市公安机关开展阳光工程建设工作实施方案
切实抓 市农村社会治安理年活动推进全市安村屯·干净社区社会治**光工程建设工作特制定实施方案
指导思想
根公安部关进步加强社会治安防控体系建设指导意见 公安厅关进步加强社会治安防控体系建设实施意见全区公安机关开展安村屯·干净社区社会治**光工程建设工作方案积极开展安村屯·干净社区社会治**光工程建设抓手全面加强农村社会治安理工作确保全市社会治安秩序良断提升民群众安全感公安机关满意度优异成绩迎接十八胜利召开
二组织领导
全市级公安机关成立相应组织领导机构确保安村屯·干净社区社会治**光工程建设利开展
三务目标职责分工
（）鉴**验全力推进五员建设工作
1政引导公安牵头群众参方赢工作思路动委政府请示汇报积极牵头完成五员建设工作全力巩固基层组织政治建设完善基层组织制度建设进步夯实城乡社区村屯维稳治安防控防基础治安员
积极协助维护村屯治安秩序交通秩序加强治安巡防协助社区（驻村）民警开展日常治安理信息员积极协助开展群众工作时反映社情民意动态掌控重事件预警性信息宣传员积极宣讲方针政策协助开展法制教育调解员积极协助化解矛盾纠纷促进邻里谐防消员积极开展防火检查消防知识宣传消防器材维护保养开展灭火技训练火灾扑救演练做邻里互助抢险救援等工作（牵头单位：口理** 责单位：治安警察**国安全保卫**法制**消防**分（县）局）
2加强城区委政府沟通迅速制定落实五员费发放绩效考核奖惩机制全力保障五员工作利开展（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
（二）强力推进社会理视频监控系统建设断提升农村物防技防水
1委政府统领导树立科技建警科技强警理念积极委政府请示汇报推动政府投入广泛发动社会力量支持强力推进社会理视频监控系统覆盖城乡结合部城乡交通路口治安复杂区等公区域（牵头单位：科技信息化处 责单位：治安警察**分（县）局）
2动员社会力量建设整合重点单位害部位视频监控摄头纳入公安派出监控理台（牵头单位：科技信息化处 责单位：
治安警察**济文化保卫**分（县）局）
3逐步建立健全视频监控值守机制落实奖惩措施激发民警建设应视频监控系统活力断提升社会监科技含量动态控力努力开创城乡社区村屯物防技防建设新局面（牵头单位：科技信息化处 责单位：政治部治安警察**分（县）局）
（三）积极推行信息化条件阳光社区警务模式深入实施城乡社区警务战略
1继续深化城区重点复合型警务机制改革实现警务工作站城区县城全覆盖积极造击防范两抢盗重点街面治安防控网络（牵头单位：治安警察** 责单位：分（县）局）
2积极推行基层派出责区刑侦队联勤改革破案防范责实行队捆绑责担信息享形成防结合格局通队联勤改革明确工作职责确保社区（驻村）民警足够时间深入社区区村屯组织发动群防群治力量事走访调查宣传发动巡逻守护等工作托天网工程警信息系统警综台社区警务子系统等信息化手段力提升社区警务工作效（牵头单位：政治部 责单位：刑事侦查**口理**科技信息化处分（县）局）
3王巧燕警务室成功验着力点力加强城乡社区警务室规范化建设社区（驻村）民警队伍正规化建设确保警务室覆盖率达
100严防出现空壳警务室现象（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
4积极推广流动警务室网警务室警务微博等新型警务模式断开拓社区警务民群众沟通联系渠道（牵头单位：口理** 责单位：网络警察**分（县）局）
（四）深入推进农村社会治安重点击整治行动
1市委综治委指导围绕影响民群众安全感突出治安问题深化安创建活动载体农村区重点深入推进社会治安重点区综合治理加强城中村城乡结合部等城市理薄弱区理加防范击整治力度社会治安秩序混乱社会治安问题突出者存重治安隐患社区村屯实行逐级挂牌督办责追究限期整治（牵头单位：治安警察** 责单位：口理**分（县）局）
2加强民法院民检察院工商行政理金融商务质量监督食品药品监督文化新闻出版等关部门配合加两抢盗四黑四害涉枪涉爆黑恶势力毒品拐卖妇女童涉黄涉赌非法传销非法集资制售假伪劣商品尤食品药品侵犯知识产权等犯罪击惩治力度遏制刑事犯罪高发势头（牵头单位：治安警察** 责单位：刑事侦查**禁毒**济犯罪侦查**分（县）局）
3进步推动农村区消防交通安全工作社会化整合利全社会资源预防减少火灾交通事（牵头单位：口理** 责单位：消防**交通警察**分（县）局）
（五）认真落实化解矛盾纠纷年工作求
1进步加强派出调解室规范化建设落实三级限时调解工作机制处着眼事做起积极开展查处案件调解纠纷消隐患息信访解决难题活动坚决贯彻三马工作求着力解决群众切身利益关问题做群众深恶痛绝事零容忍群众急需事零懈怠坚决防止事拖事拖炸（牵头单位：口理** 责单位：信访处政治部分（县）局）
2预控先调处前原城市社区社区民警少物建5名维稳信息员农村村屯建立少1名治安信息员切实加强敌情社情民意信息收集矛盾纠纷排查化解工作（牵头单位：口理** 责单位：信访处治安警察**国安全保卫**分（县）局）
（六）加强群防群治力量建设
1积极组织辖区企事业单位社会团体保安公司物业公司中介机构区业委员会社区行业治安积极分子义务工作者组织发动社区干部保安员社工送奶工保洁员家政服务员等力量建立治安信息员队伍扩社区警务信息源渠道参社区维护治安工作限度挖掘社区警务工作潜力（牵头单位：济文化保卫** 责单位：治安警察**口理**分（县）局）
2基层政组织选择批政治素质高热爱治保工作积极分子充实治保会重视发展社区社工职员学生村官流动口等新型群防群治力量健全辅警保安联防队治安志愿者消防志愿者等群防群治组织群众性义务巡逻队伍
（牵头单位：口理** 责单位：治安警察**消防**分（县）局）
3深入贯彻落实保安服务理条例高度重视保安服务业发展规范理切实加强保安监力量建设确保级公安机关配足配强保安监力量保安服务市场效监（牵头单位：治安警察** 责单位：分（县）局）
4贯彻落实 流动口服务理办法建立健全流动口专职协员队伍纳入社会治安防控力量理体系（牵头单位：口理** 责单位：治安警察**分（县）局）
5督促指导居（村）委会物业公司落实防物防技防措施基础坚持社区（驻村）民警带队巡逻采取错时交叉公密结合等种形式加强背街巷偏僻带高发案部位时段巡逻防范（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
6明确物业理企业维护社会治安中务责落实居民区值班巡逻护工作督促居民区视频监控系统建设积极推进居民区门禁系统信息化建设（牵头单位：口理** 责单位：科技信息化处分（县）局）
（七）全面实施实口理
1积极推行实口实房屋全覆盖理加快推进警理信息系统建设逐步实现
房致精确定位理房找查知住双互联（牵头单位：口理** 责单位：科技信息化处分（县）局）
2认真贯彻**壮族治区流动口服务理办法全市范围推行流动口居住证制度根解决流动口服务理体制性机制性问题（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
3境外桂员纳入实口理进步健全完善住宿登记等项理制度（牵头单位：口理** 责单位：出入境理**分（县）局）
4进步加强中旅馆商务会留宿洗浴等供住宿场理健全完善严格落实房屋租赁登记备案制度法查处击出租房违法行法员利出租房屋事违法犯罪活动（牵头单位：口理** 责单位：治安警察**分（县）局）
5针市流动口实际情况积极托区域警务协作台建立完善流入流出间信息沟通重点口协控机制加强流动口违法犯罪活动规律特点分析研判适时组织开展联合击整治行动严厉击混迹中流窜犯逃犯涉黑涉恶犯罪职业犯罪带明显缘特征团伙犯罪坚决遏制流动口违法犯罪高发势头（牵头单位：口理** 责单位：科技信息化处治安警察**分（县）局）
（八）深化户籍制度改革
1全面建立城乡统户口登记理制度降低农村居民进城落户门槛稳步推进农村转移口序转城镇居民具合法稳定职业合法稳定住（含拥产权房屋公租房单位集体宿舍亲属住）户口迁移基条件放宽市城镇落户条件逐步满足符合条件农村口落户需求（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
2结合户籍转移工作级委政府领导配合关部门系统建立土住房社保业教育医疗保险卫生服务社会救助等保障机制完善口计划生育相关政策确保已落户城镇农村口享城镇居民等权益（牵头单位：口理** 责单位：济文化保卫**分（县）局）
（九）着力推进社区警务信息社会化采录应
1加强政府部门行业单位信息交换享实现社区警务信息源头化采集努力减轻社区（驻村）民警信息采集维护工作负担年托**警务信息综合应台行业场重点单位枪支民爆企业危险化学品企业保安服务企业流动口出租房屋等融合统标准理台中进行规范社会化信息采集实现社会信息采集深层挖掘享利（牵头单位：科技信息化处 责单位：治安警察**口理**分（县）局）
2积极托现公安口信息理系统整合社会信息资源加快建立
综合采集集中理信息享流动口信息综合数库享台推动实现流动口服务理信息化加快口房屋等基础信息理信息关联应力争2012年底前实口实房屋全覆盖理（牵头单位：科技信息化处 责单位：口理**分（县）局）
3整合口计生力资源社会保障住房城乡建设民政教育交通民航铁路工商税务统计等部门金融系统信息资源需求加快建立综合采集集中理信息享流动口信息综合数库享台建立覆盖全国口国家口基础信息库实现流动口服务理信息化奠定坚实基础（牵头单位：科技信息化处 责单位：济文化保卫**口理**分（县）局）
4结合日常工作开展持续断开展辖区物事组织五素信息采集确保类基础信息完整准确鲜活时辖区实口房屋址行业场单位组织等基础信息进行核实补充更新维护时登记录入出租房屋行业场重点单位治安检查情况疑员物品盘问检查情况时收集录入影响社会稳定类社情动态民间矛盾纠纷信息时维护更新重点口基情况现实表现控措施等信息督促辖区行业场重点单位做旅馆住宿员业员典物品机动车修理等信息社会化采集录入维护工作常性深入辖区旅店网吧出租屋等重点场监督检查类实名信息登记落实情况减少社会理信息采集盲点
（牵头单位：科技信息化处 责单位：治安警察**口理**网络警察**分（县）局）
（十）断提高动态社会重点整体防控力
1充分托公安网互联网社会单位部局域网等信息网络实现四掌握：掌握社区物事组织底数基情况掌握辖区日警情通知通报级发布警情信息掌握重点员社区外社会活动轨迹信息掌握社区关网络社区社区网民数量网络通讯联系方式（牵头单位：科技信息化处 责单位：口理**国安全保卫**网络警察**分（县）局）
2情报系统发布辖区流入重点员预警信息逐核实重点员基情况时规范情报台反馈处置结果符合重点口理办法规定重点员时纳入重点口列（牵头单位：情报** 责单位：科技信息化处国安全保卫**口理**分（县）局）
3根热点敏感问题解收集影响社会稳定信息线索动摸排现实潜危害需纳入视线关注高危员动采集相关信息（牵头单位：国安全保卫** 责单位：分（县）局）
4充分利公安信息化建设积累海量信息资源加强研判分析动涉辖区物事组织变动关联信息推送社区（驻村）民警时社区（驻村）民警发布工作预警提示
（牵头单位：情报** 责单位：分（县）局）
5根运信息化手段获取社区村屯关信息资源日常掌握具体情况相互印证基础梳理出社区防控工作方重点牵动社区（驻村）民警传统费时费力普遍走访集中精力重点问题进行深入核查解决效织严织密社区防控网结合社区实际情况通开展五重点走访推动重点问题核查解决：信息化手段筛选出重点进行重点走访核查情况高发案部位进行重点走访查找防范漏洞组织巡逻防范工作治安复杂场开展重点走访解决存突出治安问题净化社区环境国保反恐出入境等部门重点关注群体场进行重点走访解决专业性问题存闹事苗头群体访体访等稳定素进行重点走访时发现掌握活动信息（牵头单位：情报** 责单位：国安全保卫**反恐**出入境理**治安警察**分（县）局）
（十）加强特殊群重点群帮扶控工作
1分（县）局三访三评走访活动工作部署积极开展送法乡入户活动引导农民明礼守法崇尚科学抵制邪教反迷信形成文明科学健康生活惯促进农村乡风文明（牵头单位：出入境理** 责单位：分（县）局）
2加强农村区三留员（留守妇女留守童留守老）权益保障法制教育消防宣传教育心理辅导等帮扶工作
（牵头单位：法制** 责单位：分（县）局）
3配合基层组织加强农民工文化技等素质培训断提高业竞争力农民提供实实服务帮助解决生活业等方面难题（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
4加强重点青少年群体心态失衡严重格缺陷等特殊群帮扶帮教心理辅导协调建立常态化帮扶控机制会关部门加强肇事肇祸精神病监医疗救治加强司法行政部门接刑释解教员实行预通报制度监外执行员实行社区矫正（牵头单位：治安警察** 责单位：口理**分（县）局）
5强化社区（村屯）消防理组织建设成立社区（村屯）消防安全委员会群众性治组织机构等发动公安派出物业理单位广群众积极参建立消防工作站建立消防安全巡查队社区消防服务队义务（志愿）消防队等配备消防器材装备定期开展消防宣传培训演练（牵头单位：消防** 责单位：口理**分（县）局）
（十二）建立健全城乡社区警务工作保障教育奖惩机制
1辖区面积实口企事业单位数量治安状况等素科学调配充实社区（驻村）警力保持稳定性连续性积极争取委政府重视支持继续加治安辅助员配备力度推动实现治安辅助员费财政全额保障社区（村屯）配置消防摩托车手抬机动泵灭火器抢险救灾服装等装备建设消防水池确保救火物资保障
（牵头单位：口理** 责单位：政治部消防**计划财务处分（县）局）
2进步强化社区（驻村）民警信息采集维护责时分（县）局采取效措施通部挖潜整合资源完善机制努力减轻社区（驻村）民警破案击复杂纠纷调解值班接处警时性勤务非警务工作等方面工作务负担确保社区（驻村）民警时间精力专注社区工作专心致志做口理源头信息采集工作（牵头单位：口理** 责单位：政治部分（县）局）
3强化社区（驻村）民警教育培训中央政法委部署公安部治区公安厅求社区（驻村）民警中深入开展民警察核心价值观教育实践活动忠诚民公正廉洁民警察核心价值观融入思想政治工作队伍理全程认真民警教育训练年活动求社区（驻村）民警中全面推行轮值轮训战训合全警组训全员轮训训练模式组织开展社区（驻村）民警培训练兵武活动效提升民警政治素质执法力信息化应水警务实战技体年派出民警进行次全员消防业务培训培养教员骨干提高派出民警消防执法力（牵头单位：政治部 责单位：口理**分（县）局）
4建立完善社区（驻村）民警问责制度社区治安秩序混乱发案持续升重点口漏失控信息采集差错缺漏等突出问题倒查分清责基础社区（驻村）民警通排名通报黄牌警告纪政纪处分等形式进行问责
（牵头单位：政治部 责单位：口理**分（县）局）
5社区（驻村）民警口理信息采集安全防范等方面重发明创造明显提升工作质效做出突出成绩时予表彰奖励尤通信息采集重点口控侦查破案击处理提供线索实行功奖案奖调动社区（驻村）民警工作积极性推动社区警务工作断创新市局决定进步加全市治安系统阳光工程创先争优系列评选活动表彰力度予2010年连续三年获阳光警察荣誉称号荣记二等功予2010年连续三年获阳光警务室阳光调解室阳光户籍室阳光警队荣誉称号颁发定物质奖励（牵头单位：政治部 责单位：口理**分（县）局）
五实施步骤
单位根市安村屯·干净社区社会治**光工程建设实际状况动员部署制定方案建设完善检查验收四阶段制宜制定细化实施方案合理划分建设阶段分步序强力推进组织实施
（）动员部署阶段：日起5月22日单位认真学**等成功验结合三访三评深化走访活动开展动员工作切实安村屯·干净社区社会治**光工程建设纳入级公安机关委重议事日程形成领导负总责分领导具体抓职部门具体落实协调工作机制
（二）制定方案阶段： 5月22日6月3日牵头单位根市局方案务分解表求制定具体实施方案职责分工务分解责单位6月3日前具体实施方案报领导组办公室
（三）建设完善阶段：6月3日11月30日单位方案求全面部署狠抓落实分阶段步骤开展工作分（县）局动区（县）委政府汇报努力争取委政府关部门支持时解决工作中遇重疑难问题二加部门警种协调配合位创造性推动项建设务整体推进衡发展三工作中全力发动种宣传力量力宣传区安村屯·干净社区社会治**光工程建设进展情况取成效工作中涌现出先进典型全力推进项工作开展
（四）检查验收阶段：11月30日12月31日单位认真落实安村屯·干净社区社会治**光工程建设工作届时区厅市局两级组织工作组2012年度绩效考评标准单位工作情况进行逐级检查验收
六工作求
（）加强组织领导加强社会治安防控工作特农村区社会治安防控工作安建设重容关系农村社会稳定基层政权巩固关系广群众切身利益学鉴**验进步明确工作职责巩固农村基层组织政权放公安工作局中谋划推进作创建
安村屯·干净社区基础性工作抓积极配合级委政府开展中心工作警务工作融入基层政权建设中巩固基层政权法制工作步开展步建设基层基础工作入手整合基层社会资源创新社会理方式效解决影响农村社会谐稳定源头性基础性问题实现传统理模式社会理村民治机结合激发调动基层组织性工作积极性级公安机关安村屯·干净社区社会治**光工程建设纳入委重议事日程形成领导负总责分领导具体抓职部门牵头负责分（县）局具体落实协调工作机制积极争取委政府支持争取基层派出长进入乡镇委政府班子（挂职）驻村民警兼村支部副书记组织保证安村屯·干净社区社会治**光工程建设利开展级公安机关领导做五必须：必须亲组织亲动员亲调研亲听汇报亲审方案必须全面细致掌握项工作进展情况时督办工作落实情况必须动争取委政府关部门支持必须时解决工作中遇重疑难问题必须层层抓责落实明确完成时限细化务措施统牵动组织部门狠抓落实
（二）科学制定方案确保配合位牵头单位认真贯彻落实公安部关进步加强社会治安防控体系建设指导意见**壮族治区公安厅关进步加强社会治安防控体系建设实施意见全区公安机关开展安村屯·干净社区
社会治**光工程建设工作方案方案部署求结合实际科学制定具体工作方案明确建设项目务具体责单位落实项工作措施责确保部门警种协调配合位创造性推动项建设务整体推进衡发展公安部明确提出十八召开前基建成社会治安防控体系目前时间紧务重单位必须超强工作力度超常规工作措施充分发扬清网行动精神进步增强工作责感紧迫感克服困难惧艰险迎难积极造市社会治安防控七张网优异成绩迎接十八胜利召开
（三）明确职责分工市局领导组办公室指导协调市局实行牵头单位责制牵头单位领导该项工作第责牵头单位领导立足显示加快完善分块包干全面落实原负责组织责单位根工作责目标深入研究提出细化需具体纳入防控体系建设完善系统项目容理运行机制协调配合工作机制等工作容措施根工作容措施强力推进实施明确具体务目标完成时限落实责单位责制定具体工作方案负责牵头组织指导协调开展具体工作务机制建设工作督促检查指导责单位时质完成项工作务协调解决责单位工作中遇困难衔接配合问题确保负责具体工作期完成责单位务目标求根工作职责进行认真分析研究明确提出细化需具体纳入防控体系建设完善系统项目容理运行机制协调配合工作机制等工作容措施报送牵头单位根务分工求开展建设
确保工作务完成
（四）加强信息报送工作牵头单位加强安村屯·干净社区社会治**光工程建设工作进展情况请示汇报
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切实抓 市农村社会治安理年活动推进全市安村屯·干净社区社会治**光工程建设工作特制定实施方案
指导思想
根公安部关进步加强社会治安防控体系建设指导意见 公安厅关进步加强社会治安防控体系建设实施意见全区公安机关开展安村屯·干净社区社会治**光工程建设工作方案积极开展安村屯·干净社区社会治**光工程建设抓手全面加强农村社会治安理工作确保全市社会治安秩序良断提升民群众安全感公安机关满意度优异成绩迎接十八胜利召开
二组织领导
全市级公安机关成立相应组织领导机构确保安村屯·干净社区社会治**光工程建设利开展
三务目标职责分工
（）鉴**验全力推进五员建设工作
1政引导公安牵头群众参方赢工作思路动委政府请示汇报积极牵头完成五员建设工作全力巩固基层组织政治建设完善基层组织制度建设进步夯实城乡社区村屯维稳治安防控防基础治安员
积极协助维护村屯治安秩序交通秩序加强治安巡防协助社区（驻村）民警开展日常治安理信息员积极协助开展群众工作时反映社情民意动态掌控重事件预警性信息宣传员积极宣讲方针政策协助开展法制教育调解员积极协助化解矛盾纠纷促进邻里谐防消员积极开展防火检查消防知识宣传消防器材维护保养开展灭火技训练火灾扑救演练做邻里互助抢险救援等工作（牵头单位：口理** 责单位：治安警察**国安全保卫**法制**消防**分（县）局）
2加强城区委政府沟通迅速制定落实五员费发放绩效考核奖惩机制全力保障五员工作利开展（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
（二）强力推进社会理视频监控系统建设断提升农村物防技防水
1委政府统领导树立科技建警科技强警理念积极委政府请示汇报推动政府投入广泛发动社会力量支持强力推进社会理视频监控系统覆盖城乡结合部城乡交通路口治安复杂区等公区域（牵头单位：科技信息化处 责单位：治安警察**分（县）局）
2动员社会力量建设整合重点单位害部位视频监控摄头纳入公安派出监控理台（牵头单位：科技信息化处 责单位：
治安警察**济文化保卫**分（县）局）
3逐步建立健全视频监控值守机制落实奖惩措施激发民警建设应视频监控系统活力断提升社会监科技含量动态控力努力开创城乡社区村屯物防技防建设新局面（牵头单位：科技信息化处 责单位：政治部治安警察**分（县）局）
（三）积极推行信息化条件阳光社区警务模式深入实施城乡社区警务战略
1继续深化城区重点复合型警务机制改革实现警务工作站城区县城全覆盖积极造击防范两抢盗重点街面治安防控网络（牵头单位：治安警察** 责单位：分（县）局）
2积极推行基层派出责区刑侦队联勤改革破案防范责实行队捆绑责担信息享形成防结合格局通队联勤改革明确工作职责确保社区（驻村）民警足够时间深入社区区村屯组织发动群防群治力量事走访调查宣传发动巡逻守护等工作托天网工程警信息系统警综台社区警务子系统等信息化手段力提升社区警务工作效（牵头单位：政治部 责单位：刑事侦查**口理**科技信息化处分（县）局）
3王巧燕警务室成功验着力点力加强城乡社区警务室规范化建设社区（驻村）民警队伍正规化建设确保警务室覆盖率达
100严防出现空壳警务室现象（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
4积极推广流动警务室网警务室警务微博等新型警务模式断开拓社区警务民群众沟通联系渠道（牵头单位：口理** 责单位：网络警察**分（县）局）
（四）深入推进农村社会治安重点击整治行动
1市委综治委指导围绕影响民群众安全感突出治安问题深化安创建活动载体农村区重点深入推进社会治安重点区综合治理加强城中村城乡结合部等城市理薄弱区理加防范击整治力度社会治安秩序混乱社会治安问题突出者存重治安隐患社区村屯实行逐级挂牌督办责追究限期整治（牵头单位：治安警察** 责单位：口理**分（县）局）
2加强民法院民检察院工商行政理金融商务质量监督食品药品监督文化新闻出版等关部门配合加两抢盗四黑四害涉枪涉爆黑恶势力毒品拐卖妇女童涉黄涉赌非法传销非法集资制售假伪劣商品尤食品药品侵犯知识产权等犯罪击惩治力度遏制刑事犯罪高发势头（牵头单位：治安警察** 责单位：刑事侦查**禁毒**济犯罪侦查**分（县）局）
3进步推动农村区消防交通安全工作社会化整合利全社会资源预防减少火灾交通事（牵头单位：口理** 责单位：消防**交通警察**分（县）局）
（五）认真落实化解矛盾纠纷年工作求
1进步加强派出调解室规范化建设落实三级限时调解工作机制处着眼事做起积极开展查处案件调解纠纷消隐患息信访解决难题活动坚决贯彻三马工作求着力解决群众切身利益关问题做群众深恶痛绝事零容忍群众急需事零懈怠坚决防止事拖事拖炸（牵头单位：口理** 责单位：信访处政治部分（县）局）
2预控先调处前原城市社区社区民警少物建5名维稳信息员农村村屯建立少1名治安信息员切实加强敌情社情民意信息收集矛盾纠纷排查化解工作（牵头单位：口理** 责单位：信访处治安警察**国安全保卫**分（县）局）
（六）加强群防群治力量建设
1积极组织辖区企事业单位社会团体保安公司物业公司中介机构区业委员会社区行业治安积极分子义务工作者组织发动社区干部保安员社工送奶工保洁员家政服务员等力量建立治安信息员队伍扩社区警务信息源渠道参社区维护治安工作限度挖掘社区警务工作潜力（牵头单位：济文化保卫** 责单位：治安警察**口理**分（县）局）
2基层政组织选择批政治素质高热爱治保工作积极分子充实治保会重视发展社区社工职员学生村官流动口等新型群防群治力量健全辅警保安联防队治安志愿者消防志愿者等群防群治组织群众性义务巡逻队伍
（牵头单位：口理** 责单位：治安警察**消防**分（县）局）
3深入贯彻落实保安服务理条例高度重视保安服务业发展规范理切实加强保安监力量建设确保级公安机关配足配强保安监力量保安服务市场效监（牵头单位：治安警察** 责单位：分（县）局）
4贯彻落实 流动口服务理办法建立健全流动口专职协员队伍纳入社会治安防控力量理体系（牵头单位：口理** 责单位：治安警察**分（县）局）
5督促指导居（村）委会物业公司落实防物防技防措施基础坚持社区（驻村）民警带队巡逻采取错时交叉公密结合等种形式加强背街巷偏僻带高发案部位时段巡逻防范（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
6明确物业理企业维护社会治安中务责落实居民区值班巡逻护工作督促居民区视频监控系统建设积极推进居民区门禁系统信息化建设（牵头单位：口理** 责单位：科技信息化处分（县）局）
（七）全面实施实口理
1积极推行实口实房屋全覆盖理加快推进警理信息系统建设逐步实现
房致精确定位理房找查知住双互联（牵头单位：口理** 责单位：科技信息化处分（县）局）
2认真贯彻**壮族治区流动口服务理办法全市范围推行流动口居住证制度根解决流动口服务理体制性机制性问题（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
3境外桂员纳入实口理进步健全完善住宿登记等项理制度（牵头单位：口理** 责单位：出入境理**分（县）局）
4进步加强中旅馆商务会留宿洗浴等供住宿场理健全完善严格落实房屋租赁登记备案制度法查处击出租房违法行法员利出租房屋事违法犯罪活动（牵头单位：口理** 责单位：治安警察**分（县）局）
5针市流动口实际情况积极托区域警务协作台建立完善流入流出间信息沟通重点口协控机制加强流动口违法犯罪活动规律特点分析研判适时组织开展联合击整治行动严厉击混迹中流窜犯逃犯涉黑涉恶犯罪职业犯罪带明显缘特征团伙犯罪坚决遏制流动口违法犯罪高发势头（牵头单位：口理** 责单位：科技信息化处治安警察**分（县）局）
（八）深化户籍制度改革
1全面建立城乡统户口登记理制度降低农村居民进城落户门槛稳步推进农村转移口序转城镇居民具合法稳定职业合法稳定住（含拥产权房屋公租房单位集体宿舍亲属住）户口迁移基条件放宽市城镇落户条件逐步满足符合条件农村口落户需求（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
2结合户籍转移工作级委政府领导配合关部门系统建立土住房社保业教育医疗保险卫生服务社会救助等保障机制完善口计划生育相关政策确保已落户城镇农村口享城镇居民等权益（牵头单位：口理** 责单位：济文化保卫**分（县）局）
（九）着力推进社区警务信息社会化采录应
1加强政府部门行业单位信息交换享实现社区警务信息源头化采集努力减轻社区（驻村）民警信息采集维护工作负担年托**警务信息综合应台行业场重点单位枪支民爆企业危险化学品企业保安服务企业流动口出租房屋等融合统标准理台中进行规范社会化信息采集实现社会信息采集深层挖掘享利（牵头单位：科技信息化处 责单位：治安警察**口理**分（县）局）
2积极托现公安口信息理系统整合社会信息资源加快建立
综合采集集中理信息享流动口信息综合数库享台推动实现流动口服务理信息化加快口房屋等基础信息理信息关联应力争2012年底前实口实房屋全覆盖理（牵头单位：科技信息化处 责单位：口理**分（县）局）
3整合口计生力资源社会保障住房城乡建设民政教育交通民航铁路工商税务统计等部门金融系统信息资源需求加快建立综合采集集中理信息享流动口信息综合数库享台建立覆盖全国口国家口基础信息库实现流动口服务理信息化奠定坚实基础（牵头单位：科技信息化处 责单位：济文化保卫**口理**分（县）局）
4结合日常工作开展持续断开展辖区物事组织五素信息采集确保类基础信息完整准确鲜活时辖区实口房屋址行业场单位组织等基础信息进行核实补充更新维护时登记录入出租房屋行业场重点单位治安检查情况疑员物品盘问检查情况时收集录入影响社会稳定类社情动态民间矛盾纠纷信息时维护更新重点口基情况现实表现控措施等信息督促辖区行业场重点单位做旅馆住宿员业员典物品机动车修理等信息社会化采集录入维护工作常性深入辖区旅店网吧出租屋等重点场监督检查类实名信息登记落实情况减少社会理信息采集盲点
（牵头单位：科技信息化处 责单位：治安警察**口理**网络警察**分（县）局）
（十）断提高动态社会重点整体防控力
1充分托公安网互联网社会单位部局域网等信息网络实现四掌握：掌握社区物事组织底数基情况掌握辖区日警情通知通报级发布警情信息掌握重点员社区外社会活动轨迹信息掌握社区关网络社区社区网民数量网络通讯联系方式（牵头单位：科技信息化处 责单位：口理**国安全保卫**网络警察**分（县）局）
2情报系统发布辖区流入重点员预警信息逐核实重点员基情况时规范情报台反馈处置结果符合重点口理办法规定重点员时纳入重点口列（牵头单位：情报** 责单位：科技信息化处国安全保卫**口理**分（县）局）
3根热点敏感问题解收集影响社会稳定信息线索动摸排现实潜危害需纳入视线关注高危员动采集相关信息（牵头单位：国安全保卫** 责单位：分（县）局）
4充分利公安信息化建设积累海量信息资源加强研判分析动涉辖区物事组织变动关联信息推送社区（驻村）民警时社区（驻村）民警发布工作预警提示
（牵头单位：情报** 责单位：分（县）局）
5根运信息化手段获取社区村屯关信息资源日常掌握具体情况相互印证基础梳理出社区防控工作方重点牵动社区（驻村）民警传统费时费力普遍走访集中精力重点问题进行深入核查解决效织严织密社区防控网结合社区实际情况通开展五重点走访推动重点问题核查解决：信息化手段筛选出重点进行重点走访核查情况高发案部位进行重点走访查找防范漏洞组织巡逻防范工作治安复杂场开展重点走访解决存突出治安问题净化社区环境国保反恐出入境等部门重点关注群体场进行重点走访解决专业性问题存闹事苗头群体访体访等稳定素进行重点走访时发现掌握活动信息（牵头单位：情报** 责单位：国安全保卫**反恐**出入境理**治安警察**分（县）局）
（十）加强特殊群重点群帮扶控工作
1分（县）局三访三评走访活动工作部署积极开展送法乡入户活动引导农民明礼守法崇尚科学抵制邪教反迷信形成文明科学健康生活惯促进农村乡风文明（牵头单位：出入境理** 责单位：分（县）局）
2加强农村区三留员（留守妇女留守童留守老）权益保障法制教育消防宣传教育心理辅导等帮扶工作
（牵头单位：法制** 责单位：分（县）局）
3配合基层组织加强农民工文化技等素质培训断提高业竞争力农民提供实实服务帮助解决生活业等方面难题（牵头单位：口理** 责单位：分（县）局）
4加强重点青少年群体心态失衡严重格缺陷等特殊群帮扶帮教心理辅导协调建立常态化帮扶控机制会关部门加强肇事肇祸精神病监医疗救治加强司法行政部门接刑释解教员实行预通报制度监外执行员实行社区矫正（牵头单位：治安警察** 责单位：口理**分（县）局）
5强化社区（村屯）消防理组织建设成立社区（村屯）消防安全委员会群众性治组织机构等发动公安派出物业理单位广群众积极参建立消防工作站建立消防安全巡查队社区消防服务队义务（志愿）消防队等配备消防器材装备定期开展消防宣传培训演练（牵头单位：消防** 责单位：口理**分（县）局）
（十二）建立健全城乡社区警务工作保障教育奖惩机制
1辖区面积实口企事业单位数量治安状况等素科学调配充实社区（驻村）警力保持稳定性连续性积极争取委政府重视支持继续加治安辅助员配备力度推动实现治安辅助员费财政全额保障社区（村屯）配置消防摩托车手抬机动泵灭火器抢险救灾服装等装备建设消防水池确保救火物资保障
（牵头单位：口理** 责单位：政治部消防**计划财务处分（县）局）
2进步强化社区（驻村）民警信息采集维护责时分（县）局采取效措施通部挖潜整合资源完善机制努力减轻社区（驻村）民警破案击复杂纠纷调解值班接处警时性勤务非警务工作等方面工作务负担确保社区（驻村）民警时间精力专注社区工作专心致志做口理源头信息采集工作（牵头单位：口理** 责单位：政治部分（县）局）
3强化社区（驻村）民警教育培训中央政法委部署公安部治区公安厅求社区（驻村）民警中深入开展民警察核心价值观教育实践活动忠诚民公正廉洁民警察核心价值观融入思想政治工作队伍理全程认真民警教育训练年活动求社区（驻村）民警中全面推行轮值轮训战训合全警组训全员轮训训练模式组织开展社区（驻村）民警培训练兵武活动效提升民警政治素质执法力信息化应水警务实战技体年派出民警进行次全员消防业务培训培养教员骨干提高派出民警消防执法力（牵头单位：政治部 责单位：口理**分（县）局）
4建立完善社区（驻村）民警问责制度社区治安秩序混乱发案持续升重点口漏失控信息采集差错缺漏等突出问题倒查分清责基础社区（驻村）民警通排名通报黄牌警告纪政纪处分等形式进行问责
（牵头单位：政治部 责单位：口理**分（县）局）
5社区（驻村）民警口理信息采集安全防范等方面重发明创造明显提升工作质效做出突出成绩时予表彰奖励尤通信息采集重点口控侦查破案击处理提供线索实行功奖案奖调动社区（驻村）民警工作积极性推动社区警务工作断创新市局决定进步加全市治安系统阳光工程创先争优系列评选活动表彰力度予2010年连续三年获阳光警察荣誉称号荣记二等功予2010年连续三年获阳光警务室阳光调解室阳光户籍室阳光警队荣誉称号颁发定物质奖励（牵头单位：政治部 责单位：口理**分（县）局）
五实施步骤
单位根市安村屯·干净社区社会治**光工程建设实际状况动员部署制定方案建设完善检查验收四阶段制宜制定细化实施方案合理划分建设阶段分步序强力推进组织实施
（）动员部署阶段：日起5月22日单位认真学**等成功验结合三访三评深化走访活动开展动员工作切实安村屯·干净社区社会治**光工程建设纳入级公安机关委重议事日程形成领导负总责分领导具体抓职部门具体落实协调工作机制
（二）制定方案阶段： 5月22日6月3日牵头单位根市局方案务分解表求制定具体实施方案职责分工务分解责单位6月3日前具体实施方案报领导组办公室
（三）建设完善阶段：6月3日11月30日单位方案求全面部署狠抓落实分阶段步骤开展工作分（县）局动区（县）委政府汇报努力争取委政府关部门支持时解决工作中遇重疑难问题二加部门警种协调配合位创造性推动项建设务整体推进衡发展三工作中全力发动种宣传力量力宣传区安村屯·干净社区社会治**光工程建设进展情况取成效工作中涌现出先进典型全力推进项工作开展
（四）检查验收阶段：11月30日12月31日单位认真落实安村屯·干净社区社会治**光工程建设工作届时区厅市局两级组织工作组2012年度绩效考评标准单位工作情况进行逐级检查验收
六工作求
（）加强组织领导加强社会治安防控工作特农村区社会治安防控工作安建设重容关系农村社会稳定基层政权巩固关系广群众切身利益学鉴**验进步明确工作职责巩固农村基层组织政权放公安工作局中谋划推进作创建
安村屯·干净社区基础性工作抓积极配合级委政府开展中心工作警务工作融入基层政权建设中巩固基层政权法制工作步开展步建设基层基础工作入手整合基层社会资源创新社会理方式效解决影响农村社会谐稳定源头性基础性问题实现传统理模式社会理村民治机结合激发调动基层组织性工作积极性级公安机关安村屯·干净社区社会治**光工程建设纳入委重议事日程形成领导负总责分领导具体抓职部门牵头负责分（县）局具体落实协调工作机制积极争取委政府支持争取基层派出长进入乡镇委政府班子（挂职）驻村民警兼村支部副书记组织保证安村屯·干净社区社会治**光工程建设利开展级公安机关领导做五必须：必须亲组织亲动员亲调研亲听汇报亲审方案必须全面细致掌握项工作进展情况时督办工作落实情况必须动争取委政府关部门支持必须时解决工作中遇重疑难问题必须层层抓责落实明确完成时限细化务措施统牵动组织部门狠抓落实
（二）科学制定方案确保配合位牵头单位认真贯彻落实公安部关进步加强社会治安防控体系建设指导意见**壮族治区公安厅关进步加强社会治安防控体系建设实施意见全区公安机关开展安村屯·干净社区
社会治**光工程建设工作方案方案部署求结合实际科学制定具体工作方案明确建设项目务具体责单位落实项工作措施责确保部门警种协调配合位创造性推动项建设务整体推进衡发展公安部明确提出十八召开前基建成社会治安防控体系目前时间紧务重单位必须超强工作力度超常规工作措施充分发扬清网行动精神进步增强工作责感紧迫感克服困难惧艰险迎难积极造市社会治安防控七张网优异成绩迎接十八胜利召开
（三）明确职责分工市局领导组办公室指导协调市局实行牵头单位责制牵头单位领导该项工作第责牵头单位领导立足显示加快完善分块包干全面落实原负责组织责单位根工作责目标深入研究提出细化需具体纳入防控体系建设完善系统项目容理运行机制协调配合工作机制等工作容措施根工作容措施强力推进实施明确具体务目标完成时限落实责单位责制定具体工作方案负责牵头组织指导协调开展具体工作务机制建设工作督促检查指导责单位时质完成项工作务协调解决责单位工作中遇困难衔接配合问题确保负责具体工作期完成责单位务目标求根工作职责进行认真分析研究明确提出细化需具体纳入防控体系建设完善系统项目容理运行机制协调配合工作机制等工作容措施报送牵头单位根务分工求开展建设
确保工作务完成
（四）加强信息报送工作牵头单位加强安村屯·干净社区社会治**光工程建设工作进展情况请示汇报
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