浅析社会稳定风险评估工作推进中存问题策
[提]年**先实施社会稳定风险评估重事项115中：重点工程项目评估109重决策评估5重活动评估1实施111部分实施2暂缓实施1予实施1力维护**社会秩序促进谐工作中做法： 实行稳定风险评
年**先实施社会稳定风险评估重事项115中：重点工程项目评估109重决策评估5重活动评估1实施111部分实施2暂缓实施1予实施1力维护**社会秩序促进谐工作中做法：
实行稳定风险评估工作目标理双齐**县委县政府高度重视稳定风险评估工作纳入乡镇县级部门年度工作目标理全县济社会发展 工作安排部署考核县委维稳办社会稳定风险评估工作作乡镇县级部门稳定工作重容年初签订稳定工作目标责书明确职责细分 务制定考核办法年底严格考评
二完善稳定风险评估工作三机制建立重事项社会稳定风险评估工作机制群众利益密切相关社会关注度重政策重决策重改革重项 目重活动等事项必须实施稳定风险评估建立稳定风险评估工作责机制评估工作作社会理创新工作重务抓明确县委维稳办县发改局牵头 责单位乡镇县级重点部门责单位建立稳定风险评估工作考核奖惩机制实行风险评估专项考核年度稳定工作综合考核相结合年全县通报批 评问题责单位174疏忽评估致稳定工作严重失误受行政处理
三狠抓稳定风险评估工作四重点责着力强化稳定风险评估责意识特领导干部责意识稳定风险评估纳入领导干部抓维稳工作岗双 责容部署重点围绕全县重工程建设项目适时达稳定风险评估务通知书限时评估评估通业务指导业务培训督促责单位严格 求重事项实施评估防止走场2012年求评估59工程项目已完成风险评估切实加强社会稳定素源头预防减少涉稳问题事件发生年 **县级求认真探索逐步建立重社会事项稳定风险评估机制涉群众切身利益重事项全面实施社会稳定风险评估评估分析出现 稳定隐患早介入早防范早化解维护辖区社会稳定中发挥积极作取明显成效
稳定风险评估基做法34防范针评估发现涉稳隐患落实措施责员提早介入开展调处化解做稳定苗头处早处处 2012年已评估34项目中时发现突出矛盾纠纷涉稳问题11件成功防范处置群体性事件苗头4起未发生评估准影响中断项目实施涉稳 情况
二稳定风险评估工作中存问题成
**稳定风险评估工作取成绩时存亟改进完善问题评估工作组织领导位表现单位负责方政领导稳定风险评估工 作安排部署态度硬求严措施细组织领导乏力二评估工作制度落实位县委维稳领导组印发系列关全面推行社会稳定风险评估机制 文件县政府专门出台**县社会稳定风险评估实施细(试行)乡镇县级部门落实差距紧阵松阵动接受应付式工作三 评估工作流程规范位部分评估责体单位重事项开展稳定风险评估中事先评估工作方案明确评估责领导评估员迫务时限意 安排综治维稳中心办公员编写评估报告报事难全面落实制定方案收集情况分析证形成报告审查审核评估步骤评估工作流程严格更 规范四涉稳隐患防范化解位针评估中发现涉稳隐患苗头问题部分评估责体单位重视心存侥幸采取应措施落实责员提 早介入防范化解疏忽意然信盲目乐观旦问题出现突发事件发生匆忙应付汇报求援推卸责转嫁矛盾
存问题原：认识位思想统部分政领导稳定风险评估工作认识深重视够态度暧昧导致评估工作中梗阻领导 缺位加重点工程项目时间紧务重便成方部门领导敷衍搪塞风险评估口单位负责甚认稳定风险评估举 二监督体单工作督导乏力稳定风险评估工作实施细明确规定级民政府负责领导理区域社会稳定风险评估工作县政府应机构领导 具体负责组织指挥全县社会稳定风险评估工作开展监督落实目前县委维稳办负责组织监督项工作政府相关机构明晰工作督导明显乏 力三制度够细化操作性强细未重项目申报时必须开展项目事前稳定风险评估等容作约束性细化规定未稳定风险评估报告政研 维稳法制发改等部门间传递初审呈请县委政府集体会审等环节作求未稳定风险综合评价指标评价标准作研究制度完善操作性强直接影 响社会稳定风险评估全面实施深入推进四队伍素质高评估报告质量差稳定风险评估工作中业务培训次数方式单培训员范围狭加 部分乡镇县级部门稳定工作分领导时变动维稳办工作员变换频繁基层稳定风险评估业务解深流程熟组织实施评估盲然评估报告编写 质量低部分评估责体单位工作中觉实施重事项稳定风险评估惯编报评估报告五评估专业缺乏专家库建立重点 项目重决策重改革等重事项需相关专业员参稳定风险评估助专业分析发现涉稳隐患问题更制定规避防范稳定风险 措施策县类专家重点
分布部门稳定风险评估工作中少利没设立专家库集中整合没成立稳定风险评估社会中介组织
三改进稳定风险评估工作策建议
()强化领导逗硬考核级领导认识位重视位保证社会稳定风险评估工作安排部署位组织领导位级领导严格明责级 政领导充分认识开展重事项社会稳定风险评估重性必然性高度警醒抓稳定风险评估维护方稳定身义容辞职责切实做真重视真行 动真落实二提高目标考核权重加稳定风险评估工作级政年度工作目标务考核份量权重提高考核分值设立硬指标明确硬务级考 核级级级负责逗硬考核三严格责追究贯彻落实稳定风险评估机制力酿成重稳定问题事件视情况严格问责发生300 群体性事件辖区群众市赴省50进京6集体访等情况辖区部门政负责县委县政府作专题述职书面检查发生重 群体性事件实行票否决取消责部门乡（镇）领导年评优评先资格发生重稳定事件造成严重果责领导必须引咎辞职构成违 纪规定予纪政纪处分玩忽职守涉嫌犯罪移送司法机关法处理
(二)创新机制理理设立风险评估领导机构成立社会稳定风险评估工作领导组具体负责全县社会稳定风险评估工作组织指挥协调监 督考核落实乡镇县级重点部门相应成立领导组具体负责辖区部门稳定风险评估工作组织实施确保评估工作强力组织保障 二出台配套措施重项目申报时必须事前开展稳定风险评估编报稳定风险评估报告项目工作发改部门负责关落实二重招商引资 决定前必须稳定风险评估报告招商引资部门负责关落实时级明确求某重事项实施稳定风险评估必须开展评估未求开展稳定风 险评估相关项目招商引资方案会研究决策实施三建立稳定风险综合评价指标重事项稳定风险设立5项（合法性合理 性安全性适时性控性）14子项指标百分制评分方法进行综合评价根评分分值高低稳定风险分成级次作实施部分实施暂 缓实施实施决定
(三)开展培训提升素质稳定风险评估工作员业务熟练程度评估报告质量高低直接影响评估审查评估结达效性准确性抓评估业务培 训学保障采取会代训举办培训班现场会学观摩等灵活样方式组织评估工作员分领导参加稳定风险评估业务轮流培训解评 估概念明确评估范围熟悉评估流程掌握评估技巧会编评估报告快成业务行骨干手二抓评估专业库建立保障重点县级部 门乡镇吸纳评估专业整合组建评估工作库实行员动态理针涉专业知识强专业领域较重事项充分利评估库力量参 评估确保稳定风险评估全面准确遗漏三抓基层评估员稳定队伍保障乡镇县级部门评估工作日常办公员应相固定流动宜频 繁确保基层评估工作队伍稳定防止员变换出现工作断档现象四抓评估工作费落实财力保障进步加稳定风险评估工作费保障力度 时保障评估实施程中必物力财力需确保评估工作正常开展
(四)科学决策规避风险稳定风险评估目重事项否实施提供决策预测风险增添措施提前规避防范清路障 营造重事项 利实施稳定环境评估体初审关评估责体呈送社会稳定风险评估报告等资料严格重事项稳定风险综合评估指标标准评估委政 研部门侧重政策层面政府法制部门侧重法律法规层面委维稳部门侧重稳定层面发改部门侧重已具备时机条件层面环保部门侧重环境保护层 面分重事项实施出台社会稳定风险程度提出初审意见提交级委办政府办汇总提请委政府权作出决定机构研定时评估报告 初审意见报县委维稳办备案二集体会审决定关根评估报告初审意见法定程序民集中制原委政府权作出决定机构召开会 议邀请政协社会界代表参加重事项社会稳定风险程度进行集体会审作出实施部分实施暂缓实施实施决定决定情况时 反馈评估责部门步维稳关工作提出明确求三稳定风险化解调控关根作出决定情况重事项评估责部门存矛盾问题 评估认定实施部分实施重事项时研究落实解决矛盾问题具体措施存较矛盾稳定隐患评估认定暂缓实施暂实施重事项 时研究策化解矛盾时机成熟实施符合政策法律法规规定亟需实施容易引发矛盾突重事项提前制定应急预案针性做群 众工作严防涉稳重事件发生
(五)齐强化监督委政府目督办委维稳办等部门通力合作督促重事项责部门时研究制定评估象维稳措施防患未然二 纪检监察机关通解社会稳定风险评估机制落实情况政协通解社会方面重事项涉稳问题反映维稳信访部门通工作渠道解涉稳信 息新闻媒体通接触群众解社情民意重事项社会稳定风险评估化解工作实施全程监督时重事项责部门反馈情况提示稳定风险提出调控风 险策建议三重事项责部门建立涉稳信息直报点设立代表政协委员社会界士群众代表参加维稳信息直报员时发现级 委政府维稳办报告重事项实施程中遇涉稳问题研究制定进措施效调控稳定风险四重事项出现严重稳定风险情况重事项责 部门时召开联席会议研判形势通报情况形成识商议做防范化解稳定风险具体措施五建立落实稳定风险评估化解机制定期报告制度 乡镇县级部门驻通单位月开展工作情况报告县委维稳办时发现纠正偏差反馈工作中存问题工作建议督促落实整改措施
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[提]年**先实施社会稳定风险评估重事项115中：重点工程项目评估109重决策评估5重活动评估1实施111部分实施2暂缓实施1予实施1力维护**社会秩序促进谐工作中做法： 实行稳定风险评
年**先实施社会稳定风险评估重事项115中：重点工程项目评估109重决策评估5重活动评估1实施111部分实施2暂缓实施1予实施1力维护**社会秩序促进谐工作中做法：
实行稳定风险评估工作目标理双齐**县委县政府高度重视稳定风险评估工作纳入乡镇县级部门年度工作目标理全县济社会发展 工作安排部署考核县委维稳办社会稳定风险评估工作作乡镇县级部门稳定工作重容年初签订稳定工作目标责书明确职责细分 务制定考核办法年底严格考评
二完善稳定风险评估工作三机制建立重事项社会稳定风险评估工作机制群众利益密切相关社会关注度重政策重决策重改革重项 目重活动等事项必须实施稳定风险评估建立稳定风险评估工作责机制评估工作作社会理创新工作重务抓明确县委维稳办县发改局牵头 责单位乡镇县级重点部门责单位建立稳定风险评估工作考核奖惩机制实行风险评估专项考核年度稳定工作综合考核相结合年全县通报批 评问题责单位174疏忽评估致稳定工作严重失误受行政处理
三狠抓稳定风险评估工作四重点责着力强化稳定风险评估责意识特领导干部责意识稳定风险评估纳入领导干部抓维稳工作岗双 责容部署重点围绕全县重工程建设项目适时达稳定风险评估务通知书限时评估评估通业务指导业务培训督促责单位严格 求重事项实施评估防止走场2012年求评估59工程项目已完成风险评估切实加强社会稳定素源头预防减少涉稳问题事件发生年 **县级求认真探索逐步建立重社会事项稳定风险评估机制涉群众切身利益重事项全面实施社会稳定风险评估评估分析出现 稳定隐患早介入早防范早化解维护辖区社会稳定中发挥积极作取明显成效
稳定风险评估基做法34防范针评估发现涉稳隐患落实措施责员提早介入开展调处化解做稳定苗头处早处处 2012年已评估34项目中时发现突出矛盾纠纷涉稳问题11件成功防范处置群体性事件苗头4起未发生评估准影响中断项目实施涉稳 情况
二稳定风险评估工作中存问题成
**稳定风险评估工作取成绩时存亟改进完善问题评估工作组织领导位表现单位负责方政领导稳定风险评估工 作安排部署态度硬求严措施细组织领导乏力二评估工作制度落实位县委维稳领导组印发系列关全面推行社会稳定风险评估机制 文件县政府专门出台**县社会稳定风险评估实施细(试行)乡镇县级部门落实差距紧阵松阵动接受应付式工作三 评估工作流程规范位部分评估责体单位重事项开展稳定风险评估中事先评估工作方案明确评估责领导评估员迫务时限意 安排综治维稳中心办公员编写评估报告报事难全面落实制定方案收集情况分析证形成报告审查审核评估步骤评估工作流程严格更 规范四涉稳隐患防范化解位针评估中发现涉稳隐患苗头问题部分评估责体单位重视心存侥幸采取应措施落实责员提 早介入防范化解疏忽意然信盲目乐观旦问题出现突发事件发生匆忙应付汇报求援推卸责转嫁矛盾
存问题原：认识位思想统部分政领导稳定风险评估工作认识深重视够态度暧昧导致评估工作中梗阻领导 缺位加重点工程项目时间紧务重便成方部门领导敷衍搪塞风险评估口单位负责甚认稳定风险评估举 二监督体单工作督导乏力稳定风险评估工作实施细明确规定级民政府负责领导理区域社会稳定风险评估工作县政府应机构领导 具体负责组织指挥全县社会稳定风险评估工作开展监督落实目前县委维稳办负责组织监督项工作政府相关机构明晰工作督导明显乏 力三制度够细化操作性强细未重项目申报时必须开展项目事前稳定风险评估等容作约束性细化规定未稳定风险评估报告政研 维稳法制发改等部门间传递初审呈请县委政府集体会审等环节作求未稳定风险综合评价指标评价标准作研究制度完善操作性强直接影 响社会稳定风险评估全面实施深入推进四队伍素质高评估报告质量差稳定风险评估工作中业务培训次数方式单培训员范围狭加 部分乡镇县级部门稳定工作分领导时变动维稳办工作员变换频繁基层稳定风险评估业务解深流程熟组织实施评估盲然评估报告编写 质量低部分评估责体单位工作中觉实施重事项稳定风险评估惯编报评估报告五评估专业缺乏专家库建立重点 项目重决策重改革等重事项需相关专业员参稳定风险评估助专业分析发现涉稳隐患问题更制定规避防范稳定风险 措施策县类专家重点
分布部门稳定风险评估工作中少利没设立专家库集中整合没成立稳定风险评估社会中介组织
三改进稳定风险评估工作策建议
()强化领导逗硬考核级领导认识位重视位保证社会稳定风险评估工作安排部署位组织领导位级领导严格明责级 政领导充分认识开展重事项社会稳定风险评估重性必然性高度警醒抓稳定风险评估维护方稳定身义容辞职责切实做真重视真行 动真落实二提高目标考核权重加稳定风险评估工作级政年度工作目标务考核份量权重提高考核分值设立硬指标明确硬务级考 核级级级负责逗硬考核三严格责追究贯彻落实稳定风险评估机制力酿成重稳定问题事件视情况严格问责发生300 群体性事件辖区群众市赴省50进京6集体访等情况辖区部门政负责县委县政府作专题述职书面检查发生重 群体性事件实行票否决取消责部门乡（镇）领导年评优评先资格发生重稳定事件造成严重果责领导必须引咎辞职构成违 纪规定予纪政纪处分玩忽职守涉嫌犯罪移送司法机关法处理
(二)创新机制理理设立风险评估领导机构成立社会稳定风险评估工作领导组具体负责全县社会稳定风险评估工作组织指挥协调监 督考核落实乡镇县级重点部门相应成立领导组具体负责辖区部门稳定风险评估工作组织实施确保评估工作强力组织保障 二出台配套措施重项目申报时必须事前开展稳定风险评估编报稳定风险评估报告项目工作发改部门负责关落实二重招商引资 决定前必须稳定风险评估报告招商引资部门负责关落实时级明确求某重事项实施稳定风险评估必须开展评估未求开展稳定风 险评估相关项目招商引资方案会研究决策实施三建立稳定风险综合评价指标重事项稳定风险设立5项（合法性合理 性安全性适时性控性）14子项指标百分制评分方法进行综合评价根评分分值高低稳定风险分成级次作实施部分实施暂 缓实施实施决定
(三)开展培训提升素质稳定风险评估工作员业务熟练程度评估报告质量高低直接影响评估审查评估结达效性准确性抓评估业务培 训学保障采取会代训举办培训班现场会学观摩等灵活样方式组织评估工作员分领导参加稳定风险评估业务轮流培训解评 估概念明确评估范围熟悉评估流程掌握评估技巧会编评估报告快成业务行骨干手二抓评估专业库建立保障重点县级部 门乡镇吸纳评估专业整合组建评估工作库实行员动态理针涉专业知识强专业领域较重事项充分利评估库力量参 评估确保稳定风险评估全面准确遗漏三抓基层评估员稳定队伍保障乡镇县级部门评估工作日常办公员应相固定流动宜频 繁确保基层评估工作队伍稳定防止员变换出现工作断档现象四抓评估工作费落实财力保障进步加稳定风险评估工作费保障力度 时保障评估实施程中必物力财力需确保评估工作正常开展
(四)科学决策规避风险稳定风险评估目重事项否实施提供决策预测风险增添措施提前规避防范清路障 营造重事项 利实施稳定环境评估体初审关评估责体呈送社会稳定风险评估报告等资料严格重事项稳定风险综合评估指标标准评估委政 研部门侧重政策层面政府法制部门侧重法律法规层面委维稳部门侧重稳定层面发改部门侧重已具备时机条件层面环保部门侧重环境保护层 面分重事项实施出台社会稳定风险程度提出初审意见提交级委办政府办汇总提请委政府权作出决定机构研定时评估报告 初审意见报县委维稳办备案二集体会审决定关根评估报告初审意见法定程序民集中制原委政府权作出决定机构召开会 议邀请政协社会界代表参加重事项社会稳定风险程度进行集体会审作出实施部分实施暂缓实施实施决定决定情况时 反馈评估责部门步维稳关工作提出明确求三稳定风险化解调控关根作出决定情况重事项评估责部门存矛盾问题 评估认定实施部分实施重事项时研究落实解决矛盾问题具体措施存较矛盾稳定隐患评估认定暂缓实施暂实施重事项 时研究策化解矛盾时机成熟实施符合政策法律法规规定亟需实施容易引发矛盾突重事项提前制定应急预案针性做群 众工作严防涉稳重事件发生
(五)齐强化监督委政府目督办委维稳办等部门通力合作督促重事项责部门时研究制定评估象维稳措施防患未然二 纪检监察机关通解社会稳定风险评估机制落实情况政协通解社会方面重事项涉稳问题反映维稳信访部门通工作渠道解涉稳信 息新闻媒体通接触群众解社情民意重事项社会稳定风险评估化解工作实施全程监督时重事项责部门反馈情况提示稳定风险提出调控风 险策建议三重事项责部门建立涉稳信息直报点设立代表政协委员社会界士群众代表参加维稳信息直报员时发现级 委政府维稳办报告重事项实施程中遇涉稳问题研究制定进措施效调控稳定风险四重事项出现严重稳定风险情况重事项责 部门时召开联席会议研判形势通报情况形成识商议做防范化解稳定风险具体措施五建立落实稳定风险评估化解机制定期报告制度 乡镇县级部门驻通单位月开展工作情况报告县委维稳办时发现纠正偏差反馈工作中存问题工作建议督促落实整改措施
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