社会福利事业“十二五”发展规划

社会福利事业十二五发展规划
市委市政府民政局局委正确领导市社会福利事业年发展取巨成效尤十五社会福利事业更取长足发展进步认清形势理清思路积极争取级委社会界社会福利事业发展支持根发展状况市民政社会福利发展需制定市社会福利事业十二五发展规划：
社会福利事业发展面形势
（）力发展社会福利事业谐社会建设重容中央省市委高度重视社会建设市委作出建设谐**建设两型社会重战略部署社会福利事业事关民生涉民群众根权益社会建设重组成部分着社会义市场济体制健全完善公服务型政府建立原计划济体制单位制福利面转型服务容需拓展深化服务模式需改革创新力发展社会福利事业断提高全社会福利供水利缓解城乡区发展衡居民收入差距扩等引发社会矛盾维护社会稳定促进社会谐发展
（二）力发展社会福利事业实现全面康社会必然求2015年市基实现全面康社会目标程中切实解决改革开放济快速发展形成积累性矛盾步解决济社会协调发展中出现新问题加快发展社会福利事业够效保障困难群众基生活权益满足民群众特老年日益增长社会福利需求断提高城乡居民生活质量应问题压力促进全面康社会建设重措施市济社会发展必然求建设全面康社会重组成部分
（三）济社会快速发展发展社会福利事业奠定良基础十二五时期市济发展重战略机遇时期期末市均GDP超1万美元城镇居民均支配收入达28万元左右农村居民纯收入达12万元物质文化生活更加丰富生活质量水进步提高基实现全面康济社会快速发展成社会福利事业发展提供战略支持物质保障
（四）探索构建新型社会福利体系发展社会福利事业重途径发展社会福利事业群众迫切需问题着手扶老助残救孤助困宗旨总结社会福利事业发展验基础逐步扩展福利项目重点发展完善老年体涵盖孤重点优抚象残疾困难群众福利项目努力形成政府导部门协作社会参法制保障机构福利服务公福利服务公益服务相结合覆盖城乡新型社会福利体系
二指导思想基原
（）指导思想三代表重思想十七精神指导全面贯彻落实科学发展观执政**建设两型社会求坚持保障城乡居民基生活权益改善生活质量相衔接坚持救助帮扶福利服务相结合深入推进社会福利社会化断健全完善社会福利服务网络逐步扩社会福利覆盖面积极探索建立符合**济发展实际新型社会福利体系市领先全省全面建设康社会作出积极贡献
（二）基原
加快发展提高城乡居民生活质量第目标断满足民群众日益增长社会福利需求
政府导社会参发挥级政府导作鼓励引导社会界参发展福利事业断完善项社会政策
分类指导循序渐进立足济社会发展水分区推进新型社会福利体系建设积极城镇农村延伸逐步实现城乡福利事业体化
完善设施提升服务坚持完善社会福利设施提高福利服务质量水重努力创新社会福利事业理体制工作机制断提升服务功服务档次专业化福利服务水
三社会福利事业工作目标
（）构建适度普惠型社会化养老服务体系
十二五时期20112015年市老年口高速增长期积极探索养老福利事业新模式初见成效条件力争十二五末建立**市口老龄化进程相适应**市社会济发展相协调居家养老基础社区服务托机构养老补充类养老服务机构协调发展种养老方式相互补充覆盖城乡适度普惠型社会化养老服务体系具体五措施：
1围绕目标：着力构建三结合容社会化养老服务体系创造条件探索居家社区福利机构相结合政府导社会参相结合法治化专业化标准化相结合全方位养老服务体系构建全面覆盖市城乡服务层次老年社会化养老服务体系
2健全两项政策 ⑴认真落实市政府关推进城乡居家养老服务实施意见进步完善政策配套措施确保政策效应**构建覆盖全城区居家养老服务体系促进居家养老服务健康持续发展⑵配套出台力发展养老机构相关政策全力引导支持养老机构建设发展土基础建设运行理税费减免资金扶持等方面形成完善养老服务体系扶持政策体系民办机构兴办营造宽松政策环境争取民办养老机构床位数占全市养老床位总数50
3力争养老床位达三万张科学规划合理布局整合资源调动全社会积极性十二五末力争实现市养老床位达3万张**区（1500张**区1000张**区2500张**区2000张**区2500张**县3800张**3500张**6600张**6600张）千名老拥30养老床位目标⑴国办养老机构示范第福利院逐步造成集养老医疗康复科研生产体复合型养老机构第二福利院重点老年痴呆患者提供专业康复训练治疗服务三福利院重点精神障碍老年患者进行护理专业型养老机构优先重点保障福利象基础逐渐扩面社会公众老服务时稳步推进国办养老机构改革外县（市）建设养老
300张床位社会福利中心乡镇建设养老农村社会福利中心逐步形成农村养老服务工作新格局⑵兴办民营养老机构导建立健全民办公助公办民营等工作机制促进社会力量参民办机构发展
4设置400居家养老服务中心（站）力争十二五末建立400居家养老服务中心（站）时努力探索农村养老服务新途径托现设施资源乡镇拥处综合性老年福利服务中心三分二左右村委会然村拥老年文化活动服务站点建成设施基础满足老年基服务需求坚持社会养老居家化居家养老社会化发展方初步建立满足城区老年基生活料需求居家养老服务体系力争2012年建立政府宏观理扶持社会界力量兴办市场化运作制度健全理规范服务优化覆盖全市城乡基满足居家老年群体层次样化服务社会化居家养老服务体系
5探索建立五位体养老服务市场化产业路⑴加强政府引导培育老年消费市场⑵确立市场体树立养老服务品牌⑶成立行业协会协助政府理监督⑷形成行业规范实现标准规范运作⑸建设专业队伍提高服务队伍员素质组建负责居家养老服务工作专业理员队伍专业养老服务队伍社区志愿者义工服务队伍
（二）加快建立孤残童保障体系工作机制救助服务网络
坚持城乡孤残童保障体化原加强类童福利机构残疾聋哑童康复中心建设加快建立政府导民政牵头部门配合社会参孤残童保障体系工作机制孤残童保障工作制度化规范化倡导法监督家庭收养机构养育家庭寄养社会助养等种养育模式逐步形成家庭养育基础社区顾托机构养育骨干孤残童救助服务网络
1努力落实孤残童保障工作措施⑴城乡体化原努力提高统孤残童保障标准力争集中供养孤残童月1000元家庭供养月600元供养标准进行保障⑵力争建立孤残童养育标准然增长机制城市居民均支配收入挂钩例时间增长
2积极做孤残童教育医疗住房业回等工作力争政府出台保障孤残童合法权益相关政策符合入学条件孤残童参学校读予必免费
予教育救助孤残童纳入城乡医疗保障范围病救助工作中适予倾斜力争政府孤残童纳入住房救助体系探索孤残童成年业途径完善孤家庭寄养制度
帮助回家庭回社会
3发展残疾童社区扩展项目争取3年建成效稳定社区服务网络**市周边区3501050
家庭予帮助减轻家庭负担提高抚养残疾童力降低遗弃率
4继续组织实施孤残童手术康复计划逐步扩明天计划覆盖范围困难家庭残疾童手术康复范围
（三）建成城乡体化救助理机制运作模式
1巩固健全街头动救助四级联动工作机制进步巩固 十站点救助理工作网络积极探索城乡体化救助理体系建立逐步建立城乡体化动救助工作模式健全全市横四级联动救助理工作新机制
2健全流浪未成年保护教育工作体系做保障流浪未成年生存权发展权参权受教育权等基权益工作胆创新类学校教育模式扎实推进流浪童学校建设工作二探索建立稳定合流浪未成年学校发展师资队伍逐步建立起文化教育医疗护理法律援助心理咨询社会工作等专业技术员义工志愿者相结合支撑流浪未成年保护教育工作需队伍努力提高流浪未成年保护教育工作专业化程度
3完成流浪童保护教育中心建设2010年完成流浪童保护教育中心体工程建设快完成救助理站流浪童保护教育中心整体搬迁工作
（四）突出特色提高福利机构服务水
力争第社会福利院建设成**第中部领先全国流现代化社会福利院造**寿星公寓养老品牌提高**老年康复医院医疗水影响力建成现代化康复治疗训练中心成全市全省老童康复示范基利完成第二社会福利院整体搬迁民政象收养根智残员康复核心痴呆老康复特色加强医疗保障思路全面提高医疗康复护理教学科研理综**形成具相实力影响力专科培育起福利院特色福利文化二福利院建成福利事业样板谐**标志民政象乐园全面提高第三社会福利院综合实力逐步形成精神卫生中心老年呵护中心愿戒毒中心体兼科颅脑损伤疾病专科般疾病急诊功综合精神病医院**市摩医院立足特色医疗基点条例抓亚健康调理针推理疗业务提升发展努力突破成立残疾康复中心医院瓶颈
残疾康复中心医院建设作重点工作推进
（五）全面完成福利企业改制促进提升福利企业发展速度规模
巩固十五期间企业改制成果基础维护企业稳定促进企业发展保障职工生活稳步提高线通市场运作 全面完成企业改制现代化企业理体制促进提升福利企业发展速度发展规模造**市福利工业总公司**控工程成套厂限公司**电控辅件总厂龙头规模福利企业十二五期间力争达年产值15亿年利税15千万组建三产服务公司退出市场改制企业资产员整合理充分发挥资产运作效益断增强企业活力竞争力拓宽企业发展领域造新型现代化福利企业加强全市社会福利企业理促进定规模社会福利企业做做强更残疾提供业岗位保障企业残疾合法权益充分发挥福利企业济社会两效益社会谐稳定做出积极贡献
（六）加强社会福利事业队伍建设力度建立健全福利工作队伍机制
十二五期间国办福利机构托加强社会福利工作队伍建设契机培养引进医疗护理等专业时建立健全员工招聘录合理激励机制**升等规章制度实现优胜劣汰流动建设支热爱工作懂专业综合素质高专业技术团队提高社会福利行业技术含量
成立社会福利工作技术培训学校开展福利服务专业化队伍建设开展居家养老服务员职业道德教育职业技培训逐步推行持证岗制度时加强社工专业吸纳培养改善提高服务队伍整体素质老孩子提供标准化专业化性化样化服务
 
 
二00九年十二月三十日

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