水利建设调研报告

深入学科学发展观破解勐海县勐宋乡
五水利建设瓶颈
五水利指水池水窖泵站坝塘沟渠解决山区干旱缺水保证春耕播种果树灌溉抗旱浇型水利工程山区水利富民工程中分布面积广建设数量重工程规模通常界定：
1 水池：容积500立方米
2 水窖：容积100立方米
3 泵站：水泵出口直径10厘米
4 坝塘：库容10万立方米坝高5米
5 沟渠：流量01立方米秒
特点 位作重需高度重视水利农业命脉精辟表述出农村水利发展农业生产改善农民生活中重位作完善灌排设施良种化肥耕作栽培等先进农业技术武作基础设施农村水利投入见效慢理难身直接济效益明显表现间接社会效益方易受忽视农村水利重位作需断提高认识加强领导 二群众性强需广农民参农村水利遍全州农民生产生活密切关系项群众性事业年发动农村劳动力事已建成工程清淤维护岁修水毁工程修复新工程兴建群众性互助合作性农村水利重特点三技术简单统筹性强 单农村水利工程技术较简单流域区域水土资源综合开发利涉水利农业政策济理等众领域农村水利项十分复杂工作必须尊重然规律济规律搞统规划统筹加强指导四公益性较强需政府扶持农村水利农田灌溉水产养殖生活供水等兴利功防洪涝降渍治碱防治方病等害减灾功花卉蔬菜果园养鱼等高附加值产业服务承担着田作物灌排保证国家粮食安全务兴利工程兼营性公益性防洪涝等工程完全公益性具备营条件总体农村水利服务象弱质产业投资回报率较低基农村水利公益性强特点中央方级财政年需安排定补助费予扶持五具垄断性需政府加强宏观理受益农户少区分型农村水利分两类：类农户微型工程水窖水池浅井等类十户成百千农户规模相较具农村公工程性质泵站水库引水渠等受形水资源等条件限制数公工程具天然垄断性乡镇企业样搞市场竞争破产倒闭灌溉水资源属国家集体公资源生活农户公水权利水权农民生存权组成部分农民生存条件服务公水源公设施适合私垄断农村水利设施处农田荒野值守风吹日晒雨淋易老化损坏土方工程维护工作量生活供水工程外数工程属季节性农村水利建设理需政府规划计划指导序进行 综述五水利切实关系山区群众生产生活州农田水利基础建设中起独特重作前深入学实践科学发展观活动中效破解州山区五水利建设难点成局重专题调研项目局专门成立专项工作组2009年4月8日深入勐宋乡山区五水利建设进行实调研外4月20日局分领导次罗红江副州长组织州政府调研组勐宋乡山区综合开发进行调研力求掌握情况发现问题科学决策着力解决前山区五水利建设突出问题推动州民生水利进步发展现局深入学科学发展观破解勐宋乡五水利建设瓶颈调研情况报告

．勐宋乡基情况
勐宋乡处勐海县境东部总面积493方公里（中坝区8方公里）山区面积占984％极典型山区乡全乡辖9村委会113村民组4乡属站11垂单位4867户22055（中农业户462421462）50560亩耕中水田面积20197亩水田面积中保水田10757亩二水田6013亩雷响田3409亩勐宋乡粮糖茶麻橡胶家庭养殖业产业中茶叶面积35692亩甘蔗17492亩云麻09种植9300亩橡胶7659亩现正培植竹产业2003年全乡已实现工种竹面积20300亩2008年均占粮410公斤农民均纯收入2348元低全州3213元均水
二．勐宋乡水利设施建设现状
勐宋乡辖区水系构成：南北走纳版河养沟三迈东沟西南走南木嘎河曼金河南河流沙河西北走曼吕河等6条河流2条干渠构成勐宋乡基农田灌溉水系全乡灌水沟累计总长约350公里辖区现座型水库（曼西良水库）3坝塘总库容278万立方米河道建3座水闸5座滚水坝水利设施担负着全乡基农田引灌排涝抗旱工作全乡水利设施微型水利化程度仅332％远低全州439％均水前全乡缺水灌溉丢荒改种作物水田450亩

三勐宋乡五水利存问题
通调研勐海县勐宋乡全州典型山区乡水利基础设施建设方面存问题：
1水利基础设施薄弱五水利建设务繁重勐宋乡水利基础设施极薄弱全乡土总面积493方公里中坝区仅8方公里山区面积占总土面积984％种状况造成耕面积集中联片极少没条件建设中型水利设施水利设施根山区农田分布拦河坝沟渠全乡水利化程度仅332％远低全州439％均水部份沟渠均土渠供水保证率低五水利建设务极繁重
2 然条件恶劣水毁水利工程严重州高海拨桦竹梁子位勐宋乡境全乡部份区山高坡陡该区州降雨量较丰沛区年降水量达1500—1800毫米该区形貌复杂质条件差滑坡泥石流等质灾害频发致年汛期水利工程水毁严重修复资金力限新建工程损毁工程勐宋乡解放60年全乡水利化程度直达全州均水根调研勐宋乡前急需建设水利基础设施情况见表：






勐宋乡急需解决水利工程情况表


序号


村组名称

工程规模

受益情况

预计投入（万元）


村组（）

户数(户)

口( )

面积(亩)


1

蚌冈村

养沟（修5段三面光水沟210米挡墙3段60米建拦河坝座）

8

160

640


1070

120


2

蚌冈村

楚戈河沟

7

210

840

950

85


3

曼迈村

建高8米长50米渡槽段三面光水沟段300米

　

　


　

　

59


4

蚌龙村

建拦河坝座三面光水沟7段512米挡墙2处77米

19

210

645

1124

286


5

三迈村

东西沟修三面光水沟2段350米


13

520

1482

1150

15


6

安村

建拦河坝座三面光水沟段88米

10

120

412

700

9


7

曼吕村


建拦河坝座三面光水沟段80米

8

112

270

245

88


8

糯村

建拦河坝2座三面光水沟2段130米

4

80

240

500

13



9

曼方村

修三面光水沟2段600米

2

137

665

800

18


10

曼金村

建拦河坝座三面光水沟段20米

3

5

22

50


67


合计

　

74

1554

5216

6589

3631

3 建设投资巨效益突出勐宋乡形貌复杂质条件差水利工程建设技术求较高投资灌溉面积散工程效益突出山区五水利建设更涉群众温饱民生项目效益极突出
4 宣传发动位群众意识差山区五水利点面广前国力国情政府全部包办代必须政府引导群众原年发动群众事已建成工程清淤维护岁修水毁工程修复新工程兴建群众性互助合作性农村五水利重特点调研中发现部份区群众意识位宣传发动位等思想严重项目属受益群众理维护位造成工程损毁项目群众应该行解决乡政府补助部份建材（水泥）行建设乡政府级部门求建设资金项目甚次通提案形式求解决
四贯彻落实科学发展观着力解决勐宋乡五水利建设瓶颈

树立落实全面发展协调发展持续发展科学发展观更坚持发展硬道理战略思想具重意义实现全面建设康社会宏伟目标济更加发展民更加健全科教更加进步文化更加繁荣社会更加谐民生活更加殷实做五统筹：统筹城乡发展统筹区域发展统筹济社会发展统筹然谐发展统筹国外发展外开放水利建设做述求做切水利工作出发点落脚点践行持续发展治水思路求真务实服务民生济社会快发展提供力保障
根勐宋乡水利建设现状情况应方面着力解决勐宋乡五水利建设瓶颈
1 着力加投入解决投入足问题
水利公益事业作级民政府职责加投入建设资金保证建设项目利实施山区水利特点散政府投入形成集中联片示范效果投入持续性追求长远效益更注重民生效益年州水利投入勐宋乡逐渐加2007年州级水利建设切块资金安排勐宋乡3万元2008年安排7万元进入2009年根勐宋乡迫切求已落实安排勐宋乡蚌冈村委会楚戈河沟修复资金20万元安村委会蚂蝗箐沟修复资金5万元计25万元外该乡唯座（）型水库——曼西良水库现已组织完成安全鉴定（已鉴定三类坝）现已报省水利厅争取列入国家新期病险水库险加固专项规划年政府工作报告明确提出3年州级水资源费50％水利前期工作项目配套建设政策措施出台效解决州水利建设长期投入足问题广山区水利建设带发展机遇高潮外积极动争取国家省里更支持切实承担起农田水利建设责农田水利建设纳入基建设投资计划财政预算完善政策措施鼓励引导民间资金社会资金种方式投入农田水利建设
2 着力发动群众解决建设缺位问题
国家型农田水利建设求明确国家集体群众三方间责权利关系原国家实行补助建材水泥钢筋适国家支持广干部群众必须力更生艰苦奋斗事议充分发挥群众积极性创造性投工投劳加快型水利工程建设步伐级委政府积极引导组织动员群众困难找国家惰性思想开展山区五水利建设中广泛听取群众意见农民够兴办工程放手农民做切实实行民办公助通民办公助奖代补等措施充分发挥农民参山区五水利设施建设理体作

3 着力深化改革解决理困难问题
勐宋乡山区水利薄弱情况基础差然条件差资金投入足等素外极重素已建工程理养护差理维护位造成工程效益衰减甚报废必须切实深化产权核心型农田水利工程建设理机制改革方面明晰工程权已建工程国家投资群众投劳建设视工程规模着分级负责原明确类农田水利设施理体交项目村委会村组进行理建立健全农田水利建设项理制度二推进农业水价格改革充分考虑供水成户承受力抓水计量设施建设合理确定供水价格改进水费计收方式提高水费收取率倡导节约水促进农田水利设施良性运行建立科学合理长效运转供水价格机制三深化水理体制改革着谁受益谁负担谁投资谁原采取承包租赁拍卖股份合作等方式搞活营权落实理权鼓励群众社会组织参建设理水利工程项目四规范水利工程理指导水利工程项目村委会村组建立工程维修养护水节水水费计收水源保护等项规章制度保证工程长期发挥效益

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