草场资源现状建议
基情况
全州辖4县1场30乡镇211行政村土总面积341万方公里农牧业总户数437万户总口2073万拥类天然草场397213万亩中：利草场349247万亩农牧业总产值48亿元农牧民均纯收入达2698元拥农作物播种面积6207万亩中粮食作物2049万亩油料作物2384万亩作物1773万亩粮油单产达225公斤7945公斤
截止2007年底全州累计建成围栏草场123862万亩畜均达379亩建成120㎡高标准畜暖棚11121幢12268万方米6５牧户实现冷季养羊暖棚化年种植工饲草1809万亩建成畜饮水道201条172693公里水井1788眼63牧户实现定居围栏棚围种草饮水设施五配套
二草场资源潜力分析
1畜牧业资源
截止2009年底全州存栏类牲畜32404万头中：羊26984万牛5025万头马属动物395万匹牲畜总数中羊例较高占总牲畜数8327中：半细毛羊3386万占总羊数1255藏系绵羊2322万占总羊数8605山羊378万占总羊数14牛站第二位占总牲畜数1551中：黄牛272头占总牛数541良改乳牛162万头占总牛数322牦牛4591万头占总牛数9136马属动物居第三位占总牲畜数122
全州畜产品产量肉娄总产量达29896吨中：羊肉20544吨牛肉9352吨牛奶总产量达31055吨毛总产量达3926吨中：山羊毛30吨绵羊毛3896吨（半细毛羊1170吨藏系羊毛2736吨）绒产量达9172吨中：山羊绒464吨牛绒8708吨
2草场资源
全州拥天然草场面积397213万亩占全州土总面积72中：利草场面积349247万亩占总草场面积8792草场分5类8亚类18组74型草场类型高寒草甸类草场利草场面积达279477万亩占全州利草场面积80天然草场均产草量150公斤亩
3草业资源
全州现耕面积61万亩供种植饲草面积14万亩占耕面积23截止目前累计种植饲草128万亩（含圈窝种草饲草料）均产草量达2000公斤亩中：种植优势高产燕麦箭舌豌豆混播基34万亩均产草量达5000公斤亩高达7000公斤亩天然草场33倍亩养3羊天然草场30倍
三草原保护建设情况
年州坚持草业中心强化草原基础设施建设指导方针项目托坚持国家集体起投资办法托配套注重质量讲求实效原狠抓防灾抗灾基重点牧业基础设施建设实施提高草原畜牧业效益容鼠虫害防治工程农发草建项目工程草原毒杂草防治工程等系列工作草原保护建设工作已取显著成2007年底全州已围栏草场122862万亩户场1015亩畜场38亩全州累计防治鼠虫害634485万亩中：灭面鼠
150171万亩灭治鼢鼠394434万亩灭治虫害8988万亩率先成全省第面鼠害州
四草原退化沙化情况
长期理位置气候等然素素影响州草原出现程度退化沙化现象草原涵养水源力降低草原生态环境遭破坏加畜牧业基础设施保护措施力低加剧草原退化沙化趋势统计全州草原退化面积达2200万亩占利草原面积63％单位面积产草量降10％－40％中黑土滩250万亩沙化450万亩鼠虫害801万亩毒杂草699万亩然千方百计治理治理速度始终赶草场退化速度
五征占草原补偿制度落实情况
年着国家济发展项建设实施开采矿藏工程建设等征草原时占草原情况日益增州草原征占审批中严格草原征占审核审批理办法法审批原坚持矿藏开采工程建设修建工程设施应占少占草原国家重点工程项目外占基草原时占草原根**省实施＜中华民国草原法＞细关规定该草原征前3年亩年产值（产草量价值畜牧业产值）4－6倍收取草原补偿费该草原征前3年均亩年产值3－5倍收取安置补助费该草原前3年均亩年产值3－4倍收取植恢复费时非法占草原行进行严肃查处加强征占草原监督理草原征占逐步走法制化规范化道路保护草原生态时维护农牧民权益
六存问题
1草原生态现状严峻
生态脆弱气候恶劣然灾害频繁畜牧业生产力低牲畜载超严重加干旱鼠虫害毒杂草等素危害草场退化沙化严重草原生态呈现局部改善整体恶化局面天然草场产草量低牧草质量差营养成分低畜草矛盾突出二草原基础设施建设薄弱难发挥整体效益牧业增效牧民增收幅度三畜牧业产业化格局尚未形成畜产品销售流通渠道狭窄市场销路增产增收现象存四草产业发展滞然工饲草种植面积逐年增加发展草产品生产加工认识够力度饲喂性畜饲草料基初级产品营养成分低适口性较差未形成规模优良牧草繁育基五畜牧业科技含量高良种化程度低运现代科学技术指导畜牧业幅度力度够
2草原法律法规健全立法相滞
草原立法相滞容够全面规定概念较笼拢操作性强威慑力强难前积极探索建立草原生态补偿机制提供法律
3草原补偿费植恢复费收取标准低
草原征占草原补偿费植恢复费收取标准草原法没明确规定州目前**省实施<草原法>细中规定收取草原补偿费植恢复费标准低植恢复费难达恢复植目导致植恢复全达标准求
七建议
1加强宣传提高意识
针草原生态价值模糊认识力宣传保护草原生态重性宣传力倡导资源偿谁破坏谁恢复谁利谁投资理念全面提高全民草原生态环境保护意识改变片面追求济利益忽视草原生态建设错误理念建立实施草原生态补偿机制营造浓厚舆氛围
2建立健全国家财政转移支付制度
运财政转移支付形式加国家西部区特草原生态脆弱区投资力度设立重点草原生态区专项资金支持模式运项目支付形式加草原生态保护区生态移**代产业扶持政策保证草原生态保护区搬迁牧**减畜牧民生产生活续产业发展
3建立草原偿制度
积极探索草原偿实践制定严格征收标准征收偿费应专款专生态恢复补偿积极探索建立生态破坏保证金制度通资金抵押形式督促草原利恢复草原植草原生态衡实施草原偿建立草原偿机制保护现草原治理已退化草原维护草原生态屏障稳定牧区繁荣牧区济具十分重意义抓住机遇认真研究快建立完善草原偿机制防止草原生态系统退化切实保护草原资源
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基情况
全州辖4县1场30乡镇211行政村土总面积341万方公里农牧业总户数437万户总口2073万拥类天然草场397213万亩中：利草场349247万亩农牧业总产值48亿元农牧民均纯收入达2698元拥农作物播种面积6207万亩中粮食作物2049万亩油料作物2384万亩作物1773万亩粮油单产达225公斤7945公斤
截止2007年底全州累计建成围栏草场123862万亩畜均达379亩建成120㎡高标准畜暖棚11121幢12268万方米6５牧户实现冷季养羊暖棚化年种植工饲草1809万亩建成畜饮水道201条172693公里水井1788眼63牧户实现定居围栏棚围种草饮水设施五配套
二草场资源潜力分析
1畜牧业资源
截止2009年底全州存栏类牲畜32404万头中：羊26984万牛5025万头马属动物395万匹牲畜总数中羊例较高占总牲畜数8327中：半细毛羊3386万占总羊数1255藏系绵羊2322万占总羊数8605山羊378万占总羊数14牛站第二位占总牲畜数1551中：黄牛272头占总牛数541良改乳牛162万头占总牛数322牦牛4591万头占总牛数9136马属动物居第三位占总牲畜数122
全州畜产品产量肉娄总产量达29896吨中：羊肉20544吨牛肉9352吨牛奶总产量达31055吨毛总产量达3926吨中：山羊毛30吨绵羊毛3896吨（半细毛羊1170吨藏系羊毛2736吨）绒产量达9172吨中：山羊绒464吨牛绒8708吨
2草场资源
全州拥天然草场面积397213万亩占全州土总面积72中：利草场面积349247万亩占总草场面积8792草场分5类8亚类18组74型草场类型高寒草甸类草场利草场面积达279477万亩占全州利草场面积80天然草场均产草量150公斤亩
3草业资源
全州现耕面积61万亩供种植饲草面积14万亩占耕面积23截止目前累计种植饲草128万亩（含圈窝种草饲草料）均产草量达2000公斤亩中：种植优势高产燕麦箭舌豌豆混播基34万亩均产草量达5000公斤亩高达7000公斤亩天然草场33倍亩养3羊天然草场30倍
三草原保护建设情况
年州坚持草业中心强化草原基础设施建设指导方针项目托坚持国家集体起投资办法托配套注重质量讲求实效原狠抓防灾抗灾基重点牧业基础设施建设实施提高草原畜牧业效益容鼠虫害防治工程农发草建项目工程草原毒杂草防治工程等系列工作草原保护建设工作已取显著成2007年底全州已围栏草场122862万亩户场1015亩畜场38亩全州累计防治鼠虫害634485万亩中：灭面鼠
150171万亩灭治鼢鼠394434万亩灭治虫害8988万亩率先成全省第面鼠害州
四草原退化沙化情况
长期理位置气候等然素素影响州草原出现程度退化沙化现象草原涵养水源力降低草原生态环境遭破坏加畜牧业基础设施保护措施力低加剧草原退化沙化趋势统计全州草原退化面积达2200万亩占利草原面积63％单位面积产草量降10％－40％中黑土滩250万亩沙化450万亩鼠虫害801万亩毒杂草699万亩然千方百计治理治理速度始终赶草场退化速度
五征占草原补偿制度落实情况
年着国家济发展项建设实施开采矿藏工程建设等征草原时占草原情况日益增州草原征占审批中严格草原征占审核审批理办法法审批原坚持矿藏开采工程建设修建工程设施应占少占草原国家重点工程项目外占基草原时占草原根**省实施＜中华民国草原法＞细关规定该草原征前3年亩年产值（产草量价值畜牧业产值）4－6倍收取草原补偿费该草原征前3年均亩年产值3－5倍收取安置补助费该草原前3年均亩年产值3－4倍收取植恢复费时非法占草原行进行严肃查处加强征占草原监督理草原征占逐步走法制化规范化道路保护草原生态时维护农牧民权益
六存问题
1草原生态现状严峻
生态脆弱气候恶劣然灾害频繁畜牧业生产力低牲畜载超严重加干旱鼠虫害毒杂草等素危害草场退化沙化严重草原生态呈现局部改善整体恶化局面天然草场产草量低牧草质量差营养成分低畜草矛盾突出二草原基础设施建设薄弱难发挥整体效益牧业增效牧民增收幅度三畜牧业产业化格局尚未形成畜产品销售流通渠道狭窄市场销路增产增收现象存四草产业发展滞然工饲草种植面积逐年增加发展草产品生产加工认识够力度饲喂性畜饲草料基初级产品营养成分低适口性较差未形成规模优良牧草繁育基五畜牧业科技含量高良种化程度低运现代科学技术指导畜牧业幅度力度够
2草原法律法规健全立法相滞
草原立法相滞容够全面规定概念较笼拢操作性强威慑力强难前积极探索建立草原生态补偿机制提供法律
3草原补偿费植恢复费收取标准低
草原征占草原补偿费植恢复费收取标准草原法没明确规定州目前**省实施<草原法>细中规定收取草原补偿费植恢复费标准低植恢复费难达恢复植目导致植恢复全达标准求
七建议
1加强宣传提高意识
针草原生态价值模糊认识力宣传保护草原生态重性宣传力倡导资源偿谁破坏谁恢复谁利谁投资理念全面提高全民草原生态环境保护意识改变片面追求济利益忽视草原生态建设错误理念建立实施草原生态补偿机制营造浓厚舆氛围
2建立健全国家财政转移支付制度
运财政转移支付形式加国家西部区特草原生态脆弱区投资力度设立重点草原生态区专项资金支持模式运项目支付形式加草原生态保护区生态移**代产业扶持政策保证草原生态保护区搬迁牧**减畜牧民生产生活续产业发展
3建立草原偿制度
积极探索草原偿实践制定严格征收标准征收偿费应专款专生态恢复补偿积极探索建立生态破坏保证金制度通资金抵押形式督促草原利恢复草原植草原生态衡实施草原偿建立草原偿机制保护现草原治理已退化草原维护草原生态屏障稳定牧区繁荣牧区济具十分重意义抓住机遇认真研究快建立完善草原偿机制防止草原生态系统退化切实保护草原资源
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