加快工业强县进程 推进全面建设康社会步伐—调研报告
加快工业强县进程
推进全面建设康社会步伐
十六提出惠十亿全面建设康社会目标二十年加快国社会义现代化建设绘制宏伟蓝图作元谋样济发展基础设施相落典型热区农业县生产力发达工业化水较低实现全面建设康社会目标加快推进工业强县步伐加速工业化进程推动工业济发展尤重
加快推进工业强县步伐济社会发展现实需
工业强县县济社会发展客观求实现全面建设康社会目标现实需前县应时代发展求准确握济规律科学合理提出双目标双支柱双动力济发展战略思路力培植绿色产业特色旅游业两支柱产业取较济社会效益时暴露出制约县济社会发展深层次矛盾济结构调整难度二三产业例关系合理工业发展步伐缓慢城乡劳动力业渠道畅业压力财政结构较单财政收支矛盾突出等问题严重困扰着济社会持续快速健康发展面严峻发展形势围绕产业建设培强壮工业济推进工业化进程千方百计整活现企业力发展乡镇企业体私营济成面项重紧迫务
二元谋县工业济发展概况
元谋县工业六十年代开始起步阶级斗争纲年代中发展十分缓慢国民济中重较十届三中全会工作重心转移济建设中心元谋县工业获难发展机遇制糖建筑建材造纸粮油蔬菜脱水饲料加工工业体系初步形成工业物质基础断增强特八五九五期间历届县委政府高度重视制糖建材造纸骨干产业时拓展化肥机械采掘饮料加工等行业工业济快速发展全县国民生产总值幅度增长八五末（1995年）全县国民生产总值达4075亿元七五末（1990年）增长 1154年均增长1128方财政收入年均28速度递增1995年达2862万元七五末增长24316九五末2000年全县国民生产总值达61443亿元八五末增长508财政收入5381万元八五末增长88
进入新世纪国加入世贸组织着济全球化进程加快企业竞争日趋激烈国企业机制活技术理落等弊端充分暴露企业效益幅度滑连年亏损部分工业企业已资抵债步元谋糖厂造纸厂破产县副食品厂食品公司兼元谋工业济陷入困境全县济发展势单力薄缺少强劲支撑力面严峻形势县委政府断深化县情认识采取切实效措施加快工业济发展步伐断深化国企业改革合理采兼重组破产出售转股份合作等方式转换营机制积极帮助企业开辟新发展路子努力提高企业济效益二灵活运产业政策引
导鼓励乡镇企业体私营济种实力济实体完成资原始积累单服务行业中突破出寻求新发展空间积极投身农产品加工行业实现二次创业三全力营造良投资发展环境丰富资源优势外商攀亲优越社会环境外商搭桥优厚物质条件外商合作诚实守信原外商交心千方百计引进项目资金技术着力建设绿色食品加工园区进行农产品精深加工优势发挥措施落实全县工业济步入发展快车道呈现出良发展态势
（）工业济呈现出恢复性增长良态势
建设绿色食品加工园区龙头应时代发展求科学规划提供优惠条件具定实力私营业组织起着力建设集农产品加工储运冷藏保鲜包装体绿色食品加工园区培植龙头企业引导群众围绕市场龙头企业调整种植结构通龙头企业推动绿色食品加工园区初具雏形14家绿色食品加工企业园区落户发展促进非公制济二次创业
2002年全县完成现价工业总产值32440万元年27066万元增长5374万元1990年变价格计算年增长176全县工业企业实现增加值7856万元年增加516万元价格计算年增长64
（二）济总量断扩国民济贡献率增强
2002年末全县工业企业户数达875户年增加78户增长10业员达5911年增加1591增长37全毓屑肮婺Ｒ陨戏枪卸懒⒑怂愎ひ灯笠瞪辖伤敖29万元年增长824全部工业企业实现增加值7856万元占全县国民生产总值12
（三）体私营工业企业成拉动工业济增长动力
着省州县关加快体私营济发展项优惠政策贯彻落实体私营企业认识断深化体私营工业企业获长足发展2002年全县体私营工业企业户数达823户年增加64户现价工业产值9645万元年增加2870万元增长584全县32440万元工业总产值中国工业企业919万元降174集体工业企业294万元降623股份合作制工业企业106万元降186体私营工业企业31120万元年增加5498万元增长196体私营工业企业已成拉动工业济增长动力
（四）工业产品产量稳步增长
2002年全县发电3547万千瓦时年3386万千瓦时增加161万千瓦时增长48供电量4965万千瓦时年增加149万千瓦时增长31生产水泥1181万吨年增产225万吨增长235水生产量达7169万吨年增加508万吨增长76生产酒精2722吨绵白糖5231吨生产机制砖5392万块
三工业济发展中存问题
（）工业济缺乏规模企业支撑
2002年全县中型企业户数零国规模（年销售收入500万元非国）独立核算工业企业仅8户中盈利4户亏损4户亏损面达50亏损总额223万元国
规模工业企业实现工业产值5978万元仅占全县工业总产值184全州60重相差甚远
（二）工业济增长质量高基础薄弱
限额（国年销售收入500万元非国）企业整体情况分析2002年工业济综合济效益指数仅7204企业亏损面高达50济增长质量高全县工业企业：工业企业基础薄弱营规模理滞难参激烈市场竞争实现工业济快速增长二非公制济持速增长外类工业均出现滑趋势县非公制济属粗放型企业科技含量产品质量高难拓展更发展空间三部分工业企业济效益差亏损严重进步发展壮十分困难
（三）企业整体素质高
部分工业企业整体素质高表现：企业营理规范理制度健全缺乏科学决策监督机制决策意性二企业产品结构合理般性产品名优产品名牌产品少初级产品深加工产品少低价值产品高附加值产品少三信息渠道畅市场缺乏系统踪深入研究预测营销网络够健全营销方式较单四新产品新设备新技术研制开发滞创新力弱五企业营理者素质市场济求相适应缺乏驾驭市场领理现代企业知识力
（四）企业流动资金缺乏融资难
企业规模基础薄弱普遍存流动资金缺乏问题特生产原料收购季节流动资金紧缺困难更突出县级财政困难企业扶持力弱加民间投融资渠道畅解决流动资金缺乏问题企业银行贷款着国商业银行改革进步深入金融监断加强获贷款必须提供相应抵押担保部分企业抵押物时银行贷款手续复杂程序繁琐审批时间长难时满足企业资金需求企业获贷款没认真分析研究资金投注意资金效益致投资未获相应回报期贷影响身资信部分企业产品质量市场潜力苦资金足法计划投入生产
四加快发展策建议
（）进步深化企业改革整体盘活现企业
改革企业产权制度核心深入调查研究广纳群言博采民智厂施策分类指导采取灵活样方式建立起产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度体制机制深度解决克服企业理决策意观念陈旧思想意识陕隘问题企业发展获持续动力努力改变忽视理粗放营状况完善科学决策监督机制促进理升级时加强科研院专院校合作加快现代科学技术成果转化运积极引进开发推广新品种新技术新工艺新设备断提高产品科技含量树立企业品牌提高市场竞争力
市场济条件优胜劣汰意志转移客观规律优势企业扩张壮劣势企业先死生整体搞活现企业推动国集体资产科学合理流动通流动劣势企业中闲置低效运行效资产融入优势企业高效利行业真正发挥应增值作改革劣势企业应立足算活账账长远账
动配合企业重组工作推动资产重组必须破域行业界限放开眼界努力寻求优势企业合作努力造联合舰队扩济规模应市场风险利培植增加税源利企业长远发展利提高企业职工收入应该积极争取求求活
（二）贯彻两结合提高思路壮体私营工业企业
统计部门提供数分析2002年国集体股份合作制工业企业产值降情况体私营工业企业创造5498万元工业增加值占全部工业企业增加值70成拉动工业济增长强劲动力壮体私营工业企业作推动全县工业济发展重点抓前针体私营工业企业规模理滞科技含量低员素质高状况两结合提高求壮体私营工业企业结合国集体企业改革改制机遇部分扭亏包袱沉重国集体企业采兼破产出售转等方式进行改革改制断乡镇企业体私营工业企业腾空间开辟新路二结合全县济发展战略思路鼓励支持引导体私营济传统单服务行业中突破出放心放胆资金投创新性开发性农产品精深加工贮藏保鲜包装运输效开辟发展新途径新领域三通外出考察学专业院校进修等方式计划组织必市场济高新技术法律法规业务技理知识培训注重培训质量实效性断提高体私营企业理者素质时帮助体私营企业建章立制破家族式营理牢笼着力引进新理验努力提高企业营理水济效益
（三）突出重点培强壮农产品加工业
发展工业济搞活改造提升传统产业时加快培育新兴产业批项目新产品拉动工业济增长目前具发展潜力前景农产品加工业全县农产品加工企业数量少规模辐射带动力弱农民增收财政增长拉动力强统思想认识加强组织领导关部门必须严格中央提出扶持产业化扶持农业扶持龙头企业扶持农民思路切实培强做龙头企业作推动工业济发展实现农民增收财政增长重环节抓克服条块分割部门制约体制性障碍形成合力培强做龙头企业千方百计争取省州专项资金支持重点扶持龙头企业科技创新技改新产品研制开发等方面资金投入切实帮助企业解决实际困难建立健全市场信息体系时准确龙头企业收集发布产品市场信息企业决策提供服务时抓紧建立农产品质量标准质量监测体系规范农业生产农产品加工提高产业质量效益创新机制鼓励引导农户资金土技术劳力企业基参股入股企业利润返产销订单保护价收购等种形式逐步建立起等愿利益享风险担利益分配关系增强企业抗击市场风险力紧紧抓住县绿色食品加工园区国家农业部命名全国乡镇企业科技园区利条件充分发挥品牌效应加宣传力度切实抓项优惠政策措施落实吸引更企业落户园区农产品加工业做做强
（四）理融资渠道实现渠道融资
牢固树立信求生存求发展意识树立守信企业新形象积极探索建立信担保体系推行
封闭式贷款业务加强企业金融部门合作建立银行参企业贷款程会计帐务进行全程监督机制较数额款计划实行审批贷款产生效益银行直接货款中例回收贷款时企业进步解放思想克服陕隘利益观念通股权出扩股增资等方式开辟新融资渠道解决资金紧缺问题
（五）加监测力度做协调工作
级政府关职部门加全县工业济运行监测力度定期分析济运行情况综合运种调控手段加强综合协调工作时处理影响工业济运行中困难问题时继续抓市场秩序整顿工作严厉击假伪劣商品制假贩假活动企业发展创造健康良社会环境
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加快工业强县进程
推进全面建设康社会步伐
十六提出惠十亿全面建设康社会目标二十年加快国社会义现代化建设绘制宏伟蓝图作元谋样济发展基础设施相落典型热区农业县生产力发达工业化水较低实现全面建设康社会目标加快推进工业强县步伐加速工业化进程推动工业济发展尤重
加快推进工业强县步伐济社会发展现实需
工业强县县济社会发展客观求实现全面建设康社会目标现实需前县应时代发展求准确握济规律科学合理提出双目标双支柱双动力济发展战略思路力培植绿色产业特色旅游业两支柱产业取较济社会效益时暴露出制约县济社会发展深层次矛盾济结构调整难度二三产业例关系合理工业发展步伐缓慢城乡劳动力业渠道畅业压力财政结构较单财政收支矛盾突出等问题严重困扰着济社会持续快速健康发展面严峻发展形势围绕产业建设培强壮工业济推进工业化进程千方百计整活现企业力发展乡镇企业体私营济成面项重紧迫务
二元谋县工业济发展概况
元谋县工业六十年代开始起步阶级斗争纲年代中发展十分缓慢国民济中重较十届三中全会工作重心转移济建设中心元谋县工业获难发展机遇制糖建筑建材造纸粮油蔬菜脱水饲料加工工业体系初步形成工业物质基础断增强特八五九五期间历届县委政府高度重视制糖建材造纸骨干产业时拓展化肥机械采掘饮料加工等行业工业济快速发展全县国民生产总值幅度增长八五末（1995年）全县国民生产总值达4075亿元七五末（1990年）增长 1154年均增长1128方财政收入年均28速度递增1995年达2862万元七五末增长24316九五末2000年全县国民生产总值达61443亿元八五末增长508财政收入5381万元八五末增长88
进入新世纪国加入世贸组织着济全球化进程加快企业竞争日趋激烈国企业机制活技术理落等弊端充分暴露企业效益幅度滑连年亏损部分工业企业已资抵债步元谋糖厂造纸厂破产县副食品厂食品公司兼元谋工业济陷入困境全县济发展势单力薄缺少强劲支撑力面严峻形势县委政府断深化县情认识采取切实效措施加快工业济发展步伐断深化国企业改革合理采兼重组破产出售转股份合作等方式转换营机制积极帮助企业开辟新发展路子努力提高企业济效益二灵活运产业政策引
导鼓励乡镇企业体私营济种实力济实体完成资原始积累单服务行业中突破出寻求新发展空间积极投身农产品加工行业实现二次创业三全力营造良投资发展环境丰富资源优势外商攀亲优越社会环境外商搭桥优厚物质条件外商合作诚实守信原外商交心千方百计引进项目资金技术着力建设绿色食品加工园区进行农产品精深加工优势发挥措施落实全县工业济步入发展快车道呈现出良发展态势
（）工业济呈现出恢复性增长良态势
建设绿色食品加工园区龙头应时代发展求科学规划提供优惠条件具定实力私营业组织起着力建设集农产品加工储运冷藏保鲜包装体绿色食品加工园区培植龙头企业引导群众围绕市场龙头企业调整种植结构通龙头企业推动绿色食品加工园区初具雏形14家绿色食品加工企业园区落户发展促进非公制济二次创业
2002年全县完成现价工业总产值32440万元年27066万元增长5374万元1990年变价格计算年增长176全县工业企业实现增加值7856万元年增加516万元价格计算年增长64
（二）济总量断扩国民济贡献率增强
2002年末全县工业企业户数达875户年增加78户增长10业员达5911年增加1591增长37全毓屑肮婺Ｒ陨戏枪卸懒⒑怂愎ひ灯笠瞪辖伤敖29万元年增长824全部工业企业实现增加值7856万元占全县国民生产总值12
（三）体私营工业企业成拉动工业济增长动力
着省州县关加快体私营济发展项优惠政策贯彻落实体私营企业认识断深化体私营工业企业获长足发展2002年全县体私营工业企业户数达823户年增加64户现价工业产值9645万元年增加2870万元增长584全县32440万元工业总产值中国工业企业919万元降174集体工业企业294万元降623股份合作制工业企业106万元降186体私营工业企业31120万元年增加5498万元增长196体私营工业企业已成拉动工业济增长动力
（四）工业产品产量稳步增长
2002年全县发电3547万千瓦时年3386万千瓦时增加161万千瓦时增长48供电量4965万千瓦时年增加149万千瓦时增长31生产水泥1181万吨年增产225万吨增长235水生产量达7169万吨年增加508万吨增长76生产酒精2722吨绵白糖5231吨生产机制砖5392万块
三工业济发展中存问题
（）工业济缺乏规模企业支撑
2002年全县中型企业户数零国规模（年销售收入500万元非国）独立核算工业企业仅8户中盈利4户亏损4户亏损面达50亏损总额223万元国
规模工业企业实现工业产值5978万元仅占全县工业总产值184全州60重相差甚远
（二）工业济增长质量高基础薄弱
限额（国年销售收入500万元非国）企业整体情况分析2002年工业济综合济效益指数仅7204企业亏损面高达50济增长质量高全县工业企业：工业企业基础薄弱营规模理滞难参激烈市场竞争实现工业济快速增长二非公制济持速增长外类工业均出现滑趋势县非公制济属粗放型企业科技含量产品质量高难拓展更发展空间三部分工业企业济效益差亏损严重进步发展壮十分困难
（三）企业整体素质高
部分工业企业整体素质高表现：企业营理规范理制度健全缺乏科学决策监督机制决策意性二企业产品结构合理般性产品名优产品名牌产品少初级产品深加工产品少低价值产品高附加值产品少三信息渠道畅市场缺乏系统踪深入研究预测营销网络够健全营销方式较单四新产品新设备新技术研制开发滞创新力弱五企业营理者素质市场济求相适应缺乏驾驭市场领理现代企业知识力
（四）企业流动资金缺乏融资难
企业规模基础薄弱普遍存流动资金缺乏问题特生产原料收购季节流动资金紧缺困难更突出县级财政困难企业扶持力弱加民间投融资渠道畅解决流动资金缺乏问题企业银行贷款着国商业银行改革进步深入金融监断加强获贷款必须提供相应抵押担保部分企业抵押物时银行贷款手续复杂程序繁琐审批时间长难时满足企业资金需求企业获贷款没认真分析研究资金投注意资金效益致投资未获相应回报期贷影响身资信部分企业产品质量市场潜力苦资金足法计划投入生产
四加快发展策建议
（）进步深化企业改革整体盘活现企业
改革企业产权制度核心深入调查研究广纳群言博采民智厂施策分类指导采取灵活样方式建立起产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度体制机制深度解决克服企业理决策意观念陈旧思想意识陕隘问题企业发展获持续动力努力改变忽视理粗放营状况完善科学决策监督机制促进理升级时加强科研院专院校合作加快现代科学技术成果转化运积极引进开发推广新品种新技术新工艺新设备断提高产品科技含量树立企业品牌提高市场竞争力
市场济条件优胜劣汰意志转移客观规律优势企业扩张壮劣势企业先死生整体搞活现企业推动国集体资产科学合理流动通流动劣势企业中闲置低效运行效资产融入优势企业高效利行业真正发挥应增值作改革劣势企业应立足算活账账长远账
动配合企业重组工作推动资产重组必须破域行业界限放开眼界努力寻求优势企业合作努力造联合舰队扩济规模应市场风险利培植增加税源利企业长远发展利提高企业职工收入应该积极争取求求活
（二）贯彻两结合提高思路壮体私营工业企业
统计部门提供数分析2002年国集体股份合作制工业企业产值降情况体私营工业企业创造5498万元工业增加值占全部工业企业增加值70成拉动工业济增长强劲动力壮体私营工业企业作推动全县工业济发展重点抓前针体私营工业企业规模理滞科技含量低员素质高状况两结合提高求壮体私营工业企业结合国集体企业改革改制机遇部分扭亏包袱沉重国集体企业采兼破产出售转等方式进行改革改制断乡镇企业体私营工业企业腾空间开辟新路二结合全县济发展战略思路鼓励支持引导体私营济传统单服务行业中突破出放心放胆资金投创新性开发性农产品精深加工贮藏保鲜包装运输效开辟发展新途径新领域三通外出考察学专业院校进修等方式计划组织必市场济高新技术法律法规业务技理知识培训注重培训质量实效性断提高体私营企业理者素质时帮助体私营企业建章立制破家族式营理牢笼着力引进新理验努力提高企业营理水济效益
（三）突出重点培强壮农产品加工业
发展工业济搞活改造提升传统产业时加快培育新兴产业批项目新产品拉动工业济增长目前具发展潜力前景农产品加工业全县农产品加工企业数量少规模辐射带动力弱农民增收财政增长拉动力强统思想认识加强组织领导关部门必须严格中央提出扶持产业化扶持农业扶持龙头企业扶持农民思路切实培强做龙头企业作推动工业济发展实现农民增收财政增长重环节抓克服条块分割部门制约体制性障碍形成合力培强做龙头企业千方百计争取省州专项资金支持重点扶持龙头企业科技创新技改新产品研制开发等方面资金投入切实帮助企业解决实际困难建立健全市场信息体系时准确龙头企业收集发布产品市场信息企业决策提供服务时抓紧建立农产品质量标准质量监测体系规范农业生产农产品加工提高产业质量效益创新机制鼓励引导农户资金土技术劳力企业基参股入股企业利润返产销订单保护价收购等种形式逐步建立起等愿利益享风险担利益分配关系增强企业抗击市场风险力紧紧抓住县绿色食品加工园区国家农业部命名全国乡镇企业科技园区利条件充分发挥品牌效应加宣传力度切实抓项优惠政策措施落实吸引更企业落户园区农产品加工业做做强
（四）理融资渠道实现渠道融资
牢固树立信求生存求发展意识树立守信企业新形象积极探索建立信担保体系推行
封闭式贷款业务加强企业金融部门合作建立银行参企业贷款程会计帐务进行全程监督机制较数额款计划实行审批贷款产生效益银行直接货款中例回收贷款时企业进步解放思想克服陕隘利益观念通股权出扩股增资等方式开辟新融资渠道解决资金紧缺问题
（五）加监测力度做协调工作
级政府关职部门加全县工业济运行监测力度定期分析济运行情况综合运种调控手段加强综合协调工作时处理影响工业济运行中困难问题时继续抓市场秩序整顿工作严厉击假伪劣商品制假贩假活动企业发展创造健康良社会环境
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