预防化解基层矛盾纠纷促进济社会谐稳定服务局履行职责发挥民调解维护社会稳定工作中第道防线作进步总结民调解工作化解矛盾纠纷中做法成功验增强民调解工作公信力提高司法行政工作影响力根学实践科学发展观活动学
调研启动整改阶段工作安排**区司法局学实践科学发展观活动专题调研方案单位志组成调研组4月5日24日深入司法村社区区民调解工作进行全面调研具体情况：
区民调解工作现状
（）调解组织网络体系已形成全区村(社区)均建立民调解委员会形成区民调解指导委员会统领乡（办事处）民调解委员会龙头村（社区）民调解委员会基础调解工作格局
（二）队伍整体素质提高年村（社区）两委换届选举批正派处事公正具定法律政策水中青年走民调解员岗位通区民调解指导委员会定期组织法官律师深入级调解组织指导工作调解员进行法律知识业务素质培训提高调解员工作水业务力
（三）规范化建设良开端年局全区29村8社区四五落实（办公室印章牌子基办公设施做组织员费制度工作五落实）标准进行规范民调解工作走规范化制度化轨道奠定基础
（四）运行机制逐步建立建立定期排查信息专报联席会议联系督办回访快速联动考核奖惩等七项制度民调解工作章循运作规范
（五）作较发挥年区级民调解组织紧紧围绕区委区政府中心工作认真履行调解职积极参征拆迁安置重点工程建设村务理企业改制遗留问题等引发矛盾纠纷调处工作量矛盾纠纷化解基层消萌芽状态
二区民调解工作存问题
区民调解工作然取定成绩新时期民调解工作求构建谐社会求相工作中存着问题足表现：
（）组织机构建立健全建立健全调解组织做调解工作前提基础调解组织网络化民调解组织建设深发展必然趋势区调解组织网络中断层空档现象
（二）调解员队伍员综合素质高新时期民部矛盾具样性复杂性群体性等特点客观求调解员必须具良身体素质文化素质法律素质调解工作业务素质否调解工作效果难保证调解工作潜难充分发挥区50岁调解员占80专化程度仅占10年龄偏文化偏低缺乏创新精神工作力心目前队伍中存问题
（三）调解费规定保障级关规定民调解委员会调解民间纠纷收费调解委员会工作费调解员补贴等费应级财政解决实际财政困难民调解费没全部位挫伤工作员积极性影响民调解工作正常开展
（四）业务工作缺乏创新民调解工作着悠久历史丰富积累验着形势变化时代变迁民调解性质位作方式等等发生变化走访调查中调解委员会中部分全面准确表述民调解性质作务求绝部分调解员然袭旧模式遵循贵礼贤理念纠纷发生劝说双方事事化事化贵折中处理全身村支两委干部权力魅力开展调解工作新形势民调解工作没时俱进缺乏开拓创新没法调解现阶段新民调解制度知甚少调解员绝数规范文书格式加强务建设意识行动实践滞调解记录没案卷档规范部分村（社区）案情处理结果登记部分仅调解委员会记录中记录没记录
三策建议
（）深化认识摆正民调解工作位置民调解组织处基层分布面广队伍庞遇财物等实际困难较突出级委政府关部门加强民调解工作解重视支持切实克服重轻防思想充分认识民调解工作贯彻落实三代表重思想科学发展观坚持立公执政民加强三文明建设全面建设康社会等方面重作加强新时期民调解工作宣传力度逐步建立健全项保障机制民调解工作利开展创造良条件环境民调解工作综合治理工作中更发挥作
（二）健全机构落实调解组织网络格局创新民调解组织形式村（社区）乡（办事处）全部建立起民调解委员会基础积极稳妥发展行业性区域性民调解组织行业系统建立类专门调解组织发展完善民调解组织网络前重点抓民调解委员会规范化建设四五落实（ 办公室印章牌子基办公设施做组织员费制度工作五落实）求规范民调解委员会组织建设矛盾纠纷发生时先民调解组织发挥第道防线作
(三)加投入建立民调解工作费保障机制加强新时期民调解工作充分调动调解员积极性确保民调解工作健康稳定开展必须切实解决民调解工作费培训宣传工资补贴表彰硬件建设等费
（四）提升素质建立工作相适应民调解队伍着社会义法制化进程加快民法律素质增强市场济条件矛盾纠纷增难度增事新时期民调解工作调解员法律业务素质提出更高更新求建立支工作相适应调善调坚强力调解队伍迫眉切配齐配强调解队伍采取选举聘相结合办法公道正派文化懂法律解政策热心民调解工作志充实调解队伍中作专职调解员调解委员会少时聘请品德高尚热心社会公益事业专业知识丰富离退休干部特聘请基层法律服务工作者兼村（社区）调解委员会调解员二加强调解员培训教育采取会代训专门培训现场指导等形式调解员进行业务培训年少举办次全区性调解骨干培训
特换届选举调解员必须进行岗前业务培训熟练掌握必法律知识政策提高调解工作艺术水效开展民调解工作坚实基础三组织业绩考核创先评优区民调解指导委员会加强基层民调解委员会指导检查督促制定完善民调解委员会民调解员考核奖励办法民调解工作考核计分标准进行考核考核合格发报酬优秀调解员先进调委会进行表彰奖励促进调解工作落实处
（五）加快建设推进规范化进程加强民调解组织规范化建设结合农村基层组织建设整合资源统模式突出重点循序渐进工作思路四五落实求民调解组织进行规范二规范调解程序坚持法调解建立健全岗位责交流学考评奖励纠纷排查回访报告登记理等制度坚持公开公公正合法原严格遵循项调解程序纪律克服调解意性尊重事诉讼权利三断创新工作方式方法根新时期矛盾纠纷特点断总结调解工作验积极探索新调解方法做纠纷调解法制宣传教育步案释法真正达调解案教育片目
（六）整合资源构筑调解格局建立联席会议机制搭建调解工作台坚持民调解行政调解司法调解机结合起实现三者联通互动优势互补程度发挥调解作区综治办牵头整合公安法院司法劳动民政等调解涉相关部门资源成立调解联席会议加强协调配合二建立支持接机制形成紧密配合工作模式区民法院司法局联合设立民调解指导办公室法院受理民调解委员会行政部门调解达成协议未调解成功纠纷诉讼时时限简易程序审理加快案件审理工作提高办案效率民调解委员会法调解达成书面调解协议方事反悔履行起诉法院法院司法解释调解合法性公正性进行审核法确认效力三建立协调督办机制强化调解工作力度群众反映强烈问题重矛盾纠纷群体性事件隐患综治办牵头召开调处会法院司法局政府法制办问题涉关职部门乡（办事处）问题进行分析评议研究调处方法措施明确责限期办结问题时妥善处理确保社会稳定
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调研启动整改阶段工作安排**区司法局学实践科学发展观活动专题调研方案单位志组成调研组4月5日24日深入司法村社区区民调解工作进行全面调研具体情况：
区民调解工作现状
（）调解组织网络体系已形成全区村(社区)均建立民调解委员会形成区民调解指导委员会统领乡（办事处）民调解委员会龙头村（社区）民调解委员会基础调解工作格局
（二）队伍整体素质提高年村（社区）两委换届选举批正派处事公正具定法律政策水中青年走民调解员岗位通区民调解指导委员会定期组织法官律师深入级调解组织指导工作调解员进行法律知识业务素质培训提高调解员工作水业务力
（三）规范化建设良开端年局全区29村8社区四五落实（办公室印章牌子基办公设施做组织员费制度工作五落实）标准进行规范民调解工作走规范化制度化轨道奠定基础
（四）运行机制逐步建立建立定期排查信息专报联席会议联系督办回访快速联动考核奖惩等七项制度民调解工作章循运作规范
（五）作较发挥年区级民调解组织紧紧围绕区委区政府中心工作认真履行调解职积极参征拆迁安置重点工程建设村务理企业改制遗留问题等引发矛盾纠纷调处工作量矛盾纠纷化解基层消萌芽状态
二区民调解工作存问题
区民调解工作然取定成绩新时期民调解工作求构建谐社会求相工作中存着问题足表现：
（）组织机构建立健全建立健全调解组织做调解工作前提基础调解组织网络化民调解组织建设深发展必然趋势区调解组织网络中断层空档现象
（二）调解员队伍员综合素质高新时期民部矛盾具样性复杂性群体性等特点客观求调解员必须具良身体素质文化素质法律素质调解工作业务素质否调解工作效果难保证调解工作潜难充分发挥区50岁调解员占80专化程度仅占10年龄偏文化偏低缺乏创新精神工作力心目前队伍中存问题
（三）调解费规定保障级关规定民调解委员会调解民间纠纷收费调解委员会工作费调解员补贴等费应级财政解决实际财政困难民调解费没全部位挫伤工作员积极性影响民调解工作正常开展
（四）业务工作缺乏创新民调解工作着悠久历史丰富积累验着形势变化时代变迁民调解性质位作方式等等发生变化走访调查中调解委员会中部分全面准确表述民调解性质作务求绝部分调解员然袭旧模式遵循贵礼贤理念纠纷发生劝说双方事事化事化贵折中处理全身村支两委干部权力魅力开展调解工作新形势民调解工作没时俱进缺乏开拓创新没法调解现阶段新民调解制度知甚少调解员绝数规范文书格式加强务建设意识行动实践滞调解记录没案卷档规范部分村（社区）案情处理结果登记部分仅调解委员会记录中记录没记录
三策建议
（）深化认识摆正民调解工作位置民调解组织处基层分布面广队伍庞遇财物等实际困难较突出级委政府关部门加强民调解工作解重视支持切实克服重轻防思想充分认识民调解工作贯彻落实三代表重思想科学发展观坚持立公执政民加强三文明建设全面建设康社会等方面重作加强新时期民调解工作宣传力度逐步建立健全项保障机制民调解工作利开展创造良条件环境民调解工作综合治理工作中更发挥作
（二）健全机构落实调解组织网络格局创新民调解组织形式村（社区）乡（办事处）全部建立起民调解委员会基础积极稳妥发展行业性区域性民调解组织行业系统建立类专门调解组织发展完善民调解组织网络前重点抓民调解委员会规范化建设四五落实（ 办公室印章牌子基办公设施做组织员费制度工作五落实）求规范民调解委员会组织建设矛盾纠纷发生时先民调解组织发挥第道防线作
(三)加投入建立民调解工作费保障机制加强新时期民调解工作充分调动调解员积极性确保民调解工作健康稳定开展必须切实解决民调解工作费培训宣传工资补贴表彰硬件建设等费
（四）提升素质建立工作相适应民调解队伍着社会义法制化进程加快民法律素质增强市场济条件矛盾纠纷增难度增事新时期民调解工作调解员法律业务素质提出更高更新求建立支工作相适应调善调坚强力调解队伍迫眉切配齐配强调解队伍采取选举聘相结合办法公道正派文化懂法律解政策热心民调解工作志充实调解队伍中作专职调解员调解委员会少时聘请品德高尚热心社会公益事业专业知识丰富离退休干部特聘请基层法律服务工作者兼村（社区）调解委员会调解员二加强调解员培训教育采取会代训专门培训现场指导等形式调解员进行业务培训年少举办次全区性调解骨干培训
特换届选举调解员必须进行岗前业务培训熟练掌握必法律知识政策提高调解工作艺术水效开展民调解工作坚实基础三组织业绩考核创先评优区民调解指导委员会加强基层民调解委员会指导检查督促制定完善民调解委员会民调解员考核奖励办法民调解工作考核计分标准进行考核考核合格发报酬优秀调解员先进调委会进行表彰奖励促进调解工作落实处
（五）加快建设推进规范化进程加强民调解组织规范化建设结合农村基层组织建设整合资源统模式突出重点循序渐进工作思路四五落实求民调解组织进行规范二规范调解程序坚持法调解建立健全岗位责交流学考评奖励纠纷排查回访报告登记理等制度坚持公开公公正合法原严格遵循项调解程序纪律克服调解意性尊重事诉讼权利三断创新工作方式方法根新时期矛盾纠纷特点断总结调解工作验积极探索新调解方法做纠纷调解法制宣传教育步案释法真正达调解案教育片目
（六）整合资源构筑调解格局建立联席会议机制搭建调解工作台坚持民调解行政调解司法调解机结合起实现三者联通互动优势互补程度发挥调解作区综治办牵头整合公安法院司法劳动民政等调解涉相关部门资源成立调解联席会议加强协调配合二建立支持接机制形成紧密配合工作模式区民法院司法局联合设立民调解指导办公室法院受理民调解委员会行政部门调解达成协议未调解成功纠纷诉讼时时限简易程序审理加快案件审理工作提高办案效率民调解委员会法调解达成书面调解协议方事反悔履行起诉法院法院司法解释调解合法性公正性进行审核法确认效力三建立协调督办机制强化调解工作力度群众反映强烈问题重矛盾纠纷群体性事件隐患综治办牵头召开调处会法院司法局政府法制办问题涉关职部门乡（办事处）问题进行分析评议研究调处方法措施明确责限期办结问题时妥善处理确保社会稳定
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