关学实践科学发展观整改落实专题汇报材料
中委学实践活动领导组办公室：
根关报送第二批学实践活动中解决突出问题相关材料函求县认真中委学实践科学发展观整改落实方案查找县承担相关整改落实项目安排相关部门进行总结现情况综合汇报：
关解决干部思想观念落问题
（）继续开展解放思想讨活动
继续解放思想讨活动中民生问题放重位置创新工作方法变群众访领导访回访解放思想改善民生更结合起通老百姓办事实事进步解决改善民生问题采取座谈实调研方式开展继续解放思想讨关注民生调研活动面面村民进行交流倾听意见建议解前群众农村基础设施医疗卫生社会治安等方面存问题努力解决群众关心问题商发展计针村民反映问题够快解决问题县委县政府相关部门快研究出解决方案予解决情况较复杂时难解决量争取项目采取办法逐步解决
讨活动中全县级广开纳谏言路深入群众中听取意见关注民生解决民生问题进步三农工作做结合解放思想讨做**篇文章促进农村社会稳定谐坚持群众利益作谋划工作第标准切实关注民生作年度重点工作力发展济时更心思更力量转移解决民生问题更务实作风更力措施实事办事办实进步改善广群众生产生活条件
(二)加干部区外培训力度
充分利**学光华理学院**市理进修学院等区外培训载体加科级干部基层干部培训工作断拓宽干部视野帮助解放思想转变观念制定**县2009年干部教育培训计划根级求展开调训工作截10月中旬选派7名科级干部参加省委校春秋季班省社会义学院专题培训班学抽派2名科级民族干部赴**学分三期抽派7名副县级干部3名科级干部赴**参加专题研修班学安排6名县领导9名乡镇领导参加北学培训安排4位扶贫干部4名农业干部分赴**学安排10名组工干部赴**参加省委组织部培训推荐19名单位领导干部参加**省第批线学
二关政府机构改革工作
2009年6月全区机构改革工作启动县全区政府机构改革工作会议精神编办起草县政府机构改革初步方案提交县委政府编委次审定现已方案报级机构编制部门正级机构编制部门审定批复中
项改革尚未显现出突出问题政府机构改革工作项政策性强工作果出现突出问题县委政府编委相关法律法规全力协调解决
现方案正级机构编制部门审定批复中步工作：方案批复根政府机构改革工作求方案逐落实
三关解决干部队伍素质需提高问题
()整改情况成效
加强干部考核理8月5日召开县委办公会议专题研究双考双评双挂钩动态踪考核理工作成立领导组办公室8月20日召开全县双考双评双挂钩动态踪考核理工作动员会时区会议精神传达乡镇县直部门结合工作开展先制定出台关开展科级领导班子领导干部贯彻落实科学发观双考双评双挂钩动态踪考核理意见开展科级领导班子领导干部落实科学发展观双考双评双挂钩动态踪考核理办法（试行）关报重点工作科级领导干部分工作通知围绕全县中心工作县委发关落实科学发展观组织千名机关干部进村入户开展摸实情听民意解民忧工作通知县乡抽调
1000名干部进村入户开展摸实情听民意解民忧工作全程踪解工作组工作开展情况截10月22日召开专项考评工作会议2次建立考评工作机制4（条）开展专项督查16次建立690科级领导干部动态踪理考核信息档案全县科级领导干部领导班子履职情况进行督查履职位3名科级领导干部启动问责加强基层委执政力建设
制定**县级组织书记部门组（委）书记履行基层建工作责述职制度（试行）开展乡村组织书记履行基层建工作责述职工作强化乡村组织书记抓基层建工作责意识
继续开展规模培训干部工作根**区20082012年规模培训干部工作实施意见精神求结合实际制定**县20082012年规模培训干部实施意见**县2009年干部教育培训计划组建**县农村建扶贫农业科技讲师团 2006－2010年**县干部教育培训规划总体目标求逐抓落实安排3名副县级20名科级干部参加委校春秋季体班学安排34位乡镇委书记参加全区乡镇领导专题培训班学安排35名乡镇领导参加全区安全生产培训班学扶贫办联合举办四期村级支部书记
生态文明家园试点村学生村干部培训班720根中**省委校2009年学历教育招生工作文件精神认真做省委校研究生班春季招生报名等相关工作会县职业学校抓村名学生工程学历教育招生工作
（二）存困难
踪考评工作量具体评价工作量化标准进步规范统乡（镇）村组织书记队伍建设长期工作需长期坚持类专题培训班举办少全县村两委负责教育培训县校资金投入足教学设备简陋师资培训工作滞授课教师素质提高短缺作发挥太量员干部培训工作基层县级校远远满足培训需
（三）步算
加强领导班子领导干部踪考评强化考评结果运落实基层建工作抓书记书记抓责制建设支思想解放观念新颖见识广博勇开拓新农村带头队伍求整合资源举办村级干部培训班切实加强全县村两委负责教育培训加强县委校身建设充分发挥资源优势干部教育培训中发挥阵渠道作加财政投入力度加强网校培训资源库建设充分利**建先锋网探索干部线学等培训新模式
四关解决外开放水高问题
（）解决突出问题成效
1解决突出问题
针存突出问题县委政府调整工作思路次召开招商引资专题会议讨解决招商引资存突出问题研究加招商引资力度系列措施方案调整充实招商引资工作领导组投资环境整治领导组招商引资局代政府拟写发展非公制济保护条例实施细关加快招商引资发展非公制济意见期出台中**县委办公室**县民政府办公室关县级领导干部联系非公企业通知已出台强化站式全程服务建立限时服务制两次终结制特事特办制三次制度解决外客商办手续难等突出问题通整改投资环境明显转招商引资思路清晰招商引资工作队伍建设加强服务质量断提高取阶段成果
2取成效
6月份召开全县招商引资工作会招商引资作促进**济快速崛起重抓手形成全抓招商全民抓招商工作格局积极组团参加省举办赴珠三角长三角等海发达项目推介招商引资活动中央统战部年8月底**试验区举办招商引资活动县认真组织筹备签约项目11签约资金11187亿元民币中世界500强德胜集团签约资金96亿截止9月30日意签约项目49签约资金1682526亿元民币实际位资金8559亿元增长33百分点占区达务12亿7133预计提前超额完成务项目落率60客商投诉1件处理结案1件发放招商引资宣传推介册6000册取定成效
（二）存问题足
投资环境需进步改善二开放总体规模龙头带动聚集效应作限骨干企业优势企业较少三项目库建设信息支持专业支持极薄弱
（三）步工作算
1搞走出请进活动紧紧围绕组织10支分队外出招商确保招商引资实际位资金突破12亿元目标实行两手抓：手抓项目引进抓草海国际观鸟节马铃薯文化节两次招商推介暨签约仪式二抓组团参加省举办招商引资活动手抓服务项目落推进工作加项目落推进工作力度形成全县全民参招商招商格局确保
12亿目标务利实现建立严禁令行严禁拖拉严禁吃卡严禁态度刁蛮四条禁令限时服务制两次终结制特事特办制三项制度抓行政审批制度改革认真执行中央省取消行政事业性收费关文件结合县实际取消部分行政事业性收费进步完善投资环境考核评价体系继续实行投资环境考核评价制度
22008年**试验区首届投资洽谈会****签约12项目实行领导联系制度力争年开工建设10签约项目
3继续加外开放力度组织批项目筛选包装20重点项目力争完成招商引资位资金15亿元加强项目库建设提升魅力**透明度知名度
五关解决社会矛盾突出问题
（）解决问题
1强化信访事项办理切实维护群众合法权益
截止目前收群众信348件办理反馈268件回复率77提高32中初信290件占信总量833办理反馈225件回复率776提高45重复信58件办理反馈43件回复率741提高36接群众访（含三级联动接访）510批1345次反映诉求302件办结反馈271件办结率897息诉息访189件息诉息访率626中：初访325批905次反映诉求225件办理反馈194件回复率862重访185批440次反映诉求77件办结反馈77件回复率1001—9月三级联动接访（含县委书记接访）接群众420批962次反映诉求261件中集体访30批156访390批806
现场答复解决121件181次通交办督办办理反馈109件回复率88息诉息访74件息诉息访率68参接访县级领导76次陪访领导456次
2认真完成级委政府关部门交办信访事项
1月级交办信访事项75件办结报63件办结率84中国家交办5件办结报4件未期限1件办结率80省级（含省长信箱）交办11件办结7件未期限2件办结率64委行署关部门立案交办45件办结38件未期限5件办结率844区联席办交办14件办结报14件办结率100区挂牌督办信访事项2件办结2件办结率100息诉息访1件息诉息访率50
3加赴省进京非访事项办理力度
截9月30日全县发生赴省集体访3批46次反映诉求3件已全部化解息访进京非正常访113146次反映诉求31件调处化解31件化解率100息诉息访27件息诉息访率87
4认真化解历史信访积案
全县排查类信访历史积案66件化解66件化解率100息诉息访45件息诉息诉率682中区排查交办3件化解3件化解率100息诉息访2件息诉息访率666
5扎实开展矛盾纠纷排查化解工作
开展矛盾纠纷排查15次排查出类矛盾纠纷信访突出问题109件落实化解稳控责单位69县级包案领导10通督办协调调处化解101件化解率953息诉息访67件息诉息访率612
（二）步算
继续落实级关精神尚未解决问题时解决二进步理清工作思路理工作关系确保项工作利开展三积极动创造条件进步创新工作思路完善新体制机制推动信访工作新台阶
六关解决基层干部队伍建设亟加强问题
（）整改情况成效
坚持抓基层基础抓两头带中间抓重点创特色工作思路断推进基层组织建设新水创新载体抓提高理清工作思路创新活动载体功夫实施手工程农村员干部素质提高工程户技培训工程切实加强基层组织建设员队伍建设二明确措施抓强化制定出台关加强基层组织建设年活动深化拓展工作实施意见关加强乡镇委书记队伍建设意见关加强村（居社区）组织书记队伍建设意见出台扎实效办法措施推进组织书记履行建工作责述职制度增强级领导干部责感命感制定**县村干部岗位目标绩效考核制度积极探索村干部激励考核选育机制金钟观风海等12乡镇试点村干部岗位目标绩效考核制度县乡机关选派100名干部扶贫开发示范村济薄弱村工作进村担村支部第书记村支部书记村委会助理进步加强改进农村基层组织建设效激发村级干部队伍活力三注重结合抓落实抓基层建责制实现县委提出四县战略奋斗目标相结合统筹部门帮村员帮户干部基层村名学生村干部工作相结合开展村级组织升级**档活动相结合建立健全激励关怀帮扶机制相结合积极推进民建设相结合四培育典型抓带动造10示范乡镇委10示范机关组（委）10示范村支部三10’建示范工程着力造员干部短期实践培训基充分发挥典型示范导作带动全县基层组织建设
（二）存困难
基层组织建设存薄弱环节村级组织未充分发挥战斗堡垒作社区建设基础薄弱面着许亟解决问题非公制济组织建工作适应新形势举措基层建工作规范化理加强完善员教育理途径单办法新制度建设进步完善基层组织民集中制原运农村事务决策程够基层干部队伍建设系统工程需选拔理监督考核等方面协调配合取更效果村干部岗位目标绩效考核成效明显需进步规范探索形成长效机制
（三）步算
着眼提高马克思义理水坚持懈抓思想建设学放更加突出位置灵活运效载体切实抓理武装工作二着眼形成气蓬勃奋发领导层坚持懈抓领导班子建设严格政领导干部选项拔工作条例开展工作通断深化干部事制度改革积极探索公正选新路子三着眼巩固执政基础坚持懈抓基层组织建设围绕村级组织建设五目标推进农村基层民法制建设进程整改增强实效扎实推进非公制企业建工作新水新时期员新标准扩新社会阶层入积极分子队伍断提高组织社会影响力开创社区建工作新局面积极探索社区组织发挥领导核心作员发挥模范作效途径实现形式牢城市工作组织基础群众基础
七关解决领导班子结构优化问题
（）整改情况成效
1科学发展统领断加强领导班子干部队伍建设
根**县2007年2010年年轻干部女干部少数民族干部外干部培养选拔工作规划进步强化四类干部培养选拔工作现乡镇领导班子中女干部25名占722 少数民族干部154名占445非中员干部15名占43330岁5名占145县直机关中女干部48名占1352 少数民族干部137名占3859非中员干部22名占6230岁3名占084
乡村级备干部库进步完善公开推荐组织考察定培养实践锻炼动态理入围选原充实完善乡科级备干部库现正副乡科级备干部363名积极致富手培养成员4523名员80村支部书记村委会培养成致富手切实提高村干部双带力建立村干部动态理系统进步充实乡村级备干部队伍
2科学化民化制度化目标断提高选公信度
创新科级领导干部选拔机制根中**县委关建立两公开四差额选拔科级领导干部制度意见（威发[2009]12号）文件选拔9名乡镇委副书记纪委书记8名乡镇席积极推行公推竞选公开选拔成功产生2名乡镇委书记2名县直部门负责2名副科级单位负责9名乡镇委委员4名副乡镇长
二断完善干部考察考核制度建立**县干部考察理暂行办法干部考察员素质求资格条件选拔理工作职责工作纪律责追究作出明确规定干部民推荐民测评重点考察中实行全程记实制进步加强干部考察队伍建设落实考察责提高干部考察工作质量完成
106名科级领导干部选拔工作促进干部考察工作科学化制度化责化
三突出体现科学发展观求建立注重实绩干部考核评价办法建立体现科学发展求**县政领导班子领导干部绩效考核办法（试行）**县政领导班子领导干部绩效考核实施细（试行）根委双考双评双挂钩求加强领导班子领导干部工作程绩效理考
3整治选正风目断加干部选拔工作监督力度
加强干部考察队伍建设规范干部选拔程序加强政领导干部选拔工作条例**省乡（镇街道）政领导干部选拔工作办法关规定学规范干部选拔工作程序通公开干部选拔工作流程干部选拔环节程序化公**觉接受民群众监督群众参权知情权选择权监督权真正落实处推行干部选拔工作报告两评议制度召开县委全委会2008年选拔171名科级干部进行评议新提拔2名政正职进行测评通评议测评效检验干部考察工作
二开展干部查完善干部监督制度着力克服选正风根反映情况调查报请常委会议通撤销原决定干部1名中**县纪律检查委员会联合制定关坚决防止严肃查处干部选拔事工作中正风通知**县政领导干部问责办法等相关文件提高干部工作监督水质量进步源头杜绝选正风
坚决克服干部教育理失宽失软现象
三助现代信息技术增强常委会票决干部客观性直观性干部选拔推荐考察酝酿讨决定作明确规定进步规范考察免材料拟提拔选基情况推荐情况考察情况拟职情况幻灯进行投影更进步解干部信息提供方便增强常委会票决客观性直观性年制作幻灯片530张票决106
（二）存问题
领导班子尤村级领导班子老化现象显现领导干部均年龄偏年轻干部数量偏少现乡镇领导班子中30岁5名占14531—40岁161名占465341—50岁162名占468250岁18名占52现县直部门领导班子中30岁3名占08431—40岁71名占2041—50岁224名占630950岁57名占165行政干部队伍中35岁339占383936—40岁137占155141—45岁203占229846—50岁109占123451—54岁76占8655岁19占215事业干部队伍中35岁5289占480936—40岁1264占114941—45岁1185占107746—50岁755占68651—54岁735占66855岁504占458村干部中50岁427占19％40—50岁876占38％30—40岁711占31％30岁265占12％造成领导班子干部队伍年龄老化原2006年乡镇换届中领导职数减少消化原班子成员县未提拔名年轻干部二
2005年年2—3名省委组织部选调生外乡镇没招录公务员
二干部学教育培训力度够备干部队伍足干部培训工作适应县济社会快速发展求尤营理招商引资等力素质亟提高备干部队伍相足
三乡镇领导班子配备改革领导职数减少副书记纪委书记承担工作量少部分年龄偏委委员认实职领导工作动性够部分志改非班太正常退休样
四垂干部理难度乡镇二级机构负责数实行垂直理数退伍军乡镇工作力军政治济遇偏低林业畜牧国土等乡镇委政府干部理带定难度
3步算
健全选拔培养机制逐步优化乡村干部队伍结构
提高素质优化结构改进作风增强团结重点切实加强乡镇委书记领导班子队伍建设拓宽村干部选渠道思想政治素质带富力强协调力强双强优秀员选拔村支部书记坚持培养选拔备干部发展员加强乡村领导班子建设充分结合起乡村领导班子建设储备充足选
二健全教育培训机制全面提升乡村干部队伍力素质进步完善乡村干部轮训制度制定2009—2012年乡村干部培训规划县乡分级负责年制定具体培训计划步骤开展乡村干部教育培训确保乡村组织书记年少参加次县级集中培训乡镇委书记累计集中培训时间少12天村支部书记累计集中培训时间少7天加强乡村干部岗位历炼通种途径年选派定数量乡村干部县乡机关班学挂职锻炼重点工程发达区挂职锻炼实考察省校集中培训选派批乡镇优秀年轻干部村实践锻炼
提高握全局发展济处理复杂问题领导科学发展力注重加强乡村领导班子备干部岗位锻练
三健全激励保障机制效激发乡村干部干事创业激情长期乡镇工作干部职级遇予定倾斜超乡镇编职数10例解决乡科级干部遇鼓励县直机关干部基层工作干部提拔原农村基层线工作锻炼年开展评选优秀乡镇委书记优秀村支部书记活动县委全县范围进行通报表彰予奖励积极拓宽村级干部参政议政途径注重优秀村级干部中选拔产生级代表代表**协委员进步加县乡（镇）财政村级干部报酬统筹力度建立村级干部报酬正常增长机制健全村干部岗位目标绩效考核制度村干部报酬基报酬业绩考核报酬两部分组成完善谈心谈话制度切实关心爱护乡村干部
四健全理考核机制切实增强乡村干部责意识全面推行科级领导班子领导干部落实科学发展观双考双评双挂钩动态踪考核理工作建立乡镇般干部绩效考核办法研究制定体现乡村组织书记岗位特点考核评价办法积极探索符合科学发展观求乡村组织书记绩效动态考核评价体系力加强乡村干部日常理监督工作强化群众监督法律监督舆监督结合年终考核干部考察重点抓思想作风监督勤政廉政监督
八关推进工业园区建设问题
（）取成效
年县断优化投资环境制定加快园区建设招商引资系列优惠政策高起点园区进行科学规划合理制定园区功定位产业特色引导相关产业集中形成配套发展提高园区运载力时积极探索园区理体制促进园区规模档次水成推进县工业济发展龙头
园区基础设施建设加快山王庙二塘工业园区通村油路动工横穿二塘工业园区湾猴场公路鸭公路建设进行改造二塘工业园区建成公路铁路互补交通网络体系金钟产业基（园区）规划实施三通等基础设施建设
二加强招商引资力度引进优强企业入住园区优化原工业企业布局进行产业结构调整基础煤化工（尾气发电炭黑粗苯煤焦油提炼）农特产品深加工物流配送城区部分工业企业异改造等批项目正实施2008年**登峰炭化型煤限公司金钟产业基（园区）投资4000万元**清洁型焦项目已完成期工程现进入试产阶段该项目正式投产预计新增产值25亿新创税3000万元引资35亿元金钟产业基（园区）筹建120万吨干法水泥生产项目已完成选址工作项目建成投产预计新增产值15亿元新增税收2500万元二塘工业园区煤焦深加工白锌精深加工等技改项目投入运营重工业项目集资源型加工型环保型体园区逐步形成新型源化工食品加工现代物流金属冶炼等产业核心循环工业济发展集聚区金钟二塘园区影响辐射作较发挥
（二）存困难问题
1县全省济发展相滞区金钟二塘工业园区作县工业企业集中区域初步具备加快发展工业济基础条件工业济总量产业结构工业布局合理产业集中程度低利创新发展利先进技术应先进理方式推广定程度制约县导产业进步做做强制约着新济增长点形成发展
2理体制社会服务滞没完善理体制政策措施服务体系原理体制已适应该区域工业济加快发展需
（三）步工作
组建工业区园区理机构实行统规划统开发统理利充分整合资源壮循环工业济核心项产业促进县域济快速发展
二加快政府职转变探索适合济基础发展理模式通理体制改革进步强化服务功提高工作效率实现统筹规划整合资源加快发展目标
三发展优势产业拉动全县济发展发挥金钟二塘园区影响辐射作进步优化济结构强化工业基础**产业链提升产业层次增强县综合竞争力拉动县济快速增长推进县域济发展
九关解决交通基础设施建设滞问题
（）高速公路
****高速公路全长1263公里该项目区作建设业单位已2009年9月30日举行开工仪式预计2012年底前完成投入
****高速公路目前正进行工等前期工作2010年立项开工建设
********高速公路正积极争取中力争23年立项开工建设
（二）通乡油路
全县列入十五规划通乡油路10条368公里分：九林头金斗（29公里）红石岩湾（39公里）五里岗羊街（25公里）榨纸厂板底（8公里）中水**（60公里）迤**（26公里）迤斗古（15公里）牛街哈喇河（20公里）山营**贵（68公里）黑石海拉（78公里）目前已全面开工建设2010年底前分批完工交付
规划外需建设通乡油路9条1574公里拟2009年底前底前分二批招标开工建设目前第批土坡脚盐仓（4公里）草海火车站双龙（11公里）余家院子**（17公里）法兔街（24公里）岩格箐麻乍（1806公里）等5条招标工作基结束正完善合等相关手续拟11月初开工建设狗街街（16公里）金钟树舍（28公里）电视塔新发（29公里）**梁子黑土河（10公里）等4条作第二批项目现正进行施工图设计编制预计11初启动招投标12月旬左右完成招标开工建设预计2010年底前全面完工交付验收实现乡乡通油路目标
外根省关部门安排艾家坪二塘李子沟华丰作2010年油路改造项目立项实施目前两项目正进行工施工图设计等前期准备工作争取2010年开工建设
（三）通村公路
2009年县新开工建设通村公路68307公里中：炉山**站等乡镇10条8592公里10月20日新开工建设项目截止10月20日全县尚103行政村未通公路需建设里程约800公里拟20102011
年分批报立项建设确保2012年前实现村村通公路目标
（四）通村油路
全县需建设通村油路3000公里根县委政府安排嘎利马摆山旅游油路项目通村油路标准建设年6月1日开工9月30日全面完工投入组织验收决算全县规划拟2010年起逐步报争取立项分批启动县通村油路改造
十关解决社会谐素存问题
（）综治工作
1切实抓安建设工作细化乡**安建设考核验收标准乡（镇）签订2009年安**工作目标理责书明确安建设目标务二狠抓综治安建设领导责制落实三提出2009年全县综治安建设工作目标年观风海镇羊街镇**镇龙场镇**贵乡力争实现县**镇创建目标黑石龙街斗古3乡（镇）力争达级安建设先进乡（镇）考核验收标准乡镇年必须树立2－3安建设示范村2－3五新建设示范村目前全县乡镇已创建五新示范村70草海镇**区年必须树立2－3五社区示范点树立10县直机关单位安建设示范点年乡镇辖区确保85村居95校园95机关单位95家庭达县安建设验收标准
2切实抓社会治安防控体系建设断强化**区巡逻防范工作针草海镇**区两抢盗案件高发形势年县综治委次召开会议研究防范控制举措公安机关根县综治委求断探索创新**巡防工作取效果县公安局**区警力进行整合152名巡逻员调巡逻特警队统调度指挥负责**四片区巡逻防范工作时制定
15种队伍理业务工作系列规章制度实行发案巡逻防范效果位队员工资挂钩制提高巡防队员工作积极性动性通整合警力理关系加强警务运行机制建设做警力着警情走实践探索出条专业化巡防路城区刑事发案尤两抢盗案件效控制群众安全感满意度明显提升防范工作收显著成效民群众认二进步提高社会治安防控体系科技含量重点技防网实现新突破县综治委部署炉山龙街两乡镇正着手安装视频监控系统县政府综合楼安装视频监控系统乡(镇)中心集镇公路线村正积极推广低成红外报警装置三进步抓面治安防范工作安排乡(镇)巩固中心集镇偿治安巡防队伍认真落实村(居)治安中心户长制充分发挥巡护功群防群治组织作全力推行力保安守护机关学校厂矿重点害部门实现100聘请保安守护落实值班守
3加力度强化理年全县方面加理工作力度：严密项治安行政理19月全县公安机关受理治安案件1029起查处1008起查处率98查处违法员1042二积极维护市场济秩序县政府组织领导配合关部门开展查封非法煤井整顿矿业秩序击非法开采等工作三切实加强民爆物品危险化学品理四断强化道路交通理工作五切实加强四类群体理工作六强化铁路线治安理工作
4切实抓安建设宣传工作断提高广民群众政法工作认度安**建设工作营造良舆氛围年初县司法局威司发［
2009］01号发关维护社会稳定构建谐**深入开展法制宣传教育意见法制宣传工作进行总体部署县先开展三八妇女维权周活动综治宣传月活动626禁毒宣传击非法采矿等宣传活动发放类宣传资料40000余份张贴标语200余条悬挂横幅40余条制作板报5期制作安全生产事警示展板20块全县260产煤村进行宣传组装宣传车乡镇街道企业学校员密集场巡回宣传70余次取良宣传效果中守宣传教育非法采矿业153写出悔书保证书237份
（二）维护稳定工作
1维稳工作做早安排早部署
中**县委**县民政府发关印发<**县维护稳定工作职责制度>通知中**县委办公室**县民政府办公室发关做全县两会全国两会期间信访维稳工作通知县维稳工作领导组发关做2009年春节期间维护稳定工作通知**县2009年维护稳定工作点关印发〈**县2009年维稳工作目标责考核办法〉通知年维稳工作进行安排部署县委政法委发关认真贯彻落实全区信访维稳清理执行积案电视电话会议精神通知全区信访维稳清理执行积案电视电话会议精神进行传达贯彻
2认真开展矛盾纠纷排查调处工作
县认真开展矛盾纠纷定期排查排查出矛盾纠纷隐患52件全国两会国庆期间进行专题排查排查出种矛盾纠纷隐患69件落实化解稳控责单位责包案领导突出矛盾纠纷进行督办影响全县社会稳定突出矛盾纠纷隐患县委政府提出化解处理建议县直坚持重稳定素突出矛盾纠纷月排查制度更抓国庆期间矛盾纠纷排查化解工作
8月份起国庆节结束月排查改天排查采取单位电话通报排查情况形式进行针性进行督查督办周开次专题排查会议周重稳定素突出矛盾纠纷进行分析排查排查出问题采取发纪发信息发督办通知等形式逐落实化解稳控责单位稳控责单位化解工作方面严格谁谁负责原化解责具体落实职部门职部门落实具体责稳控工作方面时难化解处理问题严格属理原相关乡镇必须做稳控工作落实项稳控措施
3密切注视掌握种舆情动态
县国庆前加强县关贴吧关网站天进行浏览密切关注网络舆情动态做关部门协调联动采取效措施时发现封堵删网络害信息严防网群体性事件发生
4妥善民部矛盾处置群体性事件
年县发生群体性事件时时制定处置工作应急预案妥善处置县守羁押员死亡事件草海镇余全包军祖佳杰罗继军殴致死事件县城局聘员张曼军**省**县意外死亡事件龙街镇张光辉意外触电死亡事件**中学发生学生群架导致孟江死亡事件黑石头镇停尸事件草海镇刑事案件引发两起停尸事件草海水泥厂生产事引发群体性事件东凤镇尹家煤矿工黄泥村村民群体性斗殴事件秀水乡部分村民击派出事件炉山镇结里煤矿斗殴事件炉山镇结里村勤光村暴力阻止法院执行事件力维护社会稳定
（三）深化黑恶重点严整治工作法严厉击类刑事犯罪活动
2009年全县政法部门始终坚持贯彻严方针互相配合形成合力黑恶龙头继续深化严整治斗争加侦查破案力度取定效果继续黑恶力龙头严厉击类刑事犯罪年县进步建立健全黑恶工作长效机制始终击锋芒准黑恶势力等组织犯罪关继续坚持早露头原坚决摧毁非作歹欺压百姓危害方黑恶势力团伙击重点放矿霸市霸赌博抽头放板采取强力措施重拳出击力争出实效出战果专项行动期间**县公安局掉袁先正流氓恶势力团伙3月中旬县接受省公安厅县黑恶工作摘黄牌检查检查组充分肯定县黑恶工作继续加2008年挂牌整治重点整治县（**县）重点整治乡镇（草海镇牛棚镇盐仓镇）工作力度迎接年年底评估验收
目前止全县公安机关立刑事案件983起破582起破案率59检察机关受理公安机关移送审查逮捕案件305件556审查批准逮捕268件461批准逮捕37件95受理移送审查起诉案件267件310审查民法院提起公诉286件367审判机关受理类刑事案件336件482审结282件378审结率84受理民事案件1342件审结1031件审结率76受理行政案件15件审结13件审结率867受理执行案件301件执结176件执结率58
全县治安混乱区治安突出问题进行重点整治针草海镇**区两抢盗案件较突出实际县公安局成立专项工作领导组加强**区巡逻防控击整治工作二针全县非法开采问题严重实际****认真组织开展击非法开采专项行动特**
319事发生更击非法开采工作作项政治务抓公检法司结合职责制定具体整治实施方案目前击防范宣传教育等工作已取明显效果三进步加强矛盾纠纷排查调处治安混乱区突出治安问题排查整治工作成立相应领导机构制定实施方案明确草海海**三乡（镇）整治重点草海镇击整治两抢盗案件高发势头突破口开展工作海镇击整治偷牛盗马问题突破口开展工作**镇击非法开采突破口开展工作草海海**3全县重点整治乡镇目前该项工作正进行中
（四）开展禁毒工作
年破获涉毒刑事案件27件缴获毒品32491克（中海洛26241克冰毒625克）抓获涉毒犯罪嫌疑27查获吸毒员90（强制隔离戒毒47行政拘留29愿戒毒9社区戒毒5）捣毁零包窝点8抓获零包贩毒员12
草海镇中水镇区列重点整治乡（镇）出台**县击毒品消费市场专项行动实施方案符合实际措施具体阶段性成效明显长期派出工作组进驻重点整治草海镇中水镇二塘镇实行禁毒工作专项督导检查制度
县工会青团妇联等群众团体积极开展社会青少年远离毒品毒品进家拒绝毒品零计划行动教育行政部门坚持防线前移学五年级高中二年级全部开设毒品预防艾滋病专题教育课普率测试合格率均达100实现校园毒品学生涉毒积极社区公复杂场高危群集中方开展禁毒宣传教育重**交叉路口制作禁毒警示牌张贴禁毒标语口密集区域设置禁毒宣传橱窗举报箱社区群众禁毒知识普率达
90流动群禁毒知识普率达80
积极社区公复杂场高危群集中方开展禁毒宣传教育重**交叉路口制作禁毒警示牌张贴禁毒标语口密集区域设置禁毒宣传橱窗举报箱社区群众禁毒知识普率达90流动群禁毒知识普率达80
（五）安全生产工作
1加强法制体制机制建设理安全生产行政理关系
制定**县乡**全生产包保责制度**县安全生产巡查监制度**县举报安全生产违法行奖励制度等系列制度二时出台**县严厉击非法盗采专项整治行动工作方案（威府办〔2009〕37号）全县范围开展非法开采井口拉网式毯式排查清理彻底炸封取缔严厉击非法开采行严格追究非法业责
2加强队伍建设实现工作理常态化
成立击非法采煤（矿）三项行动工作队县国土局成立30矿山巡查队分两中队负责全县辖区非法采煤（矿）定期动态巡查非法采煤（矿）反弹严重乡镇重点支持协助炸（填）封非法采煤（矿）窝点捣毁非法采矿设施遣散员没收非法矿产品取缔非法囤煤转煤洗煤炼焦场击非法采煤（矿）工作取实质性突破达净化矿业秩序维护矿山安全目公安局巡逻特警队增设30特勤中队参处置规模聚众滋事等重治安事件参处置抗性强群体性事件参抢险救灾参特定巡逻执勤巡查务参领导安排特殊务等交通警察队设立6名民警30名交通协员**中队进步加强交通理力度加**镇非法运输矿产资源违法行击力度
3深入开展安全生产治理行动
切实做煤矿安全生产工作二加路面行车秩序整治公路巡逻防范力度狠抓道路交通专项整治工作三认真抓危险化学品烟花爆竹安全生产监工作
5击非法开采情况
8月20日县击非法采煤采矿工作领导组认真组织开展全县击非法采煤采矿工作巡查发现非法采煤窝点357口炸封取缔非法采煤窝点357口次县公安机关侦破击非法采煤采矿刑事案件3起查处治安案件4起抓获数21刑事拘留3行政拘留18收缴煤炭25吨扣押车辆19辆
6扎实开展安全生产业员培训取证工作县安监局8月21日27日开展特种作业员培复训工作参训员395次9月中旬县安监局组织煤矿业员开展安全技培训参训员400余目前正组织培训考试工作
十关解决领导班子身建设问题
（）加强政治理学断提高县委班子执政力
1加强学思想政治素质断提高
2008年县始终思想政治建设摆班子建设首位坚持十七十七届三中全会精神科学发展观等理武装头脑指导实践推动工作坚持中心组学制度组织中心学组成员十七精神十七届三中全会精神科学发展观省关会议精神中央省重文件会议精神进行集体学强化市场济知识现代科技知识法律知识行政理知识业务知识学基础班子成员注重加强学做理学推动工作紧密结合通学班子成员理素质断提高政治鉴力敏锐性断增强效提高县委班子驾驭济建设握改革发展稳定局力时县委班子成员带头常深入乡村部门农民增收新农村建设社会稳定工业发展等方面工作进行专题调研掌握实情保证县委决策科学性力推动工作深入开展
2求真务实解放思想取实效
面繁重发展务县委统全县干部群众思想作首务围绕推进济社会快发展开展科学发展观十七精神学宣传教育创建想干事干事干成事领导班子解放思想讨等系列活动通活动开展全县广干部群众统思想形势县情分析握更加准确促进全县济社会快发展成追求觉行动贯彻落实快发展觉性坚定性明显提高抓发展积极性空前高涨工作力度更作风更扎实干部群众心处想劲处求真务实真抓实干呈现出良精神状态思想观念变化济社会快发展坚实思想基础
3坚持原作风建设进断加强
严格执行县委常委会议事规规范决策程序完善级领导班子重情况通报制度重情况反馈制度重决策征求意见制度加强乡镇县直部门领导班子民生活会指导加强纪律特政治纪律教育确保级领导干部思想政治中央保持高度致健全领导干部联系基层工作制度信息调研制度级领导干部沉抓落实力整顿机关作风切实提高工作效率事关群众根利益全县济社会发展热点难点问题断解决
（二）全面落实科学发展观全面推进济社会快发展
县委班子济建设中心围绕农牧民增收财政增收目标力实施三农稳县工业富县科教强县服务兴县四战略团结全县班子全县族干部实现济社会持续健康快速发展济建设稳步推进二三化建设取新进展三迎接试验区成立20周年关工作成效明显四**谐发展环境进步巩固五高度关注民生群众更实惠六建设全面加强七社会项事业全面进步
（三）加强风廉政建设反腐败工作努力做勤政廉政
扎实安排部署认真落实责二狠抓廉洁律促进领导干部廉洁政三深入开展纠风工作损害群众利益突出问题效遏制四进步深化源头治理工作五狠抓责追究案件查办严肃纪政纪六扎实开展督促检查确保工作落实
（四）存问题
县济社会发展然取成绩存许容忽视困难问题身建设方面：基层组织战斗力凝聚力强员教育理中存薄弱环节少数员干部思想观念工作方法适应新形势新务求级领导干部执政力领导水进步提高济社会发展方面：结构调整未取进展农业基础脆弱抵御然灾害力较弱农民增收困难工业化进程缓慢第三产业发展滞财政收支矛盾突出口资源环境压力增持续发展务艰巨国企改革进度迟缓社会保障体系尚需完善农村医疗卫生体系亟健全口计生工作压力安全生产形势然严峻影响社会稳定素较等等县第十次代会提出奋斗目标加强身建设良风促政风带民风团结带领全县族民艰苦奋斗求真务实开拓创新断解决前进中困难问题努力实现**济社会快发展
（五）步工作算
进步深入开展第三批学实践科学发展观活动进步深刻理解握科学发展观深刻涵精神实质更新思想观念形成识始终坚持加快发展作贯彻落实科学发展观首务二始终坚持改善民生作贯彻落实科学发展观终落脚点三始终坚持统筹城乡发展作贯彻落实科学发展观根求四坚持提高领导科学发展力作贯彻落实科学发展观重保障
中**县委学实践活动
领导组办公室
2009年10月26日
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中委学实践活动领导组办公室：
根关报送第二批学实践活动中解决突出问题相关材料函求县认真中委学实践科学发展观整改落实方案查找县承担相关整改落实项目安排相关部门进行总结现情况综合汇报：
关解决干部思想观念落问题
（）继续开展解放思想讨活动
继续解放思想讨活动中民生问题放重位置创新工作方法变群众访领导访回访解放思想改善民生更结合起通老百姓办事实事进步解决改善民生问题采取座谈实调研方式开展继续解放思想讨关注民生调研活动面面村民进行交流倾听意见建议解前群众农村基础设施医疗卫生社会治安等方面存问题努力解决群众关心问题商发展计针村民反映问题够快解决问题县委县政府相关部门快研究出解决方案予解决情况较复杂时难解决量争取项目采取办法逐步解决
讨活动中全县级广开纳谏言路深入群众中听取意见关注民生解决民生问题进步三农工作做结合解放思想讨做**篇文章促进农村社会稳定谐坚持群众利益作谋划工作第标准切实关注民生作年度重点工作力发展济时更心思更力量转移解决民生问题更务实作风更力措施实事办事办实进步改善广群众生产生活条件
(二)加干部区外培训力度
充分利**学光华理学院**市理进修学院等区外培训载体加科级干部基层干部培训工作断拓宽干部视野帮助解放思想转变观念制定**县2009年干部教育培训计划根级求展开调训工作截10月中旬选派7名科级干部参加省委校春秋季班省社会义学院专题培训班学抽派2名科级民族干部赴**学分三期抽派7名副县级干部3名科级干部赴**参加专题研修班学安排6名县领导9名乡镇领导参加北学培训安排4位扶贫干部4名农业干部分赴**学安排10名组工干部赴**参加省委组织部培训推荐19名单位领导干部参加**省第批线学
二关政府机构改革工作
2009年6月全区机构改革工作启动县全区政府机构改革工作会议精神编办起草县政府机构改革初步方案提交县委政府编委次审定现已方案报级机构编制部门正级机构编制部门审定批复中
项改革尚未显现出突出问题政府机构改革工作项政策性强工作果出现突出问题县委政府编委相关法律法规全力协调解决
现方案正级机构编制部门审定批复中步工作：方案批复根政府机构改革工作求方案逐落实
三关解决干部队伍素质需提高问题
()整改情况成效
加强干部考核理8月5日召开县委办公会议专题研究双考双评双挂钩动态踪考核理工作成立领导组办公室8月20日召开全县双考双评双挂钩动态踪考核理工作动员会时区会议精神传达乡镇县直部门结合工作开展先制定出台关开展科级领导班子领导干部贯彻落实科学发观双考双评双挂钩动态踪考核理意见开展科级领导班子领导干部落实科学发展观双考双评双挂钩动态踪考核理办法（试行）关报重点工作科级领导干部分工作通知围绕全县中心工作县委发关落实科学发展观组织千名机关干部进村入户开展摸实情听民意解民忧工作通知县乡抽调
1000名干部进村入户开展摸实情听民意解民忧工作全程踪解工作组工作开展情况截10月22日召开专项考评工作会议2次建立考评工作机制4（条）开展专项督查16次建立690科级领导干部动态踪理考核信息档案全县科级领导干部领导班子履职情况进行督查履职位3名科级领导干部启动问责加强基层委执政力建设
制定**县级组织书记部门组（委）书记履行基层建工作责述职制度（试行）开展乡村组织书记履行基层建工作责述职工作强化乡村组织书记抓基层建工作责意识
继续开展规模培训干部工作根**区20082012年规模培训干部工作实施意见精神求结合实际制定**县20082012年规模培训干部实施意见**县2009年干部教育培训计划组建**县农村建扶贫农业科技讲师团 2006－2010年**县干部教育培训规划总体目标求逐抓落实安排3名副县级20名科级干部参加委校春秋季体班学安排34位乡镇委书记参加全区乡镇领导专题培训班学安排35名乡镇领导参加全区安全生产培训班学扶贫办联合举办四期村级支部书记
生态文明家园试点村学生村干部培训班720根中**省委校2009年学历教育招生工作文件精神认真做省委校研究生班春季招生报名等相关工作会县职业学校抓村名学生工程学历教育招生工作
（二）存困难
踪考评工作量具体评价工作量化标准进步规范统乡（镇）村组织书记队伍建设长期工作需长期坚持类专题培训班举办少全县村两委负责教育培训县校资金投入足教学设备简陋师资培训工作滞授课教师素质提高短缺作发挥太量员干部培训工作基层县级校远远满足培训需
（三）步算
加强领导班子领导干部踪考评强化考评结果运落实基层建工作抓书记书记抓责制建设支思想解放观念新颖见识广博勇开拓新农村带头队伍求整合资源举办村级干部培训班切实加强全县村两委负责教育培训加强县委校身建设充分发挥资源优势干部教育培训中发挥阵渠道作加财政投入力度加强网校培训资源库建设充分利**建先锋网探索干部线学等培训新模式
四关解决外开放水高问题
（）解决突出问题成效
1解决突出问题
针存突出问题县委政府调整工作思路次召开招商引资专题会议讨解决招商引资存突出问题研究加招商引资力度系列措施方案调整充实招商引资工作领导组投资环境整治领导组招商引资局代政府拟写发展非公制济保护条例实施细关加快招商引资发展非公制济意见期出台中**县委办公室**县民政府办公室关县级领导干部联系非公企业通知已出台强化站式全程服务建立限时服务制两次终结制特事特办制三次制度解决外客商办手续难等突出问题通整改投资环境明显转招商引资思路清晰招商引资工作队伍建设加强服务质量断提高取阶段成果
2取成效
6月份召开全县招商引资工作会招商引资作促进**济快速崛起重抓手形成全抓招商全民抓招商工作格局积极组团参加省举办赴珠三角长三角等海发达项目推介招商引资活动中央统战部年8月底**试验区举办招商引资活动县认真组织筹备签约项目11签约资金11187亿元民币中世界500强德胜集团签约资金96亿截止9月30日意签约项目49签约资金1682526亿元民币实际位资金8559亿元增长33百分点占区达务12亿7133预计提前超额完成务项目落率60客商投诉1件处理结案1件发放招商引资宣传推介册6000册取定成效
（二）存问题足
投资环境需进步改善二开放总体规模龙头带动聚集效应作限骨干企业优势企业较少三项目库建设信息支持专业支持极薄弱
（三）步工作算
1搞走出请进活动紧紧围绕组织10支分队外出招商确保招商引资实际位资金突破12亿元目标实行两手抓：手抓项目引进抓草海国际观鸟节马铃薯文化节两次招商推介暨签约仪式二抓组团参加省举办招商引资活动手抓服务项目落推进工作加项目落推进工作力度形成全县全民参招商招商格局确保
12亿目标务利实现建立严禁令行严禁拖拉严禁吃卡严禁态度刁蛮四条禁令限时服务制两次终结制特事特办制三项制度抓行政审批制度改革认真执行中央省取消行政事业性收费关文件结合县实际取消部分行政事业性收费进步完善投资环境考核评价体系继续实行投资环境考核评价制度
22008年**试验区首届投资洽谈会****签约12项目实行领导联系制度力争年开工建设10签约项目
3继续加外开放力度组织批项目筛选包装20重点项目力争完成招商引资位资金15亿元加强项目库建设提升魅力**透明度知名度
五关解决社会矛盾突出问题
（）解决问题
1强化信访事项办理切实维护群众合法权益
截止目前收群众信348件办理反馈268件回复率77提高32中初信290件占信总量833办理反馈225件回复率776提高45重复信58件办理反馈43件回复率741提高36接群众访（含三级联动接访）510批1345次反映诉求302件办结反馈271件办结率897息诉息访189件息诉息访率626中：初访325批905次反映诉求225件办理反馈194件回复率862重访185批440次反映诉求77件办结反馈77件回复率1001—9月三级联动接访（含县委书记接访）接群众420批962次反映诉求261件中集体访30批156访390批806
现场答复解决121件181次通交办督办办理反馈109件回复率88息诉息访74件息诉息访率68参接访县级领导76次陪访领导456次
2认真完成级委政府关部门交办信访事项
1月级交办信访事项75件办结报63件办结率84中国家交办5件办结报4件未期限1件办结率80省级（含省长信箱）交办11件办结7件未期限2件办结率64委行署关部门立案交办45件办结38件未期限5件办结率844区联席办交办14件办结报14件办结率100区挂牌督办信访事项2件办结2件办结率100息诉息访1件息诉息访率50
3加赴省进京非访事项办理力度
截9月30日全县发生赴省集体访3批46次反映诉求3件已全部化解息访进京非正常访113146次反映诉求31件调处化解31件化解率100息诉息访27件息诉息访率87
4认真化解历史信访积案
全县排查类信访历史积案66件化解66件化解率100息诉息访45件息诉息诉率682中区排查交办3件化解3件化解率100息诉息访2件息诉息访率666
5扎实开展矛盾纠纷排查化解工作
开展矛盾纠纷排查15次排查出类矛盾纠纷信访突出问题109件落实化解稳控责单位69县级包案领导10通督办协调调处化解101件化解率953息诉息访67件息诉息访率612
（二）步算
继续落实级关精神尚未解决问题时解决二进步理清工作思路理工作关系确保项工作利开展三积极动创造条件进步创新工作思路完善新体制机制推动信访工作新台阶
六关解决基层干部队伍建设亟加强问题
（）整改情况成效
坚持抓基层基础抓两头带中间抓重点创特色工作思路断推进基层组织建设新水创新载体抓提高理清工作思路创新活动载体功夫实施手工程农村员干部素质提高工程户技培训工程切实加强基层组织建设员队伍建设二明确措施抓强化制定出台关加强基层组织建设年活动深化拓展工作实施意见关加强乡镇委书记队伍建设意见关加强村（居社区）组织书记队伍建设意见出台扎实效办法措施推进组织书记履行建工作责述职制度增强级领导干部责感命感制定**县村干部岗位目标绩效考核制度积极探索村干部激励考核选育机制金钟观风海等12乡镇试点村干部岗位目标绩效考核制度县乡机关选派100名干部扶贫开发示范村济薄弱村工作进村担村支部第书记村支部书记村委会助理进步加强改进农村基层组织建设效激发村级干部队伍活力三注重结合抓落实抓基层建责制实现县委提出四县战略奋斗目标相结合统筹部门帮村员帮户干部基层村名学生村干部工作相结合开展村级组织升级**档活动相结合建立健全激励关怀帮扶机制相结合积极推进民建设相结合四培育典型抓带动造10示范乡镇委10示范机关组（委）10示范村支部三10’建示范工程着力造员干部短期实践培训基充分发挥典型示范导作带动全县基层组织建设
（二）存困难
基层组织建设存薄弱环节村级组织未充分发挥战斗堡垒作社区建设基础薄弱面着许亟解决问题非公制济组织建工作适应新形势举措基层建工作规范化理加强完善员教育理途径单办法新制度建设进步完善基层组织民集中制原运农村事务决策程够基层干部队伍建设系统工程需选拔理监督考核等方面协调配合取更效果村干部岗位目标绩效考核成效明显需进步规范探索形成长效机制
（三）步算
着眼提高马克思义理水坚持懈抓思想建设学放更加突出位置灵活运效载体切实抓理武装工作二着眼形成气蓬勃奋发领导层坚持懈抓领导班子建设严格政领导干部选项拔工作条例开展工作通断深化干部事制度改革积极探索公正选新路子三着眼巩固执政基础坚持懈抓基层组织建设围绕村级组织建设五目标推进农村基层民法制建设进程整改增强实效扎实推进非公制企业建工作新水新时期员新标准扩新社会阶层入积极分子队伍断提高组织社会影响力开创社区建工作新局面积极探索社区组织发挥领导核心作员发挥模范作效途径实现形式牢城市工作组织基础群众基础
七关解决领导班子结构优化问题
（）整改情况成效
1科学发展统领断加强领导班子干部队伍建设
根**县2007年2010年年轻干部女干部少数民族干部外干部培养选拔工作规划进步强化四类干部培养选拔工作现乡镇领导班子中女干部25名占722 少数民族干部154名占445非中员干部15名占43330岁5名占145县直机关中女干部48名占1352 少数民族干部137名占3859非中员干部22名占6230岁3名占084
乡村级备干部库进步完善公开推荐组织考察定培养实践锻炼动态理入围选原充实完善乡科级备干部库现正副乡科级备干部363名积极致富手培养成员4523名员80村支部书记村委会培养成致富手切实提高村干部双带力建立村干部动态理系统进步充实乡村级备干部队伍
2科学化民化制度化目标断提高选公信度
创新科级领导干部选拔机制根中**县委关建立两公开四差额选拔科级领导干部制度意见（威发[2009]12号）文件选拔9名乡镇委副书记纪委书记8名乡镇席积极推行公推竞选公开选拔成功产生2名乡镇委书记2名县直部门负责2名副科级单位负责9名乡镇委委员4名副乡镇长
二断完善干部考察考核制度建立**县干部考察理暂行办法干部考察员素质求资格条件选拔理工作职责工作纪律责追究作出明确规定干部民推荐民测评重点考察中实行全程记实制进步加强干部考察队伍建设落实考察责提高干部考察工作质量完成
106名科级领导干部选拔工作促进干部考察工作科学化制度化责化
三突出体现科学发展观求建立注重实绩干部考核评价办法建立体现科学发展求**县政领导班子领导干部绩效考核办法（试行）**县政领导班子领导干部绩效考核实施细（试行）根委双考双评双挂钩求加强领导班子领导干部工作程绩效理考
3整治选正风目断加干部选拔工作监督力度
加强干部考察队伍建设规范干部选拔程序加强政领导干部选拔工作条例**省乡（镇街道）政领导干部选拔工作办法关规定学规范干部选拔工作程序通公开干部选拔工作流程干部选拔环节程序化公**觉接受民群众监督群众参权知情权选择权监督权真正落实处推行干部选拔工作报告两评议制度召开县委全委会2008年选拔171名科级干部进行评议新提拔2名政正职进行测评通评议测评效检验干部考察工作
二开展干部查完善干部监督制度着力克服选正风根反映情况调查报请常委会议通撤销原决定干部1名中**县纪律检查委员会联合制定关坚决防止严肃查处干部选拔事工作中正风通知**县政领导干部问责办法等相关文件提高干部工作监督水质量进步源头杜绝选正风
坚决克服干部教育理失宽失软现象
三助现代信息技术增强常委会票决干部客观性直观性干部选拔推荐考察酝酿讨决定作明确规定进步规范考察免材料拟提拔选基情况推荐情况考察情况拟职情况幻灯进行投影更进步解干部信息提供方便增强常委会票决客观性直观性年制作幻灯片530张票决106
（二）存问题
领导班子尤村级领导班子老化现象显现领导干部均年龄偏年轻干部数量偏少现乡镇领导班子中30岁5名占14531—40岁161名占465341—50岁162名占468250岁18名占52现县直部门领导班子中30岁3名占08431—40岁71名占2041—50岁224名占630950岁57名占165行政干部队伍中35岁339占383936—40岁137占155141—45岁203占229846—50岁109占123451—54岁76占8655岁19占215事业干部队伍中35岁5289占480936—40岁1264占114941—45岁1185占107746—50岁755占68651—54岁735占66855岁504占458村干部中50岁427占19％40—50岁876占38％30—40岁711占31％30岁265占12％造成领导班子干部队伍年龄老化原2006年乡镇换届中领导职数减少消化原班子成员县未提拔名年轻干部二
2005年年2—3名省委组织部选调生外乡镇没招录公务员
二干部学教育培训力度够备干部队伍足干部培训工作适应县济社会快速发展求尤营理招商引资等力素质亟提高备干部队伍相足
三乡镇领导班子配备改革领导职数减少副书记纪委书记承担工作量少部分年龄偏委委员认实职领导工作动性够部分志改非班太正常退休样
四垂干部理难度乡镇二级机构负责数实行垂直理数退伍军乡镇工作力军政治济遇偏低林业畜牧国土等乡镇委政府干部理带定难度
3步算
健全选拔培养机制逐步优化乡村干部队伍结构
提高素质优化结构改进作风增强团结重点切实加强乡镇委书记领导班子队伍建设拓宽村干部选渠道思想政治素质带富力强协调力强双强优秀员选拔村支部书记坚持培养选拔备干部发展员加强乡村领导班子建设充分结合起乡村领导班子建设储备充足选
二健全教育培训机制全面提升乡村干部队伍力素质进步完善乡村干部轮训制度制定2009—2012年乡村干部培训规划县乡分级负责年制定具体培训计划步骤开展乡村干部教育培训确保乡村组织书记年少参加次县级集中培训乡镇委书记累计集中培训时间少12天村支部书记累计集中培训时间少7天加强乡村干部岗位历炼通种途径年选派定数量乡村干部县乡机关班学挂职锻炼重点工程发达区挂职锻炼实考察省校集中培训选派批乡镇优秀年轻干部村实践锻炼
提高握全局发展济处理复杂问题领导科学发展力注重加强乡村领导班子备干部岗位锻练
三健全激励保障机制效激发乡村干部干事创业激情长期乡镇工作干部职级遇予定倾斜超乡镇编职数10例解决乡科级干部遇鼓励县直机关干部基层工作干部提拔原农村基层线工作锻炼年开展评选优秀乡镇委书记优秀村支部书记活动县委全县范围进行通报表彰予奖励积极拓宽村级干部参政议政途径注重优秀村级干部中选拔产生级代表代表**协委员进步加县乡（镇）财政村级干部报酬统筹力度建立村级干部报酬正常增长机制健全村干部岗位目标绩效考核制度村干部报酬基报酬业绩考核报酬两部分组成完善谈心谈话制度切实关心爱护乡村干部
四健全理考核机制切实增强乡村干部责意识全面推行科级领导班子领导干部落实科学发展观双考双评双挂钩动态踪考核理工作建立乡镇般干部绩效考核办法研究制定体现乡村组织书记岗位特点考核评价办法积极探索符合科学发展观求乡村组织书记绩效动态考核评价体系力加强乡村干部日常理监督工作强化群众监督法律监督舆监督结合年终考核干部考察重点抓思想作风监督勤政廉政监督
八关推进工业园区建设问题
（）取成效
年县断优化投资环境制定加快园区建设招商引资系列优惠政策高起点园区进行科学规划合理制定园区功定位产业特色引导相关产业集中形成配套发展提高园区运载力时积极探索园区理体制促进园区规模档次水成推进县工业济发展龙头
园区基础设施建设加快山王庙二塘工业园区通村油路动工横穿二塘工业园区湾猴场公路鸭公路建设进行改造二塘工业园区建成公路铁路互补交通网络体系金钟产业基（园区）规划实施三通等基础设施建设
二加强招商引资力度引进优强企业入住园区优化原工业企业布局进行产业结构调整基础煤化工（尾气发电炭黑粗苯煤焦油提炼）农特产品深加工物流配送城区部分工业企业异改造等批项目正实施2008年**登峰炭化型煤限公司金钟产业基（园区）投资4000万元**清洁型焦项目已完成期工程现进入试产阶段该项目正式投产预计新增产值25亿新创税3000万元引资35亿元金钟产业基（园区）筹建120万吨干法水泥生产项目已完成选址工作项目建成投产预计新增产值15亿元新增税收2500万元二塘工业园区煤焦深加工白锌精深加工等技改项目投入运营重工业项目集资源型加工型环保型体园区逐步形成新型源化工食品加工现代物流金属冶炼等产业核心循环工业济发展集聚区金钟二塘园区影响辐射作较发挥
（二）存困难问题
1县全省济发展相滞区金钟二塘工业园区作县工业企业集中区域初步具备加快发展工业济基础条件工业济总量产业结构工业布局合理产业集中程度低利创新发展利先进技术应先进理方式推广定程度制约县导产业进步做做强制约着新济增长点形成发展
2理体制社会服务滞没完善理体制政策措施服务体系原理体制已适应该区域工业济加快发展需
（三）步工作
组建工业区园区理机构实行统规划统开发统理利充分整合资源壮循环工业济核心项产业促进县域济快速发展
二加快政府职转变探索适合济基础发展理模式通理体制改革进步强化服务功提高工作效率实现统筹规划整合资源加快发展目标
三发展优势产业拉动全县济发展发挥金钟二塘园区影响辐射作进步优化济结构强化工业基础**产业链提升产业层次增强县综合竞争力拉动县济快速增长推进县域济发展
九关解决交通基础设施建设滞问题
（）高速公路
****高速公路全长1263公里该项目区作建设业单位已2009年9月30日举行开工仪式预计2012年底前完成投入
****高速公路目前正进行工等前期工作2010年立项开工建设
********高速公路正积极争取中力争23年立项开工建设
（二）通乡油路
全县列入十五规划通乡油路10条368公里分：九林头金斗（29公里）红石岩湾（39公里）五里岗羊街（25公里）榨纸厂板底（8公里）中水**（60公里）迤**（26公里）迤斗古（15公里）牛街哈喇河（20公里）山营**贵（68公里）黑石海拉（78公里）目前已全面开工建设2010年底前分批完工交付
规划外需建设通乡油路9条1574公里拟2009年底前底前分二批招标开工建设目前第批土坡脚盐仓（4公里）草海火车站双龙（11公里）余家院子**（17公里）法兔街（24公里）岩格箐麻乍（1806公里）等5条招标工作基结束正完善合等相关手续拟11月初开工建设狗街街（16公里）金钟树舍（28公里）电视塔新发（29公里）**梁子黑土河（10公里）等4条作第二批项目现正进行施工图设计编制预计11初启动招投标12月旬左右完成招标开工建设预计2010年底前全面完工交付验收实现乡乡通油路目标
外根省关部门安排艾家坪二塘李子沟华丰作2010年油路改造项目立项实施目前两项目正进行工施工图设计等前期准备工作争取2010年开工建设
（三）通村公路
2009年县新开工建设通村公路68307公里中：炉山**站等乡镇10条8592公里10月20日新开工建设项目截止10月20日全县尚103行政村未通公路需建设里程约800公里拟20102011
年分批报立项建设确保2012年前实现村村通公路目标
（四）通村油路
全县需建设通村油路3000公里根县委政府安排嘎利马摆山旅游油路项目通村油路标准建设年6月1日开工9月30日全面完工投入组织验收决算全县规划拟2010年起逐步报争取立项分批启动县通村油路改造
十关解决社会谐素存问题
（）综治工作
1切实抓安建设工作细化乡**安建设考核验收标准乡（镇）签订2009年安**工作目标理责书明确安建设目标务二狠抓综治安建设领导责制落实三提出2009年全县综治安建设工作目标年观风海镇羊街镇**镇龙场镇**贵乡力争实现县**镇创建目标黑石龙街斗古3乡（镇）力争达级安建设先进乡（镇）考核验收标准乡镇年必须树立2－3安建设示范村2－3五新建设示范村目前全县乡镇已创建五新示范村70草海镇**区年必须树立2－3五社区示范点树立10县直机关单位安建设示范点年乡镇辖区确保85村居95校园95机关单位95家庭达县安建设验收标准
2切实抓社会治安防控体系建设断强化**区巡逻防范工作针草海镇**区两抢盗案件高发形势年县综治委次召开会议研究防范控制举措公安机关根县综治委求断探索创新**巡防工作取效果县公安局**区警力进行整合152名巡逻员调巡逻特警队统调度指挥负责**四片区巡逻防范工作时制定
15种队伍理业务工作系列规章制度实行发案巡逻防范效果位队员工资挂钩制提高巡防队员工作积极性动性通整合警力理关系加强警务运行机制建设做警力着警情走实践探索出条专业化巡防路城区刑事发案尤两抢盗案件效控制群众安全感满意度明显提升防范工作收显著成效民群众认二进步提高社会治安防控体系科技含量重点技防网实现新突破县综治委部署炉山龙街两乡镇正着手安装视频监控系统县政府综合楼安装视频监控系统乡(镇)中心集镇公路线村正积极推广低成红外报警装置三进步抓面治安防范工作安排乡(镇)巩固中心集镇偿治安巡防队伍认真落实村(居)治安中心户长制充分发挥巡护功群防群治组织作全力推行力保安守护机关学校厂矿重点害部门实现100聘请保安守护落实值班守
3加力度强化理年全县方面加理工作力度：严密项治安行政理19月全县公安机关受理治安案件1029起查处1008起查处率98查处违法员1042二积极维护市场济秩序县政府组织领导配合关部门开展查封非法煤井整顿矿业秩序击非法开采等工作三切实加强民爆物品危险化学品理四断强化道路交通理工作五切实加强四类群体理工作六强化铁路线治安理工作
4切实抓安建设宣传工作断提高广民群众政法工作认度安**建设工作营造良舆氛围年初县司法局威司发［
2009］01号发关维护社会稳定构建谐**深入开展法制宣传教育意见法制宣传工作进行总体部署县先开展三八妇女维权周活动综治宣传月活动626禁毒宣传击非法采矿等宣传活动发放类宣传资料40000余份张贴标语200余条悬挂横幅40余条制作板报5期制作安全生产事警示展板20块全县260产煤村进行宣传组装宣传车乡镇街道企业学校员密集场巡回宣传70余次取良宣传效果中守宣传教育非法采矿业153写出悔书保证书237份
（二）维护稳定工作
1维稳工作做早安排早部署
中**县委**县民政府发关印发<**县维护稳定工作职责制度>通知中**县委办公室**县民政府办公室发关做全县两会全国两会期间信访维稳工作通知县维稳工作领导组发关做2009年春节期间维护稳定工作通知**县2009年维护稳定工作点关印发〈**县2009年维稳工作目标责考核办法〉通知年维稳工作进行安排部署县委政法委发关认真贯彻落实全区信访维稳清理执行积案电视电话会议精神通知全区信访维稳清理执行积案电视电话会议精神进行传达贯彻
2认真开展矛盾纠纷排查调处工作
县认真开展矛盾纠纷定期排查排查出矛盾纠纷隐患52件全国两会国庆期间进行专题排查排查出种矛盾纠纷隐患69件落实化解稳控责单位责包案领导突出矛盾纠纷进行督办影响全县社会稳定突出矛盾纠纷隐患县委政府提出化解处理建议县直坚持重稳定素突出矛盾纠纷月排查制度更抓国庆期间矛盾纠纷排查化解工作
8月份起国庆节结束月排查改天排查采取单位电话通报排查情况形式进行针性进行督查督办周开次专题排查会议周重稳定素突出矛盾纠纷进行分析排查排查出问题采取发纪发信息发督办通知等形式逐落实化解稳控责单位稳控责单位化解工作方面严格谁谁负责原化解责具体落实职部门职部门落实具体责稳控工作方面时难化解处理问题严格属理原相关乡镇必须做稳控工作落实项稳控措施
3密切注视掌握种舆情动态
县国庆前加强县关贴吧关网站天进行浏览密切关注网络舆情动态做关部门协调联动采取效措施时发现封堵删网络害信息严防网群体性事件发生
4妥善民部矛盾处置群体性事件
年县发生群体性事件时时制定处置工作应急预案妥善处置县守羁押员死亡事件草海镇余全包军祖佳杰罗继军殴致死事件县城局聘员张曼军**省**县意外死亡事件龙街镇张光辉意外触电死亡事件**中学发生学生群架导致孟江死亡事件黑石头镇停尸事件草海镇刑事案件引发两起停尸事件草海水泥厂生产事引发群体性事件东凤镇尹家煤矿工黄泥村村民群体性斗殴事件秀水乡部分村民击派出事件炉山镇结里煤矿斗殴事件炉山镇结里村勤光村暴力阻止法院执行事件力维护社会稳定
（三）深化黑恶重点严整治工作法严厉击类刑事犯罪活动
2009年全县政法部门始终坚持贯彻严方针互相配合形成合力黑恶龙头继续深化严整治斗争加侦查破案力度取定效果继续黑恶力龙头严厉击类刑事犯罪年县进步建立健全黑恶工作长效机制始终击锋芒准黑恶势力等组织犯罪关继续坚持早露头原坚决摧毁非作歹欺压百姓危害方黑恶势力团伙击重点放矿霸市霸赌博抽头放板采取强力措施重拳出击力争出实效出战果专项行动期间**县公安局掉袁先正流氓恶势力团伙3月中旬县接受省公安厅县黑恶工作摘黄牌检查检查组充分肯定县黑恶工作继续加2008年挂牌整治重点整治县（**县）重点整治乡镇（草海镇牛棚镇盐仓镇）工作力度迎接年年底评估验收
目前止全县公安机关立刑事案件983起破582起破案率59检察机关受理公安机关移送审查逮捕案件305件556审查批准逮捕268件461批准逮捕37件95受理移送审查起诉案件267件310审查民法院提起公诉286件367审判机关受理类刑事案件336件482审结282件378审结率84受理民事案件1342件审结1031件审结率76受理行政案件15件审结13件审结率867受理执行案件301件执结176件执结率58
全县治安混乱区治安突出问题进行重点整治针草海镇**区两抢盗案件较突出实际县公安局成立专项工作领导组加强**区巡逻防控击整治工作二针全县非法开采问题严重实际****认真组织开展击非法开采专项行动特**
319事发生更击非法开采工作作项政治务抓公检法司结合职责制定具体整治实施方案目前击防范宣传教育等工作已取明显效果三进步加强矛盾纠纷排查调处治安混乱区突出治安问题排查整治工作成立相应领导机构制定实施方案明确草海海**三乡（镇）整治重点草海镇击整治两抢盗案件高发势头突破口开展工作海镇击整治偷牛盗马问题突破口开展工作**镇击非法开采突破口开展工作草海海**3全县重点整治乡镇目前该项工作正进行中
（四）开展禁毒工作
年破获涉毒刑事案件27件缴获毒品32491克（中海洛26241克冰毒625克）抓获涉毒犯罪嫌疑27查获吸毒员90（强制隔离戒毒47行政拘留29愿戒毒9社区戒毒5）捣毁零包窝点8抓获零包贩毒员12
草海镇中水镇区列重点整治乡（镇）出台**县击毒品消费市场专项行动实施方案符合实际措施具体阶段性成效明显长期派出工作组进驻重点整治草海镇中水镇二塘镇实行禁毒工作专项督导检查制度
县工会青团妇联等群众团体积极开展社会青少年远离毒品毒品进家拒绝毒品零计划行动教育行政部门坚持防线前移学五年级高中二年级全部开设毒品预防艾滋病专题教育课普率测试合格率均达100实现校园毒品学生涉毒积极社区公复杂场高危群集中方开展禁毒宣传教育重**交叉路口制作禁毒警示牌张贴禁毒标语口密集区域设置禁毒宣传橱窗举报箱社区群众禁毒知识普率达
90流动群禁毒知识普率达80
积极社区公复杂场高危群集中方开展禁毒宣传教育重**交叉路口制作禁毒警示牌张贴禁毒标语口密集区域设置禁毒宣传橱窗举报箱社区群众禁毒知识普率达90流动群禁毒知识普率达80
（五）安全生产工作
1加强法制体制机制建设理安全生产行政理关系
制定**县乡**全生产包保责制度**县安全生产巡查监制度**县举报安全生产违法行奖励制度等系列制度二时出台**县严厉击非法盗采专项整治行动工作方案（威府办〔2009〕37号）全县范围开展非法开采井口拉网式毯式排查清理彻底炸封取缔严厉击非法开采行严格追究非法业责
2加强队伍建设实现工作理常态化
成立击非法采煤（矿）三项行动工作队县国土局成立30矿山巡查队分两中队负责全县辖区非法采煤（矿）定期动态巡查非法采煤（矿）反弹严重乡镇重点支持协助炸（填）封非法采煤（矿）窝点捣毁非法采矿设施遣散员没收非法矿产品取缔非法囤煤转煤洗煤炼焦场击非法采煤（矿）工作取实质性突破达净化矿业秩序维护矿山安全目公安局巡逻特警队增设30特勤中队参处置规模聚众滋事等重治安事件参处置抗性强群体性事件参抢险救灾参特定巡逻执勤巡查务参领导安排特殊务等交通警察队设立6名民警30名交通协员**中队进步加强交通理力度加**镇非法运输矿产资源违法行击力度
3深入开展安全生产治理行动
切实做煤矿安全生产工作二加路面行车秩序整治公路巡逻防范力度狠抓道路交通专项整治工作三认真抓危险化学品烟花爆竹安全生产监工作
5击非法开采情况
8月20日县击非法采煤采矿工作领导组认真组织开展全县击非法采煤采矿工作巡查发现非法采煤窝点357口炸封取缔非法采煤窝点357口次县公安机关侦破击非法采煤采矿刑事案件3起查处治安案件4起抓获数21刑事拘留3行政拘留18收缴煤炭25吨扣押车辆19辆
6扎实开展安全生产业员培训取证工作县安监局8月21日27日开展特种作业员培复训工作参训员395次9月中旬县安监局组织煤矿业员开展安全技培训参训员400余目前正组织培训考试工作
十关解决领导班子身建设问题
（）加强政治理学断提高县委班子执政力
1加强学思想政治素质断提高
2008年县始终思想政治建设摆班子建设首位坚持十七十七届三中全会精神科学发展观等理武装头脑指导实践推动工作坚持中心组学制度组织中心学组成员十七精神十七届三中全会精神科学发展观省关会议精神中央省重文件会议精神进行集体学强化市场济知识现代科技知识法律知识行政理知识业务知识学基础班子成员注重加强学做理学推动工作紧密结合通学班子成员理素质断提高政治鉴力敏锐性断增强效提高县委班子驾驭济建设握改革发展稳定局力时县委班子成员带头常深入乡村部门农民增收新农村建设社会稳定工业发展等方面工作进行专题调研掌握实情保证县委决策科学性力推动工作深入开展
2求真务实解放思想取实效
面繁重发展务县委统全县干部群众思想作首务围绕推进济社会快发展开展科学发展观十七精神学宣传教育创建想干事干事干成事领导班子解放思想讨等系列活动通活动开展全县广干部群众统思想形势县情分析握更加准确促进全县济社会快发展成追求觉行动贯彻落实快发展觉性坚定性明显提高抓发展积极性空前高涨工作力度更作风更扎实干部群众心处想劲处求真务实真抓实干呈现出良精神状态思想观念变化济社会快发展坚实思想基础
3坚持原作风建设进断加强
严格执行县委常委会议事规规范决策程序完善级领导班子重情况通报制度重情况反馈制度重决策征求意见制度加强乡镇县直部门领导班子民生活会指导加强纪律特政治纪律教育确保级领导干部思想政治中央保持高度致健全领导干部联系基层工作制度信息调研制度级领导干部沉抓落实力整顿机关作风切实提高工作效率事关群众根利益全县济社会发展热点难点问题断解决
（二）全面落实科学发展观全面推进济社会快发展
县委班子济建设中心围绕农牧民增收财政增收目标力实施三农稳县工业富县科教强县服务兴县四战略团结全县班子全县族干部实现济社会持续健康快速发展济建设稳步推进二三化建设取新进展三迎接试验区成立20周年关工作成效明显四**谐发展环境进步巩固五高度关注民生群众更实惠六建设全面加强七社会项事业全面进步
（三）加强风廉政建设反腐败工作努力做勤政廉政
扎实安排部署认真落实责二狠抓廉洁律促进领导干部廉洁政三深入开展纠风工作损害群众利益突出问题效遏制四进步深化源头治理工作五狠抓责追究案件查办严肃纪政纪六扎实开展督促检查确保工作落实
（四）存问题
县济社会发展然取成绩存许容忽视困难问题身建设方面：基层组织战斗力凝聚力强员教育理中存薄弱环节少数员干部思想观念工作方法适应新形势新务求级领导干部执政力领导水进步提高济社会发展方面：结构调整未取进展农业基础脆弱抵御然灾害力较弱农民增收困难工业化进程缓慢第三产业发展滞财政收支矛盾突出口资源环境压力增持续发展务艰巨国企改革进度迟缓社会保障体系尚需完善农村医疗卫生体系亟健全口计生工作压力安全生产形势然严峻影响社会稳定素较等等县第十次代会提出奋斗目标加强身建设良风促政风带民风团结带领全县族民艰苦奋斗求真务实开拓创新断解决前进中困难问题努力实现**济社会快发展
（五）步工作算
进步深入开展第三批学实践科学发展观活动进步深刻理解握科学发展观深刻涵精神实质更新思想观念形成识始终坚持加快发展作贯彻落实科学发展观首务二始终坚持改善民生作贯彻落实科学发展观终落脚点三始终坚持统筹城乡发展作贯彻落实科学发展观根求四坚持提高领导科学发展力作贯彻落实科学发展观重保障
中**县委学实践活动
领导组办公室
2009年10月26日
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