某市农民专业合作组织调研报告

某市农民专业合作组织调研报告
 目前市涌现出许新型农民专业合作组织种新型农民组织具体科学性持续性值研究思考市委政府做强做现代农业确定建设农业十基发展目标目标利实现种合作组织进行必考察调研紧迫必须然农村矛盾繁：农村千家万户生产市场间矛盾发展现代农业分散农济矛盾解决矛盾建立市场农户企业农户诚信桥梁谐利益机制发展壮农民专业合作组织破解问题效途径
现XX市农民专业合作组织发展状况进行总结报告
 
XX市农民专业合作组织现状
 
市全国出现种新型农民专业合作组织新时期农村济体制组织创**制度创新家庭承包营基础服务农户宗旨生产营活动纽带维护成员利益增加成员收入目农户农业企业农业组织律互助基础形成更范围联合行动效克服规模生产分散营局限性提高农业生产专业化程度集约化水增强农业综合竞争力进力促进农业现代化进程推进农业持续发展全面建设康社会十分重意义
 
XX市农民专业合作组织兴起20世纪90年代初发展90年代未年围绕农业增效农民增收农村繁荣力发展农民专业合作组织取成效尤2007年中华民国农民专业合作法颁布实施政策提升法律标志着农民专业合作社进入法发展新阶段市农民专业合作组织量扩展质进步提升特点：
 
（）规模断扩截2008年底全市类农民专业合作组织286成员数达36621（户）占全市农户总数154％辐射带动农户74581（户）占全市农户总数314％法工商部门登记注册169占全市合作组织总数59行业划分全市农民专业合作组织中种植业125占总数437畜牧养殖业105占总数367农机服务27占总数94购销服务劳务输出农产品加工等合作组织29占总数102
 
（二）形式样容广泛农民发营户牵头组建107占总数374XX市黄沙窝奶牛养殖合作社XX市**甘草产业专业合作社乡村组织牵头组建151占总数528XX市**收设施蔬菜种植农民专业合作社XX市金银滩金农富农机专业合作社县（市区）乡镇农技部门科技员牵头组建15占总数52**市优质稻产业化合作社龙头企业牵头组建13占总数46**县天启薯业合作社**县绿宝甘草产业济合作社全市农民专业合作组织营容开展生产技术购销信息营理等综合服务123占总数43购销服务115占总数402加工服务7占总数25技术信息服务14占总数49农机作业服务27占总数94
 
（三）体化营特色鲜明全市农民专业合作组织营模式 支部+协会（合作社）合作社+基+企业合作社+基+
农户营户+基+合作社+农户等形式运行组织类型数围绕已形成导产业优势特色产业组织起方优势产业突出**区奶牛蔬菜瓜果**市优质粮食食菌棚菜******马铃薯中草药滩鸡清真牛羊肉牧草等专业合作社带明显方优势产业特色逐步显现出较强引领推动作
 
（四）理方式样化利益联结机制紧密化全市现286农民专业合作组织中种类型合作组织严格遵守民办民民受益原坚持发展约束运行机制政策法律法规许范围进行营发展原充分体现农民愿原专业合作组织建立改变家庭承包营侵犯农民生产营权基础农民根生产营活动需决定否加入入退部理普遍实行票制民选举出董事会监事会负责营方针坚持组织成员发展宗旨帮助成员解决家户做做事情针性开展服务全市类农民专业合作组织目前均农部门供销社相关业务部门
指导开展服务工作农部门开展专业合作组织统计调查营理指导服务政策法规宣传培训等日常工作农民专业合作组织审批登记分三种情况：种农民专业合作社工商行政理部门登记农部门备案第二种专业协会协会提供组织章程理制度农等相关业务部门审查出具文件民政部门登记注册第三种没明
 
确部门合作社法出台前科协农牧林等部门登记备案专业协会农民加入合作组织目期合作组织提供方面服务带处调查情况部分农民专业合作组织没建立起合作组织成员间利益分享风险担紧密济关系着部分农民专业合作组织发展壮组织体系日趋完善合作社成员间利益联结进步紧密保证社员利益合作社社员产品市场实行订单合保护价销售定程度约束企业营行规范农产品市场秩序保障社员利益合作社微利赊销方式成员供种供药供料时合作社定期定期开展培训咨询技术服务社员生产环节中受益营理较合作社成员实行二次返利极调动广农民加入合作组织积极性
 
农民专业合作组织促进农业结构调整推进产业化营促进农业增效农民增收加快发展现代农业建设社会义新农村等方面发挥积极效作
 
二XX市发展农民专业合作组织做法
 
（）思想认识明确组织措施位政府始终发展农民专业合作组织作调整农村产业布局促农增收重手段级政府部门组织引导扶持农民专业合作济组织发展摆农村工作突出位置相关部门相互配合努力形成发展农民专业合作组织工作强合力
 
（二）紧紧围绕产业组建发展组织立足XX市资源优势紧紧围绕奶牛蔬菜瓜果优质粮食马铃薯清真牛羊肉等优势特色产业相继发展成立农民专业合作组织带动8万农户进入市场效分散营农户组织起开展农业专业化生产标准化理集约化营品牌化销售实现千家万户生产千变万化市场效接促进农民收入稳步增加
 
（三）加强合作联合形成规模规范营壮身势力合作组织发展中审时度势充分发挥优势实行资金技术品牌等方面合作联合增强专业合作组织凝聚力产品市场竞争力**陈袁滩优质稻协会**市优质稻产业化合作社峡口镇弓棚韭菜协会**渠村弓棚韭菜协会进行联合合通联合发挥优势取良济效益社会效益
 
（四）积极引导扶持强化服务功方面农民专业合作组织部门等积极工作重心转移农民专业合作组织提供技术服务组织邀请专家学者农民专业合作组织现场进行技术指导举办类形式灵活样容丰富实专题培训班讲座极提高社员生产技术水理力方面积极协调制定优惠政策减少程序简化手续规范登记重点解决发展规范发展速度迟缓等突出问题积极争取资金加级政府专项资金扶持力度解决类农民专业合作组织费难问题
 
（五）典型示范点促面年懈努力XX市涌现出批发展势头良运行机制合理理规范民监督服务网络健全效社员提供服务产业发展农民增收明显带动作合作组织业务部门适时加引导规范政策资金等方面予重点扶持促做强做通成功典型带动真正起拨亮盏灯亮片作引导更农户参办农民专业合作组织推动市专业合作组织全面发展
 
（六）项目带动规范发展农民专业合作组织部门组织专业技术骨干力量积极开展级农民专业合作组织示范项目申报工作取定收获2003年年争取中央治区农民专业合作组织建设项目支持认真组织实施充分发挥项目建设示范引导作通建设项目实施增强农民专业合作组织服务功辐射带动作极推进全市农民专业合作组织发展进程
 
三XX市农民专业合作组织发展中存问题
 
（）农民专业合作组织农业农村济发展中尚未成导力量
 
首先整农村广市场分析XX市目前农民专业合作组织规模带动力强次农民日益增长合作需求合作组织起作较弱服务领域狭窄数合作组织分布技术资金求较高种养业加工流通方面合作偏少次相类市场体合作组织力量十分薄弱成员提供简单培训技术指导服务涉更深层次服务容时诸发展资金缺乏应然市场风险产品质量标准品牌创立等合作社力市场开拓力十分限作发挥够明显第四合作范围数合作组织乡域县区域活动
 
（二）专业合作组织理运行规范
 
部分农民专业合作组织部理规范运行机制健全章程制订够规范理事会监事会等职机构作发挥明显没明确约束机制实际运行中意性
 
（三）专业合作组织社员整体素质偏低利益关系松散
 
社员数文化底子薄缺乏市场济必备知识发展力弱社员间利益关系松散散利遇险散现象普遍存
 
（四）法登记注册意识较差
 
农民专业合作组织成立关法律法规应相关部门进行备案登记注册目前XX市情况253专业合作组织中民政工商业务部门科技协会部门履行备案登记注册156仅占总数617
 
（五）支持农民专业合作组织政策法规健全没形成扶持发展合力
 
农民专业合作组织面资金困难资金困难合作组织创建初期发展中普遍存问题表现三方面：首先农民身富裕投入积极性高笔者合作组织社员座谈时家讲农民收入水高日常开销外节余较少家需合作组织提供种服务农户出资入股数农民退避三舍方面政府扶持面钱少年国家治区市县然出资扶持专业合作组织起示范带动作提高合作组织整体运营远远够第三金融贷款难度笔者走访合作组织社员时解合作组织名义金融部门贷款便通方协调意贷款提供存款担保时名义进行信贷
 
二缺少税收优惠政策然合作社法已明确农民专业合作社享受税收优惠政策实际中没具体实施办法
 
四发展农民专业合作组织策建议
 
（）坚持正确指导思想强力推动农民专业合作组织发展
 
深入认识现代市场济条件发展农民专业合作组织特点规律新型农民专业合作组织质特征应交易联合说合作组织中起决定作素交易合作组织功社员提供市场交易必服务
 
XX市新型专业合作组织发展起步晚发展衡区应该调查研究认真解决问题：进步提高发展农民专业合作组织重性认识基层干部广群众真正知道发展专业合作组织时应该干什该干什二坚持家庭承包营基础发展专业合作组织实行土承包营国农村营制度基石长期坚持决动摇改变农户土承包营权农民财产权切实合作制基原规范部章程完善营机制提供效服务够帮助成员增加收入越越农民信赖参受农民广泛欢迎三坚持专业合作组织性质明确专业农户体专业性技术性济性合作组织严格区般社会团体四坚持围绕农民增收发展线合作组织否强生命力关键否合作组织成员增加收入五坚持民愿搞强迫命令真正做民办民民受益
 
（二）创新运行机制增强农民专业合作组织发展动力
 
合理利益分配机制合作组织组织收购社员农产品外定例社员返部分流通加工环节增值利润条件合作组织应实行股份制股份合作制实行股金分红做风险担利益享
 
二科学民理机制认真制订完善章程制度规定合作组织重事项通社员会表决实行票制民理民决策避免农民利益受损
 
三积极部积累机制条件合作组织设立公积金公益金风险保障金增强合作组织发展劲
 
四健全服务机制建立农副产品销售农资供应技术指导信息引导等服务网络
 
五效监约束机制建立监事会作部监察监督机构实行社务公开财务公开严防纯粹浪费流失
 
（三）发展农民专业合作组织农业产业化机结合起
 
产业化方式营农业已成现代农业重特征推进农业现代化必须建成农工贸产加销体化产业体系农民生产变商品生产农副产品成加工企业原料直接进入消费市场时农民保护利益产品适应市场需求取较高回报出现专业合作组织鼓励渠道形式层次兴办专业合作组织发挥农村类生产户营销户农民纪生产营购销等方面优势组建合作组织扶持基层农业技术部门利技术优势组建合作组织引导类农副产品加工企业利资金信息理加工流通优势组建合作组织鼓励基层供销组织部门利员场营优势组建合作组织真正形成元化发展专业合作组织新格局目前政府发展奶牛园区建设蔬菜种植业粮油深加工皮毛加工贩运业特色种植业农副产品市场建设作农业发展攻方通建立发展农民专业合作组织推动农业产业化营链条产销环节机衔接利完善农业产业化运行机制提升农业产业化水
 
（四）制定优惠政策优化发展环境
 
前突出解决5问题：财政资金扶持治区加财政资金扶持专项扶持农民专业合作组织基础设施服务设施信息网络绿色食品认证培育品牌基建设培训服务等县（市区）安排定资金予扶持帮助合作组织降低交易成提高产品竞争力二金融优惠政策完善农村金融体系明确针农民专业合作组织金融服务机构制定专门针农民专业合作组织贷款条件标准合作组织享受低息息贴息扶持时简化贷款手续实行农民专业合作组织贷款绿色**三税收优惠政策农民专业合作社作独立农村生产营组织享受国家现支持农业发展税收优惠政策农业生产加工流通服务涉农济活动相应税收优惠根农民专业合作社生产家服务社特征予更更具体税收优惠少轻征收针农民税收时简化农民专业合作组织税务报表程序四开辟农副产品营销绿色**严格击欺行霸市行维护农产品市场秩序坚决杜绝乱设卡乱收费乱罚款现象保障合法营活动五加强合作组织法位资格保护确保合作组织参市场竞争合法权益受侵害
 
（五）加强宣传培训提高农民专业合作组织理水社员素质
 
基层干部农民群众中力开展专业合作组织知识培训保障农民专业合作组织健康发展重条件级业务部门工作职责分类指导分级负责注重实效方法灵活培训原结合农民专业合作组织发展实际断调整培训思路更新培训容创新培训形式整合培训资源坚持理学具体实践相结合集中宣讲实观摩相结合案例剖析合作组织负责现身说法相结合增强培训针性操作性实性推动农民专业合作组织高层次方发展
 
（六）加强领导部门协调强化服务意识农民专业合作组织发展工作铺道路
 
级政府关部门指导农民专业合作组织发展建设作三农工作件事抓关部门发挥部门职作专业技术优势动协调全力配合工作着眼点转移帮助农民调结构拓市场活流转促增收时农民提供准确市场信息指导生产销售等更加完善周服务积极培育推进农民专业合作组织健康发展

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