**市清理规范乡村财务工作总结
根省纪委统部署市4月25日起全面启动清理规范乡村财务工作级委政府纪委职单位高度重视4月努力9月份完成清理规范乡村财务工作查纠重点核查验收总结三阶段项务县（市）区严格全市清理规范乡村财务加强农村集体三资理工作实施方案（洛纪发[2009]4号）农村集体资金资产资源进行全面普查登记普查结果进行三榜公示做备案资料存档乡镇机关基层站单位账户账簿债权债务财政性收费票固定资产公财产认真进行清理登记行政村三资账簿债权债务进行全面清理村级集体投资项目招投标资产资源处置够严格落实民理财财务公开等财务理制度规定程序进行(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet) 统计截止2009年8月31日全市核查资金1451亿元清理规范乡（镇办事处）级债权金额593亿元债务1231亿元行政村（社区）债权金额607亿元债务金额1236亿元违规违纪支出资金4912万元目前全市乡镇已建立农村集体三资监督理中心成立工作机构配备工作员配备办公房设施设备三资代理委托手续齐全全市三资监督理服务中心工作员计797
启三资软件理系统基础资料登记录入工作已基完成中心代理资金总数1962亿元代理资产总数4726亿元建章立制 891 项全市三资理工作正逐步科学化系统化规范化发展
加强领导落实责
根省纪委统部署市4月25日起全面启动清理规范乡村财务工作市委市政府高度重视两次召开市委常委会专题听取农村基层风廉政建设工作清理规范乡村财务工作专题汇报工作全面开展提出具体求省委常委市委书记连维良志明确指出清理规范乡村财务工作维护农村社会稳定促进基层干部廉洁项重举措定项工作做做实市纪委月农村风廉政建设清理规范乡村财务三资理工作列入月重工作容2月17日印发关认真学全面落实〈中**省纪委**省监察厅**省财政厅**省农业厅关印发〈关全省推行农村集体三资委托代理服务工作意见〉通知〉通知（洛农廉办〔2009〕2号）3月24日**县召开全市农村集体三资理工作现场会求县（市）区全面加强农村集体三资委托代理服务工作求时成立市纪委副书记组长市纪委常委财政农业审计民政国土资源林业等关职委局分领导副组长市清理规范乡村财务理工作领导组设办公室成员职部门工作员组成负责全市清理规范乡村财务理工作协调指导督促检查等时
市纪委联合财政农业审计民政国土资源林业等9委局印发全市清理规范乡村财务加强农村集体三资理工作实施方案（洛纪发[2009]4号）清财工作指导思想具体范围容实施步骤工作求等方面做出具体安排县（市）区根洛纪发[2009]4号文件相应成立领导组清财办公室加强清理规范乡村财务工作领导指导乡镇形成乡镇委书记乡镇长亲抓纪委书记分农业领导具体抓职部门互相配合齐抓责体系清财工作开展提供组织保障
二宣传发动营造氛围
4月23日市召开专题工作会议安排部署清理规范乡村财务工作**日报公布举报电话县（市）区分召开动员会进行张旗鼓宣传发动时结合实际研究制定三资监督理服务工作实施方案求乡镇召开村组干部动员会工作员培训会确保政策执行走样通干部群众耐心细致宣传清财意义政策口径方法步骤提高广干部群众支持参清财工作热情宣传发动查纠阶段**区等县（市）区设立举报箱公布清财举报电话悬挂清财查纠倒计时牌发关清财工作
封信征求意见表建议书查表等资料新闻媒体政府门户网站清财工作进行滚动报道扩影响面争取群众支持参通宣传报道扩清财工作影响力知晓度营造良清理氛围清财工作开展较群众基础
三认真清理重点核查
清理规范乡村财务工作政策性强涉面广确保工作质量领导组次召开会议反复研究工作中出现技术性问题解决办法形成套指导工作开展具体措施
1制定工作原清理中市清财办求县（市）区必须结合实际制宜研究具体行措施运协调处理法处理两手段做三结合集中清理常性理工作相结合村民监督提高干部素质相结合教育理付诸法律相结合抓四重点重点重点户重点行业重点村综合治理重点突破结合身实际制定相应工作原**县做坚持五原：坚持行政村三资权权收益权变原二坚持民理财原三坚持简便实效原四坚持实事求原五坚持配套推进原
2严格五关严清查登记关清产核资统计表求农村集体项资产分门类做登记确保漏错二严群众参关清理程中充分吸纳村民代表参加资产评估重估方听取群众意见三严公示公开关村村醒目方清产核资情况村务公开情况村级负责期济责审计情况进行三榜公示接受群众监督群众提出问题认真进行记录做解释整改工作做群众满意保证项工作真实性公开性准确性四严资料移交关清查登记资料正式移交前召开包村干部持村组干部村务监督委员会成员全体员村民代表参加会议公示普查结果村组干部会签订保证书保证普查登记材料真实做会议记录否乡监中心予交接五严建立台帐关乡三资监服务中心村组资产资源资**帐统交县领导组办公室审验审验合格统进行微机录入
3清理热点问题收入清理中重点核实收入款项结算情况加码摊算优亲厚友循私舞弊行贪污侵吞行白条收款收入出收入入账收入缴等情况二重点核实级拨类惠农资金救灾资金等项拨款项否存截留挪贪污私分情况支出清理中重点清理核困难补助救灾资金代签领资金否真正兑现困难户二重点清理村级招费购货款租车费等重点支出辨支出真伪性重报虚报报报假报等情况三清理工程支出清查工程项目合标准造价预算竣工决算查处虚假工程支出四清理民间高息款信社贷款贷款否入账利息支付否规范虚列利息结算性欠款付息工程欠款付息等情况五清理种类额支出业务重点辨合理性合规性合法性排中水分
4认真核采取四接方法核级村社农户接通入户核核准农户款项务数缴纳数尾欠数二行政村乡接核乡村拨划资金账务反映否全面真实三行政村乡级关单位接核代收款领拨款否数缴拨否四县（市）区村接通核村县（市）区级单位级领取项目资金专项资金否贪污私分现象清理程中**县始终4+2工作法贯穿工作全程严格规定程序相关事项进行支部提议村两委商议员会审议村民代表会决议做决定实施结果公开三资普查4+2工作法推广工作相辅相成相益彰效解决乡村两级财务公开民理中存重形式轻实效制度健全决策民等问题乡村两级切实增强推进项事务公开民理工作责感紧迫感真正关系广民群众切身利益事抓紧抓抓出成效
5科学处置问题查纠处置问题充分运宽严相济政策查纠阶段干部动说清问题进行认真登记政策纪律财务会计制度规定落实责济责进行会计账务处理二审认定处置问题查纠阶段清理出种事实清楚充分违纪违规违法问题通清财组审事见面异议进行济责落实会计业务处理三群众认定处置问题清理中罗列出种疑难账务重违规违纪违法问题具体问题济纠葛历史遗留问题尊重政策法纪制度尊重客观历史事实充分尊重群众意愿原采取公开问题民审议群众作组织关定性处置落实责办法逐进行定性处置落实济责
6文明热情接访清理规范乡村财务工作开展市清理规范乡村财务工作领导组办公室认真处理件群众访加强初信办理始终抓住初信办理重心群众信坚持快转办快督办快协调快回复力求更信访问题解决初信阶段初始状态二属理分级负责谁谁负责原访问题处理务分解相关责单位责明确办结时限时法解决问题访群众耐心详细做解释动回访反复疏导力争矛盾化解基层员稳定三严格关规定规范访案件查处情况报程序重访案件特省转件领导批示件加强督办建立查办责制建立健全督查督办工作制度确保督查工作质量效率严肃督查纪律交办信访案件时报结进行通报批评直追究相关单位领导责
7建立长效机制保证工作利进行市清理规范乡村财务工作领导组建立月报告制度求县（市）区月5日前报送月工作开展情况存问题月工作算建立现场督导制度定期县（市）区抽查工作开展情况发现问题时处理建立信息通报制度定期通报部门工作开展情况表扬先进批评落建立责追究制度工作中弄虚作假行动迟缓单位进行责追究时三资委托代理服务中心财务工作流程会计档案理资金审批理等制度进行统完善根身工作实际建立相应制度措施吉利区保证工作利进行区乡村财务清理工作领导组建立周例会月报告制度周午召开例会吉利乡**路办事处成员单位通报周工作开展情况存问题周工作算**县进步规范三资理全县统规范实行四制度实**托代理服务制度实行联签会审制度实行三资动态监制度实行备金制度
四强化督导狠抓落实
全面摸清县（市）区清财工作进展情况市清财领导组办公室抽调农业财政审计民政国土资源等相关职部门员组成3督导组5月20日6月6日全市县（市）区进行全面督查通检查进步规范明确清理工作中具体问题增强县（市）区开展工作紧迫感6月9日30日市委常委市纪委书记**亲带队**市**县**县**县**县**县**县吉利区等县（市）区清理规范乡村财务工作进行调研指导7月17日23日重点核查阶段组织县（市）区抽调政治性强业务精通员组成16督查组全市16县（市）区（含高新区）179乡（镇办事处）373行政村清理规范乡村财务工作进行重点核查9月1日11日市清财办组成检查组全市县（市）区清理规范乡村财务工作进行检查验收检查情况县（市）区严格全市清理规范乡村财务加强农村集体三资理工作实施方案（洛纪发[2009]4号）农村集体资金资产资源进行全面普查登记普查结果进行三榜公示做备案资料存档乡镇机关基层站单位账户账簿债权债务财政性收费票固定资产公财产认真进行清理登记行政村三资账簿债权债务进行全面清理村级集体投资项目招投标资产资源处置够严格落实民理财财务公开等财务理制度规定程序进行**区工作中
实行纪委常委分片包村制度分包责月少分包村1次督查工作进展情况时帮助解决工作中遇困难问题建立推行工作日常台账理机制台账理情况纳入年度目标综合考评范围强化工作监力度
五查办案件查促建
清理规范乡村财务工作开展市清理规范乡村财务工作领导组办公室认真处理件群众访加强初信办理始终抓住初信办理重心群众信坚持快转办快督办快协调快回复力求更信访问题解决初信阶段初始状态二属理分级负责谁谁负责原访问题处理务分解相关责单位责明确办结时限时法解决问题访群众耐心详细做解释动回访反复疏导力争矛盾化解基层员稳定三严格关规定规范访案件查处情况报程序重访案件特省转件领导批示件加强督办建立查办责制建立健全督查督办工作制度确保督查工作质量效率严肃督查纪律交办信访案件时报结进行通报批评直追究相关单位领导责截目前
市清财办累计受理群众信电话举报40起接基层群众访28起转办58起督促办理案件10起责追究39立案22起处理19维护农村谐稳定保障农民群众合法权益
六建章立制效果明显
保证工作利进行市清理规范乡村财务工作领导组建立定期汇报制度求县（市）区月5日前报送月工作开展情况存问题月工作算建立现场督导制度定期县（市）区抽查工作开展情况发现问题时处理建立信息通报制度定期通报部门工作开展情况表扬先进批评落建立责追究制度工作中弄虚作假行动迟缓单位进行责追究时三资委托代理服务中心财务工作流程会计档案理资金审批理等制度进行统完善县（市）区结合身实际制定出台切实行规章制度乡镇三资监督理服务中心日常理岗位职责三资登记公示定期核查三资流失责追究等制度形式进行规范建立长效机制确保乡村财务规范运行吉利区清财工作领导组建立周例会月报告制度周午召开例会吉利乡**路办事处成员单位通报周工作开展情况存问题周工作算**县进步规范三资理全县统规范实行四制度
实**托代理服务制度实行联签会审制度实行三资动态监制度实行备金制度
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根省纪委统部署市4月25日起全面启动清理规范乡村财务工作级委政府纪委职单位高度重视4月努力9月份完成清理规范乡村财务工作查纠重点核查验收总结三阶段项务县（市）区严格全市清理规范乡村财务加强农村集体三资理工作实施方案（洛纪发[2009]4号）农村集体资金资产资源进行全面普查登记普查结果进行三榜公示做备案资料存档乡镇机关基层站单位账户账簿债权债务财政性收费票固定资产公财产认真进行清理登记行政村三资账簿债权债务进行全面清理村级集体投资项目招投标资产资源处置够严格落实民理财财务公开等财务理制度规定程序进行(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet) 统计截止2009年8月31日全市核查资金1451亿元清理规范乡（镇办事处）级债权金额593亿元债务1231亿元行政村（社区）债权金额607亿元债务金额1236亿元违规违纪支出资金4912万元目前全市乡镇已建立农村集体三资监督理中心成立工作机构配备工作员配备办公房设施设备三资代理委托手续齐全全市三资监督理服务中心工作员计797
启三资软件理系统基础资料登记录入工作已基完成中心代理资金总数1962亿元代理资产总数4726亿元建章立制 891 项全市三资理工作正逐步科学化系统化规范化发展
加强领导落实责
根省纪委统部署市4月25日起全面启动清理规范乡村财务工作市委市政府高度重视两次召开市委常委会专题听取农村基层风廉政建设工作清理规范乡村财务工作专题汇报工作全面开展提出具体求省委常委市委书记连维良志明确指出清理规范乡村财务工作维护农村社会稳定促进基层干部廉洁项重举措定项工作做做实市纪委月农村风廉政建设清理规范乡村财务三资理工作列入月重工作容2月17日印发关认真学全面落实〈中**省纪委**省监察厅**省财政厅**省农业厅关印发〈关全省推行农村集体三资委托代理服务工作意见〉通知〉通知（洛农廉办〔2009〕2号）3月24日**县召开全市农村集体三资理工作现场会求县（市）区全面加强农村集体三资委托代理服务工作求时成立市纪委副书记组长市纪委常委财政农业审计民政国土资源林业等关职委局分领导副组长市清理规范乡村财务理工作领导组设办公室成员职部门工作员组成负责全市清理规范乡村财务理工作协调指导督促检查等时
市纪委联合财政农业审计民政国土资源林业等9委局印发全市清理规范乡村财务加强农村集体三资理工作实施方案（洛纪发[2009]4号）清财工作指导思想具体范围容实施步骤工作求等方面做出具体安排县（市）区根洛纪发[2009]4号文件相应成立领导组清财办公室加强清理规范乡村财务工作领导指导乡镇形成乡镇委书记乡镇长亲抓纪委书记分农业领导具体抓职部门互相配合齐抓责体系清财工作开展提供组织保障
二宣传发动营造氛围
4月23日市召开专题工作会议安排部署清理规范乡村财务工作**日报公布举报电话县（市）区分召开动员会进行张旗鼓宣传发动时结合实际研究制定三资监督理服务工作实施方案求乡镇召开村组干部动员会工作员培训会确保政策执行走样通干部群众耐心细致宣传清财意义政策口径方法步骤提高广干部群众支持参清财工作热情宣传发动查纠阶段**区等县（市）区设立举报箱公布清财举报电话悬挂清财查纠倒计时牌发关清财工作
封信征求意见表建议书查表等资料新闻媒体政府门户网站清财工作进行滚动报道扩影响面争取群众支持参通宣传报道扩清财工作影响力知晓度营造良清理氛围清财工作开展较群众基础
三认真清理重点核查
清理规范乡村财务工作政策性强涉面广确保工作质量领导组次召开会议反复研究工作中出现技术性问题解决办法形成套指导工作开展具体措施
1制定工作原清理中市清财办求县（市）区必须结合实际制宜研究具体行措施运协调处理法处理两手段做三结合集中清理常性理工作相结合村民监督提高干部素质相结合教育理付诸法律相结合抓四重点重点重点户重点行业重点村综合治理重点突破结合身实际制定相应工作原**县做坚持五原：坚持行政村三资权权收益权变原二坚持民理财原三坚持简便实效原四坚持实事求原五坚持配套推进原
2严格五关严清查登记关清产核资统计表求农村集体项资产分门类做登记确保漏错二严群众参关清理程中充分吸纳村民代表参加资产评估重估方听取群众意见三严公示公开关村村醒目方清产核资情况村务公开情况村级负责期济责审计情况进行三榜公示接受群众监督群众提出问题认真进行记录做解释整改工作做群众满意保证项工作真实性公开性准确性四严资料移交关清查登记资料正式移交前召开包村干部持村组干部村务监督委员会成员全体员村民代表参加会议公示普查结果村组干部会签订保证书保证普查登记材料真实做会议记录否乡监中心予交接五严建立台帐关乡三资监服务中心村组资产资源资**帐统交县领导组办公室审验审验合格统进行微机录入
3清理热点问题收入清理中重点核实收入款项结算情况加码摊算优亲厚友循私舞弊行贪污侵吞行白条收款收入出收入入账收入缴等情况二重点核实级拨类惠农资金救灾资金等项拨款项否存截留挪贪污私分情况支出清理中重点清理核困难补助救灾资金代签领资金否真正兑现困难户二重点清理村级招费购货款租车费等重点支出辨支出真伪性重报虚报报报假报等情况三清理工程支出清查工程项目合标准造价预算竣工决算查处虚假工程支出四清理民间高息款信社贷款贷款否入账利息支付否规范虚列利息结算性欠款付息工程欠款付息等情况五清理种类额支出业务重点辨合理性合规性合法性排中水分
4认真核采取四接方法核级村社农户接通入户核核准农户款项务数缴纳数尾欠数二行政村乡接核乡村拨划资金账务反映否全面真实三行政村乡级关单位接核代收款领拨款否数缴拨否四县（市）区村接通核村县（市）区级单位级领取项目资金专项资金否贪污私分现象清理程中**县始终4+2工作法贯穿工作全程严格规定程序相关事项进行支部提议村两委商议员会审议村民代表会决议做决定实施结果公开三资普查4+2工作法推广工作相辅相成相益彰效解决乡村两级财务公开民理中存重形式轻实效制度健全决策民等问题乡村两级切实增强推进项事务公开民理工作责感紧迫感真正关系广民群众切身利益事抓紧抓抓出成效
5科学处置问题查纠处置问题充分运宽严相济政策查纠阶段干部动说清问题进行认真登记政策纪律财务会计制度规定落实责济责进行会计账务处理二审认定处置问题查纠阶段清理出种事实清楚充分违纪违规违法问题通清财组审事见面异议进行济责落实会计业务处理三群众认定处置问题清理中罗列出种疑难账务重违规违纪违法问题具体问题济纠葛历史遗留问题尊重政策法纪制度尊重客观历史事实充分尊重群众意愿原采取公开问题民审议群众作组织关定性处置落实责办法逐进行定性处置落实济责
6文明热情接访清理规范乡村财务工作开展市清理规范乡村财务工作领导组办公室认真处理件群众访加强初信办理始终抓住初信办理重心群众信坚持快转办快督办快协调快回复力求更信访问题解决初信阶段初始状态二属理分级负责谁谁负责原访问题处理务分解相关责单位责明确办结时限时法解决问题访群众耐心详细做解释动回访反复疏导力争矛盾化解基层员稳定三严格关规定规范访案件查处情况报程序重访案件特省转件领导批示件加强督办建立查办责制建立健全督查督办工作制度确保督查工作质量效率严肃督查纪律交办信访案件时报结进行通报批评直追究相关单位领导责
7建立长效机制保证工作利进行市清理规范乡村财务工作领导组建立月报告制度求县（市）区月5日前报送月工作开展情况存问题月工作算建立现场督导制度定期县（市）区抽查工作开展情况发现问题时处理建立信息通报制度定期通报部门工作开展情况表扬先进批评落建立责追究制度工作中弄虚作假行动迟缓单位进行责追究时三资委托代理服务中心财务工作流程会计档案理资金审批理等制度进行统完善根身工作实际建立相应制度措施吉利区保证工作利进行区乡村财务清理工作领导组建立周例会月报告制度周午召开例会吉利乡**路办事处成员单位通报周工作开展情况存问题周工作算**县进步规范三资理全县统规范实行四制度实**托代理服务制度实行联签会审制度实行三资动态监制度实行备金制度
四强化督导狠抓落实
全面摸清县（市）区清财工作进展情况市清财领导组办公室抽调农业财政审计民政国土资源等相关职部门员组成3督导组5月20日6月6日全市县（市）区进行全面督查通检查进步规范明确清理工作中具体问题增强县（市）区开展工作紧迫感6月9日30日市委常委市纪委书记**亲带队**市**县**县**县**县**县**县吉利区等县（市）区清理规范乡村财务工作进行调研指导7月17日23日重点核查阶段组织县（市）区抽调政治性强业务精通员组成16督查组全市16县（市）区（含高新区）179乡（镇办事处）373行政村清理规范乡村财务工作进行重点核查9月1日11日市清财办组成检查组全市县（市）区清理规范乡村财务工作进行检查验收检查情况县（市）区严格全市清理规范乡村财务加强农村集体三资理工作实施方案（洛纪发[2009]4号）农村集体资金资产资源进行全面普查登记普查结果进行三榜公示做备案资料存档乡镇机关基层站单位账户账簿债权债务财政性收费票固定资产公财产认真进行清理登记行政村三资账簿债权债务进行全面清理村级集体投资项目招投标资产资源处置够严格落实民理财财务公开等财务理制度规定程序进行**区工作中
实行纪委常委分片包村制度分包责月少分包村1次督查工作进展情况时帮助解决工作中遇困难问题建立推行工作日常台账理机制台账理情况纳入年度目标综合考评范围强化工作监力度
五查办案件查促建
清理规范乡村财务工作开展市清理规范乡村财务工作领导组办公室认真处理件群众访加强初信办理始终抓住初信办理重心群众信坚持快转办快督办快协调快回复力求更信访问题解决初信阶段初始状态二属理分级负责谁谁负责原访问题处理务分解相关责单位责明确办结时限时法解决问题访群众耐心详细做解释动回访反复疏导力争矛盾化解基层员稳定三严格关规定规范访案件查处情况报程序重访案件特省转件领导批示件加强督办建立查办责制建立健全督查督办工作制度确保督查工作质量效率严肃督查纪律交办信访案件时报结进行通报批评直追究相关单位领导责截目前
市清财办累计受理群众信电话举报40起接基层群众访28起转办58起督促办理案件10起责追究39立案22起处理19维护农村谐稳定保障农民群众合法权益
六建章立制效果明显
保证工作利进行市清理规范乡村财务工作领导组建立定期汇报制度求县（市）区月5日前报送月工作开展情况存问题月工作算建立现场督导制度定期县（市）区抽查工作开展情况发现问题时处理建立信息通报制度定期通报部门工作开展情况表扬先进批评落建立责追究制度工作中弄虚作假行动迟缓单位进行责追究时三资委托代理服务中心财务工作流程会计档案理资金审批理等制度进行统完善县（市）区结合身实际制定出台切实行规章制度乡镇三资监督理服务中心日常理岗位职责三资登记公示定期核查三资流失责追究等制度形式进行规范建立长效机制确保乡村财务规范运行吉利区清财工作领导组建立周例会月报告制度周午召开例会吉利乡**路办事处成员单位通报周工作开展情况存问题周工作算**县进步规范三资理全县统规范实行四制度
实**托代理服务制度实行联签会审制度实行三资动态监制度实行备金制度
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