根治州关深入学实践科学发展观活动总体部署县委关开展学实践科学发展观活动安排意见县委理学中心组结合实际提出县政领导班子深入学实践科学发展观活动调研方案围绕农业农村工作新型工业化建设城市建设理社会民生事业社会稳定基层组织建设风廉政建设7方面确定22项重点调研课题明确调研形式方法求县委常委政府副县长围绕确定调研课题结合分工作通种形式开展广泛深入调研工作
通调研全县部门单位致认年级委政府正确领导全县族干部群众团结奋斗艰苦创业极热情投身改革开放现代化建设伟实践奋力推进改革发展全县济持续快速健康发展综合济实力明显增强特十六县委县政府紧紧抓住西部开发历史机遇立足区位优势资源优势断推进深化优势资源转换战略狠抓济结构产业结构调整力发展特色济济社会保持快速发展良势头进入史发展阶段社会民生事业卓成效教育文化医疗住房等事业投入断加基础设施条件日趋完善民生条件明显改善民生活水断提高执政力先进性建设进步提高巩固全县民族睦相处社会局安全稳定2008年预计全县方生产总值达1509 亿元较2002年增长7932％年均增长1022 ％方财政收入达 9108 万元较2002年增长14636％年均增长1621％城镇居民均支配收入达138万元较2004年增长 7798％年均增长155％农牧民均纯收入达5760元较2002年增长8017％年均增长1031％
充分肯定成绩时全县部门单位广干部群众进步贯彻落实科学发展观提出许中肯意见建议前影响制约科学发展突出问题提出解决问题建议办法
㈠ 农业农村方面：
通年努力县农业基础位进步增强农业综合生产力断提高棉花畜牧枸杞瓜果蔬菜四产业基基形成农民收入持续增收
存突出问题薄弱环节
1．农业产业结构调整需进步加农民思想观念进步转变
2．枸杞特色产业效应发挥明显龙头企业带动力强枸杞综合服务体系相滞现技术服务力量已远远满足枸杞产业迅速发展需枸杞交易市场发展相落市场规范卫生条件排水设施完善产品质量安全监缺位存高毒农药农残超标现象片面追求枸杞干果颜色存色素食碱超标现象影响果品质量农产品市场准入制度够健全公害枸杞普通枸杞未形成价格差影响枸杞品质价格提升精河枸杞品牌理混乱市场家营户均产品外包装名称造成营户战局面品牌效益未效发挥枸杞深加工企业相薄弱现枸杞深加工企业枸杞产业拉动作明显新产品研发广告投入营销网络建设力强枸杞原材料深加工转化率低
3．农村劳动力转移保障机制健全劳资纠纷定程度存劳动安全法保障部分群众安现状富安思想择业观念劳动力转移培训针性实性强企业劳动者技求较高农民技水相较低劳务济中介组织少规模带动效应明显劳务创收组织化程度较低信息网络健全供求信息缺乏系统性广泛性权威性覆盖面时效性效满足农村劳动力转移发展需
加强改进工作意见建议
1．强化宣传引导进步加快农业产业结构调整步伐围绕棉花枸杞畜牧瓜果蔬菜基建设断加政策扶持引导力度断强化棉花枸杞基础位力推进现代畜牧业发展积极发展壮设施农业力争2010年推广棉花高新节水灌溉种植技术20万亩枸杞种植面积达10万亩全县建成蔬菜温室棚1000座
2．基建设突破口凸显枸杞产业优势位建立500—1000亩枸杞新品种选育繁育基断充实枸杞县开发理中心增乡（镇场）枸杞专业技术服务队伍建立枸杞病虫害防治服务公司服务队公害种植规程开展统防统治提高枸杞种植效益成立枸杞市场理办公室加枸杞生产加工流通环节检测力度建立完善枸杞产品质量安全监体系确保枸杞产品安全完成托里乡枸杞市场改扩建工程完善配套设施提升枸杞市场规范化理水组织员积极参加区外中型产品推介会全面展示枸杞系列产品效扩精河枸杞品牌知名度积极构建枸杞系列产品营销网络鼓励具营力企业中城市建立枸杞产品直销窗口提高精河枸杞市场占率
3．加快发展劳务济拓宽农牧民非农增收渠道通培育扶持招商引资兴办批农产品原料加工工业延长农业产业链推进农业产业化营量吸纳农村富余劳动力整合种优势资源批量针性开展强化劳动技法规法律等方面职业培训力争实现十五期间农户培训技明白目标力发展济充分发挥农村中介组织农村纪吸纳转移农村劳动力中带动作鼓励外做做强回乡创业予外客商相政策遇努力增加中企业数量劳动岗位抓住季节性劳务创收契机开阔农牧民视野转变思想观念实现农村劳动力真正彻底转移基础积极引导农民参旅游资源开发事交通运输业餐饮服务业创办富方民族特色度假村农家乐等农家旅游服务项目培训农村妇女事少数民族服饰民间手工艺品加工进城务工商实现真正转移
㈡ 新型工业化方面
年发展县新型工业化工作取定成效形成定规模尤年新招引项目陆续生产投产工业济快速增长奠定坚实基础
存突出问题薄弱环节：
1．工业园区类规划（包括总规详规产业规划等）编制滞缺乏高标准高起点规划设计土效利率高
2．未形成统布局框架进出口贸易加工园区化工仓储园区缺乏明确特色产业定位功区分基础设施建设均衡硬件设施参差齐未达园区标准化建设求制约着工业园区快速发展
3．园区理机构健全未形成科学效理体制机制缺乏强力理机构运转高效执行机构直接影响园区开发建设进度招商引资力
加强改进工作意见建议：
1．积极探索实行政府市场相结合混合型园区开发模式鉴县情况类似县（市）园区建设验教训采取政府规划封闭运行公司运作市场营谋发展滚动开发思路加快工业园区建设州政府统安排部署积极县工业园区规划编制工作园区规划时工业外园区周边控制部分商业配套服务准商业授权营公司拍卖营资金园区开发园区实行税收优惠送政策工业高成价格二级市场营公司协议供应
2．立足区位资源优势走先综合特色园区发展路发展初期充分利劳动力土水电原材料等直接成较低优势实行铺天盖顶天立相结合发展战略先物流资金流信息流产业流搞活气物流带动产业发展制定出台产业规划考评激励资源配置财政扶持等政策措施扶持批产业产品发展促做强做适时发展块状济产业特色优势初步显现重发展原注重增量换发展增长换发展工业园区总量中规划建设14—13特色工业园区部分然走综合发展路
3．循序渐进走先集中集聚园区招商路坚持边建设边招商基础设施全面竣工时应较短时间填满企业完成企业集中建立健全严格灵活企业准入退出机制工业园区进入门槛应实际出发适中偏低宜时企业退出机制应严厉灵活圈动工建设求达规划标准勒令限时退出腾出土客商保证进园企业整体素质注重产业集聚园区招商程中应类企业关联企业相集中便进行产业整合提高集聚效益进园企业达定数量特产品产业特色开始显现时围绕进园企业配套产品配套产业开发招商项目特实施商招商产业招商政策市场运作办法着手产业整合配套工作引导产品产业相集中促进园区产品交换网络市场销售网络形成提高资源配置效应
4．创新体制机制实行政企合园区理模式机构服务精减统效准政府体制建立决策机构元化理机构行政化服务机构企业化扁式直线职型组织结构成立工业园区理领导组工业园区进行统领导宏观调控指导理成立工业园区理委员会工业园区开发营公司实行两块牌子套马帐户分设园区理委员会级政府派出常设机构精力园区理服务工作开发营公司实行股份营资政府财政投入园区企业资产园区土出金三部分构成外作独立法实体国资营运机构负责园区招商引资工作
㈢ 城市建设理方面
年县委县政府高度重视城市建设理工作断加投入加快基础设施建设旧城改造步伐县城面貌发生翻天覆变化县城理逐步规范化制度化科学化方迈进美化绿化净化亮化工作卓成效城市品位提升生态园河道景观民俗风情园火车站站前广场影剧院等批公益设施建成投入
存问题薄弱环节
1．县城总体规划编制城市发展步基础设施等建设项目控制性详细规划没编制乡（镇）领导规划意识强规划实施存着边建边改规划现象
2．渠道吸引社会资金参城市建设机制环境尚完善城镇道路供排水供暖垃圾污水处理文化体育教育卫生休闲娱乐等方面现设施数量质量难满足城镇发展需
3．长期形成城乡二元化体制造成户籍理社会遇计划生育教育医疗保障业失业养老保险等系列关系进城农民切身利益问题尚较详细操作性政策法规实施意见导致农民进城保障足农民进城积极性高
4．专业市场建设滞农资农产品汽修等行业营规模较分散制约行业发展城市理带难题
5．科学理城市综合理城市长效机制尚未形成城镇理合力强城市理存盲区特城乡结合部脏乱差现象较普遍市民城镇意识强文明素质进步提高城镇化建设软环境亟改善
加强改进工作意见建议
1．完善制度建设努力消城镇化发展体制障碍改革户籍制度简化农民进城落户手续逐步消附户籍计划生育社会保障教育等城乡差性政策积极探索土换保障政策愿放弃土承包营权城镇购买商品房农村居民试行城镇居民享受等社会保障遇结合实际制定出台涉教育卫生社保购房等容推进城镇化实施意见整合国家治区治州项政策措施做政策间衔接切实提高政策操作性
2．产业支撑增强城镇建设发展动力加招商引资力度引进批规模效益项目落户县城重视发展业容量吸纳力强劳动密集型项目培育发展特色第三产业积极发展房产旅游商贸等第三产业认真落实居民住房消费税费信贷优惠政策提高居民购房支付力力宣传精河县行政事业单位干部职工购房补贴实施方案精河县房屋专项维修资金理办法降低开发成促进住房消费加汽修农贸专业市场综合市场建设力度构建完善市场体系发挥辐射带动作形成第第二产业相互支撑充满活力新型产业体系
3．搞城镇规划发挥规划龙头作抓城镇总体规划合理安排生产生活教育生态完成县城45方公里控制性详细规划重点抓供热天然气供水排水道路等专项规划编制工作根城市建设断推进需编制完成团结南路两侧希区艺苑区等区域控制性详细规划加强规划实施程中法律监督社会监督舆监督建立规划实施责追究机制严肃查处违反城镇规划行区域控制性详细规划指导证房产开发占面积5亩（乡镇场占面积3亩）具备开发资格房产开发项目建设部门办理两证书强化规划权威性
4．渠道筹集资金完善县城总体服务功抓住国务院扩需利时机全力争取教育医疗卫生文化体育垃圾处理供排水改扩建集中供热廉租住房农村危房改造绿化等建设项目资金县供热公司体制改革试点逐步建立实施城镇市政建设园林绿化环境卫生城市公交等基础设施建设市场化运作机制出台优惠政策胆探索城镇建设市场化融资方式通招商引资鼓励实力民营企业投资市政建设实现投资体元化拓宽投融资渠道方筹措建设资金满足城镇化建设实际需
5．高标准搞城镇建设断扩城市规模制定出台旧城改造优惠措施加政府房区等城中村旧城改造力度推进房产业发展改善居民住房条件抓建项目落实继续实施馨园区滨河区广厦区文化区等住宅区开发建设突出抓精河县茫丁乡东庄村312国道商住楼开发县烟草专卖局老办公区域文化路两侧西路等区域住宅开发建设抓住河子镇治州确定城镇建设重点镇利时机出台精河县2009年重点镇建设工作实施方案重点指导村镇抓供水排水道路等基础设施建设工作逐步开通县城条公交线路促进第三产业发展加专业市场建设力度快建设农贸农产品汽修专业市场造产业规模发挥辐射带动作
6．搞城镇理提高城市品位建立城市交警中队造快捷序城市交通培养提高城建监察队员素质狠抓占道营意摆摊设点夜市农贸市场环境等方面整治认真处理繁荣市容关系发挥三社区城市理中作搞城乡社区服务体现性化私投资居民生活创造良投资环境社会环境
㈣ 社会民生事业方面
年县委县政府力实施科教兴县强县战略极促进全县济社会发展教育优先发展战略位进步巩固医疗服务水显著提高民群众病难病贵问题达效缓解
教育方面存突出问题薄弱环节：
1．教育发展够均衡县城学校乡镇学校中心学校村级学发展均衡学校布局分散规划均衡外务工员子女量涌入县城中学规模建设未步进行导致班额现象
2．教师编制总量足存着结构性超缺编现象少数民族教师严重超编汉语专教师双语教师科目教师严重缺编制约教育工作开展农村教师队伍匮乏师资补充渠道畅
3．控辍保学工作艰巨劝返生稳定性较差复辍现象时发生
加强改进工作意见建议：
1．采取加乡镇学校基础设施建设水加快新轮学校布局调整建设切实改善学校条件缩甚终消乡镇学校城镇学校办学条件差距探索县城学校教师农村支教服务制度补贴制度支教工作教师晋升职称挂钩激励教师积极农村支教加农村学校教师培训重加快农村师资队伍建设培养力度农村中学教师生活关心遇倾斜情留真心愿意农村教逐步城乡义务教育师资力量趋衡
2．充分利中央财政年设立特岗教师招聘计划治区双语教师补充计划逐步补充县教师编制通学校布局调整教育资源教师资源相集中减少教师需求数量
3．根州县关进步加强中学校建工作意见精神认真履行保学职责确保学生留住进步加强义务教育法宣传力度增强适龄童接受九年义务教育责意识
卫生方面存突出问题薄弱环节：
1．城乡卫生事业发展够衡卫生资源配置够合理卫生资源优质卫生资源集中县级医院乡镇卫生院基础设施陈旧医疗仪器设备老化业务房达预防保健基医疗服务求
2．医疗卫生队伍分布均衡专业缺乏医疗卫生队伍目前存总量够编制足流失严重引进难等问题乡（镇场）卫生院尤严重高学历高级职称卫生技术员部分集中县城致乡（镇场）卫生院业务工作法正常开展
3．新农合基金理存定风险参合率提高部分基层合办员空编法时补充影响合作医疗健康快速发展
加强改进工作意见建议
1．加强农村卫生基础设施建设积极争取国家治区卫生基础设施建设项目断加乡镇中心卫生院项基础设施建设改善医疗条件提高医疗卫生水
2．加强农村卫生队伍建设建立健全职卫生员培训进修制度采取效措施定期基层卫生员进行业务培训两年周期培训12专业开满529课时求加强乡级卫生专业技术员职培训实施卫生乡目标理措施实行口支援政策巩固完善卫生乡长效机制组织县级医疗机构口支援乡镇卫生院方式定期定期农牧区开展医疗服务巡回医疗活动帮助农牧区提高医疗卫生服务水继续加强区外口支援单位协作利湖北省卫生厅州乡镇卫生院类员进行2—6月专业培训利时机认真组织乡镇场卫生院院长护理员参加学培训积极引进医疗技术员补充乡镇医疗卫生队伍
3．提高新农合理水参合率加宣传动员提高农牧民参加新农合积极性动性提高财政补助限度确保农牧民受益结合级政策采取种措施积极筹措基金探索元化筹资机制努力降低筹资成加强定点医疗机构工作员培训切实提高员业务素质群众提供质优价廉医疗服务根减轻患者医药费负担
㈤ 宣传思想文化工作方面
年全县宣传思想文化工作紧紧围绕中心工作服务局面基层服务群众项工作成效明显理宣传普工作扎实推进舆引导力断提高思想道德建设精神文明建设继续深化拓展公文化服务体系建设稳步发展外宣格局初步构成全县宣传思想工作呈现出蓬勃发展良态势促进县济社会快发展提供强思想保证舆支持文化条件精神动力
存突出问题薄弱环节
1．广播电视宣传覆盖率提高托托乡理位置制约加户少未全县网建设中网收听收博州县广播电视节目
2．广播电视栏目质量需进步提高新闻宣传舆引导针性实效性进步加强级求开展宣传报道结合实际宣传报道够缺乏特色
3．广播喇叭宣传栏作发挥够明显乡镇村队广播喇叭较广播没发挥宣传作宣传栏容够丰富时进行容更新
4．公文化服务体系建设力度需进步加没足够费保障部分村级文化活动室土木结构设备老化书刊音资料等法时更新尤阿合农场八家户农场设施较突出
5．文化阵利率高设备薄弱专业技术员指导群众活动缺乏组织层次引导数村（队）文化室群众吸引力强开会办公迎接检查重节日活动时情况冬季取暖保障文化室利率高
6．农村精神文明建设力度需加整体发展衡现象较突出农牧区精神文明创建单位进行挂牌表彰外没物质奖励缺乏积极性动性存应付动抓现象
7．外宣传工作整体合力加强宣传资源分散缺乏机统统筹致外宣工作难出精品办事达理想宣传效果缺乏专业员研究开展外宣工作外宣工作缺少县整体形象定位包装宣传策划反映县特色亮点文字图片资料缺失质量高
8．宣传文化特基层宣传文化严重缺乏乡（镇场）宣传文化干事兼职部分没专业学培训业务知识匮乏文化专业结构合理呈现三三少现象事行政理类搞文艺创作少具备初级职称中高级职称少工程技术类专业文化艺术类专业少文学书画摄影解说民俗等方面爱者没挖掘培养组织锻炼作没发挥
加强改进工作意见建议
完善宣传思想文化工作理检查考核机制制度明确领导宣传工作者责宣传思想文化工作纳入考察领导政绩工作指标体系检查考核时注重听取群众反映群众理思想政策法律法规认识程度否群众思想教育位出现影响社会稳定事件
二强化宣传思想文化阵建设加强广播电视等宣传媒体农牧区群众中宣传教育作解决农村群众收视（听）难问题保证视听渠道畅通建议通微波中继传输方式实现托托乡数字电视收视满足托托乡群众收博州县新闻需求积极策划专题丰富节目形式容更加喜闻乐见文化精品走进农村群众生活
三加强文化工作投入力度逐步改善基层文化设施宣传思想文化事业发展纳入级财政预算确保宣传思想文化事业费增长低年财政收入增长幅度通积极争取项目资金加投入加快阿合农场文化站八家户农场文化站托托乡等文化站建设努力解决村队文化室冬季取暖煤图书相关影资料问题满足农牧民文化需求村队文化室阵作真正发挥
四改善农村文化服务方式力开展群众文化活动利农闲节日集市三乡活动继续力实施送书送演出送电影活动乡等活动农民群众方便参加种群众文体活动鼓励专业文艺团体群众团体等组织文化产品文化服务送基层鼓励支持农民组建文艺团体形成走文化宣传队加基层文化宣传员文艺爱者培训充分挖掘乡镇村级文化艺构建专业业余公办民办土引进农村文化团队体系形成群众文化活动合力
五建立激励机制增强精神文明建设活力制定较完备指标体系断完善农村精神文明建设常规程序农村精神文明创建章循逐步实现科学化制度化规范化精神文明创建活动中涌现出级文明村队挂牌表彰外予物质奖励加强文明村文明户文化中心户文明家庭评理吸引农民群众积极参推动村容户貌建设提升农村社会文明程度
六建立外宣格局完善外宣传统筹协调机制采访线工程建设外新闻宣传重点抓基础外宣做做强枸杞文化弘扬民俗民间文化重点抓文化外宣网络整合重点抓网络外宣继续实施精河县外新闻宣传目标理办法进步建立健全新闻采访统筹协调机制新闻线索报送机制加强部门间联系协作整合县通讯员力量加强州外流媒体交流联系努力形成报纸常文字电视常图广播常声音网常信息局面
七积极引进培养推进宣传文化队伍建设拓宽选渠道加文化专业引进力度通县文联发挥积极作文学艺术文体等门类全县文艺进行统计汇总做相关协调理工作确保资源充分利现宣传思想文化工作员进行业务培训整体提升宣传思想文化工作水坚持精神奖励物质奖励相合建立健全济利益社会价值双重激励机制重点选择部分德兼备优秀宣传文化充实理队伍中实现宣传文化系统队伍建设工作良性循环
㈥ 社会稳定方面
年县委县政府认真贯彻落实中央治区治州关维护稳定系列重决策部署坚持手抓改革发展手抓社会稳定切实落实标兼治项措施妥善处理信访纠纷全县呈现出社会局谐稳定族群众睦相处安居乐业
存突出问题薄弱环节
1．重点员活动频繁部分重点控员商务工名聚集员暗中活动勾外联民族分裂活动反动宣传时发生县稳定构成潜隐患
2．宗教狂热思想然存假种名义搞聚会宣传法轮功邪教组织渗透活动明显加剧县政治稳定构成潜危害
3．部分清真寺理方面漏洞非法宗教活动留机
4．土开发土征等引发类民事纠纷缠诉缠访非正常赴乌进京访事件时发生影响全县社会安定谐
5．干部敌情观念强政治敏锐性高干警执法民宗旨观念淡薄作风实执法公正严格文明等现象然存
6．流动口服务理加强群防群治员素质进步提高
7．关行业投入足防控体系健全重点部位防控设施安装时导致社会防控力较弱
加强改进工作意见建议
法严厉击三股势力渗透破坏活动确保全县社会政治稳定坚持动进攻露头先发制敌方针牢牢掌握敌斗争动权滋生暴力恐怖活动苗头早发现早处置坚决消灭萌芽状态暴力恐怖团伙发现掉决坐成势
二积极预防效化解种社会矛盾认真贯彻信访条例建立健全信访工作机制分级负责口调处原逐级建立台帐明确负责领导承办单位办结时限做件件件件结果建立理性序合法信访秩序维护信访者合法权益认真分析研究群体性事件规律特点加强规模群体性事件突发事件风险评估预测强化情报信息工作建立健全统指挥反应灵敏协调序功齐全运转高效应急处置机制
三法严厉击种严重刑事犯罪济犯罪活动继续严重影响社会稳定民群众安全盗窃抢劫伤害等犯罪行作击重点适时组织开展种形式专项斗争破案战役牢牢掌握严斗争动权确定重点整治乡（镇场）村队（社区）组织力量开展集中整治维稳宣教工作限期改变治安状况加黄赌毒等社会丑恶现象查禁击力度净化社会环境继续抓市场秩序专项整治加强商品生产流通程监督理严厉击危害民群众身体健康生命财产安全非法生产活动切实维护市场济秩序
四力加强社会治安防控工作街道商业繁华区重点害部位治安复杂场重点单位广泛实行技术防范加紧监控系统建设分批安装电子监控设备技术防范措施逐步推广落实社区企事业单位家庭力推进农村警务室基层民兵组织治保会单位治安保卫组织等建设确保年成功创建安县
五法加强宗教事务理坚持保护合法制止非法抵御渗透击犯罪原旗帜鲜明保护爱国宗教士信教群众正常宗教活动严厉击防范法轮功等邪教组织活动严厉击宗教极端势力认真落实领导干部联系清真寺制度加强爱国宗教士思想队伍建设加培养培训爱国宗教士队伍工作力度努力提高思想政治觉悟成抵御渗透维护祖国统社会稳定重力量
六加强流动口理完善流动口出租房屋理体系做县办公室乡（镇场）工作站村队（社区）流动口申报点专兼职工作员坚持谁谁负责谁工谁负责原流动口落脚点作理工作切入点切实落实项理制度措施减少流动口中违法犯罪
七深入推进安创建工作继续乡（镇场）村队（社区）学校企事业单位广泛深入开展基层安全创建活动根安建设求进步拓宽创建范围充实创建容提高创建层次水扎实做服刑员子女流浪童闲散未成年等青少年群体工作切实帮助解决实际困难促进健康成长加强特种行业理加网吧娱乐场整治理力度加强道路交通安全理消防理预防减少重特交通事火灾事加强安全生产监加安全生产违法行查禁力度确保安全生产建立健全公应急体系制定完善全方位层次类应急预案积极预防妥善处置类突发公事件提高保障公安全力
㈦ 基层组织建设方面
年县委始终级领导班子思想政治建设摆首位强化政治标准坚持正确导规模培训干部级领导班子干部队伍队伍建设力加强坚持懈抓基层基础着力抓农村城市社区建工作基层组织创造力凝聚力战斗力明显增强
农村组织方面存突出问题薄弱环节
1．部分农村组织带头致富力强村集体济薄弱群众办实事力强凝聚力战斗力降
2．部分农村支部书记发展村济工作思路清晰带头创业致富带领群众致富力相偏弱知识水素质观念适应农村济发展需
3．农村两委负责肩挑例高村级备干部缺乏村员队伍年龄偏文化偏低缺少文化技长年轻员
4．基层干部双语力满足实际工作需
5．村干部激励保障机制需进步完善部分村干部兼职导致精力力工作求差距拉部分离村干部没补贴符合条件仅享受三老员遇定程度影响村干部工作积极性
6．员干部现代远程教育工作中站点利率高乡（镇场）程度存重建轻问题站点理制度落实够学培训抓紧学容吸引力强
7．村级组织活动场没充分利数村（队）级阵群众吸引力强没认真落实值班制存开会办公迎接检查重节日活动时情况群众喜闻乐见文体娱乐活动开展较少利率高
加强改进工作意见建议
创新农村组织设置模式提升组织凝聚力战斗力推广支部+协会组织设置模式努力形成协会+农户基+农户等农业产业链条发挥组织优势提高农民进入市场组织化程度推动农民增收致富力发展村集体济继续深入开展双清工作规范集体资产理实现资产保值增值
二实行分类理加强进村整顿采取倒排10％办法继续开展软弱涣散基层组织整顿工作时总结建示范点进村成功转化验点带面整体推进
三加强农村支部书记队伍建设实施基层支部书记素质力双提升工程积极推进农村两委负责肩挑加非村委会培养力度进步扩肩挑例继续选聘高校毕业生村职工作村级组织输送新鲜血液增强基层组织生机活力切实做农村支部书记考核理工作签订期目标理责书明确工作目标年度进行考核实行绩效责追究相结合压力动力增强责心进取心确保农村支部书记想干事会干事干成事
四力开展基层干部双语培训工作出台精河县2009—2010年乡（镇场）干部双语学培训实施方案力争2010年乡（镇场）干部具备基双语力
五建立健全村干部激励保障机制积极推广村支部书记定职责目标收入保障干希退养定三做法出台精河县农村支部书记理办法建立村干部工资定期增长机制努力全县村干部年均报酬总体达6000元开展精河县十佳村干部评选活动表彰奖励优秀村干部努力形成重视关心爱护村干部社会环境
六加强远程教育理工作整合公资源建立线教育技术服务台通艾湖网QQ户群建立线视电脑诊研究解决关技术问题积极推广茫丁乡予远程操作员定岗位补贴做法强化教育培训提高操作员素质建立支稳定高素质操作员队伍
七提高村级组织办公房群众活动场利率建立完善村干部三老员入申请入积极分子坐班制结合农村职员设岗定责工作设立村级阵值班岗建立定期抽查制度切实抓村级组织办公房群众活动场规范理作发挥室求努力村级组织办公房群众活动场建成员活动村民议事便民服务教育培训文化娱乐综合阵社会义新农村建设中发挥更作
社区组织方面存突出问题薄弱环节
1．社区组织民服务力强
2．社区干部队伍素质提高社区支部书记未建工作业务工作结合起建工作手业务工作难开展落实
3．四知四清四掌握工作机制没落实部分基层组织没真正意识四知四清四掌握开展项工作基础掌控社情民意种效工作措施推行四知四清四掌握工作机制没服务居民群众工作紧密结合
4．社区组织实体化理机制尚未建立健全辖区单位组织职员社区建工作够重视建意识强动配合支持社区工作意识强
加强改进工作意见建议
实行楼栋组组织设置模式根员性情况类特点充分尊重员意愿基础合理划分社区组设置通断创新基层组织设置丰富组织活动容激活员服务意识扩组织群众中影响
二加强社区干部培训社区重点加强提升政治业务素质提升维护稳定服务居民群众力容培训举办短期培训班落实四知四清四掌握工作机制错时工作制等容社区全体干部进行统轮训名社区干部年累计培训时间达7天
三强力推行四知四清四掌握工作机制建立联席会议制度定期通报分析社区四知四清四掌握工作机制落实情况研究解决四知四清四掌握工作机制落实工作中遇困难存问题建立考核奖惩制度干部业绩考核相挂钩实行绩效奖励机制
四落实社区实体化理机制建立健全事权放准入制费事转等机制实行职员社区报制度构建社区齐抓新格局组织员积极参加社区组织开展项活动充分发挥职员先锋模范作效整合社区建工作资源密切驻区单位组织社区组织间社区组织职员间联系形成单位社区协双互动机制
机关组织方面存突出问题薄弱环节
1．支部落实建工作责制位部门领导重业务轻建建工作扎实部分机关组织工作般化缺少特色活力
2．离退休员理教育力度需进步加
3．员教育培训容形式较单
加强改进工作意见建议
加强机关务工作员培训通岗前培训职培训考察学等形式断充实业务知识开阔工作视野提高工作水
二加强离退休员服务教育理详细解掌握支部老员基情况建立专项花名册联系老员活动制度积极引导老员发挥作
三创新活动载体形成争先创优浓厚氛围开展学型机关服务型机关创新型机关创建活动树先进典型组织员学榜样赶目标促动力组织重节日系列活动断激发员积极动性推动机关建工作更高水发展
学校组织方面存突出问题薄弱环节
1．中学务工作者队伍整体素质提高部分学校务工作者学校建工作指导思想握准工作思路够清晰建工作熟悉缺乏抓建工作验 致建工作受影响
2务校务公开需进步落实学校教师评优职称晋升等教职工关心热难点问题公公正公开做位引起必访问题
加强改进工作意见建议
进步完善中学校组织领导校长负责制政治强业务精作风求选配强支部书记充分发挥组织政治核心作积极围绕教育教学工作抓建进步健全学校支部校委会协调运行机制实行支部书记校长肩挑交叉职强化学校组织校委会职增强学校抓建工作力度政治觉悟高工作力强锐意改革进取热心务工作群众公认年轻员教师选拔组织领导班子中
二力推进务校务公开增强学校组织工作透明度发展民增强工作透明度加强监督重点断扩员教职工知情权参权监督权坚持教师评优职称晋升等教职工关心热难点问题实行全面公开
员队伍建设方面存突出问题薄弱环节
基层组织发展员工作重视程度够村（队）支部时疏入积极分子学教育导致入积极分子思想状况现实表现甚解员队伍备力量足农村支部培养入象选择范围较
加强改进工作意见建议
高度重视发展员工作建立员备力量库做调查摸底非村干部致富手退伍回乡青年高中毕业回乡青年等重点群基情况入意愿进行摸底登记建档立册加强入申请教育培养确定素质较员联系培养教育建立支动态入积极分子队伍三年未发展员村（队）进行备案认真分析存问题农村发展员工作逐步规范化
㈧ 风廉政建设方面
年县委始终坚持风廉政建设反腐败斗争建设作项重政治务着眼建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系风廉政建设责制抓手突出抓领导干部廉洁律查办案件纠正损害群众利益正风治理商业贿赂等工作全县呈现出风正政风清民风淳良风气
存突出问题薄弱环节
1．风廉政建设责制落实力度够落实责制年初分解年终考核两步曲落实责制廉政建设实际作没充分发挥
2．落实惩治预防腐败体系工作规划力度够
3．风廉政宣传教育力度够宣传教育方式较单阵教育载体较狭窄宣教资源运力度宣传教育针性强
4．反腐倡廉项制度执行位
5．机关效建设相滞全心全意民服务宗旨意识强部门职责范围该抓该事事没抓实碰难事推诿扯皮推卸责部门服务基层位存动服务意识强指导服务群众点子范围广手段单时限强问题
6．纠风工作力度够损害群众利益正风然存
7．查办案件力度需进步加
8．农村风廉政建设然薄弱
9．员队伍先锋模范作发挥明显部分员综合素质高性意识强缺乏组织纪律性
加强改进工作意见建议
加强贯彻落实科学发展观监督检查围绕中央治区治州县委关加强改善宏观调控改善民生拉动需等重决策部署认真开展级决策部署落实情况监督检查着力解决影响制约科学发展深层次矛盾问题严肃查处违背科学发展观造成严重果行
二认真开展纠正部门行业正风组织协调关部门认真抓群众反映强烈突出问题专项治理督促供电供水供热供气电信邮政通讯等公服务行业制定出纠正损害消费权益正风治措施
三提高落实风廉政责制觉性岗双责求切实抓责分解责考核责追究三关键环节落实风廉政建设责制力坚决关规定追究责进步探索纪委委员两代表委员特邀监察员单位干部服务象领导班子成员落实风廉政建设责制履行职责情况进行评议促领导干部勤政廉政法履责
四坚持切实纠正损害群众利益正风继续保持查办案件工作力度坚决惩治腐败
五强化反腐倡廉教育促进干部队伍廉洁政深化改革制度创新扎实推进治抓源头工作
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通调研全县部门单位致认年级委政府正确领导全县族干部群众团结奋斗艰苦创业极热情投身改革开放现代化建设伟实践奋力推进改革发展全县济持续快速健康发展综合济实力明显增强特十六县委县政府紧紧抓住西部开发历史机遇立足区位优势资源优势断推进深化优势资源转换战略狠抓济结构产业结构调整力发展特色济济社会保持快速发展良势头进入史发展阶段社会民生事业卓成效教育文化医疗住房等事业投入断加基础设施条件日趋完善民生条件明显改善民生活水断提高执政力先进性建设进步提高巩固全县民族睦相处社会局安全稳定2008年预计全县方生产总值达1509 亿元较2002年增长7932％年均增长1022 ％方财政收入达 9108 万元较2002年增长14636％年均增长1621％城镇居民均支配收入达138万元较2004年增长 7798％年均增长155％农牧民均纯收入达5760元较2002年增长8017％年均增长1031％
充分肯定成绩时全县部门单位广干部群众进步贯彻落实科学发展观提出许中肯意见建议前影响制约科学发展突出问题提出解决问题建议办法
㈠ 农业农村方面：
通年努力县农业基础位进步增强农业综合生产力断提高棉花畜牧枸杞瓜果蔬菜四产业基基形成农民收入持续增收
存突出问题薄弱环节
1．农业产业结构调整需进步加农民思想观念进步转变
2．枸杞特色产业效应发挥明显龙头企业带动力强枸杞综合服务体系相滞现技术服务力量已远远满足枸杞产业迅速发展需枸杞交易市场发展相落市场规范卫生条件排水设施完善产品质量安全监缺位存高毒农药农残超标现象片面追求枸杞干果颜色存色素食碱超标现象影响果品质量农产品市场准入制度够健全公害枸杞普通枸杞未形成价格差影响枸杞品质价格提升精河枸杞品牌理混乱市场家营户均产品外包装名称造成营户战局面品牌效益未效发挥枸杞深加工企业相薄弱现枸杞深加工企业枸杞产业拉动作明显新产品研发广告投入营销网络建设力强枸杞原材料深加工转化率低
3．农村劳动力转移保障机制健全劳资纠纷定程度存劳动安全法保障部分群众安现状富安思想择业观念劳动力转移培训针性实性强企业劳动者技求较高农民技水相较低劳务济中介组织少规模带动效应明显劳务创收组织化程度较低信息网络健全供求信息缺乏系统性广泛性权威性覆盖面时效性效满足农村劳动力转移发展需
加强改进工作意见建议
1．强化宣传引导进步加快农业产业结构调整步伐围绕棉花枸杞畜牧瓜果蔬菜基建设断加政策扶持引导力度断强化棉花枸杞基础位力推进现代畜牧业发展积极发展壮设施农业力争2010年推广棉花高新节水灌溉种植技术20万亩枸杞种植面积达10万亩全县建成蔬菜温室棚1000座
2．基建设突破口凸显枸杞产业优势位建立500—1000亩枸杞新品种选育繁育基断充实枸杞县开发理中心增乡（镇场）枸杞专业技术服务队伍建立枸杞病虫害防治服务公司服务队公害种植规程开展统防统治提高枸杞种植效益成立枸杞市场理办公室加枸杞生产加工流通环节检测力度建立完善枸杞产品质量安全监体系确保枸杞产品安全完成托里乡枸杞市场改扩建工程完善配套设施提升枸杞市场规范化理水组织员积极参加区外中型产品推介会全面展示枸杞系列产品效扩精河枸杞品牌知名度积极构建枸杞系列产品营销网络鼓励具营力企业中城市建立枸杞产品直销窗口提高精河枸杞市场占率
3．加快发展劳务济拓宽农牧民非农增收渠道通培育扶持招商引资兴办批农产品原料加工工业延长农业产业链推进农业产业化营量吸纳农村富余劳动力整合种优势资源批量针性开展强化劳动技法规法律等方面职业培训力争实现十五期间农户培训技明白目标力发展济充分发挥农村中介组织农村纪吸纳转移农村劳动力中带动作鼓励外做做强回乡创业予外客商相政策遇努力增加中企业数量劳动岗位抓住季节性劳务创收契机开阔农牧民视野转变思想观念实现农村劳动力真正彻底转移基础积极引导农民参旅游资源开发事交通运输业餐饮服务业创办富方民族特色度假村农家乐等农家旅游服务项目培训农村妇女事少数民族服饰民间手工艺品加工进城务工商实现真正转移
㈡ 新型工业化方面
年发展县新型工业化工作取定成效形成定规模尤年新招引项目陆续生产投产工业济快速增长奠定坚实基础
存突出问题薄弱环节：
1．工业园区类规划（包括总规详规产业规划等）编制滞缺乏高标准高起点规划设计土效利率高
2．未形成统布局框架进出口贸易加工园区化工仓储园区缺乏明确特色产业定位功区分基础设施建设均衡硬件设施参差齐未达园区标准化建设求制约着工业园区快速发展
3．园区理机构健全未形成科学效理体制机制缺乏强力理机构运转高效执行机构直接影响园区开发建设进度招商引资力
加强改进工作意见建议：
1．积极探索实行政府市场相结合混合型园区开发模式鉴县情况类似县（市）园区建设验教训采取政府规划封闭运行公司运作市场营谋发展滚动开发思路加快工业园区建设州政府统安排部署积极县工业园区规划编制工作园区规划时工业外园区周边控制部分商业配套服务准商业授权营公司拍卖营资金园区开发园区实行税收优惠送政策工业高成价格二级市场营公司协议供应
2．立足区位资源优势走先综合特色园区发展路发展初期充分利劳动力土水电原材料等直接成较低优势实行铺天盖顶天立相结合发展战略先物流资金流信息流产业流搞活气物流带动产业发展制定出台产业规划考评激励资源配置财政扶持等政策措施扶持批产业产品发展促做强做适时发展块状济产业特色优势初步显现重发展原注重增量换发展增长换发展工业园区总量中规划建设14—13特色工业园区部分然走综合发展路
3．循序渐进走先集中集聚园区招商路坚持边建设边招商基础设施全面竣工时应较短时间填满企业完成企业集中建立健全严格灵活企业准入退出机制工业园区进入门槛应实际出发适中偏低宜时企业退出机制应严厉灵活圈动工建设求达规划标准勒令限时退出腾出土客商保证进园企业整体素质注重产业集聚园区招商程中应类企业关联企业相集中便进行产业整合提高集聚效益进园企业达定数量特产品产业特色开始显现时围绕进园企业配套产品配套产业开发招商项目特实施商招商产业招商政策市场运作办法着手产业整合配套工作引导产品产业相集中促进园区产品交换网络市场销售网络形成提高资源配置效应
4．创新体制机制实行政企合园区理模式机构服务精减统效准政府体制建立决策机构元化理机构行政化服务机构企业化扁式直线职型组织结构成立工业园区理领导组工业园区进行统领导宏观调控指导理成立工业园区理委员会工业园区开发营公司实行两块牌子套马帐户分设园区理委员会级政府派出常设机构精力园区理服务工作开发营公司实行股份营资政府财政投入园区企业资产园区土出金三部分构成外作独立法实体国资营运机构负责园区招商引资工作
㈢ 城市建设理方面
年县委县政府高度重视城市建设理工作断加投入加快基础设施建设旧城改造步伐县城面貌发生翻天覆变化县城理逐步规范化制度化科学化方迈进美化绿化净化亮化工作卓成效城市品位提升生态园河道景观民俗风情园火车站站前广场影剧院等批公益设施建成投入
存问题薄弱环节
1．县城总体规划编制城市发展步基础设施等建设项目控制性详细规划没编制乡（镇）领导规划意识强规划实施存着边建边改规划现象
2．渠道吸引社会资金参城市建设机制环境尚完善城镇道路供排水供暖垃圾污水处理文化体育教育卫生休闲娱乐等方面现设施数量质量难满足城镇发展需
3．长期形成城乡二元化体制造成户籍理社会遇计划生育教育医疗保障业失业养老保险等系列关系进城农民切身利益问题尚较详细操作性政策法规实施意见导致农民进城保障足农民进城积极性高
4．专业市场建设滞农资农产品汽修等行业营规模较分散制约行业发展城市理带难题
5．科学理城市综合理城市长效机制尚未形成城镇理合力强城市理存盲区特城乡结合部脏乱差现象较普遍市民城镇意识强文明素质进步提高城镇化建设软环境亟改善
加强改进工作意见建议
1．完善制度建设努力消城镇化发展体制障碍改革户籍制度简化农民进城落户手续逐步消附户籍计划生育社会保障教育等城乡差性政策积极探索土换保障政策愿放弃土承包营权城镇购买商品房农村居民试行城镇居民享受等社会保障遇结合实际制定出台涉教育卫生社保购房等容推进城镇化实施意见整合国家治区治州项政策措施做政策间衔接切实提高政策操作性
2．产业支撑增强城镇建设发展动力加招商引资力度引进批规模效益项目落户县城重视发展业容量吸纳力强劳动密集型项目培育发展特色第三产业积极发展房产旅游商贸等第三产业认真落实居民住房消费税费信贷优惠政策提高居民购房支付力力宣传精河县行政事业单位干部职工购房补贴实施方案精河县房屋专项维修资金理办法降低开发成促进住房消费加汽修农贸专业市场综合市场建设力度构建完善市场体系发挥辐射带动作形成第第二产业相互支撑充满活力新型产业体系
3．搞城镇规划发挥规划龙头作抓城镇总体规划合理安排生产生活教育生态完成县城45方公里控制性详细规划重点抓供热天然气供水排水道路等专项规划编制工作根城市建设断推进需编制完成团结南路两侧希区艺苑区等区域控制性详细规划加强规划实施程中法律监督社会监督舆监督建立规划实施责追究机制严肃查处违反城镇规划行区域控制性详细规划指导证房产开发占面积5亩（乡镇场占面积3亩）具备开发资格房产开发项目建设部门办理两证书强化规划权威性
4．渠道筹集资金完善县城总体服务功抓住国务院扩需利时机全力争取教育医疗卫生文化体育垃圾处理供排水改扩建集中供热廉租住房农村危房改造绿化等建设项目资金县供热公司体制改革试点逐步建立实施城镇市政建设园林绿化环境卫生城市公交等基础设施建设市场化运作机制出台优惠政策胆探索城镇建设市场化融资方式通招商引资鼓励实力民营企业投资市政建设实现投资体元化拓宽投融资渠道方筹措建设资金满足城镇化建设实际需
5．高标准搞城镇建设断扩城市规模制定出台旧城改造优惠措施加政府房区等城中村旧城改造力度推进房产业发展改善居民住房条件抓建项目落实继续实施馨园区滨河区广厦区文化区等住宅区开发建设突出抓精河县茫丁乡东庄村312国道商住楼开发县烟草专卖局老办公区域文化路两侧西路等区域住宅开发建设抓住河子镇治州确定城镇建设重点镇利时机出台精河县2009年重点镇建设工作实施方案重点指导村镇抓供水排水道路等基础设施建设工作逐步开通县城条公交线路促进第三产业发展加专业市场建设力度快建设农贸农产品汽修专业市场造产业规模发挥辐射带动作
6．搞城镇理提高城市品位建立城市交警中队造快捷序城市交通培养提高城建监察队员素质狠抓占道营意摆摊设点夜市农贸市场环境等方面整治认真处理繁荣市容关系发挥三社区城市理中作搞城乡社区服务体现性化私投资居民生活创造良投资环境社会环境
㈣ 社会民生事业方面
年县委县政府力实施科教兴县强县战略极促进全县济社会发展教育优先发展战略位进步巩固医疗服务水显著提高民群众病难病贵问题达效缓解
教育方面存突出问题薄弱环节：
1．教育发展够均衡县城学校乡镇学校中心学校村级学发展均衡学校布局分散规划均衡外务工员子女量涌入县城中学规模建设未步进行导致班额现象
2．教师编制总量足存着结构性超缺编现象少数民族教师严重超编汉语专教师双语教师科目教师严重缺编制约教育工作开展农村教师队伍匮乏师资补充渠道畅
3．控辍保学工作艰巨劝返生稳定性较差复辍现象时发生
加强改进工作意见建议：
1．采取加乡镇学校基础设施建设水加快新轮学校布局调整建设切实改善学校条件缩甚终消乡镇学校城镇学校办学条件差距探索县城学校教师农村支教服务制度补贴制度支教工作教师晋升职称挂钩激励教师积极农村支教加农村学校教师培训重加快农村师资队伍建设培养力度农村中学教师生活关心遇倾斜情留真心愿意农村教逐步城乡义务教育师资力量趋衡
2．充分利中央财政年设立特岗教师招聘计划治区双语教师补充计划逐步补充县教师编制通学校布局调整教育资源教师资源相集中减少教师需求数量
3．根州县关进步加强中学校建工作意见精神认真履行保学职责确保学生留住进步加强义务教育法宣传力度增强适龄童接受九年义务教育责意识
卫生方面存突出问题薄弱环节：
1．城乡卫生事业发展够衡卫生资源配置够合理卫生资源优质卫生资源集中县级医院乡镇卫生院基础设施陈旧医疗仪器设备老化业务房达预防保健基医疗服务求
2．医疗卫生队伍分布均衡专业缺乏医疗卫生队伍目前存总量够编制足流失严重引进难等问题乡（镇场）卫生院尤严重高学历高级职称卫生技术员部分集中县城致乡（镇场）卫生院业务工作法正常开展
3．新农合基金理存定风险参合率提高部分基层合办员空编法时补充影响合作医疗健康快速发展
加强改进工作意见建议
1．加强农村卫生基础设施建设积极争取国家治区卫生基础设施建设项目断加乡镇中心卫生院项基础设施建设改善医疗条件提高医疗卫生水
2．加强农村卫生队伍建设建立健全职卫生员培训进修制度采取效措施定期基层卫生员进行业务培训两年周期培训12专业开满529课时求加强乡级卫生专业技术员职培训实施卫生乡目标理措施实行口支援政策巩固完善卫生乡长效机制组织县级医疗机构口支援乡镇卫生院方式定期定期农牧区开展医疗服务巡回医疗活动帮助农牧区提高医疗卫生服务水继续加强区外口支援单位协作利湖北省卫生厅州乡镇卫生院类员进行2—6月专业培训利时机认真组织乡镇场卫生院院长护理员参加学培训积极引进医疗技术员补充乡镇医疗卫生队伍
3．提高新农合理水参合率加宣传动员提高农牧民参加新农合积极性动性提高财政补助限度确保农牧民受益结合级政策采取种措施积极筹措基金探索元化筹资机制努力降低筹资成加强定点医疗机构工作员培训切实提高员业务素质群众提供质优价廉医疗服务根减轻患者医药费负担
㈤ 宣传思想文化工作方面
年全县宣传思想文化工作紧紧围绕中心工作服务局面基层服务群众项工作成效明显理宣传普工作扎实推进舆引导力断提高思想道德建设精神文明建设继续深化拓展公文化服务体系建设稳步发展外宣格局初步构成全县宣传思想工作呈现出蓬勃发展良态势促进县济社会快发展提供强思想保证舆支持文化条件精神动力
存突出问题薄弱环节
1．广播电视宣传覆盖率提高托托乡理位置制约加户少未全县网建设中网收听收博州县广播电视节目
2．广播电视栏目质量需进步提高新闻宣传舆引导针性实效性进步加强级求开展宣传报道结合实际宣传报道够缺乏特色
3．广播喇叭宣传栏作发挥够明显乡镇村队广播喇叭较广播没发挥宣传作宣传栏容够丰富时进行容更新
4．公文化服务体系建设力度需进步加没足够费保障部分村级文化活动室土木结构设备老化书刊音资料等法时更新尤阿合农场八家户农场设施较突出
5．文化阵利率高设备薄弱专业技术员指导群众活动缺乏组织层次引导数村（队）文化室群众吸引力强开会办公迎接检查重节日活动时情况冬季取暖保障文化室利率高
6．农村精神文明建设力度需加整体发展衡现象较突出农牧区精神文明创建单位进行挂牌表彰外没物质奖励缺乏积极性动性存应付动抓现象
7．外宣传工作整体合力加强宣传资源分散缺乏机统统筹致外宣工作难出精品办事达理想宣传效果缺乏专业员研究开展外宣工作外宣工作缺少县整体形象定位包装宣传策划反映县特色亮点文字图片资料缺失质量高
8．宣传文化特基层宣传文化严重缺乏乡（镇场）宣传文化干事兼职部分没专业学培训业务知识匮乏文化专业结构合理呈现三三少现象事行政理类搞文艺创作少具备初级职称中高级职称少工程技术类专业文化艺术类专业少文学书画摄影解说民俗等方面爱者没挖掘培养组织锻炼作没发挥
加强改进工作意见建议
完善宣传思想文化工作理检查考核机制制度明确领导宣传工作者责宣传思想文化工作纳入考察领导政绩工作指标体系检查考核时注重听取群众反映群众理思想政策法律法规认识程度否群众思想教育位出现影响社会稳定事件
二强化宣传思想文化阵建设加强广播电视等宣传媒体农牧区群众中宣传教育作解决农村群众收视（听）难问题保证视听渠道畅通建议通微波中继传输方式实现托托乡数字电视收视满足托托乡群众收博州县新闻需求积极策划专题丰富节目形式容更加喜闻乐见文化精品走进农村群众生活
三加强文化工作投入力度逐步改善基层文化设施宣传思想文化事业发展纳入级财政预算确保宣传思想文化事业费增长低年财政收入增长幅度通积极争取项目资金加投入加快阿合农场文化站八家户农场文化站托托乡等文化站建设努力解决村队文化室冬季取暖煤图书相关影资料问题满足农牧民文化需求村队文化室阵作真正发挥
四改善农村文化服务方式力开展群众文化活动利农闲节日集市三乡活动继续力实施送书送演出送电影活动乡等活动农民群众方便参加种群众文体活动鼓励专业文艺团体群众团体等组织文化产品文化服务送基层鼓励支持农民组建文艺团体形成走文化宣传队加基层文化宣传员文艺爱者培训充分挖掘乡镇村级文化艺构建专业业余公办民办土引进农村文化团队体系形成群众文化活动合力
五建立激励机制增强精神文明建设活力制定较完备指标体系断完善农村精神文明建设常规程序农村精神文明创建章循逐步实现科学化制度化规范化精神文明创建活动中涌现出级文明村队挂牌表彰外予物质奖励加强文明村文明户文化中心户文明家庭评理吸引农民群众积极参推动村容户貌建设提升农村社会文明程度
六建立外宣格局完善外宣传统筹协调机制采访线工程建设外新闻宣传重点抓基础外宣做做强枸杞文化弘扬民俗民间文化重点抓文化外宣网络整合重点抓网络外宣继续实施精河县外新闻宣传目标理办法进步建立健全新闻采访统筹协调机制新闻线索报送机制加强部门间联系协作整合县通讯员力量加强州外流媒体交流联系努力形成报纸常文字电视常图广播常声音网常信息局面
七积极引进培养推进宣传文化队伍建设拓宽选渠道加文化专业引进力度通县文联发挥积极作文学艺术文体等门类全县文艺进行统计汇总做相关协调理工作确保资源充分利现宣传思想文化工作员进行业务培训整体提升宣传思想文化工作水坚持精神奖励物质奖励相合建立健全济利益社会价值双重激励机制重点选择部分德兼备优秀宣传文化充实理队伍中实现宣传文化系统队伍建设工作良性循环
㈥ 社会稳定方面
年县委县政府认真贯彻落实中央治区治州关维护稳定系列重决策部署坚持手抓改革发展手抓社会稳定切实落实标兼治项措施妥善处理信访纠纷全县呈现出社会局谐稳定族群众睦相处安居乐业
存突出问题薄弱环节
1．重点员活动频繁部分重点控员商务工名聚集员暗中活动勾外联民族分裂活动反动宣传时发生县稳定构成潜隐患
2．宗教狂热思想然存假种名义搞聚会宣传法轮功邪教组织渗透活动明显加剧县政治稳定构成潜危害
3．部分清真寺理方面漏洞非法宗教活动留机
4．土开发土征等引发类民事纠纷缠诉缠访非正常赴乌进京访事件时发生影响全县社会安定谐
5．干部敌情观念强政治敏锐性高干警执法民宗旨观念淡薄作风实执法公正严格文明等现象然存
6．流动口服务理加强群防群治员素质进步提高
7．关行业投入足防控体系健全重点部位防控设施安装时导致社会防控力较弱
加强改进工作意见建议
法严厉击三股势力渗透破坏活动确保全县社会政治稳定坚持动进攻露头先发制敌方针牢牢掌握敌斗争动权滋生暴力恐怖活动苗头早发现早处置坚决消灭萌芽状态暴力恐怖团伙发现掉决坐成势
二积极预防效化解种社会矛盾认真贯彻信访条例建立健全信访工作机制分级负责口调处原逐级建立台帐明确负责领导承办单位办结时限做件件件件结果建立理性序合法信访秩序维护信访者合法权益认真分析研究群体性事件规律特点加强规模群体性事件突发事件风险评估预测强化情报信息工作建立健全统指挥反应灵敏协调序功齐全运转高效应急处置机制
三法严厉击种严重刑事犯罪济犯罪活动继续严重影响社会稳定民群众安全盗窃抢劫伤害等犯罪行作击重点适时组织开展种形式专项斗争破案战役牢牢掌握严斗争动权确定重点整治乡（镇场）村队（社区）组织力量开展集中整治维稳宣教工作限期改变治安状况加黄赌毒等社会丑恶现象查禁击力度净化社会环境继续抓市场秩序专项整治加强商品生产流通程监督理严厉击危害民群众身体健康生命财产安全非法生产活动切实维护市场济秩序
四力加强社会治安防控工作街道商业繁华区重点害部位治安复杂场重点单位广泛实行技术防范加紧监控系统建设分批安装电子监控设备技术防范措施逐步推广落实社区企事业单位家庭力推进农村警务室基层民兵组织治保会单位治安保卫组织等建设确保年成功创建安县
五法加强宗教事务理坚持保护合法制止非法抵御渗透击犯罪原旗帜鲜明保护爱国宗教士信教群众正常宗教活动严厉击防范法轮功等邪教组织活动严厉击宗教极端势力认真落实领导干部联系清真寺制度加强爱国宗教士思想队伍建设加培养培训爱国宗教士队伍工作力度努力提高思想政治觉悟成抵御渗透维护祖国统社会稳定重力量
六加强流动口理完善流动口出租房屋理体系做县办公室乡（镇场）工作站村队（社区）流动口申报点专兼职工作员坚持谁谁负责谁工谁负责原流动口落脚点作理工作切入点切实落实项理制度措施减少流动口中违法犯罪
七深入推进安创建工作继续乡（镇场）村队（社区）学校企事业单位广泛深入开展基层安全创建活动根安建设求进步拓宽创建范围充实创建容提高创建层次水扎实做服刑员子女流浪童闲散未成年等青少年群体工作切实帮助解决实际困难促进健康成长加强特种行业理加网吧娱乐场整治理力度加强道路交通安全理消防理预防减少重特交通事火灾事加强安全生产监加安全生产违法行查禁力度确保安全生产建立健全公应急体系制定完善全方位层次类应急预案积极预防妥善处置类突发公事件提高保障公安全力
㈦ 基层组织建设方面
年县委始终级领导班子思想政治建设摆首位强化政治标准坚持正确导规模培训干部级领导班子干部队伍队伍建设力加强坚持懈抓基层基础着力抓农村城市社区建工作基层组织创造力凝聚力战斗力明显增强
农村组织方面存突出问题薄弱环节
1．部分农村组织带头致富力强村集体济薄弱群众办实事力强凝聚力战斗力降
2．部分农村支部书记发展村济工作思路清晰带头创业致富带领群众致富力相偏弱知识水素质观念适应农村济发展需
3．农村两委负责肩挑例高村级备干部缺乏村员队伍年龄偏文化偏低缺少文化技长年轻员
4．基层干部双语力满足实际工作需
5．村干部激励保障机制需进步完善部分村干部兼职导致精力力工作求差距拉部分离村干部没补贴符合条件仅享受三老员遇定程度影响村干部工作积极性
6．员干部现代远程教育工作中站点利率高乡（镇场）程度存重建轻问题站点理制度落实够学培训抓紧学容吸引力强
7．村级组织活动场没充分利数村（队）级阵群众吸引力强没认真落实值班制存开会办公迎接检查重节日活动时情况群众喜闻乐见文体娱乐活动开展较少利率高
加强改进工作意见建议
创新农村组织设置模式提升组织凝聚力战斗力推广支部+协会组织设置模式努力形成协会+农户基+农户等农业产业链条发挥组织优势提高农民进入市场组织化程度推动农民增收致富力发展村集体济继续深入开展双清工作规范集体资产理实现资产保值增值
二实行分类理加强进村整顿采取倒排10％办法继续开展软弱涣散基层组织整顿工作时总结建示范点进村成功转化验点带面整体推进
三加强农村支部书记队伍建设实施基层支部书记素质力双提升工程积极推进农村两委负责肩挑加非村委会培养力度进步扩肩挑例继续选聘高校毕业生村职工作村级组织输送新鲜血液增强基层组织生机活力切实做农村支部书记考核理工作签订期目标理责书明确工作目标年度进行考核实行绩效责追究相结合压力动力增强责心进取心确保农村支部书记想干事会干事干成事
四力开展基层干部双语培训工作出台精河县2009—2010年乡（镇场）干部双语学培训实施方案力争2010年乡（镇场）干部具备基双语力
五建立健全村干部激励保障机制积极推广村支部书记定职责目标收入保障干希退养定三做法出台精河县农村支部书记理办法建立村干部工资定期增长机制努力全县村干部年均报酬总体达6000元开展精河县十佳村干部评选活动表彰奖励优秀村干部努力形成重视关心爱护村干部社会环境
六加强远程教育理工作整合公资源建立线教育技术服务台通艾湖网QQ户群建立线视电脑诊研究解决关技术问题积极推广茫丁乡予远程操作员定岗位补贴做法强化教育培训提高操作员素质建立支稳定高素质操作员队伍
七提高村级组织办公房群众活动场利率建立完善村干部三老员入申请入积极分子坐班制结合农村职员设岗定责工作设立村级阵值班岗建立定期抽查制度切实抓村级组织办公房群众活动场规范理作发挥室求努力村级组织办公房群众活动场建成员活动村民议事便民服务教育培训文化娱乐综合阵社会义新农村建设中发挥更作
社区组织方面存突出问题薄弱环节
1．社区组织民服务力强
2．社区干部队伍素质提高社区支部书记未建工作业务工作结合起建工作手业务工作难开展落实
3．四知四清四掌握工作机制没落实部分基层组织没真正意识四知四清四掌握开展项工作基础掌控社情民意种效工作措施推行四知四清四掌握工作机制没服务居民群众工作紧密结合
4．社区组织实体化理机制尚未建立健全辖区单位组织职员社区建工作够重视建意识强动配合支持社区工作意识强
加强改进工作意见建议
实行楼栋组组织设置模式根员性情况类特点充分尊重员意愿基础合理划分社区组设置通断创新基层组织设置丰富组织活动容激活员服务意识扩组织群众中影响
二加强社区干部培训社区重点加强提升政治业务素质提升维护稳定服务居民群众力容培训举办短期培训班落实四知四清四掌握工作机制错时工作制等容社区全体干部进行统轮训名社区干部年累计培训时间达7天
三强力推行四知四清四掌握工作机制建立联席会议制度定期通报分析社区四知四清四掌握工作机制落实情况研究解决四知四清四掌握工作机制落实工作中遇困难存问题建立考核奖惩制度干部业绩考核相挂钩实行绩效奖励机制
四落实社区实体化理机制建立健全事权放准入制费事转等机制实行职员社区报制度构建社区齐抓新格局组织员积极参加社区组织开展项活动充分发挥职员先锋模范作效整合社区建工作资源密切驻区单位组织社区组织间社区组织职员间联系形成单位社区协双互动机制
机关组织方面存突出问题薄弱环节
1．支部落实建工作责制位部门领导重业务轻建建工作扎实部分机关组织工作般化缺少特色活力
2．离退休员理教育力度需进步加
3．员教育培训容形式较单
加强改进工作意见建议
加强机关务工作员培训通岗前培训职培训考察学等形式断充实业务知识开阔工作视野提高工作水
二加强离退休员服务教育理详细解掌握支部老员基情况建立专项花名册联系老员活动制度积极引导老员发挥作
三创新活动载体形成争先创优浓厚氛围开展学型机关服务型机关创新型机关创建活动树先进典型组织员学榜样赶目标促动力组织重节日系列活动断激发员积极动性推动机关建工作更高水发展
学校组织方面存突出问题薄弱环节
1．中学务工作者队伍整体素质提高部分学校务工作者学校建工作指导思想握准工作思路够清晰建工作熟悉缺乏抓建工作验 致建工作受影响
2务校务公开需进步落实学校教师评优职称晋升等教职工关心热难点问题公公正公开做位引起必访问题
加强改进工作意见建议
进步完善中学校组织领导校长负责制政治强业务精作风求选配强支部书记充分发挥组织政治核心作积极围绕教育教学工作抓建进步健全学校支部校委会协调运行机制实行支部书记校长肩挑交叉职强化学校组织校委会职增强学校抓建工作力度政治觉悟高工作力强锐意改革进取热心务工作群众公认年轻员教师选拔组织领导班子中
二力推进务校务公开增强学校组织工作透明度发展民增强工作透明度加强监督重点断扩员教职工知情权参权监督权坚持教师评优职称晋升等教职工关心热难点问题实行全面公开
员队伍建设方面存突出问题薄弱环节
基层组织发展员工作重视程度够村（队）支部时疏入积极分子学教育导致入积极分子思想状况现实表现甚解员队伍备力量足农村支部培养入象选择范围较
加强改进工作意见建议
高度重视发展员工作建立员备力量库做调查摸底非村干部致富手退伍回乡青年高中毕业回乡青年等重点群基情况入意愿进行摸底登记建档立册加强入申请教育培养确定素质较员联系培养教育建立支动态入积极分子队伍三年未发展员村（队）进行备案认真分析存问题农村发展员工作逐步规范化
㈧ 风廉政建设方面
年县委始终坚持风廉政建设反腐败斗争建设作项重政治务着眼建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系风廉政建设责制抓手突出抓领导干部廉洁律查办案件纠正损害群众利益正风治理商业贿赂等工作全县呈现出风正政风清民风淳良风气
存突出问题薄弱环节
1．风廉政建设责制落实力度够落实责制年初分解年终考核两步曲落实责制廉政建设实际作没充分发挥
2．落实惩治预防腐败体系工作规划力度够
3．风廉政宣传教育力度够宣传教育方式较单阵教育载体较狭窄宣教资源运力度宣传教育针性强
4．反腐倡廉项制度执行位
5．机关效建设相滞全心全意民服务宗旨意识强部门职责范围该抓该事事没抓实碰难事推诿扯皮推卸责部门服务基层位存动服务意识强指导服务群众点子范围广手段单时限强问题
6．纠风工作力度够损害群众利益正风然存
7．查办案件力度需进步加
8．农村风廉政建设然薄弱
9．员队伍先锋模范作发挥明显部分员综合素质高性意识强缺乏组织纪律性
加强改进工作意见建议
加强贯彻落实科学发展观监督检查围绕中央治区治州县委关加强改善宏观调控改善民生拉动需等重决策部署认真开展级决策部署落实情况监督检查着力解决影响制约科学发展深层次矛盾问题严肃查处违背科学发展观造成严重果行
二认真开展纠正部门行业正风组织协调关部门认真抓群众反映强烈突出问题专项治理督促供电供水供热供气电信邮政通讯等公服务行业制定出纠正损害消费权益正风治措施
三提高落实风廉政责制觉性岗双责求切实抓责分解责考核责追究三关键环节落实风廉政建设责制力坚决关规定追究责进步探索纪委委员两代表委员特邀监察员单位干部服务象领导班子成员落实风廉政建设责制履行职责情况进行评议促领导干部勤政廉政法履责
四坚持切实纠正损害群众利益正风继续保持查办案件工作力度坚决惩治腐败
五强化反腐倡廉教育促进干部队伍廉洁政深化改革制度创新扎实推进治抓源头工作
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