推进转型升级 全面改善民生
争创加快发展新优势营造健康谐环境
——2009年全区卫生计生工作会议讲话
志：
2009年全区卫生计生工作会议区政府召开次重会议推动新轮医药卫生体制改革稳定低生育水关键时期召开次重会议区卫生计生局2008年3月组建第次召开型重会议天会议务：深入学实践科学发展观认真学区委二届六次（全体）扩会议区二届三次会议精神传达贯彻国家省卫生国家省口计生会议容总结2008年全区卫生计生工作表彰先进交流验研究部署2009年发展务断推进转型升级全面改善群众民生努力区争创加快发展新优势营造健康谐环境竺区长次会议非常重视亲会作重讲话认真贯彻落实
面讲三点意见
动应谐进取推动卫生计生事业发展
回眸2008年风雨兼程勇立潮头形容年区委区政府正确领导立足机构调整利契机坚持创新破难求发展关注民生求谐应挑战出实招狠抓落实功夫科学发展见实效面系列难预料历史罕见重挑战考验化压力动力化挑战机遇实现卫生计生事业发展新起点新跨越2008年区参加新型农村合作医疗3325万参合率9845％报销1704万报销金额32022万元第二轮参合农民免费健康体检1488万家庭健康档案建档率达943实行第二轮药品集中议价采购50种药品实行零差价销售国定价降
542农村公卫生服务项目落实率9335％全年报出生3253计划生育率9766综合节育率9223例计生侵权行发生年评全国计划生育优质服务先进区全国农村中医工作先进区**省偿献血先进区**市口计生信息化先进集体六位体社区卫生服务工作获**省政风建设十新事回顾年抓七方面
1完善应急处置建设应突发事件力新增强全力赴完成**抗震救灾工作512震发生区紧急行动起全面参支援灾区医疗救援卫生援建灾区派出7名优秀医务员开展援建工作运送医疗器械药品消杀品等救援物资折价2263万元募集善款37518万元专门调集6辆救护车增援市卫生局安全利接送**受伤员指定医院治疗目前2名医务员正**参加支援工作帮扶**恢复重建家园二效开展三聚氰胺奶粉处置工作问题奶粉事件发生立采取项措施组织社区卫生服务机构社区责医生积极序做全区婴幼奶粉情况结石患筛查摸底调查工作1周完成106万名婴幼调查摸底全部建立数库筛查服奶粉童2732确诊28患均免费效救治三全面部署传染病疫情防控工作加麻疹手足口病西部山区山洪暴发等突发公卫生事件处置确保疫情时效控制全区报告突发事件11起均未发生疫情蔓延应急处置率100％规范突发公卫生事件信息报送传染病疫情网络直报监测工作达相关网络直报5起网络直报率达100
2推进社区卫生转型升级服务群众力获新提升引入ISO标准理创品牌选择东林织里妙西三服务中心先行试点形成具**特色标准化规范化制度化信息化四化模式时围绕省级示范区省级规范化中心星级社区卫生服务站等载体创建促规范规范推创建区省级规范化社区中心市级星级站创建率分达
5627二实施网络理凸特色结合数字**卫生信息化建设第二轮参合农民免费健康体检慢性病病国家标准化访理档案健康档案网络化理台1030万户农民家庭建立动态电子健康档案投入500万元建成新农合信息系统加强定点医疗机构医药费规范诊治网审核08年基金审核违规扣减予报销费达1165万元三创新服务手段激活力突出指导督查成立责指导团队定期深入责区域开展针性业务指导实行社区责医生分片负责定期门24时全天候等形式60738重点象提供访咨询健康干预服务率先建立农民高血压患者伴教育城乡结合部民工聚集建立首支农村传染病综合防治队伍提高高血压病外口传染病防治理水
3深化基医疗体系建设服务质量涵实现新拓展着力推进中医三名建设加强中医服务梯队建设2获市级名中医称号选定学术继承4名5名基层中医列省农村中医骨干培养象加强中医专科项目建设区中西医结合医院治疗肛肠病技术织里医院中医理疗项目分列入省名科建设项目市级重点中医专科加强中医基础设施建设区中西结合医院作中医药进社区龙头单位专门增添中医级诊疗科目动煎药机等诊疗设备全面实施电子中医病历理进步夯实中医药服务网络基础区名医名科名院三名建设稳步推进二着力提升医疗服务质量继续深入开展医院理年**医院绿色医院建设断提高医院理水织里镇杨家埠镇白雀乡三家社区服务中心评省级社区卫生服务工作先进单位重新调整充实八质量控制组织断规范医疗质控理全面规范医疗市场
狠抓源头理重新核定医疗机构293家注销6家清理整顿诊疗科目26项现场检查校验社会医疗机构54家场提出整改意见三着力开展卫生帮扶支农托中心城优质资源全面开展型义诊送服务乡员培训等活动达12次680余次提供医疗服务两家区级医院协议形式八里店镇环渚乡妙西镇社区卫生服务中心三家帮扶单位开展医疗公卫生等帮扶服务群众力水断提高
4注重运作执行机制创新健康安全屏障新巩固建立健全长效预防机制加强派出机构建设设立开发区埭溪织里三家卫生监督分完善覆盖城乡卫生监体系加强食品安全专项整治餐饮行业量化分级理切入点逐步单位食堂型公场集中式水单位延伸食品卫生安全保障水断巩固完善责监督员助理卫生监督员协员等三级网络监全面提升农村食品安全监水努力群众营造生病少生病良卫生环境二建立健全医疗保障机制全市率先建立起融门诊额补助病统筹困难群众救助体新型农村合作医疗保障线均筹资标准提高180元参保率达9845门诊额报销15提高3008年全区1704万享受合作医疗报销受益面5126居全市前列时积极拓展城镇非业居民未成年18周岁全日制校学生基医疗保险制度极缓解群众病致贫病返贫问题三建立健全**便民机制全面推行农民免费健康体检工程开展基项目基础新增乙肝筛查重点群
HIV检测1488万群众参加免费健康体检全面完成第二轮药品阳光招标采购50种药品实行零差价销售国定价降542社区卫生服务机构推广火罐针灸推等中医适宜技术服务配备少50种中成药中药饮片合作医疗门诊报销例提高508年全区门诊中药饮片报销金额提高10万余元全省首家实行门诊病基金资金限额均次费限额双限双定额566名新农合医师执业资格分类设定处方等级权限减轻群众医药费负担合作医疗基金压力效化解群众病贵难题
5攻坚克难求发展基层基础建设取新成效进步夯实计生网底建设坚持双示范建设融入新农村建设婚育新风示范社区创建局实现口计生新农村建设双赢结合处城市中心户分离现状常住口挂户拆迁户分类走访调查做底子清情况明全市首家推行省市区乡镇村信息化五级联网14试点村全面推行育龄妇女系统办公OA系统等软件应二进步破解外员情况掌握难题推行源头服务理建立村（社区）站式便民服务中心实施出租房分类综治等服务理方式流动口提供办证验证政策咨询免费B超服务推行属服务理落实双理客栈式服务等方式**创业员搭建优质服务台推行计生公安流动口信息化服务理目前全区公安导入育龄妇女信息1149万条国家流动口信息台进行信息传反馈三进步破解社会抚养费征收难题加强计生民**法院等部门法征收合力实行专负责制定点联系制口计生案件开辟绿色**采握重点通外调查疏导高施压低感化方式开法征收局面
08年全区社会抚养费征立案率974社会抚养费金额兑现率6695
6关注民优服务国策事业发展迈新台阶严格法行政保障群众合法权益完善法行政强化理法院介入强制执行机制健全关注民生服务民生方便民生方式全面推行键汇民意箱集民智线听民声簿记民情柜办民事栏连民心六格局保障育龄群众知情权参权监督权育龄群众口计生满意率达99二落实利益导延伸口计生涵出台**区计划生育理办法全面实施独生子女死亡已生育力未领养子女父母落实双方投保独生子女父母病救助患5特殊病种育龄妇女予救助等制度进步提高计生家庭社会位生活保障水累计落实利益导资金8595万元受益家庭152万户（数）三坚持拓宽优质服务空间开展计生优质服务项目35万名育龄群众免费提供计划生育生殖健康检查等服务开展婚前项目教育重点未婚服务象落实进门知情办事解忧四举措延伸未婚青年宣传教育服务涵全面推行政府购买服务免费婚检工程婚检率达9085组建防止出生缺陷第道防线全市首家实行避孕药具 卡通81避孕药具供应点免费提供避孕药具极满足育龄群需求
7围绕题强保障身力建设新推进思想政治水断提高十七精神题宣教线举办宣讲活动达125场次85万余听取宣讲发放宣传品达7万份深入开展局领导班子成员蹲点道场红里山求发展走进妙西妙山促建进入飞英墙壕里促谐
联系埭溪发展抽调专进环渚佳路利印染企业促项目四百四进四促活动进步增强解决实际问题力二队伍建设断加强设立区流动口理服务中心落实2名中心事业编制新招录5名预防医学科学历卫生监督员试期满年部分社区卫生服务中心（副）进行全面考察确定20名优秀员进入区备干部库23名定培养社区责医生已全部签订协议入学读结合村两委会换届时调整9名年龄偏工作称职村计生服务员进步夯实优化基层网底工程三风廉政建设扎实推进局组明确名副书记具体分纪检工作制订发反腐倡廉建设意见风廉政建设指标纳入局机关科室医疗卫生单位考核容中聘请区代表政协委员普通居民等身份18位行风评议监督员全面开展行风评议活动力求解决群众反映突出热点难点问题风廉政建设断引深入
年卫生计生成绩取益原发展集聚力量基础验新进步提高发展成绩取区委区政府高度重视正确领导结果乡镇（街道）委政府关部门力支持结果界民群众关心帮助结果更全区卫生计生工作者团结致奋发努力结果代表区卫生计生局关心支持卫生计生事业发展级委政府关部门社会界广卫生计生工作者表示衷心感谢特战斗**灾恢复重建线志致崇高敬意
肯定成绩时更清醒工作中存足差距：应突发事件传统新发传染病慢性非传染性疾病防治食品药品医疗安全事防控面挑战考验
基层医疗卫生服务力然较弱突发公卫生事件然威胁民群众健康公卫生服务城乡医疗卫生资源配置合理基层卫生工作相薄弱造成城乡间群间医疗服务差距扩缓解群众病医许深层次体制性机制性矛盾尚未解决尤基医疗卫生服务缺乏制度保障理体制运行机制畅群众病贵问题突出特患病群众难支付高额费稳定低生育水日趋复杂社会环境实行口计生政策带击口流动户分离等现象增加离婚婚早婚早孕非婚生育未婚先孕等问题增违法生育控制难度较等队伍力建设基层队伍稳定性需增强卫生计生员创新破难力提高狠抓落实作风需进步加强问题需深入研究认真加解决
二坚定信心服务局实现卫生计生事业科学发展
前区正处形势严峻挑战明显政策宽松机遇难特殊时期济发展遇前未挑战卫生计生民生事业发展带极压力更应该：外部环境说新轮医药卫生体制改革展开卫生改革发展已站新历史起点全面贯彻中央决定稳定低生育水统筹解决口问题促进全面发展提出更高求标志着口计生工作进入新阶段区部**济发展快速增长基态势没根改变应济风险力断增强卫生计生民生事业发展优势活力进步显现危机中更转机
1坚持卫生计生持续发展信心更增强信心重视民生关注委政府改善民生作保增长出发点落脚点事关局事关民生焦点问题作重点抓计生民生基卫生民生重卫生计生关重民生定位牢固确立没民健康没民康观念牢固确立信心极难发展机遇年医药卫生体制改革启动年区创建省级强区巩固创国优成效关键年蕴含重机遇年标志着区卫生计生已站逆水行舟进退新起点已进入弯道超越逆势前行拐点行时期握会夯实奋战基础前进步反倒退滑坡
2坚持卫生计生引领发展目标更明确发展信心体现干劲加压迎难全面实现定发展目标：全面推进社区卫生服务四化建设农村公卫生服务项目落实率达90％农民健康档案建档率达90％新型农村合作医疗均筹资180元参合率达93％农民健康体检率达80％突发公卫生事件报告时处置率100％全年出生口控制4400计划生育符合率达96免费婚检率达80免费孕前优生检测达55等实现**卫生计生引领发展懈努力
3坚持卫生计生转型发展行动更迅速抓住区社区卫生引领全国发展优势深化六位体社区卫生服务涵推行具**特色四化建设标准全国创出样断创新合作医疗机制推进基医疗体化发展实现城乡医疗卫生统筹发展形成病良医格局围绕第位发展素秉承理念深化创国优效益重点落实口计生利益导机制实施婚前孕前两免工作抓落实确保全区卫生计生工作继续处全市全省甚全国先进行列
三突出重点改善民生确保卫生计生事业转型发展
2009年深入贯彻落实十七届三中全会精神重年深入实践科学发展观抢抓国家宏观政策重调整机遇年更承接良发展态势推进项工作转型发展关键年
年卫生计生总体求：区委二届六次（全体）扩会议区二届三次会议总体部署围绕增信心抓转型重统筹保稳定强保障求开展医药卫生体制改革稳定低生育水构建民谐卫生计生线创建卫生强区巩固国优成效提升素质力建设重点创新思路改变方式改进方法断提高科学发展创新发展促进社会谐力加快争创济强区建设谐**新进程创造谐健康发展环境
围绕述工作求重点抓七方面工作
1结合卫生强区创建深化六位体社区卫生服务涵突出重点项目建设争创省级卫生强区载体制定卫生强区创建方案建立健全创建申报指导评审督查机制点带面开展创建工作抓数字卫生综合示范区试点传染病综合防治示范区科技项目第五轮全球基金流动口结核病防治财务网络化集中理等项目进步提高综合服务力二加快四化体系建设标准化规范化信息化制度化四化建设重点引入ISO9001质量理先进理念东林妙**织里三试点乡镇取成效基础社区服务中心服务站全面推行具**特色标准化体系建设强化社区卫生督查抓手建立责制指导团队督查中加指导力度形成指导督查促进社区卫生局面三加强2
展 机构基础建设计划步骤推进妙西镇杨家埠镇服务中心迁建白雀乡埭溪镇中心扩建环渚乡东林镇中心改造维修项目出台社区卫生服务站分类理办法推进省级规范化社区卫生服务中心市级社区卫生服务星级站创建进步提高服务机构理水
2强化医疗质量安全提升医疗机构服务力加强医疗机构质量监开展病中心医疗安全百日专项活动巩固医院理年创建成果逐步建立医患纠纷第三方调处机制法维护医患双方合法权益规范医疗机构设置审批程序严格实行员机构技术三准入理强化医疗质量日常监创新社会医疗机构监方式试行良执业行记分制理模式二巩固中医先进区创建成果坚持中医药服务预防保健养生康复健康教育等服务相结合制定中医药扶持政策规划积极开展中医药进农村进社区进家庭活动力推进中医药名院名科名医建设加强重点学科专科建设积极争取全国农村医疗机构中医特色专科（专病）项目全面提升中医服务涵三全面开展卫生支农工作积极探索建立效卫生支农长效工作机制建立区级医疗机构社区卫生服务机构间相互业务协作关系创新口支援工作举措继续八里店镇环渚乡妙西镇等社区卫生中心提供卫生帮扶活动断提高基层卫技员农村常见病发病慢性病诊治水
3健全监督理机制推进城乡医疗保障体化发展着力提升医疗保障水完善新型农村合作医疗制度均筹资达180元低收入农户等困难群体参合费全部财政出资拓**镇非业居民保障面实现城乡基医疗全覆盖做新农合城镇居民医保民政医疗救助制度衔接互补充协调发展二着力降低群众医药费强化定点医疗机构督查力度继续执行新农合医师服务协议门诊月均次费限额基金包干预留制
等相关制度抓制度落实推行区级二级中心城定点医疗机构病报销资金限均次费限双定额办法理规范医疗服务控制医药费缓解群众病贵问题根省市关求进步规范完善药品采购制度减少群众医药费负担三着力完善健康体检制度高质量推进参合农**参保城镇非业居民健康体检工作重点做60岁老7岁童育龄妇女等重点群心脑血疾病糖尿病恶性肿瘤精神疾病等重点疾病象健康建档工作积极发挥质控组织作提高参合农民免费体检质量
4完善应急处置体系构筑公卫生安全屏障提高公卫生应急力总结抗震救灾问题奶粉重事件应急处置验完善应急预案强化技培训综合应急演练提升卫生应急工作力水全面推行学校传染病疫情预警建设提高学校传染病突发事件预测预警处置力继续做艾滋病肺结核病血吸虫病病毒性肝炎禽流感霍乱肠道传染病等防控工作探索流动口公卫生理模式二强化卫生监督理继续推进餐饮工矿企业食堂两专项整治全面完成餐饮店整规餐数100300企业食堂整治工作推行职业卫生安全示范工作重点加**工类粉尘类企业监查建立健全毒害企业数库开展医疗机构量化监督理突出加强医疗机构质量安全法监完善助理卫生监督员制度健全卫生监督协机制重点加强乡镇特农村区卫生监督工作实现卫生监重心沉关口前移加强派出机构规范化建设断提升卫生监督执法效三广泛开展爱国卫生运动三灭重点加15重点集镇环境卫生整治积极开展卫生乡镇村（单位）创建活动八里店镇道场乡环渚乡积极争创市级卫生乡镇全区
60行政村创建区级卫生村织里镇迎接省级卫生镇复评断创新宣传形式健康教育宣讲团**时讯卫生口计生专栏台传播健**健知识广泛开展亿万农民健康促进等行动全面提升城乡居民健康意识水
5巩固创国优成果提升口计生整体水推进利益导机制建设坚持少生快富融入新农村建设开展特困家庭救助少生快富家庭奖励等行动进步推进农村新家庭创建活动落实口计生理办法中新出台奖励保障制度继续实施农村部分计生奖励扶助制度全面推行计划生育特困家庭救助制度断提高群众满意率二构牢基层基础网底全面巩固优质服务创建成果深入开展基层基础双示范创建坚持口计生课题调研乡镇街道创新相结合加强计划生育村（居）民治开展计生协会标准化建设创建活动推进基层工作规范化制度化民化理协会规范化建设村（居）达50三加流动口服务理力度加强公安工商民政等部门协作全面开展流动口网络版全员服务理工作构建信息互通理互补服务互动责互担盘棋机制重点加强社区流动口镇等服务理突出户分离重点完善属理单位负责居民治社区服务服务理体制
6创新工作新举措断提高服务群众水深化关爱健康教育服务坚持优质服务纳入实施基公服务均等化行动计划实施出生缺陷级干预优生优育宣教全面实施婚前检查孕前优生检测两免制度免费婚检率达80免费孕前优生检测率达55全区全面推行东林镇育龄妇女子宫疾病卵巢疾病乳房疾病三类妇科病访服务规范化系统化制度化模式二全面推行村级信息化建设总结巩固信息化试点村成效召开全区村级信息化验推广会发挥学生村官作
实现村级口计生信息化建设全覆盖全省首家实现村级口计生统计网络化办公三落实村计生服务员养老保障全市首家出台关进步落实村计生服务员社会养老保险遇实施意见基础全面实现计生服务员养老保障全覆盖妥善解决计生服务员养老保障问题进步稳定基层口计生队伍
7深入践行科学发展观全面加强身力建设抓思想政治建设结合学实践科学发展观活动创新破难突破口务求实效开展学实践活动创新完善理学中心组周末读书会员学日等形式开展理学切实提高运理指导实践推进工作力水加强勤政廉政教育着力构建具行业特色惩治预防腐败体系二抓行业作风建设全面巩固行风评议活动成果组织开展回头落实项整改措施出台项服务企业服务基层举措济转型升级年活动提供民生保障探索治理商业贿赂长效机制重点加强药品回扣治理减少群众医药费负担加强口计生系统农民兄弟评计生流动口评计生双评活动进步提高服务效三抓队伍建设围绕引进培养稳定环节破现社区卫生事模式明确社区卫生服务机构性质员编制工作职责三定方案采公开考试岗方式者庸者出台基层医疗业务骨干进修备干部挂职学等制度健全规范乡镇公卫生理员制度加强农村公卫生联络员培训指导力度着力提升服务群众力水
志站新起点命光荣艰巨责催奋进全心全意责感责旁贷命感时紧迫感坚定移加快卫生计生转型升级断提升增强创新力全面改善群众民生开创卫生计生事业发展新局面争创加快发展新优势营造谐环境谱写民健康谐事业新篇章努力奋斗
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争创加快发展新优势营造健康谐环境
——2009年全区卫生计生工作会议讲话
志：
2009年全区卫生计生工作会议区政府召开次重会议推动新轮医药卫生体制改革稳定低生育水关键时期召开次重会议区卫生计生局2008年3月组建第次召开型重会议天会议务：深入学实践科学发展观认真学区委二届六次（全体）扩会议区二届三次会议精神传达贯彻国家省卫生国家省口计生会议容总结2008年全区卫生计生工作表彰先进交流验研究部署2009年发展务断推进转型升级全面改善群众民生努力区争创加快发展新优势营造健康谐环境竺区长次会议非常重视亲会作重讲话认真贯彻落实
面讲三点意见
动应谐进取推动卫生计生事业发展
回眸2008年风雨兼程勇立潮头形容年区委区政府正确领导立足机构调整利契机坚持创新破难求发展关注民生求谐应挑战出实招狠抓落实功夫科学发展见实效面系列难预料历史罕见重挑战考验化压力动力化挑战机遇实现卫生计生事业发展新起点新跨越2008年区参加新型农村合作医疗3325万参合率9845％报销1704万报销金额32022万元第二轮参合农民免费健康体检1488万家庭健康档案建档率达943实行第二轮药品集中议价采购50种药品实行零差价销售国定价降
542农村公卫生服务项目落实率9335％全年报出生3253计划生育率9766综合节育率9223例计生侵权行发生年评全国计划生育优质服务先进区全国农村中医工作先进区**省偿献血先进区**市口计生信息化先进集体六位体社区卫生服务工作获**省政风建设十新事回顾年抓七方面
1完善应急处置建设应突发事件力新增强全力赴完成**抗震救灾工作512震发生区紧急行动起全面参支援灾区医疗救援卫生援建灾区派出7名优秀医务员开展援建工作运送医疗器械药品消杀品等救援物资折价2263万元募集善款37518万元专门调集6辆救护车增援市卫生局安全利接送**受伤员指定医院治疗目前2名医务员正**参加支援工作帮扶**恢复重建家园二效开展三聚氰胺奶粉处置工作问题奶粉事件发生立采取项措施组织社区卫生服务机构社区责医生积极序做全区婴幼奶粉情况结石患筛查摸底调查工作1周完成106万名婴幼调查摸底全部建立数库筛查服奶粉童2732确诊28患均免费效救治三全面部署传染病疫情防控工作加麻疹手足口病西部山区山洪暴发等突发公卫生事件处置确保疫情时效控制全区报告突发事件11起均未发生疫情蔓延应急处置率100％规范突发公卫生事件信息报送传染病疫情网络直报监测工作达相关网络直报5起网络直报率达100
2推进社区卫生转型升级服务群众力获新提升引入ISO标准理创品牌选择东林织里妙西三服务中心先行试点形成具**特色标准化规范化制度化信息化四化模式时围绕省级示范区省级规范化中心星级社区卫生服务站等载体创建促规范规范推创建区省级规范化社区中心市级星级站创建率分达
5627二实施网络理凸特色结合数字**卫生信息化建设第二轮参合农民免费健康体检慢性病病国家标准化访理档案健康档案网络化理台1030万户农民家庭建立动态电子健康档案投入500万元建成新农合信息系统加强定点医疗机构医药费规范诊治网审核08年基金审核违规扣减予报销费达1165万元三创新服务手段激活力突出指导督查成立责指导团队定期深入责区域开展针性业务指导实行社区责医生分片负责定期门24时全天候等形式60738重点象提供访咨询健康干预服务率先建立农民高血压患者伴教育城乡结合部民工聚集建立首支农村传染病综合防治队伍提高高血压病外口传染病防治理水
3深化基医疗体系建设服务质量涵实现新拓展着力推进中医三名建设加强中医服务梯队建设2获市级名中医称号选定学术继承4名5名基层中医列省农村中医骨干培养象加强中医专科项目建设区中西医结合医院治疗肛肠病技术织里医院中医理疗项目分列入省名科建设项目市级重点中医专科加强中医基础设施建设区中西结合医院作中医药进社区龙头单位专门增添中医级诊疗科目动煎药机等诊疗设备全面实施电子中医病历理进步夯实中医药服务网络基础区名医名科名院三名建设稳步推进二着力提升医疗服务质量继续深入开展医院理年**医院绿色医院建设断提高医院理水织里镇杨家埠镇白雀乡三家社区服务中心评省级社区卫生服务工作先进单位重新调整充实八质量控制组织断规范医疗质控理全面规范医疗市场
狠抓源头理重新核定医疗机构293家注销6家清理整顿诊疗科目26项现场检查校验社会医疗机构54家场提出整改意见三着力开展卫生帮扶支农托中心城优质资源全面开展型义诊送服务乡员培训等活动达12次680余次提供医疗服务两家区级医院协议形式八里店镇环渚乡妙西镇社区卫生服务中心三家帮扶单位开展医疗公卫生等帮扶服务群众力水断提高
4注重运作执行机制创新健康安全屏障新巩固建立健全长效预防机制加强派出机构建设设立开发区埭溪织里三家卫生监督分完善覆盖城乡卫生监体系加强食品安全专项整治餐饮行业量化分级理切入点逐步单位食堂型公场集中式水单位延伸食品卫生安全保障水断巩固完善责监督员助理卫生监督员协员等三级网络监全面提升农村食品安全监水努力群众营造生病少生病良卫生环境二建立健全医疗保障机制全市率先建立起融门诊额补助病统筹困难群众救助体新型农村合作医疗保障线均筹资标准提高180元参保率达9845门诊额报销15提高3008年全区1704万享受合作医疗报销受益面5126居全市前列时积极拓展城镇非业居民未成年18周岁全日制校学生基医疗保险制度极缓解群众病致贫病返贫问题三建立健全**便民机制全面推行农民免费健康体检工程开展基项目基础新增乙肝筛查重点群
HIV检测1488万群众参加免费健康体检全面完成第二轮药品阳光招标采购50种药品实行零差价销售国定价降542社区卫生服务机构推广火罐针灸推等中医适宜技术服务配备少50种中成药中药饮片合作医疗门诊报销例提高508年全区门诊中药饮片报销金额提高10万余元全省首家实行门诊病基金资金限额均次费限额双限双定额566名新农合医师执业资格分类设定处方等级权限减轻群众医药费负担合作医疗基金压力效化解群众病贵难题
5攻坚克难求发展基层基础建设取新成效进步夯实计生网底建设坚持双示范建设融入新农村建设婚育新风示范社区创建局实现口计生新农村建设双赢结合处城市中心户分离现状常住口挂户拆迁户分类走访调查做底子清情况明全市首家推行省市区乡镇村信息化五级联网14试点村全面推行育龄妇女系统办公OA系统等软件应二进步破解外员情况掌握难题推行源头服务理建立村（社区）站式便民服务中心实施出租房分类综治等服务理方式流动口提供办证验证政策咨询免费B超服务推行属服务理落实双理客栈式服务等方式**创业员搭建优质服务台推行计生公安流动口信息化服务理目前全区公安导入育龄妇女信息1149万条国家流动口信息台进行信息传反馈三进步破解社会抚养费征收难题加强计生民**法院等部门法征收合力实行专负责制定点联系制口计生案件开辟绿色**采握重点通外调查疏导高施压低感化方式开法征收局面
08年全区社会抚养费征立案率974社会抚养费金额兑现率6695
6关注民优服务国策事业发展迈新台阶严格法行政保障群众合法权益完善法行政强化理法院介入强制执行机制健全关注民生服务民生方便民生方式全面推行键汇民意箱集民智线听民声簿记民情柜办民事栏连民心六格局保障育龄群众知情权参权监督权育龄群众口计生满意率达99二落实利益导延伸口计生涵出台**区计划生育理办法全面实施独生子女死亡已生育力未领养子女父母落实双方投保独生子女父母病救助患5特殊病种育龄妇女予救助等制度进步提高计生家庭社会位生活保障水累计落实利益导资金8595万元受益家庭152万户（数）三坚持拓宽优质服务空间开展计生优质服务项目35万名育龄群众免费提供计划生育生殖健康检查等服务开展婚前项目教育重点未婚服务象落实进门知情办事解忧四举措延伸未婚青年宣传教育服务涵全面推行政府购买服务免费婚检工程婚检率达9085组建防止出生缺陷第道防线全市首家实行避孕药具 卡通81避孕药具供应点免费提供避孕药具极满足育龄群需求
7围绕题强保障身力建设新推进思想政治水断提高十七精神题宣教线举办宣讲活动达125场次85万余听取宣讲发放宣传品达7万份深入开展局领导班子成员蹲点道场红里山求发展走进妙西妙山促建进入飞英墙壕里促谐
联系埭溪发展抽调专进环渚佳路利印染企业促项目四百四进四促活动进步增强解决实际问题力二队伍建设断加强设立区流动口理服务中心落实2名中心事业编制新招录5名预防医学科学历卫生监督员试期满年部分社区卫生服务中心（副）进行全面考察确定20名优秀员进入区备干部库23名定培养社区责医生已全部签订协议入学读结合村两委会换届时调整9名年龄偏工作称职村计生服务员进步夯实优化基层网底工程三风廉政建设扎实推进局组明确名副书记具体分纪检工作制订发反腐倡廉建设意见风廉政建设指标纳入局机关科室医疗卫生单位考核容中聘请区代表政协委员普通居民等身份18位行风评议监督员全面开展行风评议活动力求解决群众反映突出热点难点问题风廉政建设断引深入
年卫生计生成绩取益原发展集聚力量基础验新进步提高发展成绩取区委区政府高度重视正确领导结果乡镇（街道）委政府关部门力支持结果界民群众关心帮助结果更全区卫生计生工作者团结致奋发努力结果代表区卫生计生局关心支持卫生计生事业发展级委政府关部门社会界广卫生计生工作者表示衷心感谢特战斗**灾恢复重建线志致崇高敬意
肯定成绩时更清醒工作中存足差距：应突发事件传统新发传染病慢性非传染性疾病防治食品药品医疗安全事防控面挑战考验
基层医疗卫生服务力然较弱突发公卫生事件然威胁民群众健康公卫生服务城乡医疗卫生资源配置合理基层卫生工作相薄弱造成城乡间群间医疗服务差距扩缓解群众病医许深层次体制性机制性矛盾尚未解决尤基医疗卫生服务缺乏制度保障理体制运行机制畅群众病贵问题突出特患病群众难支付高额费稳定低生育水日趋复杂社会环境实行口计生政策带击口流动户分离等现象增加离婚婚早婚早孕非婚生育未婚先孕等问题增违法生育控制难度较等队伍力建设基层队伍稳定性需增强卫生计生员创新破难力提高狠抓落实作风需进步加强问题需深入研究认真加解决
二坚定信心服务局实现卫生计生事业科学发展
前区正处形势严峻挑战明显政策宽松机遇难特殊时期济发展遇前未挑战卫生计生民生事业发展带极压力更应该：外部环境说新轮医药卫生体制改革展开卫生改革发展已站新历史起点全面贯彻中央决定稳定低生育水统筹解决口问题促进全面发展提出更高求标志着口计生工作进入新阶段区部**济发展快速增长基态势没根改变应济风险力断增强卫生计生民生事业发展优势活力进步显现危机中更转机
1坚持卫生计生持续发展信心更增强信心重视民生关注委政府改善民生作保增长出发点落脚点事关局事关民生焦点问题作重点抓计生民生基卫生民生重卫生计生关重民生定位牢固确立没民健康没民康观念牢固确立信心极难发展机遇年医药卫生体制改革启动年区创建省级强区巩固创国优成效关键年蕴含重机遇年标志着区卫生计生已站逆水行舟进退新起点已进入弯道超越逆势前行拐点行时期握会夯实奋战基础前进步反倒退滑坡
2坚持卫生计生引领发展目标更明确发展信心体现干劲加压迎难全面实现定发展目标：全面推进社区卫生服务四化建设农村公卫生服务项目落实率达90％农民健康档案建档率达90％新型农村合作医疗均筹资180元参合率达93％农民健康体检率达80％突发公卫生事件报告时处置率100％全年出生口控制4400计划生育符合率达96免费婚检率达80免费孕前优生检测达55等实现**卫生计生引领发展懈努力
3坚持卫生计生转型发展行动更迅速抓住区社区卫生引领全国发展优势深化六位体社区卫生服务涵推行具**特色四化建设标准全国创出样断创新合作医疗机制推进基医疗体化发展实现城乡医疗卫生统筹发展形成病良医格局围绕第位发展素秉承理念深化创国优效益重点落实口计生利益导机制实施婚前孕前两免工作抓落实确保全区卫生计生工作继续处全市全省甚全国先进行列
三突出重点改善民生确保卫生计生事业转型发展
2009年深入贯彻落实十七届三中全会精神重年深入实践科学发展观抢抓国家宏观政策重调整机遇年更承接良发展态势推进项工作转型发展关键年
年卫生计生总体求：区委二届六次（全体）扩会议区二届三次会议总体部署围绕增信心抓转型重统筹保稳定强保障求开展医药卫生体制改革稳定低生育水构建民谐卫生计生线创建卫生强区巩固国优成效提升素质力建设重点创新思路改变方式改进方法断提高科学发展创新发展促进社会谐力加快争创济强区建设谐**新进程创造谐健康发展环境
围绕述工作求重点抓七方面工作
1结合卫生强区创建深化六位体社区卫生服务涵突出重点项目建设争创省级卫生强区载体制定卫生强区创建方案建立健全创建申报指导评审督查机制点带面开展创建工作抓数字卫生综合示范区试点传染病综合防治示范区科技项目第五轮全球基金流动口结核病防治财务网络化集中理等项目进步提高综合服务力二加快四化体系建设标准化规范化信息化制度化四化建设重点引入ISO9001质量理先进理念东林妙**织里三试点乡镇取成效基础社区服务中心服务站全面推行具**特色标准化体系建设强化社区卫生督查抓手建立责制指导团队督查中加指导力度形成指导督查促进社区卫生局面三加强2
展 机构基础建设计划步骤推进妙西镇杨家埠镇服务中心迁建白雀乡埭溪镇中心扩建环渚乡东林镇中心改造维修项目出台社区卫生服务站分类理办法推进省级规范化社区卫生服务中心市级社区卫生服务星级站创建进步提高服务机构理水
2强化医疗质量安全提升医疗机构服务力加强医疗机构质量监开展病中心医疗安全百日专项活动巩固医院理年创建成果逐步建立医患纠纷第三方调处机制法维护医患双方合法权益规范医疗机构设置审批程序严格实行员机构技术三准入理强化医疗质量日常监创新社会医疗机构监方式试行良执业行记分制理模式二巩固中医先进区创建成果坚持中医药服务预防保健养生康复健康教育等服务相结合制定中医药扶持政策规划积极开展中医药进农村进社区进家庭活动力推进中医药名院名科名医建设加强重点学科专科建设积极争取全国农村医疗机构中医特色专科（专病）项目全面提升中医服务涵三全面开展卫生支农工作积极探索建立效卫生支农长效工作机制建立区级医疗机构社区卫生服务机构间相互业务协作关系创新口支援工作举措继续八里店镇环渚乡妙西镇等社区卫生中心提供卫生帮扶活动断提高基层卫技员农村常见病发病慢性病诊治水
3健全监督理机制推进城乡医疗保障体化发展着力提升医疗保障水完善新型农村合作医疗制度均筹资达180元低收入农户等困难群体参合费全部财政出资拓**镇非业居民保障面实现城乡基医疗全覆盖做新农合城镇居民医保民政医疗救助制度衔接互补充协调发展二着力降低群众医药费强化定点医疗机构督查力度继续执行新农合医师服务协议门诊月均次费限额基金包干预留制
等相关制度抓制度落实推行区级二级中心城定点医疗机构病报销资金限均次费限双定额办法理规范医疗服务控制医药费缓解群众病贵问题根省市关求进步规范完善药品采购制度减少群众医药费负担三着力完善健康体检制度高质量推进参合农**参保城镇非业居民健康体检工作重点做60岁老7岁童育龄妇女等重点群心脑血疾病糖尿病恶性肿瘤精神疾病等重点疾病象健康建档工作积极发挥质控组织作提高参合农民免费体检质量
4完善应急处置体系构筑公卫生安全屏障提高公卫生应急力总结抗震救灾问题奶粉重事件应急处置验完善应急预案强化技培训综合应急演练提升卫生应急工作力水全面推行学校传染病疫情预警建设提高学校传染病突发事件预测预警处置力继续做艾滋病肺结核病血吸虫病病毒性肝炎禽流感霍乱肠道传染病等防控工作探索流动口公卫生理模式二强化卫生监督理继续推进餐饮工矿企业食堂两专项整治全面完成餐饮店整规餐数100300企业食堂整治工作推行职业卫生安全示范工作重点加**工类粉尘类企业监查建立健全毒害企业数库开展医疗机构量化监督理突出加强医疗机构质量安全法监完善助理卫生监督员制度健全卫生监督协机制重点加强乡镇特农村区卫生监督工作实现卫生监重心沉关口前移加强派出机构规范化建设断提升卫生监督执法效三广泛开展爱国卫生运动三灭重点加15重点集镇环境卫生整治积极开展卫生乡镇村（单位）创建活动八里店镇道场乡环渚乡积极争创市级卫生乡镇全区
60行政村创建区级卫生村织里镇迎接省级卫生镇复评断创新宣传形式健康教育宣讲团**时讯卫生口计生专栏台传播健**健知识广泛开展亿万农民健康促进等行动全面提升城乡居民健康意识水
5巩固创国优成果提升口计生整体水推进利益导机制建设坚持少生快富融入新农村建设开展特困家庭救助少生快富家庭奖励等行动进步推进农村新家庭创建活动落实口计生理办法中新出台奖励保障制度继续实施农村部分计生奖励扶助制度全面推行计划生育特困家庭救助制度断提高群众满意率二构牢基层基础网底全面巩固优质服务创建成果深入开展基层基础双示范创建坚持口计生课题调研乡镇街道创新相结合加强计划生育村（居）民治开展计生协会标准化建设创建活动推进基层工作规范化制度化民化理协会规范化建设村（居）达50三加流动口服务理力度加强公安工商民政等部门协作全面开展流动口网络版全员服务理工作构建信息互通理互补服务互动责互担盘棋机制重点加强社区流动口镇等服务理突出户分离重点完善属理单位负责居民治社区服务服务理体制
6创新工作新举措断提高服务群众水深化关爱健康教育服务坚持优质服务纳入实施基公服务均等化行动计划实施出生缺陷级干预优生优育宣教全面实施婚前检查孕前优生检测两免制度免费婚检率达80免费孕前优生检测率达55全区全面推行东林镇育龄妇女子宫疾病卵巢疾病乳房疾病三类妇科病访服务规范化系统化制度化模式二全面推行村级信息化建设总结巩固信息化试点村成效召开全区村级信息化验推广会发挥学生村官作
实现村级口计生信息化建设全覆盖全省首家实现村级口计生统计网络化办公三落实村计生服务员养老保障全市首家出台关进步落实村计生服务员社会养老保险遇实施意见基础全面实现计生服务员养老保障全覆盖妥善解决计生服务员养老保障问题进步稳定基层口计生队伍
7深入践行科学发展观全面加强身力建设抓思想政治建设结合学实践科学发展观活动创新破难突破口务求实效开展学实践活动创新完善理学中心组周末读书会员学日等形式开展理学切实提高运理指导实践推进工作力水加强勤政廉政教育着力构建具行业特色惩治预防腐败体系二抓行业作风建设全面巩固行风评议活动成果组织开展回头落实项整改措施出台项服务企业服务基层举措济转型升级年活动提供民生保障探索治理商业贿赂长效机制重点加强药品回扣治理减少群众医药费负担加强口计生系统农民兄弟评计生流动口评计生双评活动进步提高服务效三抓队伍建设围绕引进培养稳定环节破现社区卫生事模式明确社区卫生服务机构性质员编制工作职责三定方案采公开考试岗方式者庸者出台基层医疗业务骨干进修备干部挂职学等制度健全规范乡镇公卫生理员制度加强农村公卫生联络员培训指导力度着力提升服务群众力水
志站新起点命光荣艰巨责催奋进全心全意责感责旁贷命感时紧迫感坚定移加快卫生计生转型升级断提升增强创新力全面改善群众民生开创卫生计生事业发展新局面争创加快发展新优势营造谐环境谱写民健康谐事业新篇章努力奋斗
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