编者：工程建设预防腐败重点领域反腐倡廉务繁重年**市相继实施66项市政重点工程牵涉面广影响力切实推进阳光工程廉政工程目标全面落实**市建委开发建设发展程中制度建设核心注重源头预防程控制监督关等环节确保项工程建设廉洁高效
完善制度 规范程序 建设阳光工程
**市政重点工程建设**市开发建设发展战略重载体2006年**市相继实施66项市政重点工程中路网工程38项环境整治工程9项型公建项目19项截目前竣工项目57项累计完成投资22亿元两年市政重点工程建设领域未发生起理违法违纪案件
积极推进阳光工程落实规范重点工程建设行
（）程序确保规范严格履行基建设程序
严格项目前期工作程序立项市重点办统办理市发改委逐项审批重项目进行扩充设计组织咨询证优化项目设计方面成立专家组负责审查设计图纸设计变更项目重技术问题进行专题证规范化理方面严格规划建设规划施工许等行政审批
二严格项目四制 项目法制政府性投资项目市城投公司项目法委托市重点办组织实施招投标制成立专门班子严格程序规范操作成熟实施工程监理制实行市场化专业化监理制度时委托家专业机构项目监理单位履行监理职责情况进行监督项目合制求重点办部室根职责理相关合相互配合关时健全政府质量监督制度工程验收备案理制度工程建设档案移交接制度
三严格项目预决算程序预算理坚持科学性项目计划批准市投资委达项目投资计划市重点办投资计划项目总概算编制项目预算资金支付建立资金调度例会工程款直付制度成立资金拨付审核组严格履行申请初审审核报批四道程序体现质量进度快项目重点项目倾斜原两年政府性投资市政重点工程项目均年初计划施工进度拨付资金没发生拖欠农民工工资现象工程决算履行初步验收正式验收程序确定项目建设容项目建设单位理单位施工单位监理单位四方签字认方办理决算规定委托审计部门决算进行审计关确保工程决算严肃性
（二）制度力求完备完善项保障措施
严格招投标理制度制定政府性投资项目招投标监督理实施细非招标工作流程明确求政府性投资项目勘察设计施工监理全部进招投标中心法实行公开招标未实行招投标项目进行设计者开工建设时提高工作效率加快项目建设进度通非招标工作流程效规范零星工程材料招标采购工作达公正公开高效透明求
二严格工程理制度制定重点工程建设理流程针性建立工程理办法合理办法项目设计变更工程量现场签证理办法竣工验收理办法路灯项目理办法农民工工资支付办法项目决算审计理规定等系列制度工程实现严格规范全程理适时动态理
三严格施工队伍理制度建立廉政合制度规定建设单位施工队伍签订建设施工合时必须签订廉政合否准开工建立施工企业退出机制承诺机制退出机制规定时完成务出现质量事返工达求施工企业坚决予清退作企业投标先决条件求投标企业退出机制进行承诺
四严格资金理制度出台政府性投资项目资金理办法资金源投计划编制批准理决算审计等做具体规定保证资金合理安全
五健全廉政教育制度重点工程建设队伍中深入开展理想信念教育性风纪教育廉洁**艰苦奋斗教育引导队伍树立正确生观世界观价值观提高队伍整体素质增强凝聚力战斗力时结合工作实际认真落实风廉政责制营造想干事干事干成事出事良环境构建想腐败腐败敢腐败干干净净干事良氛围
（三）操作确保阳光坚持公正公开透明高效
强化项目审批理年度建设项目确定城市建设发展需先期进行项目储备市投资委证指挥部调度令形式达项目前期手续均市重点办统办理市行政中心口受理窗办理
二强化招投标理招投标时规定必须成立5单数组成评标委员会成员专家库中机抽取清单报价进行招标项目采综合评估法鼓励采评审合理低价中标法进行招标特殊工程时价格衡量采费率招标方式确定时严市场准入关加招标活动中围标串标等违法行查处击力度年查处招投标违法案件
2起
三强化签证理项目开工前施工图审查签证实施中设计变更签证工程量现场签证时规定般变更必须监督审计部现场审核签字重变更必须征求监督审计部意见程序报批隐蔽工程记录估价材料签证工程验收等等均项目负责监督员现场测量认定方进入决算保证工程核算真实性合规性
（四）监督确保位坚决查处违法违规行
通加强程序监杜绝操作违规方面检察监察审计发改工商等相关部门选派员组建市重点办监督审计部监督项目实行专全程监督方面规定重点工程建设立项开始道工序环节进展完成情况必须监督审计员参合规性公正性进行监督
二通加强现场监杜绝施工中违规确立项目责制度明确项目责代表业行项目现场理权工程质量安全进度负总责赋予项目责现场灵机处置权时理监督网络覆盖施工现场延伸环节仅
2007年清退6家施工企业查处10余起企业违反施工程序行
三通强化程监保证工程质量安全源头择优选择施工队伍监理单位杜绝挂现象技术建立施工方案专家证制度优化组织设计时解决施工程中疑难问题保证质量时效节约建设资金监督严格求实行旁站式监理项目责全程监建立工程质量监督制度质量抽检制度求道路工程施工必须现代化专业设备时充实重点办监督审计部力量明确监督职责加强工程建设全程规范化监督
二加强行业监全力保证年建设目标实现
年市政府确定列入市政重点工程建设调度项目计54项年计划投资10亿元时间紧务重方面进步强化拼搏意识合力攻坚方面继续廉政工程求扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动全力保证年建设目标实现
继续优化行政理进步完善行政中心窗口首席代表制严格执行项目审批收费费清制优化发展环境进步完善权力运行监督机制政务公开制度加强财物理关键岗位监督增强工作透明度
二进步加强项目理立项加研证力度完善审批核准备案手续资金加监力度严格资金拨付项目决算招投标坚决杜绝挂现象择优选定施工队伍
三坚持推进机制创新进步规范工程理工作严格基建设理程序强化施工程中环节监确保项目进度确保工程质量确保投资合理确保施工安全力争重点工程建设成阳光工程廉洁工程群众满意工程
四强化廉政制度保障坚持效监督制度加环节监充分发挥监督部门全程监作坚持落实清退制度完成时序进度目标出现重质量安全事施工队伍坚决予清出坚持目标考核制度分时间段开展目标理考核严格兑现奖惩坚持科学调度制度定期调度定期巡查相结合强化程序理现场理实行源头预防
年**市建委市委市政府坚强领导认真落实阳光工程牵头部门职责断加强工程建设监督监工作取成效接厉反腐倡廉工作进步增强廉政意识局意识更更快推进市政重点工程建设市加快发展奋力崛起实现跨越营造更加宽松谐发展环境
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完善制度 规范程序 建设阳光工程
**市政重点工程建设**市开发建设发展战略重载体2006年**市相继实施66项市政重点工程中路网工程38项环境整治工程9项型公建项目19项截目前竣工项目57项累计完成投资22亿元两年市政重点工程建设领域未发生起理违法违纪案件
积极推进阳光工程落实规范重点工程建设行
（）程序确保规范严格履行基建设程序
严格项目前期工作程序立项市重点办统办理市发改委逐项审批重项目进行扩充设计组织咨询证优化项目设计方面成立专家组负责审查设计图纸设计变更项目重技术问题进行专题证规范化理方面严格规划建设规划施工许等行政审批
二严格项目四制 项目法制政府性投资项目市城投公司项目法委托市重点办组织实施招投标制成立专门班子严格程序规范操作成熟实施工程监理制实行市场化专业化监理制度时委托家专业机构项目监理单位履行监理职责情况进行监督项目合制求重点办部室根职责理相关合相互配合关时健全政府质量监督制度工程验收备案理制度工程建设档案移交接制度
三严格项目预决算程序预算理坚持科学性项目计划批准市投资委达项目投资计划市重点办投资计划项目总概算编制项目预算资金支付建立资金调度例会工程款直付制度成立资金拨付审核组严格履行申请初审审核报批四道程序体现质量进度快项目重点项目倾斜原两年政府性投资市政重点工程项目均年初计划施工进度拨付资金没发生拖欠农民工工资现象工程决算履行初步验收正式验收程序确定项目建设容项目建设单位理单位施工单位监理单位四方签字认方办理决算规定委托审计部门决算进行审计关确保工程决算严肃性
（二）制度力求完备完善项保障措施
严格招投标理制度制定政府性投资项目招投标监督理实施细非招标工作流程明确求政府性投资项目勘察设计施工监理全部进招投标中心法实行公开招标未实行招投标项目进行设计者开工建设时提高工作效率加快项目建设进度通非招标工作流程效规范零星工程材料招标采购工作达公正公开高效透明求
二严格工程理制度制定重点工程建设理流程针性建立工程理办法合理办法项目设计变更工程量现场签证理办法竣工验收理办法路灯项目理办法农民工工资支付办法项目决算审计理规定等系列制度工程实现严格规范全程理适时动态理
三严格施工队伍理制度建立廉政合制度规定建设单位施工队伍签订建设施工合时必须签订廉政合否准开工建立施工企业退出机制承诺机制退出机制规定时完成务出现质量事返工达求施工企业坚决予清退作企业投标先决条件求投标企业退出机制进行承诺
四严格资金理制度出台政府性投资项目资金理办法资金源投计划编制批准理决算审计等做具体规定保证资金合理安全
五健全廉政教育制度重点工程建设队伍中深入开展理想信念教育性风纪教育廉洁**艰苦奋斗教育引导队伍树立正确生观世界观价值观提高队伍整体素质增强凝聚力战斗力时结合工作实际认真落实风廉政责制营造想干事干事干成事出事良环境构建想腐败腐败敢腐败干干净净干事良氛围
（三）操作确保阳光坚持公正公开透明高效
强化项目审批理年度建设项目确定城市建设发展需先期进行项目储备市投资委证指挥部调度令形式达项目前期手续均市重点办统办理市行政中心口受理窗办理
二强化招投标理招投标时规定必须成立5单数组成评标委员会成员专家库中机抽取清单报价进行招标项目采综合评估法鼓励采评审合理低价中标法进行招标特殊工程时价格衡量采费率招标方式确定时严市场准入关加招标活动中围标串标等违法行查处击力度年查处招投标违法案件
2起
三强化签证理项目开工前施工图审查签证实施中设计变更签证工程量现场签证时规定般变更必须监督审计部现场审核签字重变更必须征求监督审计部意见程序报批隐蔽工程记录估价材料签证工程验收等等均项目负责监督员现场测量认定方进入决算保证工程核算真实性合规性
（四）监督确保位坚决查处违法违规行
通加强程序监杜绝操作违规方面检察监察审计发改工商等相关部门选派员组建市重点办监督审计部监督项目实行专全程监督方面规定重点工程建设立项开始道工序环节进展完成情况必须监督审计员参合规性公正性进行监督
二通加强现场监杜绝施工中违规确立项目责制度明确项目责代表业行项目现场理权工程质量安全进度负总责赋予项目责现场灵机处置权时理监督网络覆盖施工现场延伸环节仅
2007年清退6家施工企业查处10余起企业违反施工程序行
三通强化程监保证工程质量安全源头择优选择施工队伍监理单位杜绝挂现象技术建立施工方案专家证制度优化组织设计时解决施工程中疑难问题保证质量时效节约建设资金监督严格求实行旁站式监理项目责全程监建立工程质量监督制度质量抽检制度求道路工程施工必须现代化专业设备时充实重点办监督审计部力量明确监督职责加强工程建设全程规范化监督
二加强行业监全力保证年建设目标实现
年市政府确定列入市政重点工程建设调度项目计54项年计划投资10亿元时间紧务重方面进步强化拼搏意识合力攻坚方面继续廉政工程求扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动全力保证年建设目标实现
继续优化行政理进步完善行政中心窗口首席代表制严格执行项目审批收费费清制优化发展环境进步完善权力运行监督机制政务公开制度加强财物理关键岗位监督增强工作透明度
二进步加强项目理立项加研证力度完善审批核准备案手续资金加监力度严格资金拨付项目决算招投标坚决杜绝挂现象择优选定施工队伍
三坚持推进机制创新进步规范工程理工作严格基建设理程序强化施工程中环节监确保项目进度确保工程质量确保投资合理确保施工安全力争重点工程建设成阳光工程廉洁工程群众满意工程
四强化廉政制度保障坚持效监督制度加环节监充分发挥监督部门全程监作坚持落实清退制度完成时序进度目标出现重质量安全事施工队伍坚决予清出坚持目标考核制度分时间段开展目标理考核严格兑现奖惩坚持科学调度制度定期调度定期巡查相结合强化程序理现场理实行源头预防
年**市建委市委市政府坚强领导认真落实阳光工程牵头部门职责断加强工程建设监督监工作取成效接厉反腐倡廉工作进步增强廉政意识局意识更更快推进市政重点工程建设市加快发展奋力崛起实现跨越营造更加宽松谐发展环境
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