创新社区矫正工作断提高社会理水
**区司法局冯根 罗建华 黄金芳 张青华
社区矫正指罪行较轻观恶性较社会危害性判处制宣告缓刑暂予监外执行裁定假释剥夺政治权利社会服刑五种罪犯置社区国家司法行政机关教育矫正期限矫正犯罪心理行恶促利回社会非监禁刑罚执行活动五类员传统罪犯着社会服刑罪犯特殊重社会群体做社区矫正工作提高社会理水落实中央提出社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项重点工作重抓手维护社会谐稳定重举措
**区社区矫正工作现状
**区社区矫正试点工作2005年8月开展级统部署求立足区情胆探索整合社会资源规范工作程序逐步形成委政府统领导司法行政部门具体实施关部门密切配合社会方面力量参工作格局开展社区矫正工作区接受社区矫正象176目前矫79中缓刑61假释11暂予监外执行3剥夺政治权利4重新犯罪维护社会稳定构建谐** 安**发挥积极作
二目前**区社区矫正理工作存困难
区社区矫正工作开展已五年实践取初步成效积累定验工作中遇定问题困难严重制约社区矫正工作深入开展希快根性解决
（） 社区矫正工作缺乏法律位强力支撑
法律效力高司法行政部门社区矫正象进行教育理需国家明确授权行执法权前**区社区矫正工作开展两办法根司法部颁发司法行政机关社区矫正工作暂行办法(司发通[2004] 88号)二**省高级民法院**省民检察院**省司法厅 **省公安厅等部门联合颁发**省社区矫正工作办法（苏司通[2008]9号）两文件性质属部门规章方政府规章中规定社区矫正许措施限制身具刑罚属性根中华民国立法法第七条第1款第八条第4项规定涉犯罪刑罚事项必须国家立法机关——全国民代表会全国民代表会常务委员会制定法律加规范根位法位法间存突应遵循位法优先位法规中华民国立法法八十八条确定权限两文件应属效
二执法体明确刑事诉讼法第二百十四条规定：暂予监外执行罪犯居住公安机关执行执行机关应严格理监督基层组织者罪犯原单位协助进行监督第二百十七条规定：判处徒刑缓刑罪犯公安机关交单位者基层组织予考察假释罪犯假释考验期限公安机关予监督第二百十八条规定：判处制剥夺政治权利罪犯公安机关执行执行期满应执行机关通知关群众公开宣布解制者恢复政治权利出国法律文里公安机关社区矫正五类象拥执法权现司法行政部门具备执法权限
（二）社区矫正象惩处机制缺乏效手段
社区理位群众监督意识淡薄社区矫正象社区服刑社区承担着社区矫正象日常理职责掌握矫正象行踪解矫正思想生活状况实际工作中社区理位群众事少事监督意识淡薄矫正象社区常理监督
二缺乏终效制裁手段矫正象认进高墙万事吉头脑中没认识监罪犯尤剥权类罪犯没刑限制更服理种时违法犯罪确实发生犯罪事实前工作员束手策法律严肃性震慑力受挑战
（三）社区矫正工作队伍编制未实质改变
社区矫正工作队伍足社区矫正工作司法行政部门隶属基层机构负责建立支国家公职员组成专业社区矫正工作队伍保证社区矫正工作严肃性高效性目前基层司法行政机构－－司法现状容乐观
12占例较司法工作员负责社区矫正承担民调解法制宣传法治理安置帮教法律服务等项业务工作着矫正象数量逐渐增加司法承受工作压力责越越编制足问题越越明显目前事社区矫正工作员具备执法身份符合刑罚执行工作基求
二社区矫正工作专业矫正员缺少矫正效果明显着社区矫正工作深入开展社区矫正专职工作者志愿者发挥作愈显重目前区社区矫正专职工作者招聘体系工作机制已初步形成工资遇考核奖惩等方面规定欠缺社会志愿者特专业心理矫正员开展社区矫正工作中着代作具专业性社会性社区矫正工作者法拟区社区矫正志愿者事社区矫正工作未相关制度予规定尚未形成社会志愿者参社区矫正工作机制
三创新工作措施促进工作开展
提高社区矫正质量核心积极创新社区矫正理机制手段提高社区矫正工作水切实维护社区稳定具体做方面工作
（）建立健全三位体社区矫正网络
建立健全广泛吸纳社会力物力资源立体社区矫正网络开展社区矫正工作根基础社区矫正网络结构分三级第级社区矫正工作执行体具体说司法局组织实施法院检察院公安局民政局劳动社会保障局等相关部门协作配合司法具体执行整套矫正执行机关机构开展社区矫正工作体第二级矫正工作提供专业协助机构包括矫正象提供职业培训心理咨询矫正等方面专业协助企业建立公益劳动基职业技培训中心心理咨询专门机构合作定期矫正象提供心理咨询服务等矫正机关组成部分通协议方式矫正机关形成长期稳定合作关系第三级具社会责感愿社区矫正工作提供偿服务社会志愿者组建起三级组织形成强功完善社区矫正网络第级组织高效运转前提充分发挥二三级组织作特注意培育村级组织充分发挥社区居委会居民组监控服刑员行动便利作司法工作重心监控转教育矫正提供条件
（二）积极宣传社区矫正工作扩社会影响度
利种媒体载体全面准确时宣传社区矫正工作进展情况取良效果社区矫正工作开展创造良社会环境**市电视台播放社区矫正象公益劳动情景群众直观生动解社区矫正**市广播电台合作设立法律服务热线宣传社区矫正工作社会众互动
（三）理理体制明确司法行政部门执法体位
目前开展社区矫正工作区实行社区矫正工作领导组领导部门参司法行政部门负责理体制实际工作中参社区矫正工作部门较解决问题司法行政部门单独工作重问题领导组联席会议协商案解决种方式必绝长久计目前应该早确立司法行政机关社区矫正执法体位公安行政机关担负社区矫正执法体工作职责时早立法确定参社区矫正工作相关部门具体职责工作程序改变现行案处理协商工作方式
（四）断完善社区矫正三支队伍建设
社区矫正执法员社区矫正专职工作者 社区矫正志愿者开展社区矫正工作三支队伍做社区矫正工作组织保障断调整充实司法员确保乡镇（街道）司法少3 名工作员二招募成立专家学者学生社区工作员组成名社区矫正矫正志愿者队伍名社区矫正象配备1名志愿者年基础招募成立学生村官社区矫正志愿者队伍壮队伍优化结构进步牢工作基础三采政府购买服务方式面社会招聘社区矫正专职工作者作司法社区矫正工作辅助力量实现乡镇（街道）少1名社区矫正专职工作者
着社会断发展社区矫正工作深入开展推进中央部署三重点工作加强理社区矫正象防止重新违法犯罪维护社会谐稳定摆面前重课题通工作断创新断完善区刑罚资源配置合理社区理更加效促进区社区矫正工作快发展
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**区司法局冯根 罗建华 黄金芳 张青华
社区矫正指罪行较轻观恶性较社会危害性判处制宣告缓刑暂予监外执行裁定假释剥夺政治权利社会服刑五种罪犯置社区国家司法行政机关教育矫正期限矫正犯罪心理行恶促利回社会非监禁刑罚执行活动五类员传统罪犯着社会服刑罪犯特殊重社会群体做社区矫正工作提高社会理水落实中央提出社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项重点工作重抓手维护社会谐稳定重举措
**区社区矫正工作现状
**区社区矫正试点工作2005年8月开展级统部署求立足区情胆探索整合社会资源规范工作程序逐步形成委政府统领导司法行政部门具体实施关部门密切配合社会方面力量参工作格局开展社区矫正工作区接受社区矫正象176目前矫79中缓刑61假释11暂予监外执行3剥夺政治权利4重新犯罪维护社会稳定构建谐** 安**发挥积极作
二目前**区社区矫正理工作存困难
区社区矫正工作开展已五年实践取初步成效积累定验工作中遇定问题困难严重制约社区矫正工作深入开展希快根性解决
（） 社区矫正工作缺乏法律位强力支撑
法律效力高司法行政部门社区矫正象进行教育理需国家明确授权行执法权前**区社区矫正工作开展两办法根司法部颁发司法行政机关社区矫正工作暂行办法(司发通[2004] 88号)二**省高级民法院**省民检察院**省司法厅 **省公安厅等部门联合颁发**省社区矫正工作办法（苏司通[2008]9号）两文件性质属部门规章方政府规章中规定社区矫正许措施限制身具刑罚属性根中华民国立法法第七条第1款第八条第4项规定涉犯罪刑罚事项必须国家立法机关——全国民代表会全国民代表会常务委员会制定法律加规范根位法位法间存突应遵循位法优先位法规中华民国立法法八十八条确定权限两文件应属效
二执法体明确刑事诉讼法第二百十四条规定：暂予监外执行罪犯居住公安机关执行执行机关应严格理监督基层组织者罪犯原单位协助进行监督第二百十七条规定：判处徒刑缓刑罪犯公安机关交单位者基层组织予考察假释罪犯假释考验期限公安机关予监督第二百十八条规定：判处制剥夺政治权利罪犯公安机关执行执行期满应执行机关通知关群众公开宣布解制者恢复政治权利出国法律文里公安机关社区矫正五类象拥执法权现司法行政部门具备执法权限
（二）社区矫正象惩处机制缺乏效手段
社区理位群众监督意识淡薄社区矫正象社区服刑社区承担着社区矫正象日常理职责掌握矫正象行踪解矫正思想生活状况实际工作中社区理位群众事少事监督意识淡薄矫正象社区常理监督
二缺乏终效制裁手段矫正象认进高墙万事吉头脑中没认识监罪犯尤剥权类罪犯没刑限制更服理种时违法犯罪确实发生犯罪事实前工作员束手策法律严肃性震慑力受挑战
（三）社区矫正工作队伍编制未实质改变
社区矫正工作队伍足社区矫正工作司法行政部门隶属基层机构负责建立支国家公职员组成专业社区矫正工作队伍保证社区矫正工作严肃性高效性目前基层司法行政机构－－司法现状容乐观
12占例较司法工作员负责社区矫正承担民调解法制宣传法治理安置帮教法律服务等项业务工作着矫正象数量逐渐增加司法承受工作压力责越越编制足问题越越明显目前事社区矫正工作员具备执法身份符合刑罚执行工作基求
二社区矫正工作专业矫正员缺少矫正效果明显着社区矫正工作深入开展社区矫正专职工作者志愿者发挥作愈显重目前区社区矫正专职工作者招聘体系工作机制已初步形成工资遇考核奖惩等方面规定欠缺社会志愿者特专业心理矫正员开展社区矫正工作中着代作具专业性社会性社区矫正工作者法拟区社区矫正志愿者事社区矫正工作未相关制度予规定尚未形成社会志愿者参社区矫正工作机制
三创新工作措施促进工作开展
提高社区矫正质量核心积极创新社区矫正理机制手段提高社区矫正工作水切实维护社区稳定具体做方面工作
（）建立健全三位体社区矫正网络
建立健全广泛吸纳社会力物力资源立体社区矫正网络开展社区矫正工作根基础社区矫正网络结构分三级第级社区矫正工作执行体具体说司法局组织实施法院检察院公安局民政局劳动社会保障局等相关部门协作配合司法具体执行整套矫正执行机关机构开展社区矫正工作体第二级矫正工作提供专业协助机构包括矫正象提供职业培训心理咨询矫正等方面专业协助企业建立公益劳动基职业技培训中心心理咨询专门机构合作定期矫正象提供心理咨询服务等矫正机关组成部分通协议方式矫正机关形成长期稳定合作关系第三级具社会责感愿社区矫正工作提供偿服务社会志愿者组建起三级组织形成强功完善社区矫正网络第级组织高效运转前提充分发挥二三级组织作特注意培育村级组织充分发挥社区居委会居民组监控服刑员行动便利作司法工作重心监控转教育矫正提供条件
（二）积极宣传社区矫正工作扩社会影响度
利种媒体载体全面准确时宣传社区矫正工作进展情况取良效果社区矫正工作开展创造良社会环境**市电视台播放社区矫正象公益劳动情景群众直观生动解社区矫正**市广播电台合作设立法律服务热线宣传社区矫正工作社会众互动
（三）理理体制明确司法行政部门执法体位
目前开展社区矫正工作区实行社区矫正工作领导组领导部门参司法行政部门负责理体制实际工作中参社区矫正工作部门较解决问题司法行政部门单独工作重问题领导组联席会议协商案解决种方式必绝长久计目前应该早确立司法行政机关社区矫正执法体位公安行政机关担负社区矫正执法体工作职责时早立法确定参社区矫正工作相关部门具体职责工作程序改变现行案处理协商工作方式
（四）断完善社区矫正三支队伍建设
社区矫正执法员社区矫正专职工作者 社区矫正志愿者开展社区矫正工作三支队伍做社区矫正工作组织保障断调整充实司法员确保乡镇（街道）司法少3 名工作员二招募成立专家学者学生社区工作员组成名社区矫正矫正志愿者队伍名社区矫正象配备1名志愿者年基础招募成立学生村官社区矫正志愿者队伍壮队伍优化结构进步牢工作基础三采政府购买服务方式面社会招聘社区矫正专职工作者作司法社区矫正工作辅助力量实现乡镇（街道）少1名社区矫正专职工作者
着社会断发展社区矫正工作深入开展推进中央部署三重点工作加强理社区矫正象防止重新违法犯罪维护社会谐稳定摆面前重课题通工作断创新断完善区刑罚资源配置合理社区理更加效促进区社区矫正工作快发展
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