纳税评估存问题策
国家税务总局2005年制定纳税评估理办法（试行）纳税评估作定义：纳税评估指税务机关运数信息分析方法纳税扣缴义务纳税申报（包括减免缓抵退税申请）情况真实性准确性作出定性定量判断采取进步征措施理行纳税评估已成基层分局税收理员基工作税收理员重工作职责年***分局纳税评估工作作项日常性重工作抓通开展纳税评估促进税源精细化理堵塞税收漏洞增加税收收入改善服务环境规范税收秩序谐征纳关系起定积极作时定程度起税法宣传作***年**分局纳税评估263户评估补缴税费23302万元取定成效前纳税评估工作处较初级阶段作深化税收征改革进程中新生事物纳税评估程中存问题文纳税评估工作中存问题完善策进行探讨
纳税评估实施程中存问题
总体纳税评估认识足走场现象较严重没真正纳税评估融入日常征工作中税收理员完成评估数量评估处单操作层次较底状况实际纳税
评估工作效开展评估工作质效难提高徒具形式走场现象较严重
二纳税评估法律位明确影响评估工作开展前纳税评估仅仅2005年3月国家税务总局发纳税评估理办法（试行）税收征法实施细中均没纳税评估相关规定没直接赋予纳税评估法律位纳税评估整工作程始终处执法法律边缘纳税行查补申报税款纳税评估予处罚税收征法规定申报实属偷税行纳税评估中关补税处罚法律法规足评估结果处理缺少法律刚性足
三评估员业务素质需进步提高纳税评估需税务干部完备企业财务知识良财务分析技熟悉税收知识丰富工作验解企业生产流程进销渠道具定计算机应水目前事纳税评估员体税收理员业务素质参差齐评估工作部分停留浅层次
四纳税评估资料信息源渠道限信息化应程度低目前纳税报送财务报表纳税申报表缺乏国税银行海关工商质量技术监督等部门横联系信息法享针单企业资料数进行技术分析缺乏统数情报库纳税报送涉税资料全实甚虚假申报资料导致评估够准确严重影响评估工作开展纳税评估法真正反映纳税纳税义务履行情况外目前纳税评估量工作采手工计算分析方法税收信息化系统应层次较低没充分发挥计算机系统强理分析数采集处理交换监控等功增加工作量时影响申报征收等原始资料类评估指标进行科学分析判断
五纳税评估指标确定预警值存定局限性现行纳税评指标确定预警值确定行业均值实际工作中评估象规模行业营销情况财务核算制度企业产品类型少资金流等素会评估指标预警值产生较影响制约着纳税评估工作结果开展方
六考核纳税评估质效片面性评估成效评估税款间矛盾日益突出考核纳税评估片面追求补税入库税款数量现象较普遍完成评估户数务情况评估补缴税款指标评估员纳税补报税款数额讨价价成效评估税款间矛盾显现促补代罚现象产生
七纳税评估定性意性造成培植税员违法乱纪土壤性产生目前常常纳税评估作协调税务机关纳税间矛盾缓纳税评估质量难量化考核评估税款确定偷税否应补税款少意性赋予纳税评估环节行处理评估税款入库权力纳税查补税形式决定纳税评估环节补缴入库税款作偷税处造成培植税务干部违法乱纪温床
完善纳税评估工作策
税收征工作中充分重视纳税评估工作领导高度重视纳税评估作项重征工作抓次税收理员纳税评估工作融入理实践中觉运纳税评估纳税实施效控做纳税评估日常征收理间衔接形成征环节间相互联系相互制约良性协调机制效开展纳税评估提高评估效率
二确立纳税评估法律位必加强纳税评估工作法制建设力度弥补现阶段纳税评估工作刚性足问题时适时机纳税评估作税源监控重容纳入征法征法实施细中纳税评估工作章循法确保纳税评估工作规范运行序开展
三努力提高干部队伍综合素质加强骨干员业务技培训充分发挥骨干员作效带动税收理员业务水工作技提高二定期开展案说法案例分析会开展纳税评估成功案例进行讲评达交流指导作提高评估员分析问题力三培养造批精通财务知识税收理熟练掌握法律法规信息技术应技术解约谈相关学科知识复合型
四拓宽评估信息源渠道提高信息化应水首先规范纳税申报资料报送确保申报环节类涉税信息数全面收集二加强部门协作加强国税银行海关工商质量技术监督等部门横联系建立效信息数库提高信息率实现纳税营情况纳税情况资金运情况等类信息全面掌握三通统纳税评估软件开发利计算机网络等科技手段减少工评估工作量进步提高纳税评估科学性工作效率
五断完善纳税评估指标体系实际纳税评估象规模处环境面风险资金流等诸素影响企业产品类型少等素行业峰值产生较影响前纳税评估工作方法应行业性评估作纳税评估重点形式通定期采集行业企业生产营相关评估信息形成行业税源理信息档案逐步建立行业纳税评估数库行业特点规律行业税收负担率企业生产营财务理托现代信息技术建立科学行业指标分析体系点线点面区域全行业属企业纳税情况进行评估
六科学合理设置考核指标建立效纳税评估考核体系积极探索建立套评估责追究制度严格考核制度切实解决淡化责问题完成纳税评估户数务时片面追求补税入库税款数量现象解决成效评估税款间矛盾重点采集数容评估程纳税评估真正成严防虚假申报实现征事中监控提高征质量重手段
七规范纳税评估结果定性加强纳税评估征收理稽查间联动建设制订出科学联系制度保障三者间资料传递时位保证评估中出现涉嫌重偷税案件时移交稽查保证评估结果信息时反馈环节避免纳税评估定性意性杜绝违法乱纪土壤性产生
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国家税务总局2005年制定纳税评估理办法（试行）纳税评估作定义：纳税评估指税务机关运数信息分析方法纳税扣缴义务纳税申报（包括减免缓抵退税申请）情况真实性准确性作出定性定量判断采取进步征措施理行纳税评估已成基层分局税收理员基工作税收理员重工作职责年***分局纳税评估工作作项日常性重工作抓通开展纳税评估促进税源精细化理堵塞税收漏洞增加税收收入改善服务环境规范税收秩序谐征纳关系起定积极作时定程度起税法宣传作***年**分局纳税评估263户评估补缴税费23302万元取定成效前纳税评估工作处较初级阶段作深化税收征改革进程中新生事物纳税评估程中存问题文纳税评估工作中存问题完善策进行探讨
纳税评估实施程中存问题
总体纳税评估认识足走场现象较严重没真正纳税评估融入日常征工作中税收理员完成评估数量评估处单操作层次较底状况实际纳税
评估工作效开展评估工作质效难提高徒具形式走场现象较严重
二纳税评估法律位明确影响评估工作开展前纳税评估仅仅2005年3月国家税务总局发纳税评估理办法（试行）税收征法实施细中均没纳税评估相关规定没直接赋予纳税评估法律位纳税评估整工作程始终处执法法律边缘纳税行查补申报税款纳税评估予处罚税收征法规定申报实属偷税行纳税评估中关补税处罚法律法规足评估结果处理缺少法律刚性足
三评估员业务素质需进步提高纳税评估需税务干部完备企业财务知识良财务分析技熟悉税收知识丰富工作验解企业生产流程进销渠道具定计算机应水目前事纳税评估员体税收理员业务素质参差齐评估工作部分停留浅层次
四纳税评估资料信息源渠道限信息化应程度低目前纳税报送财务报表纳税申报表缺乏国税银行海关工商质量技术监督等部门横联系信息法享针单企业资料数进行技术分析缺乏统数情报库纳税报送涉税资料全实甚虚假申报资料导致评估够准确严重影响评估工作开展纳税评估法真正反映纳税纳税义务履行情况外目前纳税评估量工作采手工计算分析方法税收信息化系统应层次较低没充分发挥计算机系统强理分析数采集处理交换监控等功增加工作量时影响申报征收等原始资料类评估指标进行科学分析判断
五纳税评估指标确定预警值存定局限性现行纳税评指标确定预警值确定行业均值实际工作中评估象规模行业营销情况财务核算制度企业产品类型少资金流等素会评估指标预警值产生较影响制约着纳税评估工作结果开展方
六考核纳税评估质效片面性评估成效评估税款间矛盾日益突出考核纳税评估片面追求补税入库税款数量现象较普遍完成评估户数务情况评估补缴税款指标评估员纳税补报税款数额讨价价成效评估税款间矛盾显现促补代罚现象产生
七纳税评估定性意性造成培植税员违法乱纪土壤性产生目前常常纳税评估作协调税务机关纳税间矛盾缓纳税评估质量难量化考核评估税款确定偷税否应补税款少意性赋予纳税评估环节行处理评估税款入库权力纳税查补税形式决定纳税评估环节补缴入库税款作偷税处造成培植税务干部违法乱纪温床
完善纳税评估工作策
税收征工作中充分重视纳税评估工作领导高度重视纳税评估作项重征工作抓次税收理员纳税评估工作融入理实践中觉运纳税评估纳税实施效控做纳税评估日常征收理间衔接形成征环节间相互联系相互制约良性协调机制效开展纳税评估提高评估效率
二确立纳税评估法律位必加强纳税评估工作法制建设力度弥补现阶段纳税评估工作刚性足问题时适时机纳税评估作税源监控重容纳入征法征法实施细中纳税评估工作章循法确保纳税评估工作规范运行序开展
三努力提高干部队伍综合素质加强骨干员业务技培训充分发挥骨干员作效带动税收理员业务水工作技提高二定期开展案说法案例分析会开展纳税评估成功案例进行讲评达交流指导作提高评估员分析问题力三培养造批精通财务知识税收理熟练掌握法律法规信息技术应技术解约谈相关学科知识复合型
四拓宽评估信息源渠道提高信息化应水首先规范纳税申报资料报送确保申报环节类涉税信息数全面收集二加强部门协作加强国税银行海关工商质量技术监督等部门横联系建立效信息数库提高信息率实现纳税营情况纳税情况资金运情况等类信息全面掌握三通统纳税评估软件开发利计算机网络等科技手段减少工评估工作量进步提高纳税评估科学性工作效率
五断完善纳税评估指标体系实际纳税评估象规模处环境面风险资金流等诸素影响企业产品类型少等素行业峰值产生较影响前纳税评估工作方法应行业性评估作纳税评估重点形式通定期采集行业企业生产营相关评估信息形成行业税源理信息档案逐步建立行业纳税评估数库行业特点规律行业税收负担率企业生产营财务理托现代信息技术建立科学行业指标分析体系点线点面区域全行业属企业纳税情况进行评估
六科学合理设置考核指标建立效纳税评估考核体系积极探索建立套评估责追究制度严格考核制度切实解决淡化责问题完成纳税评估户数务时片面追求补税入库税款数量现象解决成效评估税款间矛盾重点采集数容评估程纳税评估真正成严防虚假申报实现征事中监控提高征质量重手段
七规范纳税评估结果定性加强纳税评估征收理稽查间联动建设制订出科学联系制度保障三者间资料传递时位保证评估中出现涉嫌重偷税案件时移交稽查保证评估结果信息时反馈环节避免纳税评估定性意性杜绝违法乱纪土壤性产生
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