建筑企业危害辨识风险评价风险控制策划实施
1前言
现计划建筑施工相关活动进行危害辨识风险评价确定现措施计划采取措施否够消危害控制风险建筑企业建立实施职业安全健康理体系基础体系持续改进建立绩效基准
2危害辨识风险评价风险控制策划工作实施原
危害辨识风险评价风险控制策划活动确保建立职业安全健康理体系实现预防持续改进关键体系众素决策基础充分考虑建筑企业资质范围承接工程规模性质作业场状况风险复杂性等素基础建筑企业危害辨识风险评价风险控制策划实施程应遵循列基原确保该项活动合理性效性：
a）进行危害辨识风险评价风险控制策划时确保满足实际需适职业安全健康法律法规求
b）危害辨识风险评价风险控制策划程应作项动动措施执行应承接新工程活动引入新建筑作业程序原建筑作业程序进行修改前进行活动程序改变前应已识出风险策划必降低控制措施
c）应评价风险进行合理分级确定风险承受性便制定目标特制定理方案时予侧重考虑
d）建筑作业活动中某项特定危险务已书面控制程序应该项务进行危害辨识风险评价风险控制
确保危害辨识风险评价风险控制策划工作科学性规范性建立保持职业安全健康理体系中项决策提供效基础建筑企业应首先结合身实际情况建立保持套程序提供描述划分作业活动辨识类作业活动中危害评价现控制措施条件风险确定风险承受性策划消降低类危害风险需控制措施评审控制措施效性等关键程范围方法程度求
3危害辨识风险评价风险控制策划工作实施流程
职业安全健康理体系标准规定建筑企业应通定期时开展危害辨识风险评价风险控制策划工作识预测评价建筑企业现预期作业环境作业组织中存危险源确定消降低控制类危险源应采取措施确保企业重危险源够效控制
工作流程般应包括工作活动分类危险源辨识风险评价(风险分级)重危险源确定风险控制措施策划实施评审危险源更新等步骤
31工作活动分类
危险源辨识应覆盖企业施工活动服务全程应识类作业活动场中存造成员伤害意外事件危险素识象范围包括：作业活动（包括常规非常规活动）场进入作业场员（含员工相关方员访问者）活动作业场设施包括公司外部（包括顾客供方等）提供设施相关活动场
建筑施工企业危险源辨识程作业活动分类进行：
a)施工准备阶段机料进场时设施建设项活动
b)施工生产程提供服务阶段项活动实践中宜作业流程分项工程工序进行辨识
c)办公区域项活动（公司总部相关作业场员活动包括进入作业现场相关方员活动）
d)产品采购程中项活动化学品油品物资采购运输储存废弃活动包括分包方物资
e)设备设施采购安装维护报废等运行活动包括分包方设备设施
f)工程交工验收维修服务中项活动
g)工种岗位操作程中项活动
h)确定计划外务
32危险源辨识
危险源辨识应全面考虑三种时态三种状态六种类型
a)三种时态：指产生遗留目前活动程存影响风险已发生伤害事现指目前正发生存活动程持续产生影响风险作业活动设备等现安全控制状态指计划中活动产生影响风险作业活动发生变化设备设施改进报废新购活动时安全控制状态
b)三种状态：正常状态指连续稳定例行已做出计划安排天正常施工程活动状态异常状态非例行常发生设备停机检修等活动状态紧急状态指突发导致发生安全事职业病火灾爆炸坍塌等危险源
c)六种类型分：物理性风险素设备设施缺陷防护缺陷电危害等化学性风险素易燃易爆物质毒物质等生物性风险素致病微生物传染病媒介物等生理心理性风险素健康状况异常事禁忌活动等行性风险素指挥失误操作失误等风险素理缺陷制度健全等
根法律法规求危险源辨识采方法种：
a)问卷调查法：公司范围展开问卷调查确定类活动中危险源
b)验法：关标准法规检查表分析员观察分析力验直观判断危险性
c)类方法利相相似系统作业条件验统计资料类推分析判断危险源
d)现场观察查阅关伤亡隐患处置记录询问交流外部信息获取等方法
33风险评价(风险分级)
企业施工项目理部应成立单位负责指定理员牵头组织相关员实施识危险源进行风险评价工作风险评价员应熟悉单位工作程中危险源控制措施熟悉职业健康安全理体系相关求
风险评价危险源辨识基础定性评价定量评价相结合方式进行具体采评价方法直接判断法LEC法等
1）直接判断法包括：法律法规符合性相关方合理求类似事验教训直接察觉风险等
2）作业条件风险评价法（LEC法）种系统风险关三种素综合评价确定系统员伤亡风险方法三种素：L（事发生性）E（暴露危险环境频繁程度）C（发生事造成果严重性）LEC积风险值D表示
a) L E C值确定见表1
表1 L E C值应表
L分值
E分值
C分值
完全预料
10
连续暴露
10
数死亡造成财产损失
100
相
6
天工作时间暴露
6
死亡造成较财产损失
40
常
3
周次偶然暴露
3
重伤致残程度较重造成定财产损失
15
性完全意外
1
月次暴露
2
重伤致残程度较轻较少财产损失
7
设想
05
年次暴露
1
轻伤财产损失
3
极
02
非常罕见暴露
05
引注目利基安全卫生求
1
实际
01
b) D值风险等级确定见表2
表2 风险等级D值应表
D值
风险程度（应风险等级）
D≥320
极重风险继续作业（5）
160≤D<320
高度风险需立采取效措施（4）
120≤D<160
显著风险需效措施（3）
20≤D<120
般风险需注意（2）
D<20
轻微风险接受（1）
34重危险源确定
重危险源判定：符合法律法规相关标准求没适宜控制措施相关方提出确认合理抱怨求发生事未采取效控制措施直接观察造成事适控制措施高理层求重点关注危险源通LEC法评定风险等级3级等
35风险控制策划实施
建筑企业针辨识评价建筑作业活动中类影响员工安全健康危害风险考虑够确定具体设备理方法培训需求运行（作业）标准监测体系运行绩效测量标准提供适宜信息时应优先序进行危险源风险控制措施策划便制定理方案提供基：消危害 降低风险级次（采安全装置安全防护措施等工程技术措施改善作业方法作业程序等组织理措施制**全作业制度等） 采取体防护措施
(国家规定提供相应体防护品设施确保正确维护)述三种方式联合
a）消危害
b）通工程技术措施（安全装置安全防护措施等）组织理措施（改善作业方法作业程序等）源头控制危害
c）制**全作业制度包括制定理性控制措施降低危害影响
d）综合述方法然完全控制危害降低风险时应国家规定提供相应体防护品设施确保体防护品设施正确维护
重危险源应制定风险控制措施计划控制措施应相应活动危险程度相适宜考虑运行历现控制水根效性选择种种适宜控制方式：a)制定目标指标必时编制理方案b)编制运行控制程序理办法c)教育培训d)应急响应e)加强现场监督检查f)现措施够满足相应活动职业健康安全求保持现控制措施
未评价重风险危险源应维持现运行控制加强风险控制绩效日常监视测量等理
编制工程项目施工方案施工技术交底作业指导书时应编制相应职业健康安全控制措施作业活动中重危险源应通制定风险控制措施表实施控制风险控制措施表该作业活动职部门负责编制作业指导书起审批发布实施风险控制措施表控制时机分三种：需活动开始前采取控制措施S点表示活动连续程停顿中断重新开始作业前T点表示连续控制C点表示
风险控制措施实施前项目技术负责根风险控制措施表相关求进行风险控制交底实施接受交底求控制方法时机落实风险控制措施作业活动程中责实施签证确认
风险控制措施监测相应职部门求方法适时机进行控制时机C点作业活动监测控制措施实施程中应进行监控适方式进行记录该项措施全部完成予签字确认
风险控制措施应活动完成风险控制措施表签字完毕应定期进行汇总分析利新识危险源效风险控制措施作单位重危险源清单更新输入
36评审危险源更新
危害辨识风险评价风险控制策划动态理程建筑企业施工现场变化频繁流动性承包项目生产工艺方法样规律性差建筑企业应预定理者确定时间周期危害辨识风险评价风险控制程进行评审时企业客观状况发生变化现辨识评价效性产生疑义时应时进行评审注意发生变化前采取适预防性措施确保项变更实施前通知相关员进行相应培训变化包括：
a）相关法律法规求发生变化
b）公司职业健康安全方针职业健康安全目标发生重变化
c）公司产品活动服务发生较变化
d）监测测量结果事事件符合出现评价结果
e）试新材料新工艺新技术新设备时
f）相关方合理抱怨求
企业重危险源更新应重危险源风险控制应效果进行检查评审结果企业重危险源清单进行更新发布
4应注意事项
建筑企业开展危害辨识风险评价风险控制策划时应注意确保满足列充分性求：
a）情况仅需考虑常规活动（施工准备活动土石方工程施工基基础工程施工体工程施工电器排水等安装装饰装修活动等）应考虑非常规活动（特殊季节施工时性作业等）
b）考虑身员工活动带危害风险外应考虑承包方供货方包括访问者等相关方活动外部提供服务带危害风险
c）考虑作业场物料装置设备造成职业安全健康危害包括期老化租赁库存物料装置设备
建筑企业实施具体危害辨识时应注意辨识类危害导致事风险控制措施会建筑企业身理技术装备水等存较差异需企业根身实际情况结合关法律法规求进行评价策划
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1前言
现计划建筑施工相关活动进行危害辨识风险评价确定现措施计划采取措施否够消危害控制风险建筑企业建立实施职业安全健康理体系基础体系持续改进建立绩效基准
2危害辨识风险评价风险控制策划工作实施原
危害辨识风险评价风险控制策划活动确保建立职业安全健康理体系实现预防持续改进关键体系众素决策基础充分考虑建筑企业资质范围承接工程规模性质作业场状况风险复杂性等素基础建筑企业危害辨识风险评价风险控制策划实施程应遵循列基原确保该项活动合理性效性：
a）进行危害辨识风险评价风险控制策划时确保满足实际需适职业安全健康法律法规求
b）危害辨识风险评价风险控制策划程应作项动动措施执行应承接新工程活动引入新建筑作业程序原建筑作业程序进行修改前进行活动程序改变前应已识出风险策划必降低控制措施
c）应评价风险进行合理分级确定风险承受性便制定目标特制定理方案时予侧重考虑
d）建筑作业活动中某项特定危险务已书面控制程序应该项务进行危害辨识风险评价风险控制
确保危害辨识风险评价风险控制策划工作科学性规范性建立保持职业安全健康理体系中项决策提供效基础建筑企业应首先结合身实际情况建立保持套程序提供描述划分作业活动辨识类作业活动中危害评价现控制措施条件风险确定风险承受性策划消降低类危害风险需控制措施评审控制措施效性等关键程范围方法程度求
3危害辨识风险评价风险控制策划工作实施流程
职业安全健康理体系标准规定建筑企业应通定期时开展危害辨识风险评价风险控制策划工作识预测评价建筑企业现预期作业环境作业组织中存危险源确定消降低控制类危险源应采取措施确保企业重危险源够效控制
工作流程般应包括工作活动分类危险源辨识风险评价(风险分级)重危险源确定风险控制措施策划实施评审危险源更新等步骤
31工作活动分类
危险源辨识应覆盖企业施工活动服务全程应识类作业活动场中存造成员伤害意外事件危险素识象范围包括：作业活动（包括常规非常规活动）场进入作业场员（含员工相关方员访问者）活动作业场设施包括公司外部（包括顾客供方等）提供设施相关活动场
建筑施工企业危险源辨识程作业活动分类进行：
a)施工准备阶段机料进场时设施建设项活动
b)施工生产程提供服务阶段项活动实践中宜作业流程分项工程工序进行辨识
c)办公区域项活动（公司总部相关作业场员活动包括进入作业现场相关方员活动）
d)产品采购程中项活动化学品油品物资采购运输储存废弃活动包括分包方物资
e)设备设施采购安装维护报废等运行活动包括分包方设备设施
f)工程交工验收维修服务中项活动
g)工种岗位操作程中项活动
h)确定计划外务
32危险源辨识
危险源辨识应全面考虑三种时态三种状态六种类型
a)三种时态：指产生遗留目前活动程存影响风险已发生伤害事现指目前正发生存活动程持续产生影响风险作业活动设备等现安全控制状态指计划中活动产生影响风险作业活动发生变化设备设施改进报废新购活动时安全控制状态
b)三种状态：正常状态指连续稳定例行已做出计划安排天正常施工程活动状态异常状态非例行常发生设备停机检修等活动状态紧急状态指突发导致发生安全事职业病火灾爆炸坍塌等危险源
c)六种类型分：物理性风险素设备设施缺陷防护缺陷电危害等化学性风险素易燃易爆物质毒物质等生物性风险素致病微生物传染病媒介物等生理心理性风险素健康状况异常事禁忌活动等行性风险素指挥失误操作失误等风险素理缺陷制度健全等
根法律法规求危险源辨识采方法种：
a)问卷调查法：公司范围展开问卷调查确定类活动中危险源
b)验法：关标准法规检查表分析员观察分析力验直观判断危险性
c)类方法利相相似系统作业条件验统计资料类推分析判断危险源
d)现场观察查阅关伤亡隐患处置记录询问交流外部信息获取等方法
33风险评价(风险分级)
企业施工项目理部应成立单位负责指定理员牵头组织相关员实施识危险源进行风险评价工作风险评价员应熟悉单位工作程中危险源控制措施熟悉职业健康安全理体系相关求
风险评价危险源辨识基础定性评价定量评价相结合方式进行具体采评价方法直接判断法LEC法等
1）直接判断法包括：法律法规符合性相关方合理求类似事验教训直接察觉风险等
2）作业条件风险评价法（LEC法）种系统风险关三种素综合评价确定系统员伤亡风险方法三种素：L（事发生性）E（暴露危险环境频繁程度）C（发生事造成果严重性）LEC积风险值D表示
a) L E C值确定见表1
表1 L E C值应表
L分值
E分值
C分值
完全预料
10
连续暴露
10
数死亡造成财产损失
100
相
6
天工作时间暴露
6
死亡造成较财产损失
40
常
3
周次偶然暴露
3
重伤致残程度较重造成定财产损失
15
性完全意外
1
月次暴露
2
重伤致残程度较轻较少财产损失
7
设想
05
年次暴露
1
轻伤财产损失
3
极
02
非常罕见暴露
05
引注目利基安全卫生求
1
实际
01
b) D值风险等级确定见表2
表2 风险等级D值应表
D值
风险程度（应风险等级）
D≥320
极重风险继续作业（5）
160≤D<320
高度风险需立采取效措施（4）
120≤D<160
显著风险需效措施（3）
20≤D<120
般风险需注意（2）
D<20
轻微风险接受（1）
34重危险源确定
重危险源判定：符合法律法规相关标准求没适宜控制措施相关方提出确认合理抱怨求发生事未采取效控制措施直接观察造成事适控制措施高理层求重点关注危险源通LEC法评定风险等级3级等
35风险控制策划实施
建筑企业针辨识评价建筑作业活动中类影响员工安全健康危害风险考虑够确定具体设备理方法培训需求运行（作业）标准监测体系运行绩效测量标准提供适宜信息时应优先序进行危险源风险控制措施策划便制定理方案提供基：消危害 降低风险级次（采安全装置安全防护措施等工程技术措施改善作业方法作业程序等组织理措施制**全作业制度等） 采取体防护措施
(国家规定提供相应体防护品设施确保正确维护)述三种方式联合
a）消危害
b）通工程技术措施（安全装置安全防护措施等）组织理措施（改善作业方法作业程序等）源头控制危害
c）制**全作业制度包括制定理性控制措施降低危害影响
d）综合述方法然完全控制危害降低风险时应国家规定提供相应体防护品设施确保体防护品设施正确维护
重危险源应制定风险控制措施计划控制措施应相应活动危险程度相适宜考虑运行历现控制水根效性选择种种适宜控制方式：a)制定目标指标必时编制理方案b)编制运行控制程序理办法c)教育培训d)应急响应e)加强现场监督检查f)现措施够满足相应活动职业健康安全求保持现控制措施
未评价重风险危险源应维持现运行控制加强风险控制绩效日常监视测量等理
编制工程项目施工方案施工技术交底作业指导书时应编制相应职业健康安全控制措施作业活动中重危险源应通制定风险控制措施表实施控制风险控制措施表该作业活动职部门负责编制作业指导书起审批发布实施风险控制措施表控制时机分三种：需活动开始前采取控制措施S点表示活动连续程停顿中断重新开始作业前T点表示连续控制C点表示
风险控制措施实施前项目技术负责根风险控制措施表相关求进行风险控制交底实施接受交底求控制方法时机落实风险控制措施作业活动程中责实施签证确认
风险控制措施监测相应职部门求方法适时机进行控制时机C点作业活动监测控制措施实施程中应进行监控适方式进行记录该项措施全部完成予签字确认
风险控制措施应活动完成风险控制措施表签字完毕应定期进行汇总分析利新识危险源效风险控制措施作单位重危险源清单更新输入
36评审危险源更新
危害辨识风险评价风险控制策划动态理程建筑企业施工现场变化频繁流动性承包项目生产工艺方法样规律性差建筑企业应预定理者确定时间周期危害辨识风险评价风险控制程进行评审时企业客观状况发生变化现辨识评价效性产生疑义时应时进行评审注意发生变化前采取适预防性措施确保项变更实施前通知相关员进行相应培训变化包括：
a）相关法律法规求发生变化
b）公司职业健康安全方针职业健康安全目标发生重变化
c）公司产品活动服务发生较变化
d）监测测量结果事事件符合出现评价结果
e）试新材料新工艺新技术新设备时
f）相关方合理抱怨求
企业重危险源更新应重危险源风险控制应效果进行检查评审结果企业重危险源清单进行更新发布
4应注意事项
建筑企业开展危害辨识风险评价风险控制策划时应注意确保满足列充分性求：
a）情况仅需考虑常规活动（施工准备活动土石方工程施工基基础工程施工体工程施工电器排水等安装装饰装修活动等）应考虑非常规活动（特殊季节施工时性作业等）
b）考虑身员工活动带危害风险外应考虑承包方供货方包括访问者等相关方活动外部提供服务带危害风险
c）考虑作业场物料装置设备造成职业安全健康危害包括期老化租赁库存物料装置设备
建筑企业实施具体危害辨识时应注意辨识类危害导致事风险控制措施会建筑企业身理技术装备水等存较差异需企业根身实际情况结合关法律法规求进行评价策划
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