公卫生发展报告
——区公卫生工作委员会
年**区公卫生工作区委区政府高度重视级行政部门正确领导固基础强素质抓重点求深化重创新出亮点重提炼树形象连续三年政府卫生费投入持续增长项公卫生工作取明显成效效保障民群众身体健康生命安全通扎实工作切实**区社会谐稳定作出积极贡献致力造优质均衡普惠**区公卫生事业
基情况
（） 全区社会济发展概况
**区位**市城区东部毗邻钱塘江名古钱塘江畔金**美称全区面积210方公里委托**市济技术开发区理沙区块约105方公里直接理区域约105方公里辖4街道4镇95社区14村户籍口3195万暂住口37万2009年全区实现生产总值2256亿元年增长138财政总收入466亿元增长151中方财政收入265亿元增长184**城市东扩决战东部发展战略格局**区已逐渐成**城市新中心市新门户
（二） 全区卫生事业发展情况
区围绕造**中心区构建谐新**争创生活品质新示范区目标抢抓城市化快速推进制定**区区域卫生发展规划2008－2010年卫生设施建设行动计划20092011年卫生培训计划目前已设置区级医院2家社区卫生服务中心8家社区卫生服务站64覆盖率达100**区目前拥采荷闸弄口四季青凯旋笕桥彭埠丁桥九堡等8家社区卫生服务中心64社区卫生服务站 7家社区卫生服务中心获省级规范化中心称号目前职员861中编员626 2009年收治门诊病256万次实现医疗业务收入282亿元2009年卫生事业费6163万元中社区卫生专项费2662万元占级财政支出例4（中中央财政省级财政市级财政区级财政社区卫生服务分100万207万670万1685万）2009年区社区基卫生设施资金投入555万站点房补助87万社区卫生员培训16万区社区年均公卫生费35元中区级配套费30元
区推进收支两条线理改革抓手深化医疗卫生体制改革区先获 **省社区卫生服务示范区 **省中医药参社区工作示范区**市卫生强区考核优秀城区等称号连续两年保持**市城区社区卫生服务机构医疗均次费低水
二 公卫生资源
（） 公卫生机构建设情况
1疾病预防控制机构建设情况：区疾控中心2009年固定资产总数497613376元较年432533006元升1505岗员总数38拥硕士学位2科学历22科占6315具备现场流行病学调查处置力员19占50副高职称4占105中级16占421初级15占3947
2卫生监督机构建设情况：区卫生监督2009年固定资产总数197522019元较年146936357元升35岗员总数31**生监督员28拥硕士学位3科学历21科占857副高职称3占97中级13占419初级12占387卫生监督派出机构2分工作员8中科学历6占75
3妇幼保健机构建设情况：**区设置妇保院2009年固定资产总数5307000元较年4640000元升1257区妇保院职工总数118拥科学历53占4492副高职称6占508中级40占3390初级31占 3136中事妇幼保健数16科学历11占6875副高职称3占1875中级7占4375初级6占 375
4社区卫生服务机构建设
三公卫生服务理工作成效
（）疾病防控稳妥处置健全防控网络举办全区公卫生理员联络员培训班组织开展防控应急演练飞行检查等强化技培训稳妥处置甲型H1N1流感等重点传染病尤甲型H1N1流感防控工作抓住社区学校两源头理实现控制患者病情控制病例扩散死亡病例目标
（二）公卫生功断拓展制定实施预防接种理办法召开计免工作推进会加强计免设施场改造建设着力推进免疫规划规范化建设截止目前完成基础免疫14万余次强化免疫4万余次中接种甲型H1N1流感疫苗1万余次未发生例预防接种异常反应闸弄口中心设立美沙酮服药点达规范化门诊标准累计服药
1200余次维护社会稳定发挥积极作
（三）卫生综合执法力食品卫生安全公场卫生职业病防治击非法行医等重点加执法力度全年开展类专项检查30余项检查类场13568家次总计立案242件罚没款318万元制定出台食品消费环节专项整治工作计划强势推进餐饮整治工作规范证餐饮1398家规范率84发放卫生许证338家关停取缔证餐饮129家创新错时工作制利早晨晚时间加强营业单位监消八时外监督盲区全年非工作时间出动卫生监督员589次检查相关场1325户次
（四）妇幼保健工作新提升创建省规范化妇幼保健门诊载体切实加强妇幼保健工作序开展四免工作全区婚检率5053％年提升3721加强孕产妇童系统理高危妊娠理组织举行高危孕产妇急救应急演练孕产妇婴死亡率均处全市较低水闸弄口彭埠九堡丁桥等中心均成功创建省级规范化妇幼保健门诊
（五）红会精卫工作加强充分发挥红十字会渠道作特困家庭困难民工子弟贫困孕妇送3万元慰问金13余万元募捐款全年开展12次型献血活动动员2200余次偿献血全市率先完成全年献血务制定实施**区精神障碍患者免费服药试行办法全区
2142名精神病享受免费配药提供制度保障
（六）爱国卫生体系建设提升发展深化爱国卫生工作涵着力营造健康环境培育健康群全面提升市民健康水通健康讲坛发送健康短信赠送健康礼包培育健康者举办健康知识赛社区（村）健教宣传橱窗等形式断加健康知识宣传普围绕新农村建设加强水网改造日常水质检测理新增二次改水受益18000次继续推进粪便害化处理工作提升卫生厕档次新增三格式害化户厕1500座例达86保持全市改水改厕领先水
（七）社区卫生服务扎实效
四公卫生事业发展面问题
第公卫生体系健全重疾病预防控制务艰巨国卫生工作基方针坚持预防预防控制疾病发生卫生工作首务区正处城市发展阶段外口众济发达区间济发展水存较差距果效控制疾病滋生蔓延限医疗卫生资源难效应复杂局面少机构特基层机构员素质高缺乏高水设备齐全缺乏必检测检验设施乡村两级缺乏稳定疾病预防控制专业员费保障机制完善约半费机构创收种状况难效控制重疾病流行传染病患病数居高位结核病肝炎等传统型传染病威胁民健康少农村区肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病方病寄生虫病等未效遏制艾滋病非典间禽流感等新发传染病出现加重国疾病预防控制工作难度时居民生活环境工作环境生活惯变化恶性肿瘤高血压心脑血病糖尿病等严重疾病患病数断增加已成威胁民健康病种区出现急性传染病慢性严重疾病时存重疾病负担状况
第二区公卫生体系存定缺陷应突发公卫生事件机制健全重疫情信息监测报告网络完善应急救治力足等问题区制订应急预案应机制员队伍技术力量物质准备等方面做量工作效应局部突发公卫生事件中发挥作效应更范围突发事件需断完善建立健全突发公卫生事件应急机制政府履行公服务社会理基职责项长期务
第三医疗服务体系适应群众健康需求病难病贵问题突出国医疗服务体系然发展民群众健康需求相差距2003年卫生部组织开展第三次国家卫生服务调查结果显示群众病时489应诊诊296应住院住院充分说明群众病难基状况
五发展思路策
()预防重传染病流行蔓延效应突发公卫生事件抗击非典深刻认识重传染病防治突发公卫生事件处置属公服务社会理职必须政府组织推动政府制订落实预防控制救治效应措施降低重传染病发病率效处置突发公卫生事件衡量政府工作效绩重指标
(二)群众提供基医疗保障维护民身体健康包括发展医疗卫生事业健全基医疗保障体系增加政府费投入维护公立医疗机构公益性质群众提供优质价廉医疗服务时通制定政策措施创造宽松环境引导社会资金发展壮医疗卫生资源坚持发挥政府导作注意发挥市场机制作
(三)加强卫生行业监维护群众医安全属化原建立分医疗卫生机构隶属关系均政府部门实施行业监机制严格医疗资格准入规范医疗秩序强化医疗质量评价击非法行医非法采供血行保证群众医血安全时配合关部门加强药品医疗服务价格监纠正正风减轻群众负担
(四)加强健康宣传教育改善生活工作环境提高群众卫生观念卫生意识改变良生活惯生活方式减少疾病发生
完成述务四方面提高力：提高宏观战略**考解决问题力充分认识做卫生工作促进济社会发展重作研究解决济社会发展重影响战略性问题二提高开拓创新力卫生工作适应新形势新务需适应政府求适应民群众希破循守旧惯作风积极改革思路促进卫生事业发展三提高应复杂局面力做卫生工作仅效处置突发公卫生事件善处理种复杂利益关系中重方面处理医务员广民群众利益关系代表广民群众根利益医务员民群众部分政府卫生部门考虑问题出发点维护群众利益时兼顾医务员利益注重减轻群众负担注意调动医务员积极性般说治病救问题医生患者利益致济利益患者医生存矛盾医生增加收入患者交费减轻群众负担医生减少收入妥善处理医务员患者间利益关系求医务员必须根患者病情济承受力通提供良服务实现价值损害群众利益等正手段获利益医务员付出贡献应该较高收入水必须国济发展水相适应群众承受力相适应医务员收入必须坚持劳鼓励医务员高超技术诚实劳动良服务取较高报酬医谋私违法乱纪回扣红包等正手段增加收入仅保护坚决反严肃查处四提高统筹协调发展卫生事业力切实卫生工作重点放农村加快农村中西部区卫生事业发展加快城市社区卫生发展逐步缩服务差距实现卫生服务协调谐医疗卫生服务机构必须端正服务理念增强服务力改善服务质量提高服务水坚持病中心保护群众健康维护群众利益作基职责
第二加快公卫生体系建设提高应突发公卫生事件力中央国务院部署国突发公卫生事件应急机制建设包括突发公卫生事件指挥体系疾病预防控制体系医疗救治体系卫生执法监督体系级委政府领导关部门力支持广医疗卫生工作者努力国突发公卫生事件应急机制已初步建立逐步完善中央政府方政府通调整财政支出结构幅度增加公卫生投入加强疾病预防控制体系应急医疗救治体系卫生执法监督体系建设形成覆盖全国横贯通公卫生信息网络建立起统高效快速准确疫情报告系统应急指挥系统执法监督系统部门协调配合机制效应种突发公卫生事件全国疾病预防控制体系建设2425项目总投资10857亿元年基完成建设务突发公卫生事件医疗救治体系建设安排2518 项目总投资114亿元年部分完成真正提高疾病预防控制水应急救治力必须完善功定位落实职责健全费保障机制强化信息指挥系统加强员培训队伍建设做疾病预防控制应急预警处置疫情收集报告监测检验评价健康教育促进应研究指导技术理服务等项工作时法加强卫生监督健全医疗卫生服务评价制度完善行政执法行业律舆监督群众参监体系保护群众利益
第三加强重传染病防治重点控制艾滋病肝炎结核病血吸虫病等重疾病发生流行重点抓三环节：加强健康教育预防知识宣传做计划免疫工作防止传染病流行二做疫情监测准确掌握疫情针性采取防治措施三坚决落实国家制订系列防治政策务求落实基层落实患者身防治艾滋病重公卫生问题社会问题针艾滋病疫情较严峻形势挑战国政府制订实施四免费关怀等防治政策级政府关部门社会界高度重视积极参落实项防治策略防治工作出现良势头前久国务院常务会议专题研究艾滋病防治工作提出系列进步加强防治工作策略政策措施
第四加强农村卫生建设提高农民健康水农村国卫生工作重点卫生工作薄弱环节国卫生事业发展协调城乡协调农村发展严重滞群众病难突出农民病难级政府卫生部门切实工作重点放农村采取综合治理措施努力解决农民缺医少药状况国家发改委力支持年正式启动农村卫生基础建设规划中央政府方政府筹资年时间逐步改善医疗卫生条件二积极推行新型农村合作医疗制度提高农民医疗保障水目前全国已
31省治区直辖市620县(市)开展试点工作156亿参加占全国农业口总数172004年筹集资金3283亿元7601万次获报销补偿810万提供健康体检明年试点范围进步扩2007年全国基推开三会关部门研究建立适应农民承受力农村医药价格理体系农村医疗理规范农民提供安全廉价基医疗服务四坚决落实中央关年新增卫生费农村求会关部门积极研究制定加农村卫生投入改革农村医疗卫生机构运行机制农民提供廉价服务保障措施五加强农村卫生培养组织城市医生口支援农村卫生部财政部国家中医药局联合组织实施万名医师支援农村卫生工程已启动卫生部关省级政府签定责书支援农村城市医生已奔赴受援医院工作年期轮换形成制度务农村提供较医疗服务时培养农村医务员提高服务水
第五深化城市医疗体制改革试点力发展社区卫生服务年城市医疗服务体制改革取定进展整体成效够明显存少突出矛盾问题：公立医院运行机制存问题公益性质淡化社会资源进入医疗服务领域畅发展快医疗服务监薄弱社区卫生服务发展缓慢群众病难病贵问题突出温家宝总理批示：解决群众病难病贵问题作深化城市医疗服务体制改革项重务城市医疗服务体制改革指明方
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——区公卫生工作委员会
年**区公卫生工作区委区政府高度重视级行政部门正确领导固基础强素质抓重点求深化重创新出亮点重提炼树形象连续三年政府卫生费投入持续增长项公卫生工作取明显成效效保障民群众身体健康生命安全通扎实工作切实**区社会谐稳定作出积极贡献致力造优质均衡普惠**区公卫生事业
基情况
（） 全区社会济发展概况
**区位**市城区东部毗邻钱塘江名古钱塘江畔金**美称全区面积210方公里委托**市济技术开发区理沙区块约105方公里直接理区域约105方公里辖4街道4镇95社区14村户籍口3195万暂住口37万2009年全区实现生产总值2256亿元年增长138财政总收入466亿元增长151中方财政收入265亿元增长184**城市东扩决战东部发展战略格局**区已逐渐成**城市新中心市新门户
（二） 全区卫生事业发展情况
区围绕造**中心区构建谐新**争创生活品质新示范区目标抢抓城市化快速推进制定**区区域卫生发展规划2008－2010年卫生设施建设行动计划20092011年卫生培训计划目前已设置区级医院2家社区卫生服务中心8家社区卫生服务站64覆盖率达100**区目前拥采荷闸弄口四季青凯旋笕桥彭埠丁桥九堡等8家社区卫生服务中心64社区卫生服务站 7家社区卫生服务中心获省级规范化中心称号目前职员861中编员626 2009年收治门诊病256万次实现医疗业务收入282亿元2009年卫生事业费6163万元中社区卫生专项费2662万元占级财政支出例4（中中央财政省级财政市级财政区级财政社区卫生服务分100万207万670万1685万）2009年区社区基卫生设施资金投入555万站点房补助87万社区卫生员培训16万区社区年均公卫生费35元中区级配套费30元
区推进收支两条线理改革抓手深化医疗卫生体制改革区先获 **省社区卫生服务示范区 **省中医药参社区工作示范区**市卫生强区考核优秀城区等称号连续两年保持**市城区社区卫生服务机构医疗均次费低水
二 公卫生资源
（） 公卫生机构建设情况
1疾病预防控制机构建设情况：区疾控中心2009年固定资产总数497613376元较年432533006元升1505岗员总数38拥硕士学位2科学历22科占6315具备现场流行病学调查处置力员19占50副高职称4占105中级16占421初级15占3947
2卫生监督机构建设情况：区卫生监督2009年固定资产总数197522019元较年146936357元升35岗员总数31**生监督员28拥硕士学位3科学历21科占857副高职称3占97中级13占419初级12占387卫生监督派出机构2分工作员8中科学历6占75
3妇幼保健机构建设情况：**区设置妇保院2009年固定资产总数5307000元较年4640000元升1257区妇保院职工总数118拥科学历53占4492副高职称6占508中级40占3390初级31占 3136中事妇幼保健数16科学历11占6875副高职称3占1875中级7占4375初级6占 375
4社区卫生服务机构建设
三公卫生服务理工作成效
（）疾病防控稳妥处置健全防控网络举办全区公卫生理员联络员培训班组织开展防控应急演练飞行检查等强化技培训稳妥处置甲型H1N1流感等重点传染病尤甲型H1N1流感防控工作抓住社区学校两源头理实现控制患者病情控制病例扩散死亡病例目标
（二）公卫生功断拓展制定实施预防接种理办法召开计免工作推进会加强计免设施场改造建设着力推进免疫规划规范化建设截止目前完成基础免疫14万余次强化免疫4万余次中接种甲型H1N1流感疫苗1万余次未发生例预防接种异常反应闸弄口中心设立美沙酮服药点达规范化门诊标准累计服药
1200余次维护社会稳定发挥积极作
（三）卫生综合执法力食品卫生安全公场卫生职业病防治击非法行医等重点加执法力度全年开展类专项检查30余项检查类场13568家次总计立案242件罚没款318万元制定出台食品消费环节专项整治工作计划强势推进餐饮整治工作规范证餐饮1398家规范率84发放卫生许证338家关停取缔证餐饮129家创新错时工作制利早晨晚时间加强营业单位监消八时外监督盲区全年非工作时间出动卫生监督员589次检查相关场1325户次
（四）妇幼保健工作新提升创建省规范化妇幼保健门诊载体切实加强妇幼保健工作序开展四免工作全区婚检率5053％年提升3721加强孕产妇童系统理高危妊娠理组织举行高危孕产妇急救应急演练孕产妇婴死亡率均处全市较低水闸弄口彭埠九堡丁桥等中心均成功创建省级规范化妇幼保健门诊
（五）红会精卫工作加强充分发挥红十字会渠道作特困家庭困难民工子弟贫困孕妇送3万元慰问金13余万元募捐款全年开展12次型献血活动动员2200余次偿献血全市率先完成全年献血务制定实施**区精神障碍患者免费服药试行办法全区
2142名精神病享受免费配药提供制度保障
（六）爱国卫生体系建设提升发展深化爱国卫生工作涵着力营造健康环境培育健康群全面提升市民健康水通健康讲坛发送健康短信赠送健康礼包培育健康者举办健康知识赛社区（村）健教宣传橱窗等形式断加健康知识宣传普围绕新农村建设加强水网改造日常水质检测理新增二次改水受益18000次继续推进粪便害化处理工作提升卫生厕档次新增三格式害化户厕1500座例达86保持全市改水改厕领先水
（七）社区卫生服务扎实效
四公卫生事业发展面问题
第公卫生体系健全重疾病预防控制务艰巨国卫生工作基方针坚持预防预防控制疾病发生卫生工作首务区正处城市发展阶段外口众济发达区间济发展水存较差距果效控制疾病滋生蔓延限医疗卫生资源难效应复杂局面少机构特基层机构员素质高缺乏高水设备齐全缺乏必检测检验设施乡村两级缺乏稳定疾病预防控制专业员费保障机制完善约半费机构创收种状况难效控制重疾病流行传染病患病数居高位结核病肝炎等传统型传染病威胁民健康少农村区肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病方病寄生虫病等未效遏制艾滋病非典间禽流感等新发传染病出现加重国疾病预防控制工作难度时居民生活环境工作环境生活惯变化恶性肿瘤高血压心脑血病糖尿病等严重疾病患病数断增加已成威胁民健康病种区出现急性传染病慢性严重疾病时存重疾病负担状况
第二区公卫生体系存定缺陷应突发公卫生事件机制健全重疫情信息监测报告网络完善应急救治力足等问题区制订应急预案应机制员队伍技术力量物质准备等方面做量工作效应局部突发公卫生事件中发挥作效应更范围突发事件需断完善建立健全突发公卫生事件应急机制政府履行公服务社会理基职责项长期务
第三医疗服务体系适应群众健康需求病难病贵问题突出国医疗服务体系然发展民群众健康需求相差距2003年卫生部组织开展第三次国家卫生服务调查结果显示群众病时489应诊诊296应住院住院充分说明群众病难基状况
五发展思路策
()预防重传染病流行蔓延效应突发公卫生事件抗击非典深刻认识重传染病防治突发公卫生事件处置属公服务社会理职必须政府组织推动政府制订落实预防控制救治效应措施降低重传染病发病率效处置突发公卫生事件衡量政府工作效绩重指标
(二)群众提供基医疗保障维护民身体健康包括发展医疗卫生事业健全基医疗保障体系增加政府费投入维护公立医疗机构公益性质群众提供优质价廉医疗服务时通制定政策措施创造宽松环境引导社会资金发展壮医疗卫生资源坚持发挥政府导作注意发挥市场机制作
(三)加强卫生行业监维护群众医安全属化原建立分医疗卫生机构隶属关系均政府部门实施行业监机制严格医疗资格准入规范医疗秩序强化医疗质量评价击非法行医非法采供血行保证群众医血安全时配合关部门加强药品医疗服务价格监纠正正风减轻群众负担
(四)加强健康宣传教育改善生活工作环境提高群众卫生观念卫生意识改变良生活惯生活方式减少疾病发生
完成述务四方面提高力：提高宏观战略**考解决问题力充分认识做卫生工作促进济社会发展重作研究解决济社会发展重影响战略性问题二提高开拓创新力卫生工作适应新形势新务需适应政府求适应民群众希破循守旧惯作风积极改革思路促进卫生事业发展三提高应复杂局面力做卫生工作仅效处置突发公卫生事件善处理种复杂利益关系中重方面处理医务员广民群众利益关系代表广民群众根利益医务员民群众部分政府卫生部门考虑问题出发点维护群众利益时兼顾医务员利益注重减轻群众负担注意调动医务员积极性般说治病救问题医生患者利益致济利益患者医生存矛盾医生增加收入患者交费减轻群众负担医生减少收入妥善处理医务员患者间利益关系求医务员必须根患者病情济承受力通提供良服务实现价值损害群众利益等正手段获利益医务员付出贡献应该较高收入水必须国济发展水相适应群众承受力相适应医务员收入必须坚持劳鼓励医务员高超技术诚实劳动良服务取较高报酬医谋私违法乱纪回扣红包等正手段增加收入仅保护坚决反严肃查处四提高统筹协调发展卫生事业力切实卫生工作重点放农村加快农村中西部区卫生事业发展加快城市社区卫生发展逐步缩服务差距实现卫生服务协调谐医疗卫生服务机构必须端正服务理念增强服务力改善服务质量提高服务水坚持病中心保护群众健康维护群众利益作基职责
第二加快公卫生体系建设提高应突发公卫生事件力中央国务院部署国突发公卫生事件应急机制建设包括突发公卫生事件指挥体系疾病预防控制体系医疗救治体系卫生执法监督体系级委政府领导关部门力支持广医疗卫生工作者努力国突发公卫生事件应急机制已初步建立逐步完善中央政府方政府通调整财政支出结构幅度增加公卫生投入加强疾病预防控制体系应急医疗救治体系卫生执法监督体系建设形成覆盖全国横贯通公卫生信息网络建立起统高效快速准确疫情报告系统应急指挥系统执法监督系统部门协调配合机制效应种突发公卫生事件全国疾病预防控制体系建设2425项目总投资10857亿元年基完成建设务突发公卫生事件医疗救治体系建设安排2518 项目总投资114亿元年部分完成真正提高疾病预防控制水应急救治力必须完善功定位落实职责健全费保障机制强化信息指挥系统加强员培训队伍建设做疾病预防控制应急预警处置疫情收集报告监测检验评价健康教育促进应研究指导技术理服务等项工作时法加强卫生监督健全医疗卫生服务评价制度完善行政执法行业律舆监督群众参监体系保护群众利益
第三加强重传染病防治重点控制艾滋病肝炎结核病血吸虫病等重疾病发生流行重点抓三环节：加强健康教育预防知识宣传做计划免疫工作防止传染病流行二做疫情监测准确掌握疫情针性采取防治措施三坚决落实国家制订系列防治政策务求落实基层落实患者身防治艾滋病重公卫生问题社会问题针艾滋病疫情较严峻形势挑战国政府制订实施四免费关怀等防治政策级政府关部门社会界高度重视积极参落实项防治策略防治工作出现良势头前久国务院常务会议专题研究艾滋病防治工作提出系列进步加强防治工作策略政策措施
第四加强农村卫生建设提高农民健康水农村国卫生工作重点卫生工作薄弱环节国卫生事业发展协调城乡协调农村发展严重滞群众病难突出农民病难级政府卫生部门切实工作重点放农村采取综合治理措施努力解决农民缺医少药状况国家发改委力支持年正式启动农村卫生基础建设规划中央政府方政府筹资年时间逐步改善医疗卫生条件二积极推行新型农村合作医疗制度提高农民医疗保障水目前全国已
31省治区直辖市620县(市)开展试点工作156亿参加占全国农业口总数172004年筹集资金3283亿元7601万次获报销补偿810万提供健康体检明年试点范围进步扩2007年全国基推开三会关部门研究建立适应农民承受力农村医药价格理体系农村医疗理规范农民提供安全廉价基医疗服务四坚决落实中央关年新增卫生费农村求会关部门积极研究制定加农村卫生投入改革农村医疗卫生机构运行机制农民提供廉价服务保障措施五加强农村卫生培养组织城市医生口支援农村卫生部财政部国家中医药局联合组织实施万名医师支援农村卫生工程已启动卫生部关省级政府签定责书支援农村城市医生已奔赴受援医院工作年期轮换形成制度务农村提供较医疗服务时培养农村医务员提高服务水
第五深化城市医疗体制改革试点力发展社区卫生服务年城市医疗服务体制改革取定进展整体成效够明显存少突出矛盾问题：公立医院运行机制存问题公益性质淡化社会资源进入医疗服务领域畅发展快医疗服务监薄弱社区卫生服务发展缓慢群众病难病贵问题突出温家宝总理批示：解决群众病难病贵问题作深化城市医疗服务体制改革项重务城市医疗服务体制改革指明方
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