市劳动业局工作总结工作思路
市劳动业工作紧紧围绕市委条线六重点工作局克服冰冻灾害造成利影响坚定移实施业优先战略根年初工作计划工作点全面落实民生工程业业目标务重点加额贷款农村劳动力工业园区企业接劳动力培训等工作力度时采取强力措施应金融危机市影响排艰克难积极举措项工作完成年度工作计划取新成绩
年局坚持时俱进开拓创新项工作取显著成绩省政府召开农村劳动力转移业会议市做验交流典型发言额担保贷款工作全国100重点联系城市中排名第二全国级市中排名第出台关推进农村富余劳动力转移业吸引外出务工员回乡创（）业意见等文件全省范围具定影响省厅（局）级市劳动保障部门转发应金融危机市业工作产生影响方面局反应快捷措施力工作效引起中央电视台**电视台**日报**南日报等新闻媒体高度关注时2008年度中国银行业协会（花旗集团）微型创业奖活动中局黄明华志获奉献奖
目标务完成情况
2008年实现城镇新增业 1086万完成年计划务 19187 城镇业率9700 岗失业员业43万完成年计划务 157 中困难群体业员9025完成年计划务1805帮助零业家庭实现少1业217户零业家庭安置率达 100
全市现城镇登记失业员22348城镇登记失业率3新增转移农村劳动力192424完成年计划务21145中省转移农村劳动力162105完成年计划务1946农村劳动力转移培训（金蓝领工程）132970完成年计划务15284额担保贷款发放3658141万元（中贴息贷款2798141万元）完成省确保务14727力争务11375省工业园区定培训140450完成年计划务15620省外劳务输出1483万完成务13482年期相减少84免费职业介绍161000完成年计划务1376城镇职业培训72900完成年计划务135中创业培训数6520失业保险参保数343763较年初增长19886增量完成13149失业保险征缴总量54108万元完成年计划务100
二工作
（）城乡统筹业稳步推进效果明显
政策宣传引导营造良业业环境出台2008年公业服务专项活动计划全面启动业援助月春风行动先制定市业援助月春风行动实施方案明确活动题援助象工作指标工作措施求项活动突出重点抓出亮点造新点通确定街道社区业援助目标责业援助工作落实基层落实工作员时组织实施公业服务专项活动成业困难群体排忧解难实际行动成检验业业政策落实标准全面推进服务重体现
推进三结合充分发挥业服务功坚持定期招聘会专项招聘会相结合型招聘型招聘活动相结合进场求职送岗位门相结合日常招聘时力开展针特困业群体专项招聘相继召开帮扶困难群体业援助月活动帮扶农民工业春风行动民营企业招聘周针业困难群体零业家庭业公益性岗位招聘帮助失农民业专场业招聘会4月份**南师范学院**理工学**环境工程技术学院等单位联合举办2008年中专毕业生业招聘服务月活动
狠抓业服务努力突破两类员业难题全市企事业单位工业园区企业工情况进行调查登记广泛收集工信息编印2008年**市工业园区企业工需求乡（镇街道工业园区）劳动保障事务名录促进信息沟通交流安置转移业程中根零业家庭零转移农户求身特点采取举办型专场招聘会送岗门相结合业服务方式积极联系全市单位企业业援助活动月春风行动**两类员提供岗位二积极开展校企接**济技术开发区力资源局组织**技师学院**育技术学校**环境工程学院等学校学生参观**华坚鞋城实施两合三台帐中举办校企合作接会三年龄偏特困技零业家庭员实行托底安置针需求联系全市政机关企事业单位学校医院等部门开发批保绿保洁社区治安等公益性岗位全市公益性岗位安置 零业家庭员达281
真情帮扶**震灾区农村劳动力转移业**济技术开发区**县**县先组织工业园区企业**开展招聘活动招聘530名**震灾区农村劳动力市业
实施金蓝领工程力开展农村劳动力转移培训方面全市建立162家农村劳动力定培训基实训基方面狠抓农村劳动力转移培训券制度落实明确培训券发放回收监督理求三培训专业工业园区工需求接2008年底全市工业园区企业工数达289万年期相增加6万
积极开展优秀农民工评选市昭发等三评全国优秀农民工11月16日参加**民会堂举行全国优秀农民工表彰会
开展农村劳动力转移业（创业）示范乡镇创建工作加快推进市农村劳动力转移业（创业）增加农民收入加快农村济发展全面建设康社会**区水南镇等37乡镇开展农村劳动力转移业（创业）示范乡镇创建工作现示范乡镇户少1实现转移业农村劳动力转移业率达75转移业愿劳动力80接受技培训农村劳动力创业带动业倍增效应明显
（二）业额担保扎实效力促创业
实行目标理额担保贷款工作列入县（市区）政领导政绩考核容作年度业业评先重容实行票否决制度制定**市额担保贷款工作规范操作流程额担保贷款工作步入规范化制度化科学化发展轨道
开展专项检查进步落实额担保贷款工作政策强化基础理规范操作程序防范贷款风险提高工作力服务水全市范围开展额担保贷款工作检查工作容包括：级担保基金筹集理情况级财政贴息资金审核拨付情况级贷款发放贷款回收工作开展情况贷款档案资料整理财务台帐整理情况
召开工作会议进步提高额担保贷款工作业务水总结分析交流额担保贷款工作通报额担保贷款工作专项调查情况讨研究确保完成2008年额担保贷款工作目标务策2008年5月23日**县召开全市额担保贷款工作座谈会
规范工作流程调查研究基础制定**市业额担保贷款工作规范操作流程全市额贷款工作步入规范化制度化科学化发展轨道
做实四台帐做做实担保基金 贴息资金基财务业务四台帐作抓额担保贷款基础工作重点抓
实施中企融资担保工作效缓解市工业园区企业融资难问题召开全市中企业融资担保工作会议省农信联社联合开展工业园区企融资担保贷款工作
（三）业业培训强化接质量取胜
创新培训机制入手建立职业培训制度设计框架体系贯彻落实国务院关做促进业工作通知（国发[2008]5号）相关文件精神结合工作中出现新情况新问题适时出台实施**市业业培训理规定**市业业培训监督检查制度弥补培训操作理制度缺陷进步完善制度保障全市业业培训理提供指导性强操作性强政策性强培训工作标准
通建立实施业培训监督检查制度城镇职业培训质量效果明显改善期培训班采取定期检查定期抽查巡查巡考方式查验学员出勤教师授课教学计划执行情况做记录根教学反馈表检查记录表相关资料结合定量考核指标综合评价职业培训成果城镇职业培训步入持续健康稳定发展轨道
落实 两补贴推行双证制考核开辟业绿色**方面发挥街道社区台作建立培训需求劳动力资源信息库公开发布培训机构培训信息愿安排原失业员选择定点培训基培训项目形成街道社区推荐培训基复核业部门验收环环相扣培训理工作机制方面抓培训质量理基础落实城镇职业培训补贴职业技鉴定补贴政策核算成基础根职业培训实际需合理确定补贴标准培训合格初次职业技鉴定合格学员免费颁发业培训合格证初级职业资格证书时取双证书学员信息录入劳动力资源技信息库优先推荐业通实施职业培训结业考试职业技鉴定体化考核机制实现技培训职业资格认定技术岗位效接
落实创业培训师资派遣制度创业培训质量明显提高提高创业培训质量SIYB工作标准统培训教材落实创业培训师资派遣制度年加创业培训理重手段针创业培训师资短缺薄弱环节方面积极选派定教学水理验培训教学理员参加全省创业师资培训班壮创业培训师资队伍方面师资缺乏部分县（市）省市工作需出发调遣师资力量充实线教学单位实施创业培训教学理精心指导创业学员编制创业计划书适时开展创业培训教学检查教师座谈会师资异派遣交流等活动力促进创业培训教学理工作正常序开展
（四）失业保险工作特色服务保障力
市失业保险工作基形成政府支持部门配合办机构势抢抓机遇夯基础攻难点重扩面强征缴严稽核攻旧欠良局面
加失业保险扩面征缴工作力度根失业保险条例**省实施失业保险条例办法研究制定失业保险扩面征缴措施重点抓非公济体工商户扩面工作特县（市区）工业园企业瞄准效益企业目标门展开政策宣传做落实企齐心协力攻坚破难服务底扩面征缴工作取定性进展年失业保险扩面征缴务繁重非公制单位扩面重点更难点实现非公制单位扩面位采取抓典型点带面工作方法加失业保险扩面征缴工作力度领导责位工作思路明晰市政府分领导汇报失业保险工作动态存问题阐述失业保险保生活促业保稳定重性市领导重视年市社会保障工作会议提出失业保险扩面促征缴发放助征缴稽核促征缴清欠防漏缴工作思路失业保险工作纳入市2008年国民济社会发展计划社会保障体系建设重容二目标理位时调整缴费基数
力宣传失业保险政策充分利企事业单位年正常增资利时机调整缴费基数三目标责位征缴措施位断建立完善失业保险办机构规章制度实行失业保险征缴工作目标考核务细化量化促进全市失业保险工作新台阶四突破工作难点开展园区企业扩面发放宣传资料瞄准效益企业目标门展开政策宣传做落实企服务底开展扩面工作年12月全市工业区企业扩面工取明显效果参加失业保险扩面数达25337
做失业保险缴费基数稽核工作规范参保单位缴费行发2007年度城镇单位岗职工月均工资求县（市区）中央省属市直单位做2008年度失业保险缴费基数填报工作目前全市均缴费基数760元家企业申报缴费基数进行严格审核堵塞漏报瞒报现象确保失业保险费应收收实现参保率征缴率步增长
确保失业保险金时足额发放确保失业员时足额领取失业保险金进步规范发放工作程序实现失业保险金发放工作职业培训机结合帮助失业员快业
三存问题
1业业方面：劳动力总量供求矛盾然存劳动力素质岗位需求相适应结构性矛盾日益突出方面受世界济危机影响济增长速度放缓农村劳动力转移加速劳动力供求矛盾短期难缓解方面低素质劳动力剩高素质劳动力短缺存结构性失业现象非常明显二乡镇（街道）劳动保障事务工作员专干专许乡镇（街道）劳动保障事务工作员常忙乡镇工作劳动保障日常工作没等开展三农村劳动力转移战线长数量务重转移培训工作难度较四需安置转移员数量庞特原劳务输出海发达区业农民工年半年起企业受济危机影响部分企业倒闭停产半停产部分农民工回流市业口剧增
2额担保方面：全市额担保贷款工作进度较稳存突出问题具体表现五方面：工作发展衡全市县市区间发展衡二担保基金位理想三扶持创业扶持企业发展衡扶持创业贷款占发放总量7053部分县市扶持企业贷款较少四基础理工作进步加强
3培训方面：培训基硬件投入足员配备师资结构差距理水高定程度影响培训规模教学质量二培训项目规划专业设置没达市场化程度培训市场供需矛盾较突出需求导培训理机制够完善三创业培训手段齐备教学设施先进师资队伍健全培训力受限制四覆盖全市业培训监督考评机制相薄弱统计报表制度数考查机制培训台帐实际工作进度相适应
4失业保险方面：扩面工作进展快扩面难二失业业界定难度三征缴工作缺乏必强制性手段影响社会保险费征收工作深入开展
四2009年工作计划
（）业业工作
1进步加快落实业援助失业登记业理农村劳动力转移培训优惠政策时全面实施灵活业社保补贴积极开展零业家庭成员灵活业员社会保险补贴
2认真组织学劳动合法业促进法贯彻落实劳动合法业促进法
3根济结构调整业务变化发挥乡镇劳动保障事务村劳动保障协员作建农村劳动力资源台帐济危机影响回流员时登记时解业意愿业做活回流农民工转岗培训技提升培训活业扶持政策积极引导农村劳动力工业园区业
4做新业政策学宣传工作贯彻落实新业扶持政策
（二）业额担保工作
1认真抓工业园区企业申请额担保贷款工作县（市区）全省中企业融资担保工作座谈会加强政银企合作进步推进全省工业园区中企业贷款工作实施方案精神抓工业园区企业申请额担保贷款工作确保完成指导性计划务
2时做实四台帐省劳动社会保障厅关做实额担保贷款四台帐通知（**劳社担[2008]6号）精神全省做实额贷款四台帐工作布置会议具体求充分认识做额贷款四台帐工作重性必性做实四台帐作前额贷款工作中项重容抓
3强化期贷款回收前额担保贷款发放期回收务然重市里逾期贷款情况进行监控逾期贷款较县（市区）予评先
4落实新增担保基金确保额担保贷款工作需根市政府文件求督促县市区时足额安排新增担保基金申请额担保贷款员安排担保基金足县（市区）督促县市力强财政部门沟通做资**排时增加补足担保基金2009年新增担保基金务求7月底前全部落实位
5加工作力度扩扶持政策普惠性额担保贷款扶持政策城区县城延伸乡镇社区农村高等院校创业园区扶持岗失业员重点扩转业退役士兵中专毕业生业困难员农民进城创业员县（市区）确保扶持20户扩贷款规模贷款额度2万元5万元提高10万元加企业扶持力度充分发倍增效应
6强化理服务防范化解贷款风险严格握贷三环节握贷前调查准入关贷时审查风险控制关贷检查风险理关开展创建信社区工作探索建立额担保贷款协员队伍研究建立额担保贷款回收办法贷款期恶意员采取强力法律行**济相结合手段确保全市额担保贷款款率达99
7胆创新探索额担保贷款创业促业工作新模式加快创业服务台建设进步完善项目开发创业培训开业指导额贷款税费减免踪服务等容条龙创业服务体系拟定关进步推进落实额担保贷款政策推动创业促业通知二创新贷款模式稳步建立健全额担保贷款
+创业培训+信社区建设机联动机制继续实施额担保贷款捆绑创业培训工作模式推出企业+商户额担保贷款模式加微型企业优势项目扶持积极实施企业孵化工程推广**县建立创业条街做法力争拓宽反担保方式理服务手段正激励创业机制等方面创新三树立典型通种形式宣传额担保贷款政策重点扶持批业困难员零业家庭残疾员创业发掘批农村劳动力转移创业带动业岗失业员种养殖创业巾帼额贷款创业青年额贷款创业业困难员额贷款创业典型创业历酸甜苦辣编成创业启示录书四开展形式创业指导服务活动健全创业带动业专家志愿团完善创业项目资源库创业指导网开展创业项目展示推介会等等定期通报额贷款工作情况定期开展额担保贷款工作调研专项督导检查工作
8切实加快全市担保机构力建设步伐统筹解决全市担保机构员编制工作费问题建立支专业高效规范额担保贷款队伍进步增强做额担保贷款工作责感命感加工作力度督促县市区额贷款扶持创业工作实际需出发紧紧围绕民生工程指标额贷款年度工作目标务求开展深入学实践科学发展观活动契机认真查找身工作中簿弱环节制定切实行改进方案进步加工作力度
9加强部门配合协调解决工作中问题县（市区）充分发挥业工作领导组额贷款联席会议制度作加强组织领导定期召开会议协调解决增加员编制费落实担保基金扩贷款发放规模促进贷款回收等突出问题
（三）业业培训工作
1加创业培训工作力度制定实施2009年创业培训工作方案开展激发高校生创业热情增强创业意识扶持创业成功题创业实践活动采取举办讲座创业培训班创业坛形式营造创业氛围针返乡员失农**城镇失业员开展创业培训创业实训逐步实现创业培训全覆盖举办创业师资培训班进步壮师资队伍健全全市师资派遣制度师资交流学考察制度严格执行SIYB工作标准编印创业测试题培训指导相结合充分发挥创业培训创业促进工作中先导作
2出台实施**市城镇职业培训创业培训考评方案建立覆盖全市业培训监督考评机制完善统计报表制度数考查机制培训台帐列入培训考核体系着重时抽查检查业培训逐步高校毕业生延伸扩培训范围市级认定2—3专业特色高校业培训基核算成基础现行补贴标准足弥补实际培训成适提高补贴标准探索职业培训项目化运作模式补贴资金项目运作紧密结合起提高职业培训针性效性
（四）失业保险工作
1落实**省实施失业保险条例办法加失业保险扩面征缴工作力度力争扩面征缴工作取突破性进展
2加失业保险政策宣传力度强化参保意识加收缴力度扩收缴渠道加清欠力度做失业保险缴费基数稽核工作进步规范参保单位缴费行做调整缴费基数工作确保失业保险费应收收
实现参保率征缴率步增长
3做失业保险市级统筹试点实施工作做**市失业保险市级统筹试点工作实施方案报工作时做**市失业保险市级统筹试点工作实施办法草拟等相关工作确保市市级统筹工作利开展
4强化法征缴手段协调相关部门单位力支持密切配合齐抓征缴合力特强化级劳动监察力度加强劳动监察联动力缴纳失业保险费单位法关条例严处特严重欠费单位诉法院进行强制征缴拖欠拒交失业保险费单位负责进行新闻媒体爆光
5加强基础工作提高失业保险工作效率进步规范参保单位缴费行完善基础工作业务流程建立起缴费台帐欠费台帐完善缴费记录电脑理实行报表网报制度提高失业保险会计统计工作准确性时效性推进失业保险工作断发展
**市劳动业局
2008年12月20日
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市劳动业工作紧紧围绕市委条线六重点工作局克服冰冻灾害造成利影响坚定移实施业优先战略根年初工作计划工作点全面落实民生工程业业目标务重点加额贷款农村劳动力工业园区企业接劳动力培训等工作力度时采取强力措施应金融危机市影响排艰克难积极举措项工作完成年度工作计划取新成绩
年局坚持时俱进开拓创新项工作取显著成绩省政府召开农村劳动力转移业会议市做验交流典型发言额担保贷款工作全国100重点联系城市中排名第二全国级市中排名第出台关推进农村富余劳动力转移业吸引外出务工员回乡创（）业意见等文件全省范围具定影响省厅（局）级市劳动保障部门转发应金融危机市业工作产生影响方面局反应快捷措施力工作效引起中央电视台**电视台**日报**南日报等新闻媒体高度关注时2008年度中国银行业协会（花旗集团）微型创业奖活动中局黄明华志获奉献奖
目标务完成情况
2008年实现城镇新增业 1086万完成年计划务 19187 城镇业率9700 岗失业员业43万完成年计划务 157 中困难群体业员9025完成年计划务1805帮助零业家庭实现少1业217户零业家庭安置率达 100
全市现城镇登记失业员22348城镇登记失业率3新增转移农村劳动力192424完成年计划务21145中省转移农村劳动力162105完成年计划务1946农村劳动力转移培训（金蓝领工程）132970完成年计划务15284额担保贷款发放3658141万元（中贴息贷款2798141万元）完成省确保务14727力争务11375省工业园区定培训140450完成年计划务15620省外劳务输出1483万完成务13482年期相减少84免费职业介绍161000完成年计划务1376城镇职业培训72900完成年计划务135中创业培训数6520失业保险参保数343763较年初增长19886增量完成13149失业保险征缴总量54108万元完成年计划务100
二工作
（）城乡统筹业稳步推进效果明显
政策宣传引导营造良业业环境出台2008年公业服务专项活动计划全面启动业援助月春风行动先制定市业援助月春风行动实施方案明确活动题援助象工作指标工作措施求项活动突出重点抓出亮点造新点通确定街道社区业援助目标责业援助工作落实基层落实工作员时组织实施公业服务专项活动成业困难群体排忧解难实际行动成检验业业政策落实标准全面推进服务重体现
推进三结合充分发挥业服务功坚持定期招聘会专项招聘会相结合型招聘型招聘活动相结合进场求职送岗位门相结合日常招聘时力开展针特困业群体专项招聘相继召开帮扶困难群体业援助月活动帮扶农民工业春风行动民营企业招聘周针业困难群体零业家庭业公益性岗位招聘帮助失农民业专场业招聘会4月份**南师范学院**理工学**环境工程技术学院等单位联合举办2008年中专毕业生业招聘服务月活动
狠抓业服务努力突破两类员业难题全市企事业单位工业园区企业工情况进行调查登记广泛收集工信息编印2008年**市工业园区企业工需求乡（镇街道工业园区）劳动保障事务名录促进信息沟通交流安置转移业程中根零业家庭零转移农户求身特点采取举办型专场招聘会送岗门相结合业服务方式积极联系全市单位企业业援助活动月春风行动**两类员提供岗位二积极开展校企接**济技术开发区力资源局组织**技师学院**育技术学校**环境工程学院等学校学生参观**华坚鞋城实施两合三台帐中举办校企合作接会三年龄偏特困技零业家庭员实行托底安置针需求联系全市政机关企事业单位学校医院等部门开发批保绿保洁社区治安等公益性岗位全市公益性岗位安置 零业家庭员达281
真情帮扶**震灾区农村劳动力转移业**济技术开发区**县**县先组织工业园区企业**开展招聘活动招聘530名**震灾区农村劳动力市业
实施金蓝领工程力开展农村劳动力转移培训方面全市建立162家农村劳动力定培训基实训基方面狠抓农村劳动力转移培训券制度落实明确培训券发放回收监督理求三培训专业工业园区工需求接2008年底全市工业园区企业工数达289万年期相增加6万
积极开展优秀农民工评选市昭发等三评全国优秀农民工11月16日参加**民会堂举行全国优秀农民工表彰会
开展农村劳动力转移业（创业）示范乡镇创建工作加快推进市农村劳动力转移业（创业）增加农民收入加快农村济发展全面建设康社会**区水南镇等37乡镇开展农村劳动力转移业（创业）示范乡镇创建工作现示范乡镇户少1实现转移业农村劳动力转移业率达75转移业愿劳动力80接受技培训农村劳动力创业带动业倍增效应明显
（二）业额担保扎实效力促创业
实行目标理额担保贷款工作列入县（市区）政领导政绩考核容作年度业业评先重容实行票否决制度制定**市额担保贷款工作规范操作流程额担保贷款工作步入规范化制度化科学化发展轨道
开展专项检查进步落实额担保贷款工作政策强化基础理规范操作程序防范贷款风险提高工作力服务水全市范围开展额担保贷款工作检查工作容包括：级担保基金筹集理情况级财政贴息资金审核拨付情况级贷款发放贷款回收工作开展情况贷款档案资料整理财务台帐整理情况
召开工作会议进步提高额担保贷款工作业务水总结分析交流额担保贷款工作通报额担保贷款工作专项调查情况讨研究确保完成2008年额担保贷款工作目标务策2008年5月23日**县召开全市额担保贷款工作座谈会
规范工作流程调查研究基础制定**市业额担保贷款工作规范操作流程全市额贷款工作步入规范化制度化科学化发展轨道
做实四台帐做做实担保基金 贴息资金基财务业务四台帐作抓额担保贷款基础工作重点抓
实施中企融资担保工作效缓解市工业园区企业融资难问题召开全市中企业融资担保工作会议省农信联社联合开展工业园区企融资担保贷款工作
（三）业业培训强化接质量取胜
创新培训机制入手建立职业培训制度设计框架体系贯彻落实国务院关做促进业工作通知（国发[2008]5号）相关文件精神结合工作中出现新情况新问题适时出台实施**市业业培训理规定**市业业培训监督检查制度弥补培训操作理制度缺陷进步完善制度保障全市业业培训理提供指导性强操作性强政策性强培训工作标准
通建立实施业培训监督检查制度城镇职业培训质量效果明显改善期培训班采取定期检查定期抽查巡查巡考方式查验学员出勤教师授课教学计划执行情况做记录根教学反馈表检查记录表相关资料结合定量考核指标综合评价职业培训成果城镇职业培训步入持续健康稳定发展轨道
落实 两补贴推行双证制考核开辟业绿色**方面发挥街道社区台作建立培训需求劳动力资源信息库公开发布培训机构培训信息愿安排原失业员选择定点培训基培训项目形成街道社区推荐培训基复核业部门验收环环相扣培训理工作机制方面抓培训质量理基础落实城镇职业培训补贴职业技鉴定补贴政策核算成基础根职业培训实际需合理确定补贴标准培训合格初次职业技鉴定合格学员免费颁发业培训合格证初级职业资格证书时取双证书学员信息录入劳动力资源技信息库优先推荐业通实施职业培训结业考试职业技鉴定体化考核机制实现技培训职业资格认定技术岗位效接
落实创业培训师资派遣制度创业培训质量明显提高提高创业培训质量SIYB工作标准统培训教材落实创业培训师资派遣制度年加创业培训理重手段针创业培训师资短缺薄弱环节方面积极选派定教学水理验培训教学理员参加全省创业师资培训班壮创业培训师资队伍方面师资缺乏部分县（市）省市工作需出发调遣师资力量充实线教学单位实施创业培训教学理精心指导创业学员编制创业计划书适时开展创业培训教学检查教师座谈会师资异派遣交流等活动力促进创业培训教学理工作正常序开展
（四）失业保险工作特色服务保障力
市失业保险工作基形成政府支持部门配合办机构势抢抓机遇夯基础攻难点重扩面强征缴严稽核攻旧欠良局面
加失业保险扩面征缴工作力度根失业保险条例**省实施失业保险条例办法研究制定失业保险扩面征缴措施重点抓非公济体工商户扩面工作特县（市区）工业园企业瞄准效益企业目标门展开政策宣传做落实企齐心协力攻坚破难服务底扩面征缴工作取定性进展年失业保险扩面征缴务繁重非公制单位扩面重点更难点实现非公制单位扩面位采取抓典型点带面工作方法加失业保险扩面征缴工作力度领导责位工作思路明晰市政府分领导汇报失业保险工作动态存问题阐述失业保险保生活促业保稳定重性市领导重视年市社会保障工作会议提出失业保险扩面促征缴发放助征缴稽核促征缴清欠防漏缴工作思路失业保险工作纳入市2008年国民济社会发展计划社会保障体系建设重容二目标理位时调整缴费基数
力宣传失业保险政策充分利企事业单位年正常增资利时机调整缴费基数三目标责位征缴措施位断建立完善失业保险办机构规章制度实行失业保险征缴工作目标考核务细化量化促进全市失业保险工作新台阶四突破工作难点开展园区企业扩面发放宣传资料瞄准效益企业目标门展开政策宣传做落实企服务底开展扩面工作年12月全市工业区企业扩面工取明显效果参加失业保险扩面数达25337
做失业保险缴费基数稽核工作规范参保单位缴费行发2007年度城镇单位岗职工月均工资求县（市区）中央省属市直单位做2008年度失业保险缴费基数填报工作目前全市均缴费基数760元家企业申报缴费基数进行严格审核堵塞漏报瞒报现象确保失业保险费应收收实现参保率征缴率步增长
确保失业保险金时足额发放确保失业员时足额领取失业保险金进步规范发放工作程序实现失业保险金发放工作职业培训机结合帮助失业员快业
三存问题
1业业方面：劳动力总量供求矛盾然存劳动力素质岗位需求相适应结构性矛盾日益突出方面受世界济危机影响济增长速度放缓农村劳动力转移加速劳动力供求矛盾短期难缓解方面低素质劳动力剩高素质劳动力短缺存结构性失业现象非常明显二乡镇（街道）劳动保障事务工作员专干专许乡镇（街道）劳动保障事务工作员常忙乡镇工作劳动保障日常工作没等开展三农村劳动力转移战线长数量务重转移培训工作难度较四需安置转移员数量庞特原劳务输出海发达区业农民工年半年起企业受济危机影响部分企业倒闭停产半停产部分农民工回流市业口剧增
2额担保方面：全市额担保贷款工作进度较稳存突出问题具体表现五方面：工作发展衡全市县市区间发展衡二担保基金位理想三扶持创业扶持企业发展衡扶持创业贷款占发放总量7053部分县市扶持企业贷款较少四基础理工作进步加强
3培训方面：培训基硬件投入足员配备师资结构差距理水高定程度影响培训规模教学质量二培训项目规划专业设置没达市场化程度培训市场供需矛盾较突出需求导培训理机制够完善三创业培训手段齐备教学设施先进师资队伍健全培训力受限制四覆盖全市业培训监督考评机制相薄弱统计报表制度数考查机制培训台帐实际工作进度相适应
4失业保险方面：扩面工作进展快扩面难二失业业界定难度三征缴工作缺乏必强制性手段影响社会保险费征收工作深入开展
四2009年工作计划
（）业业工作
1进步加快落实业援助失业登记业理农村劳动力转移培训优惠政策时全面实施灵活业社保补贴积极开展零业家庭成员灵活业员社会保险补贴
2认真组织学劳动合法业促进法贯彻落实劳动合法业促进法
3根济结构调整业务变化发挥乡镇劳动保障事务村劳动保障协员作建农村劳动力资源台帐济危机影响回流员时登记时解业意愿业做活回流农民工转岗培训技提升培训活业扶持政策积极引导农村劳动力工业园区业
4做新业政策学宣传工作贯彻落实新业扶持政策
（二）业额担保工作
1认真抓工业园区企业申请额担保贷款工作县（市区）全省中企业融资担保工作座谈会加强政银企合作进步推进全省工业园区中企业贷款工作实施方案精神抓工业园区企业申请额担保贷款工作确保完成指导性计划务
2时做实四台帐省劳动社会保障厅关做实额担保贷款四台帐通知（**劳社担[2008]6号）精神全省做实额贷款四台帐工作布置会议具体求充分认识做额贷款四台帐工作重性必性做实四台帐作前额贷款工作中项重容抓
3强化期贷款回收前额担保贷款发放期回收务然重市里逾期贷款情况进行监控逾期贷款较县（市区）予评先
4落实新增担保基金确保额担保贷款工作需根市政府文件求督促县市区时足额安排新增担保基金申请额担保贷款员安排担保基金足县（市区）督促县市力强财政部门沟通做资**排时增加补足担保基金2009年新增担保基金务求7月底前全部落实位
5加工作力度扩扶持政策普惠性额担保贷款扶持政策城区县城延伸乡镇社区农村高等院校创业园区扶持岗失业员重点扩转业退役士兵中专毕业生业困难员农民进城创业员县（市区）确保扶持20户扩贷款规模贷款额度2万元5万元提高10万元加企业扶持力度充分发倍增效应
6强化理服务防范化解贷款风险严格握贷三环节握贷前调查准入关贷时审查风险控制关贷检查风险理关开展创建信社区工作探索建立额担保贷款协员队伍研究建立额担保贷款回收办法贷款期恶意员采取强力法律行**济相结合手段确保全市额担保贷款款率达99
7胆创新探索额担保贷款创业促业工作新模式加快创业服务台建设进步完善项目开发创业培训开业指导额贷款税费减免踪服务等容条龙创业服务体系拟定关进步推进落实额担保贷款政策推动创业促业通知二创新贷款模式稳步建立健全额担保贷款
+创业培训+信社区建设机联动机制继续实施额担保贷款捆绑创业培训工作模式推出企业+商户额担保贷款模式加微型企业优势项目扶持积极实施企业孵化工程推广**县建立创业条街做法力争拓宽反担保方式理服务手段正激励创业机制等方面创新三树立典型通种形式宣传额担保贷款政策重点扶持批业困难员零业家庭残疾员创业发掘批农村劳动力转移创业带动业岗失业员种养殖创业巾帼额贷款创业青年额贷款创业业困难员额贷款创业典型创业历酸甜苦辣编成创业启示录书四开展形式创业指导服务活动健全创业带动业专家志愿团完善创业项目资源库创业指导网开展创业项目展示推介会等等定期通报额贷款工作情况定期开展额担保贷款工作调研专项督导检查工作
8切实加快全市担保机构力建设步伐统筹解决全市担保机构员编制工作费问题建立支专业高效规范额担保贷款队伍进步增强做额担保贷款工作责感命感加工作力度督促县市区额贷款扶持创业工作实际需出发紧紧围绕民生工程指标额贷款年度工作目标务求开展深入学实践科学发展观活动契机认真查找身工作中簿弱环节制定切实行改进方案进步加工作力度
9加强部门配合协调解决工作中问题县（市区）充分发挥业工作领导组额贷款联席会议制度作加强组织领导定期召开会议协调解决增加员编制费落实担保基金扩贷款发放规模促进贷款回收等突出问题
（三）业业培训工作
1加创业培训工作力度制定实施2009年创业培训工作方案开展激发高校生创业热情增强创业意识扶持创业成功题创业实践活动采取举办讲座创业培训班创业坛形式营造创业氛围针返乡员失农**城镇失业员开展创业培训创业实训逐步实现创业培训全覆盖举办创业师资培训班进步壮师资队伍健全全市师资派遣制度师资交流学考察制度严格执行SIYB工作标准编印创业测试题培训指导相结合充分发挥创业培训创业促进工作中先导作
2出台实施**市城镇职业培训创业培训考评方案建立覆盖全市业培训监督考评机制完善统计报表制度数考查机制培训台帐列入培训考核体系着重时抽查检查业培训逐步高校毕业生延伸扩培训范围市级认定2—3专业特色高校业培训基核算成基础现行补贴标准足弥补实际培训成适提高补贴标准探索职业培训项目化运作模式补贴资金项目运作紧密结合起提高职业培训针性效性
（四）失业保险工作
1落实**省实施失业保险条例办法加失业保险扩面征缴工作力度力争扩面征缴工作取突破性进展
2加失业保险政策宣传力度强化参保意识加收缴力度扩收缴渠道加清欠力度做失业保险缴费基数稽核工作进步规范参保单位缴费行做调整缴费基数工作确保失业保险费应收收
实现参保率征缴率步增长
3做失业保险市级统筹试点实施工作做**市失业保险市级统筹试点工作实施方案报工作时做**市失业保险市级统筹试点工作实施办法草拟等相关工作确保市市级统筹工作利开展
4强化法征缴手段协调相关部门单位力支持密切配合齐抓征缴合力特强化级劳动监察力度加强劳动监察联动力缴纳失业保险费单位法关条例严处特严重欠费单位诉法院进行强制征缴拖欠拒交失业保险费单位负责进行新闻媒体爆光
5加强基础工作提高失业保险工作效率进步规范参保单位缴费行完善基础工作业务流程建立起缴费台帐欠费台帐完善缴费记录电脑理实行报表网报制度提高失业保险会计统计工作准确性时效性推进失业保险工作断发展
**市劳动业局
2008年12月20日
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