全市事业单位清理规范工作实施方案
利开展分类推进事业单位改革工作根省委办公厅省政府办公厅印发<关全省分类推进事业单位改革实施意见>通知（xx办发〔2011x〕xx号）求结合市实际现制定全市事业单位清理规范工作实施方案
指导原
政事分开事企分开优化结构精简效求进步规范机构编制理优化资源配置分类推进事业单位改革奠定坚定基础
二清理规范范围
级委政府直属部门属事业单位级政协法院检察院群众团体机关组织属事业单位
三清理规范容
清理规范工作包括列四项容：
（）优化机构设置
济社会公益事业发展求调整事业单位结构布局该撤销撤销该整合整合该规范规范优化资源配置应予清理撤销事业单位包括：未机构编制理规定擅设立承担行政职已明确划入机关承担特定工作务已完成履行职责法定已消失成立两年没开展业务业务量偏长期出成果没明显社会效益济效益应予整合事业单位包括：职责务相工作务交叉规模较效益佳部门属分工细职责务饱满布局结构合理设置分散部门条块分割重复设置行政理体制机构改革部门调整划转必进行合部门属事行政执法机构相相技术设备手段检测检验检疫机构等
（二）科学界定职责
关法律法规机构编制理规定科学界定事业单位职责范围明确强化相应责切实解决事业单位行政机关事业单位相互间职责交叉关系事业单位身职责清责明偏离公益目标等问题清理规范工作中承担职责务发生较变化长期没明确工作职责事业单位机构编制部门重新确定法律法规中央国务院关文件规定外行政职转事业单位承担
（三）严格编制理
规范机构设置基础事业单位编制情况进行清理实行严格编制总量控制规范编制结构理建立完善编制标准化理职责务萎缩量空编两年事业单位相应核减编制根事业单位身规模工作务构成等素严紧核定编制领导职数全面落实编制核准机构编制实名制理制度严禁超编进超职数配备干部建立周转事业编制制度解决引进高层次编问题
（四）规范费形式
根事业单位性质类职责务规范事业单位费形式事社会公益事业提供社会公益服务宜通市场配置资源事业单位法律法规履行行政职事业单位确定财政拨款事业单位费形式财政性资金基保证事社会公益事业通市场运作运身条件开展偿服务够取定数量济收入足抵补单位常性支出事业单位确定财政补贴事业单位费形式财政性资金定项定额补助通市场运作利专门知识技开展偿服务收入保证支出需事业单位确定费理事业单位财政拨付费费形式财政性资金零补助
四实施步骤
级部门清理规范四项容求摸清底数基础提出属事业单位清理规范意见级机构编制部门会关部门研究提出审核意见规定程序审批实施清理规范工作分三阶段2012年5月底前基完成全市清理规范工作
（）第阶段制定方案
2011年年底前市县（市区）制定清理规范工作实施方案组建级清理规范工作班子进行动员部署
（二）第二阶段清理报批
12012年1月底前市直部门提出属事业单位清理规范意见报市审批
22012年2月底前县（市区）事业单位清理规范方案报市备案市级事业单位清理规范方案市委市政府审批报省编办备案2012年3月底前完成县（市区）呈报事业单位清理规范方案备案工作
32012年4月5月20日县（市区）根批复方案组织实施市级事业单位清理规范方案省备案组织实施
（三）第三阶段检查验收
2012年5月20日5月底县（市区）查基础完成市县（市区）检查验收工作全市清理规范工作进行总结市委市政府意报省编办准备迎接省清理规范工作检查验收工作
五关求
（）提高认识高度重视
分类推进事业单位改革中央国务院项重决策部署深入贯彻落实科学发展观推动济社会快发展建设服务型政府具重意义开展事业单位清理规范工作分类推进事业单位改革项基础性工作科学划分事业单位类重步骤直接关系事业单位改革利推进级部门定充分认识开展事业单位清理规范工作重意义高度重视周密安排扎实开展事业单位清理规范工作
（二）抓紧部署严格落实
级部门严格市委市政府确定务目标实施步骤抓紧安排部署属事业单位进行全面清理规范县（市区）清理规范工作县（市区）编委办牵头负责会关部门组织实施清理规范工作完成总体工作情况汇总表（见附件）2012年5月底前报市编委办县（市区）查基础市编委办牵头组织开展清理规范工作检查验收市直部门清理规范意见表格（见附件二）2012年1月底前报市编委办部门报事业单位清理规范意见前市编委办进行正式沟通报意见时附事业单位设立变更文件职责机构编制费形式需调整说明理
县（市区）部门市编委办呈报材料时时报送电子稿报送邮箱bdsbbsyc@126com文件采WORD格式（*doc）附表格采Excel格式(*xls)附文件电子图片形式报采Jpeg格式（*jpg）
（三）加强领导精心组织
事业单位清理规范工作涉面广政策性强级部门切实加强组织领导安排专门工作力量认真研究谋划精心组织实施加强思想政治工作确保清理规范工作利进行取实效重情况时市编委办报告县（市区）编委办建立健全工作责制增强责意识倒排工期狠抓落实实行清理规范工作月报制度确保时高质量完成工作务严肃工作纪律虚报瞒报关情况清理规范期间省委省政府省编委明确求外审批新增事业机构编制统筹安排事业单位清理规范分类推进事业单位改革进程条件方清理规范工作事业单位类划分工作进行
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利开展分类推进事业单位改革工作根省委办公厅省政府办公厅印发<关全省分类推进事业单位改革实施意见>通知（xx办发〔2011x〕xx号）求结合市实际现制定全市事业单位清理规范工作实施方案
指导原
政事分开事企分开优化结构精简效求进步规范机构编制理优化资源配置分类推进事业单位改革奠定坚定基础
二清理规范范围
级委政府直属部门属事业单位级政协法院检察院群众团体机关组织属事业单位
三清理规范容
清理规范工作包括列四项容：
（）优化机构设置
济社会公益事业发展求调整事业单位结构布局该撤销撤销该整合整合该规范规范优化资源配置应予清理撤销事业单位包括：未机构编制理规定擅设立承担行政职已明确划入机关承担特定工作务已完成履行职责法定已消失成立两年没开展业务业务量偏长期出成果没明显社会效益济效益应予整合事业单位包括：职责务相工作务交叉规模较效益佳部门属分工细职责务饱满布局结构合理设置分散部门条块分割重复设置行政理体制机构改革部门调整划转必进行合部门属事行政执法机构相相技术设备手段检测检验检疫机构等
（二）科学界定职责
关法律法规机构编制理规定科学界定事业单位职责范围明确强化相应责切实解决事业单位行政机关事业单位相互间职责交叉关系事业单位身职责清责明偏离公益目标等问题清理规范工作中承担职责务发生较变化长期没明确工作职责事业单位机构编制部门重新确定法律法规中央国务院关文件规定外行政职转事业单位承担
（三）严格编制理
规范机构设置基础事业单位编制情况进行清理实行严格编制总量控制规范编制结构理建立完善编制标准化理职责务萎缩量空编两年事业单位相应核减编制根事业单位身规模工作务构成等素严紧核定编制领导职数全面落实编制核准机构编制实名制理制度严禁超编进超职数配备干部建立周转事业编制制度解决引进高层次编问题
（四）规范费形式
根事业单位性质类职责务规范事业单位费形式事社会公益事业提供社会公益服务宜通市场配置资源事业单位法律法规履行行政职事业单位确定财政拨款事业单位费形式财政性资金基保证事社会公益事业通市场运作运身条件开展偿服务够取定数量济收入足抵补单位常性支出事业单位确定财政补贴事业单位费形式财政性资金定项定额补助通市场运作利专门知识技开展偿服务收入保证支出需事业单位确定费理事业单位财政拨付费费形式财政性资金零补助
四实施步骤
级部门清理规范四项容求摸清底数基础提出属事业单位清理规范意见级机构编制部门会关部门研究提出审核意见规定程序审批实施清理规范工作分三阶段2012年5月底前基完成全市清理规范工作
（）第阶段制定方案
2011年年底前市县（市区）制定清理规范工作实施方案组建级清理规范工作班子进行动员部署
（二）第二阶段清理报批
12012年1月底前市直部门提出属事业单位清理规范意见报市审批
22012年2月底前县（市区）事业单位清理规范方案报市备案市级事业单位清理规范方案市委市政府审批报省编办备案2012年3月底前完成县（市区）呈报事业单位清理规范方案备案工作
32012年4月5月20日县（市区）根批复方案组织实施市级事业单位清理规范方案省备案组织实施
（三）第三阶段检查验收
2012年5月20日5月底县（市区）查基础完成市县（市区）检查验收工作全市清理规范工作进行总结市委市政府意报省编办准备迎接省清理规范工作检查验收工作
五关求
（）提高认识高度重视
分类推进事业单位改革中央国务院项重决策部署深入贯彻落实科学发展观推动济社会快发展建设服务型政府具重意义开展事业单位清理规范工作分类推进事业单位改革项基础性工作科学划分事业单位类重步骤直接关系事业单位改革利推进级部门定充分认识开展事业单位清理规范工作重意义高度重视周密安排扎实开展事业单位清理规范工作
（二）抓紧部署严格落实
级部门严格市委市政府确定务目标实施步骤抓紧安排部署属事业单位进行全面清理规范县（市区）清理规范工作县（市区）编委办牵头负责会关部门组织实施清理规范工作完成总体工作情况汇总表（见附件）2012年5月底前报市编委办县（市区）查基础市编委办牵头组织开展清理规范工作检查验收市直部门清理规范意见表格（见附件二）2012年1月底前报市编委办部门报事业单位清理规范意见前市编委办进行正式沟通报意见时附事业单位设立变更文件职责机构编制费形式需调整说明理
县（市区）部门市编委办呈报材料时时报送电子稿报送邮箱bdsbbsyc@126com文件采WORD格式（*doc）附表格采Excel格式(*xls)附文件电子图片形式报采Jpeg格式（*jpg）
（三）加强领导精心组织
事业单位清理规范工作涉面广政策性强级部门切实加强组织领导安排专门工作力量认真研究谋划精心组织实施加强思想政治工作确保清理规范工作利进行取实效重情况时市编委办报告县（市区）编委办建立健全工作责制增强责意识倒排工期狠抓落实实行清理规范工作月报制度确保时高质量完成工作务严肃工作纪律虚报瞒报关情况清理规范期间省委省政府省编委明确求外审批新增事业机构编制统筹安排事业单位清理规范分类推进事业单位改革进程条件方清理规范工作事业单位类划分工作进行
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