2009年市委市政府正确领导级部门重视支持局十七届三中四中全会精神指导深入贯彻落实科学发展观积极应国际金融危机带利影响紧紧围绕全市保增长保民生保稳定济社会发展局牢牢抓住业社会保障两重点攻艰克难奋力拼搏圆满完成项目标务全市改革发展稳定局作出积极贡献
2009年工作情况
（）围绕业**推进城乡统筹业局势稳定回升
年半年国际金融危机年业工作带严峻形势局383工程抓手积极应先出台实施系列加强失业调控鼓励企业稳岗增效支持城乡居民创业业政策措施全力赴稳岗位保业促发展全年新增业9800转移农村劳动力19500确保全市业局势总体稳定
完善政策稳岗准确握全市总体业形势年初全市35乡镇迅速建立困难企业重点联系制度农民工返乡情况监测预警制度 3月份列统企业工状况农民工返乡情况进行次全面摸底调查掌握全市企业劳动力业具体状况基础着眼减轻企业负担促进企业轻装阵提请市政府制定种政策措施加企业扶持力度鼓励企业少裁员裁员纳新特市没失业保险结余基金社保补贴情况市政府十分紧张财政资金
中增拨1000万元专项资企业社保补贴培训补贴形成关采取积极措施减轻企业负担稳定业岗位实施意见积极政策实施全年减免吸纳业商贸服务型企业劳服企业税收64万元减免1000名创业员税费99万元中税收减免86万元追加700万元提高额担保贷款劳动密集型企业贴息贷款额度全年劳动密集型企业贴息贷款达1200万元额担保贷款达1050万元均年幅度增加企业业岗位稳定起明显积极作
二鼓励创业增岗局认真落实**市政府发关进步推进农民创业业工作意见年初提出围绕创业促进业通营造创业氛围落实扶持政策加强创业服务构建创业援助机制等工作举措鼓励城乡居民创业加压组织创业培训**市达年创业培训指标1600基础培训目标调高3000全年完成创业培训3100精心组织实施农村返乡员创业培训（美国惠普公司援助项目）计划成功举办8期培训班245名创业潜愿农民接受创业基础理计算机网络技相关政策法规等容系统培训中已创办正筹办加工型企
业97事商贸服务业54高效种植业19适时扩发放额贷款象范围降低贷款门槛积极鼓励城乡居民创业贷款象年5类员扩目前10类额担保贷款达1500万元联合市级相关12部门举办6期创业服务超市活动创业意已创业农民提供条龙站式面面服务托现骨干企业建立10创业孵化基创业孵化基通免租金创业技现场指导等措施形成创业零风险绿色**提高创业员成功率全年通种措施促进创业8050
三扩空间找岗年完善企业工需求调查全市11工业集中区建立稳定空岗信息采集制度断加强省外力资源市场协作保持力市场日常招聘岗位2000力资源市场开放频次周1次改全工作日开放局网站设立招聘信息专栏招聘信息时网招聘信息通网站延伸乡镇村年建立187村级劳动保障工作站配备250名劳动保障专员村民提供业政策宣传劳动力培训业信息采集招工信息传服务全年举办型力资源招聘活动13场周次集中招聘会全年累计提供业岗位197万单位109万求职者达成录意
四提升技竞岗坚持技培训作应危机扩业促进创业直接效措施积极争取方支持充分利类资源统筹推进岗职工技提升培训农村劳动力转移培训岗失业员业培训学生村官创业培训城乡居民创业培训充分调研基础制定总量3万创业业技提升培训计划分解达乡镇关部门做乡乡开班村村参培提高培训质量托重点企业建立10业实训基实训基培训员免费食宿培训期发放生活费考核合格安排岗全年累计举办类培训30000中农村劳动力14500新成长劳动力6500创业培训3100岗职工5900核发职业资格证书10600中高级工773技师高级技师22098返乡农民工参加培训利转移业家乡业
五实施援助供岗局进步完善业援助机制力开展市级机关挂钩帮扶工作采取开发公益性岗位落实社保补贴等种措施确保城镇零业家庭动态清零农村零转移家庭通实施包技培训包鉴定发证包食宿交通包实单位包推荐业五包服务重点帮扶目前累计提供公益岗位236实施农村五包培训 1100
（二）围绕社保**推进扩面监社保体系更加完善
局坚持断完善社会保险制度力开展社会保险扩面努力提高类社会保险覆盖面确保类保险遇正常发放支付
坚持制度完善社保政策年全市实行城乡居民医疗保险体化基础新生事物迅速城乡居民接受局着力调研功夫结合做文章综合考虑市济发展水城乡居民承受力养老期合理确定缴费标准领取基数高龄补贴标准精心制定城乡居民医疗保险城乡居民养老保险系列制度5月份启动城乡居民养老保险市医疗保险养老保险政策覆盖全市群体外城乡居民医保通建立门诊补偿规范定点机构服务行工伤保险通实施浮动费率规范更名办法等措施启动3家企业推行企业年金制度进步提升社保受惠面吸引力增强制度公信力全市城乡居民医疗保险参保率达98基实现享医疗保险目标全市3619万参加类社会养老保险中参保企业职工养老保险874万城乡居民养老保险2062万事业养老保险052万已领取企业职工养老金
316万领取居民养老金298万领取事业养老金017万社会稳定谐发挥重作
二坚持落实狠抓扩面征缴更劳动者城乡居民纳入社保体系中局市实际出发坚持扩面续保举政策措施重广泛开展社会宣传层层分解目标责严格实施考核奖惩参加社会保险数显著增长企业职工养老保险企业职工医疗保险城乡居民养老保险工伤保险失业保险分扩面600065003500070003000年初局提请市政府企业养老保险医疗保险工伤保险居民养老保险新增扩面务列入四文明建设综合考核分解达乡镇关部门确保目标务落实处局组织5组定期深入乡镇开展督促检查通报工作进展推介先进验效促进扩面工作深入开展限度动员全社会力量参扩面局积极争取市委市政府支持继续实施社保扩面专项奖励制度调动乡镇关部门积极性提请市政府年实行企业养老保险扩面11月奖励10元城乡居民养老保险扩面奖10元城镇职工医疗保险扩面奖励20元政策继续执行外局扩面办务完成情况作乡镇劳服年度考核资金发放作全局科室单位年终评先重容敦促全系统社保扩面工作动进位积极进形成**齐抓整体合力
三坚持外监确保基**全局调优稽核体制完善控制度健全监控体系等方面着手劳动保障系统外强抓社保基金监保证治病钱养命钱安全3月份提请市政府建立医保基金监督理联席会议制度监察劳保财政卫生药监审计物价等10部门季会商研究解决基金理监中出现问题定期开展社会保险基金专项治理活动形成齐抓密切配合基金监工作整体合力基础局部计划农村养老保险失业保险基金企业职工养老保险基金城乡居民医疗保险基金工伤保险生育保险机关事业养老保险基金实施现场监督局提请市政府出台**市城乡居民基医疗保险基金监督理办法先印发关进步规范定点医疗机构收费行通知**市城镇职工医疗保险住院费结算理办法关进步加强定点零售药店理通知医疗保险定点单位诚信服务信等级评定办法市政府办公室关全市城乡居民医疗保险部分单病种实行定额结算通知
关规范市医疗保险意外伤害申报结算理通知等系列文件着力通限制定点药店营范围规范定点医院收费行组织开展诚信评活动等措施源头控减刷卡购物空床住院病住院等侵吞蚕食基金行发生积极探索住院费定额预结半年决算办法奋力扼制住院费高企态势断改善医疗保险基金运行质态年累计巡查住院病例4860次拒报费71次2425万元处理乡镇定点医疗机构1家处罚城医疗机构5家处罚金额25万元继续实施养老金领取资格认证活动通定点认证委托认证门认证等方式企业养老保险城乡居民养老保险机关事业养老保险累计养老保险领取遇认证356万次
四坚持优质服务增加社保涵保证类养老保险医疗保险遇发放支付基础断拓展社保服务容认真组织开展社保象免费健康体检活动年实施第二轮企业离退休员高龄参合农民免费体检累计体检数已达156万积极推进企业退休员居家养老服务通开展需求调查分解目标责举办护理员培训班等措施扩居家养老实施面全年新增居家养老
40累计120名孤寡老享受社保系统提供护理服务继续计划步骤开展社会保障卡员信息采集发放工作止目前已制发社会保障卡6万张局组织丰富彩文体活动丰富退休员文化生活年先组织春节元宵端午重阳等节日慰问活动举办迎新春快乐五庆国庆题演唱演讲诗歌朗颂等文体活动城区29晨练点开展太极拳扇子舞等项目健身活动全年吸引退休员参加万次极丰富企业退休员文化生活
（三）围绕维权安民推进两网建设劳动关系更显谐
局双维护两服务求坚持惩防举标兼治探索长效维权注重创新服务切实维护劳资双方合法权益取良社会效果
实行柔性执法坚持更加注重性化理全面落实双维护两服务工作求年先组织5期劳动保障政策法规培训班全市列统企业劳资员免费轮训遍累计培训达2000次帮助企业增加法制意识规避违法工风险受企业广泛欢迎力实施阳光仲裁劳动仲裁考核目标进行调整倒置仲裁考核目标劳动争议
100考核结案率调整调解仲裁四六开努力做调慎裁调裁积极调整思路转变监察工作模式改革重查处事先提醒事中敦促事调处重创新推行监察仲裁建议书 代监察指令书建立工作联系卡制度方便企业咨询时提醒纠正违法行控减侵权现象工伤保险案件统收局级理促进工作更加规范
二防患未然落实监察两网化劳动监察网格化监网络化信息台建设两网化体系初步建成两网化理工作全面实施目前市专职监察员14名兼职监察员97名兼职监察协理员55名设级网格5二级网格55二级网格配备协理员兼职监察员1名34二级网格配备专职监察员1名全市建立起市（队）乡镇（中队）社区村两级执法三级理劳动保障监察理体系全面掌握城乡类单位劳动工信息实现分类监动态监效预防查处违法行促进劳动关系谐稳定全市劳动合签订报备数达71000
三规范执法着眼谐助维权全面推行假日监察认真受理规范查处起举报投诉案件努力做报必接案必查错必纠切实维护劳动者合法权益全年立案处理农民工工资案件226件9341名农民工追讨工资7325万元责令补缴保险费600万元补签劳动合
2万份累计动监察单位806户稽核社会养老保险医疗保险缴费基数693亿元173 万次法责令补缴256万元处理劳动争议仲裁案件400起做立案率100期结案率100
（四）围绕服务亲民加强力建设服务水断提升
局始终加强身力建设提高干部职工综合素质作促进全体员责履职服务社会重工作抓实抓
开展题活动宗旨意识显著增强年市委统部署局深入开展学实践科学发展观题活动规范做学调研分析检查整改落实阶段规定动作基础局立足部门职先组织开展具劳动保障工作特色十百千走进企业服务活动金点子评活动重拾伟足迹弘扬恩精神题员宗旨教育活动着力增强全系统员干部性意识责意识科学发展意识提高全系统克难发展创新发展科学发展力收较效果
二加强作风建设服务水显著提高狠抓机关作风建设建设廉政勤政务实高效机关求进步落实服务承诺制限时办结制等相关制度通推进政务公开推广亲情服务实施假日办案等措施帮助城乡居民更解决业社保等切身利益问题受群众广泛欢迎全年累计办理退
休2096中特殊工种提前退休334病退156认定工伤874件组织伤残等级鉴定229职业技力鉴定11500次基做程序公结果公正群众公认未发现查实起错办办错行
三做政务宣传信息信访工作富成效全年累计发表类信息稿件136篇劳动保障网站更新时运转正常综合排名位居全市前列切实加强访信访接办理制度化建设先制定出台**市劳动社会保障局信访工作实施办法信访联络员工作职责规范信访热点排查接办理程序率先市级部门信访专业软件处理信访信件全年累计受理书面信135件网信1063件中书记信箱转交办291件市长交办163件均局负责批阅规定时限办结未发生起工作位引发越级访进省赴京访群体性事件现象全年收市代表提案政协代表建议案35件严格法定程序办理求予答复见面率满意率均100
二验体会
年遇年少外部困难形势劳动保障然取俗发展认：
首先益市政府劳动保障工作重视劳动保障工作全面力领导年市委贾书记两次专题调研劳动保障工作李市长金书记顾市长吉市长邓市长等市领导次调研指导建立市创业业联席会议制度建立全市创业业联席会议社保基金监联席会议召开农村基层工作台建设推进会全市劳动保障征缴扩面推进会体现政府导部门联动强动力全市乡镇部门努力团结协作结果
次益年劳动保障基础积累逐步劳动保障事业发展规律握年劳动保障工作实践积累许宝贵验特年科学发展观理指导牢固树立科学发展理念**乡居民元化层次需求综合考虑济增长群众需求社会承受力等方面素统筹做城乡两群体劳动业社会保障工作市劳动保障事业全面推动
第三益广泛宣传发动越越社会群体广泛参力支持劳动保障工作关系民生离全社会理解支持年局网站容丰富时更新外针农村居民特点托公交车身试行流动宣传累计印制免费发放宣传彩页9种20万份开办报纸专栏
210期录播政策解读270条广泛宣传广群众充分解现行社保政策调动广群众参保积极性形成利工作开展良氛围
第四益脚踏实勇开拓工作作风科学方法实践中感劳动保障工作关系民生影响重制定政策作出决策紧紧结合市市情坚持实际出发深入调研年组织相关单位员深入乡镇社区走访企业开展劳动业企业工医疗保险等项专题调研活动掌握量第手资料合理制定切合市实际社会保障相关政策
三工作中存问题
回顾全年工作然困境中劳动保障取较发展市委市政府求民群众迫切期盼存许差距工作中存容忽视问题体现：
结构性失业矛盾然较突出企业工难业难矛盾存乡镇村创业业工作台建设情况参差齐影响理服务作发挥乡镇培训基建设状况衡普遍存实训场师资力量培训费足矛盾培训层次较低新促进农民创业服务机制尚处起步阶段许方面需进步探索实践
二社会保障覆盖范围广保障力强养老保险离退休员养老金社会化发放工作然存较压力新农保推进速度较快标准较低补贴较少目前保障水高医疗保障职工医保未实现应保保职工医保居民医保保障水省厅求定差距外工伤保险存高风险行业参保基金期赤支隐忧
三社保基金监督理难度加征缴环节受利益驱动职工弱势稽核力量单薄等方面素影响企业参保足缴费足现象屡见鲜支付环节年通规范收费行加强巡查核查等措施医保基金监工作取较效果挂床住院名住院病住院等现象难根
四构建谐劳动关系重道远签合办保险时足额支付工资等违反劳动合法侵害劳动者合法权益现象然存现执法力量距覆盖城乡盖边沉底求较差距 双维护两服务工作进步落实处
四2010年工作目标措施
围绕保民生安民心促民富达康中心实施1339工程企业职工养老保险扩面1万确保转移业输出业
3万类培训3万城乡居民养老保险扩面3万促进创业9000新增业9000城乡居民医保参保率达99进步夯实工作基础提升服务水
（）工作目标
1新增业9500
2新增农村劳动力转移15000
3开展类培训：农村新增劳动力转移前培训13500岗培训13500城乡新成长劳动力充分培训6500城乡创业培训3500
4新增创业数9500
5城镇登记失业率控制33
6企业职工养老保险参保数9万扩面10000
7城乡居民医疗保险参保率达99
8实施城乡居民医保门诊统筹制度高年结报150元
9提高城乡居民医保结报高标准分达7万元9万元16万元
10城镇职工基医疗保险参保数182万
11工伤保险参保数117万
12失业保险参保数5万
13城乡居民参加社会养老保险全覆盖
14劳动监察两网化覆盖率达100
15力实施劳动工备案登记制度力争年末类企业劳动合报备率达100雇工体工商户劳动合报备率低70
16类企业社会保险登记率100
17扎实推进工资集体协商重点集体合制度建立健全集体协商指导员队伍实现集体合审查率100
18村级劳动保障台建设覆盖率达70
19社会保障卡发放新增5万
20事业单位保险50社会化发放
（二）工作措施
坚持城乡统筹抓创业促业完善创业业扶持政策扩政策扶持范围坚持创业业工作联席会议制度时研究解决政策落实程中出现新情况新问题确保项扶持政策落实位加快基层劳动保障工作台建设步伐构建覆盖市镇村三级业服务网络继续推进万名熟练技工三年培养计划建立健全培训质量考核评估体系深入开展创业超市进乡镇进社区活动充分发挥创业孵化基业实训基功城乡居民创业业提供优质服务统筹做城乡困难群体业援助工作力实施农村贫困劳动力技业帮扶工程紧紧托市乡村三级业服务网络准确摸清农村
零转移家庭底数放矢开展五包培训托底安置等相关工作
二坚持着举抓扩面促社保做企业养老保险省级统筹养老保险关系跨区转移实施工作开展企业养老保险城乡居民养老保险全覆盖行动通电视报纸网络等媒体宣传断提升全社会社保意识激发城乡居民参保动力继续实施社保扩面督查制度明确扩面责措施形成扩面征缴强合力定期召开社保扩面工作会议进步完善社保扩面联动审查机制积极争取相关部门支持齐抓严格关确保正常营企业法缴费断加强控机制建设全面推进社会保险体化稽核提高稽核实效综合采取推行诚信评定实施违规举报奖励规范收费行提高暗访频次完善监联席会议制度等项措施加快构建政府导部门联动行业律社会参医保基金控体系确保基金安全稳运行
三健全长效机制抓执法促维权继续托类媒体长期开展普法专栏切实巩固劳资员轮训成果力开展政策法规企业行活动断增强全社会劳动保障法治意识完善劳动保障监察两网化工作程序业务规范健全全市单位基础信息库努力实现单位实时动态监开展企业社保登记全覆盖全调查活
动 维护企业职工切身利益确保征缴扩面工作利进行开展农民工工资发放情况专项检查活动全面建立企业职工工资发放情况监测点完善重违法侵权预测预警机制进步完善劳动争议调解体系推动争议处理关口前移源头控减类劳动争议发生全面推行监察建议书仲裁建议书制度时指导企业查纠工行规避违法风险加强建筑施工住宿餐饮等重点行业监督理断扩欠薪保障金制度覆盖面控减规模群体性讨薪事件发生确保劳动者合法权益效维护
四提升行政效抓服务促谐注重干部职工队伍力建设进步提升机关服务效重点优化社会保险办程序拓展服务容巩固学实践科学发展观活动取成果深入开展文明单位文明行业优秀示范服务窗口等系列创建活动积极组织基层劳服开展**市百佳争创活动着力提升服务企业服务群众力推动**济发展社会全面进步作出积极努力
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2009年工作情况
（）围绕业**推进城乡统筹业局势稳定回升
年半年国际金融危机年业工作带严峻形势局383工程抓手积极应先出台实施系列加强失业调控鼓励企业稳岗增效支持城乡居民创业业政策措施全力赴稳岗位保业促发展全年新增业9800转移农村劳动力19500确保全市业局势总体稳定
完善政策稳岗准确握全市总体业形势年初全市35乡镇迅速建立困难企业重点联系制度农民工返乡情况监测预警制度 3月份列统企业工状况农民工返乡情况进行次全面摸底调查掌握全市企业劳动力业具体状况基础着眼减轻企业负担促进企业轻装阵提请市政府制定种政策措施加企业扶持力度鼓励企业少裁员裁员纳新特市没失业保险结余基金社保补贴情况市政府十分紧张财政资金
中增拨1000万元专项资企业社保补贴培训补贴形成关采取积极措施减轻企业负担稳定业岗位实施意见积极政策实施全年减免吸纳业商贸服务型企业劳服企业税收64万元减免1000名创业员税费99万元中税收减免86万元追加700万元提高额担保贷款劳动密集型企业贴息贷款额度全年劳动密集型企业贴息贷款达1200万元额担保贷款达1050万元均年幅度增加企业业岗位稳定起明显积极作
二鼓励创业增岗局认真落实**市政府发关进步推进农民创业业工作意见年初提出围绕创业促进业通营造创业氛围落实扶持政策加强创业服务构建创业援助机制等工作举措鼓励城乡居民创业加压组织创业培训**市达年创业培训指标1600基础培训目标调高3000全年完成创业培训3100精心组织实施农村返乡员创业培训（美国惠普公司援助项目）计划成功举办8期培训班245名创业潜愿农民接受创业基础理计算机网络技相关政策法规等容系统培训中已创办正筹办加工型企
业97事商贸服务业54高效种植业19适时扩发放额贷款象范围降低贷款门槛积极鼓励城乡居民创业贷款象年5类员扩目前10类额担保贷款达1500万元联合市级相关12部门举办6期创业服务超市活动创业意已创业农民提供条龙站式面面服务托现骨干企业建立10创业孵化基创业孵化基通免租金创业技现场指导等措施形成创业零风险绿色**提高创业员成功率全年通种措施促进创业8050
三扩空间找岗年完善企业工需求调查全市11工业集中区建立稳定空岗信息采集制度断加强省外力资源市场协作保持力市场日常招聘岗位2000力资源市场开放频次周1次改全工作日开放局网站设立招聘信息专栏招聘信息时网招聘信息通网站延伸乡镇村年建立187村级劳动保障工作站配备250名劳动保障专员村民提供业政策宣传劳动力培训业信息采集招工信息传服务全年举办型力资源招聘活动13场周次集中招聘会全年累计提供业岗位197万单位109万求职者达成录意
四提升技竞岗坚持技培训作应危机扩业促进创业直接效措施积极争取方支持充分利类资源统筹推进岗职工技提升培训农村劳动力转移培训岗失业员业培训学生村官创业培训城乡居民创业培训充分调研基础制定总量3万创业业技提升培训计划分解达乡镇关部门做乡乡开班村村参培提高培训质量托重点企业建立10业实训基实训基培训员免费食宿培训期发放生活费考核合格安排岗全年累计举办类培训30000中农村劳动力14500新成长劳动力6500创业培训3100岗职工5900核发职业资格证书10600中高级工773技师高级技师22098返乡农民工参加培训利转移业家乡业
五实施援助供岗局进步完善业援助机制力开展市级机关挂钩帮扶工作采取开发公益性岗位落实社保补贴等种措施确保城镇零业家庭动态清零农村零转移家庭通实施包技培训包鉴定发证包食宿交通包实单位包推荐业五包服务重点帮扶目前累计提供公益岗位236实施农村五包培训 1100
（二）围绕社保**推进扩面监社保体系更加完善
局坚持断完善社会保险制度力开展社会保险扩面努力提高类社会保险覆盖面确保类保险遇正常发放支付
坚持制度完善社保政策年全市实行城乡居民医疗保险体化基础新生事物迅速城乡居民接受局着力调研功夫结合做文章综合考虑市济发展水城乡居民承受力养老期合理确定缴费标准领取基数高龄补贴标准精心制定城乡居民医疗保险城乡居民养老保险系列制度5月份启动城乡居民养老保险市医疗保险养老保险政策覆盖全市群体外城乡居民医保通建立门诊补偿规范定点机构服务行工伤保险通实施浮动费率规范更名办法等措施启动3家企业推行企业年金制度进步提升社保受惠面吸引力增强制度公信力全市城乡居民医疗保险参保率达98基实现享医疗保险目标全市3619万参加类社会养老保险中参保企业职工养老保险874万城乡居民养老保险2062万事业养老保险052万已领取企业职工养老金
316万领取居民养老金298万领取事业养老金017万社会稳定谐发挥重作
二坚持落实狠抓扩面征缴更劳动者城乡居民纳入社保体系中局市实际出发坚持扩面续保举政策措施重广泛开展社会宣传层层分解目标责严格实施考核奖惩参加社会保险数显著增长企业职工养老保险企业职工医疗保险城乡居民养老保险工伤保险失业保险分扩面600065003500070003000年初局提请市政府企业养老保险医疗保险工伤保险居民养老保险新增扩面务列入四文明建设综合考核分解达乡镇关部门确保目标务落实处局组织5组定期深入乡镇开展督促检查通报工作进展推介先进验效促进扩面工作深入开展限度动员全社会力量参扩面局积极争取市委市政府支持继续实施社保扩面专项奖励制度调动乡镇关部门积极性提请市政府年实行企业养老保险扩面11月奖励10元城乡居民养老保险扩面奖10元城镇职工医疗保险扩面奖励20元政策继续执行外局扩面办务完成情况作乡镇劳服年度考核资金发放作全局科室单位年终评先重容敦促全系统社保扩面工作动进位积极进形成**齐抓整体合力
三坚持外监确保基**全局调优稽核体制完善控制度健全监控体系等方面着手劳动保障系统外强抓社保基金监保证治病钱养命钱安全3月份提请市政府建立医保基金监督理联席会议制度监察劳保财政卫生药监审计物价等10部门季会商研究解决基金理监中出现问题定期开展社会保险基金专项治理活动形成齐抓密切配合基金监工作整体合力基础局部计划农村养老保险失业保险基金企业职工养老保险基金城乡居民医疗保险基金工伤保险生育保险机关事业养老保险基金实施现场监督局提请市政府出台**市城乡居民基医疗保险基金监督理办法先印发关进步规范定点医疗机构收费行通知**市城镇职工医疗保险住院费结算理办法关进步加强定点零售药店理通知医疗保险定点单位诚信服务信等级评定办法市政府办公室关全市城乡居民医疗保险部分单病种实行定额结算通知
关规范市医疗保险意外伤害申报结算理通知等系列文件着力通限制定点药店营范围规范定点医院收费行组织开展诚信评活动等措施源头控减刷卡购物空床住院病住院等侵吞蚕食基金行发生积极探索住院费定额预结半年决算办法奋力扼制住院费高企态势断改善医疗保险基金运行质态年累计巡查住院病例4860次拒报费71次2425万元处理乡镇定点医疗机构1家处罚城医疗机构5家处罚金额25万元继续实施养老金领取资格认证活动通定点认证委托认证门认证等方式企业养老保险城乡居民养老保险机关事业养老保险累计养老保险领取遇认证356万次
四坚持优质服务增加社保涵保证类养老保险医疗保险遇发放支付基础断拓展社保服务容认真组织开展社保象免费健康体检活动年实施第二轮企业离退休员高龄参合农民免费体检累计体检数已达156万积极推进企业退休员居家养老服务通开展需求调查分解目标责举办护理员培训班等措施扩居家养老实施面全年新增居家养老
40累计120名孤寡老享受社保系统提供护理服务继续计划步骤开展社会保障卡员信息采集发放工作止目前已制发社会保障卡6万张局组织丰富彩文体活动丰富退休员文化生活年先组织春节元宵端午重阳等节日慰问活动举办迎新春快乐五庆国庆题演唱演讲诗歌朗颂等文体活动城区29晨练点开展太极拳扇子舞等项目健身活动全年吸引退休员参加万次极丰富企业退休员文化生活
（三）围绕维权安民推进两网建设劳动关系更显谐
局双维护两服务求坚持惩防举标兼治探索长效维权注重创新服务切实维护劳资双方合法权益取良社会效果
实行柔性执法坚持更加注重性化理全面落实双维护两服务工作求年先组织5期劳动保障政策法规培训班全市列统企业劳资员免费轮训遍累计培训达2000次帮助企业增加法制意识规避违法工风险受企业广泛欢迎力实施阳光仲裁劳动仲裁考核目标进行调整倒置仲裁考核目标劳动争议
100考核结案率调整调解仲裁四六开努力做调慎裁调裁积极调整思路转变监察工作模式改革重查处事先提醒事中敦促事调处重创新推行监察仲裁建议书 代监察指令书建立工作联系卡制度方便企业咨询时提醒纠正违法行控减侵权现象工伤保险案件统收局级理促进工作更加规范
二防患未然落实监察两网化劳动监察网格化监网络化信息台建设两网化体系初步建成两网化理工作全面实施目前市专职监察员14名兼职监察员97名兼职监察协理员55名设级网格5二级网格55二级网格配备协理员兼职监察员1名34二级网格配备专职监察员1名全市建立起市（队）乡镇（中队）社区村两级执法三级理劳动保障监察理体系全面掌握城乡类单位劳动工信息实现分类监动态监效预防查处违法行促进劳动关系谐稳定全市劳动合签订报备数达71000
三规范执法着眼谐助维权全面推行假日监察认真受理规范查处起举报投诉案件努力做报必接案必查错必纠切实维护劳动者合法权益全年立案处理农民工工资案件226件9341名农民工追讨工资7325万元责令补缴保险费600万元补签劳动合
2万份累计动监察单位806户稽核社会养老保险医疗保险缴费基数693亿元173 万次法责令补缴256万元处理劳动争议仲裁案件400起做立案率100期结案率100
（四）围绕服务亲民加强力建设服务水断提升
局始终加强身力建设提高干部职工综合素质作促进全体员责履职服务社会重工作抓实抓
开展题活动宗旨意识显著增强年市委统部署局深入开展学实践科学发展观题活动规范做学调研分析检查整改落实阶段规定动作基础局立足部门职先组织开展具劳动保障工作特色十百千走进企业服务活动金点子评活动重拾伟足迹弘扬恩精神题员宗旨教育活动着力增强全系统员干部性意识责意识科学发展意识提高全系统克难发展创新发展科学发展力收较效果
二加强作风建设服务水显著提高狠抓机关作风建设建设廉政勤政务实高效机关求进步落实服务承诺制限时办结制等相关制度通推进政务公开推广亲情服务实施假日办案等措施帮助城乡居民更解决业社保等切身利益问题受群众广泛欢迎全年累计办理退
休2096中特殊工种提前退休334病退156认定工伤874件组织伤残等级鉴定229职业技力鉴定11500次基做程序公结果公正群众公认未发现查实起错办办错行
三做政务宣传信息信访工作富成效全年累计发表类信息稿件136篇劳动保障网站更新时运转正常综合排名位居全市前列切实加强访信访接办理制度化建设先制定出台**市劳动社会保障局信访工作实施办法信访联络员工作职责规范信访热点排查接办理程序率先市级部门信访专业软件处理信访信件全年累计受理书面信135件网信1063件中书记信箱转交办291件市长交办163件均局负责批阅规定时限办结未发生起工作位引发越级访进省赴京访群体性事件现象全年收市代表提案政协代表建议案35件严格法定程序办理求予答复见面率满意率均100
二验体会
年遇年少外部困难形势劳动保障然取俗发展认：
首先益市政府劳动保障工作重视劳动保障工作全面力领导年市委贾书记两次专题调研劳动保障工作李市长金书记顾市长吉市长邓市长等市领导次调研指导建立市创业业联席会议制度建立全市创业业联席会议社保基金监联席会议召开农村基层工作台建设推进会全市劳动保障征缴扩面推进会体现政府导部门联动强动力全市乡镇部门努力团结协作结果
次益年劳动保障基础积累逐步劳动保障事业发展规律握年劳动保障工作实践积累许宝贵验特年科学发展观理指导牢固树立科学发展理念**乡居民元化层次需求综合考虑济增长群众需求社会承受力等方面素统筹做城乡两群体劳动业社会保障工作市劳动保障事业全面推动
第三益广泛宣传发动越越社会群体广泛参力支持劳动保障工作关系民生离全社会理解支持年局网站容丰富时更新外针农村居民特点托公交车身试行流动宣传累计印制免费发放宣传彩页9种20万份开办报纸专栏
210期录播政策解读270条广泛宣传广群众充分解现行社保政策调动广群众参保积极性形成利工作开展良氛围
第四益脚踏实勇开拓工作作风科学方法实践中感劳动保障工作关系民生影响重制定政策作出决策紧紧结合市市情坚持实际出发深入调研年组织相关单位员深入乡镇社区走访企业开展劳动业企业工医疗保险等项专题调研活动掌握量第手资料合理制定切合市实际社会保障相关政策
三工作中存问题
回顾全年工作然困境中劳动保障取较发展市委市政府求民群众迫切期盼存许差距工作中存容忽视问题体现：
结构性失业矛盾然较突出企业工难业难矛盾存乡镇村创业业工作台建设情况参差齐影响理服务作发挥乡镇培训基建设状况衡普遍存实训场师资力量培训费足矛盾培训层次较低新促进农民创业服务机制尚处起步阶段许方面需进步探索实践
二社会保障覆盖范围广保障力强养老保险离退休员养老金社会化发放工作然存较压力新农保推进速度较快标准较低补贴较少目前保障水高医疗保障职工医保未实现应保保职工医保居民医保保障水省厅求定差距外工伤保险存高风险行业参保基金期赤支隐忧
三社保基金监督理难度加征缴环节受利益驱动职工弱势稽核力量单薄等方面素影响企业参保足缴费足现象屡见鲜支付环节年通规范收费行加强巡查核查等措施医保基金监工作取较效果挂床住院名住院病住院等现象难根
四构建谐劳动关系重道远签合办保险时足额支付工资等违反劳动合法侵害劳动者合法权益现象然存现执法力量距覆盖城乡盖边沉底求较差距 双维护两服务工作进步落实处
四2010年工作目标措施
围绕保民生安民心促民富达康中心实施1339工程企业职工养老保险扩面1万确保转移业输出业
3万类培训3万城乡居民养老保险扩面3万促进创业9000新增业9000城乡居民医保参保率达99进步夯实工作基础提升服务水
（）工作目标
1新增业9500
2新增农村劳动力转移15000
3开展类培训：农村新增劳动力转移前培训13500岗培训13500城乡新成长劳动力充分培训6500城乡创业培训3500
4新增创业数9500
5城镇登记失业率控制33
6企业职工养老保险参保数9万扩面10000
7城乡居民医疗保险参保率达99
8实施城乡居民医保门诊统筹制度高年结报150元
9提高城乡居民医保结报高标准分达7万元9万元16万元
10城镇职工基医疗保险参保数182万
11工伤保险参保数117万
12失业保险参保数5万
13城乡居民参加社会养老保险全覆盖
14劳动监察两网化覆盖率达100
15力实施劳动工备案登记制度力争年末类企业劳动合报备率达100雇工体工商户劳动合报备率低70
16类企业社会保险登记率100
17扎实推进工资集体协商重点集体合制度建立健全集体协商指导员队伍实现集体合审查率100
18村级劳动保障台建设覆盖率达70
19社会保障卡发放新增5万
20事业单位保险50社会化发放
（二）工作措施
坚持城乡统筹抓创业促业完善创业业扶持政策扩政策扶持范围坚持创业业工作联席会议制度时研究解决政策落实程中出现新情况新问题确保项扶持政策落实位加快基层劳动保障工作台建设步伐构建覆盖市镇村三级业服务网络继续推进万名熟练技工三年培养计划建立健全培训质量考核评估体系深入开展创业超市进乡镇进社区活动充分发挥创业孵化基业实训基功城乡居民创业业提供优质服务统筹做城乡困难群体业援助工作力实施农村贫困劳动力技业帮扶工程紧紧托市乡村三级业服务网络准确摸清农村
零转移家庭底数放矢开展五包培训托底安置等相关工作
二坚持着举抓扩面促社保做企业养老保险省级统筹养老保险关系跨区转移实施工作开展企业养老保险城乡居民养老保险全覆盖行动通电视报纸网络等媒体宣传断提升全社会社保意识激发城乡居民参保动力继续实施社保扩面督查制度明确扩面责措施形成扩面征缴强合力定期召开社保扩面工作会议进步完善社保扩面联动审查机制积极争取相关部门支持齐抓严格关确保正常营企业法缴费断加强控机制建设全面推进社会保险体化稽核提高稽核实效综合采取推行诚信评定实施违规举报奖励规范收费行提高暗访频次完善监联席会议制度等项措施加快构建政府导部门联动行业律社会参医保基金控体系确保基金安全稳运行
三健全长效机制抓执法促维权继续托类媒体长期开展普法专栏切实巩固劳资员轮训成果力开展政策法规企业行活动断增强全社会劳动保障法治意识完善劳动保障监察两网化工作程序业务规范健全全市单位基础信息库努力实现单位实时动态监开展企业社保登记全覆盖全调查活
动 维护企业职工切身利益确保征缴扩面工作利进行开展农民工工资发放情况专项检查活动全面建立企业职工工资发放情况监测点完善重违法侵权预测预警机制进步完善劳动争议调解体系推动争议处理关口前移源头控减类劳动争议发生全面推行监察建议书仲裁建议书制度时指导企业查纠工行规避违法风险加强建筑施工住宿餐饮等重点行业监督理断扩欠薪保障金制度覆盖面控减规模群体性讨薪事件发生确保劳动者合法权益效维护
四提升行政效抓服务促谐注重干部职工队伍力建设进步提升机关服务效重点优化社会保险办程序拓展服务容巩固学实践科学发展观活动取成果深入开展文明单位文明行业优秀示范服务窗口等系列创建活动积极组织基层劳服开展**市百佳争创活动着力提升服务企业服务群众力推动**济发展社会全面进步作出积极努力
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