中武**镇委员会 武**镇民政府
关严肃查处违法占违法建设行专项整治实施方案
村（居）镇属单位：
年镇出现非法买卖土未批准擅占国土新建扩建改建建筑物构筑物等违法占违法建设行（简称两违）该行严重扰乱镇土建设市场秩序城镇总体规划实施严重影响谐社会建设加强土保护规划理全力构建宜居城市建设根中华民国土理法中华民国城乡规划法重庆市城乡规划条例关法律法规规定结合镇实际镇委政府研究决定全镇范围开展两违行专项整治现制定两违行专项整治实施方案：
专项整治目求
严肃查处违法占违法建设行专项整治根整治辖区范围违法占违法建设行维护土资源规划建设理秩序维护广群众根利益社会公利益促进镇济社会稳步健康发展违法占违法建设行专项整治工作中华民国土理法中华民国城乡规划法重庆市城乡规划条例等关法律法规违法占违法建设行专项整治工作重点做态度坚决重拳出击村（居）镇属单位相关部门密切协作采取强力措施手段坚决制止查处违法占违法建设行构建谐武**创建良投资环境
二专项整治政策界限
（）列违法占违法建设行者均属两违行：
1列行认定违法占应予坚决制止严肃查处
（1）未批准擅占国土集体土
（2）采取种欺骗手段骗取批准占土
（3）超批准数量占土
（4）非法批准土事拒
（5）土利总体规划确定禁止开垦区进行开垦
（6）未批准时土者时修建永久性建筑物
2列行认定违法建设应予坚决制止严肃查处
（1）乡村规划许证
（2）建设规划许证
（3）建设工程规划许证
（4）擅改变乡村规划许证建设规划许确定性质位置界限
（5）建设规划许证已失效继续占土
（6）擅改变代征城镇基础设施性质
（7）擅改变建设工程规划许证确定容进行建设
（8）擅移动建设工程位置
（9）建设工程规划许证已失效
（10）建设工程竣工验收交付擅改变性质容
（11）擅改变时建筑性质规模
（12）时建筑超规定期限
（13）违反城镇规划进行建设
3列行认定严重影响城镇规划违法建设应处予拆没收：
（1）性质城镇景观城镇环境文物保护风景名胜重工程实施造成严重影响违法建设
（2）侵占学校医院体育公活动场违法建设
（3）侵占道路广场停车场绿线防消防防洪排涝**设施规划保留保护水体广播电视电讯**设施高压供电走廊违法建设
（4）侵占市政设施基础设施违法建设
（二）根区委区政府发关开展严肃查处违法占违法建设行专项行动通知前违法占违法建设视城镇规划影响程度建成年限作处理：
12008年1月1日中华民国城乡规划法实施违法建设中华民国城乡规划法关规定进行处理
22010年1月1日重庆市城乡规划条例实施违法建设重庆市城乡规划条例关规定进行处理
3违法占违法建设中涉非法占土擅改变土途买卖者形式非法转土等土违法行处理违法占违法建设时区国土资源行政部门中华民国土法关法律法规规定进行严肃查处
（1）非法占土区国土资源行政部门责令退非法占土违反土利总体规划擅农改建设限期拆非法占土新建建筑物设施恢复土原状符合土利总体规划没收非法占土新建建筑物设施处罚款非法占土单位直接负责员直接责员区纪检监察机关法予行政处分构成犯罪司法部门法追究刑事责
（2）未违反土利总体规划未影响城镇规划村级规划影响城镇规划村级规划尚采取改正措施非法占区城乡建设行政部门已处罚补办规划手续区国土资源行政部门处罚办理手续
（三）根区政府发关开展严肃查处违法占违法建设行专项行动通知日起违法建设城镇规划建设土征村（居）民改造等需进行拆迁律予补偿安置
（四）违法占违法建设行未区国土资源行政部门法处罚关部门补办规划土审批手续未取规划土合法手续关部门办理房产营业执环评供水供电供气供线电视入户信号等手续
三专项整治方法步骤
（）村（居）实施方案达日起违法占违法建设进行调查摸底调查摸底情况加盖公章报送镇专项整治违法占违法建设领导组办公室村（居）支部书记村违法占违法建设信息报送员信息报送情况实行日报镇专项整治违法占违法建设领导组办公室
（二）村（居）镇国土资源村镇建设环保理派出综合执法队安监办等关部门协配合全面辖区范围违法占违法建设进行检查特加强违法占违法建设行动态巡查联动发现违法占违法建设时立进行劝诫制止劝诫制止效时法采取强制措施镇专项整治违法占违法建设领导组办公室设立举报电话镇专项整治违法占违法建设领导组办公室组织定期定期全镇范围开展监督检查
（三）违法占违法建设行发现村（居）镇国土村综合执法队必须速重严处理违法占违法建设单位接责令停止违法占违法建设行决定书者处罚决定书应立停止施工接责令停止违法占违法建设行决定书者处罚决定书拒执行停止施工强行施工建设镇专项整治违法占违法建设领导组办公室法予强制拆违法占违法建设建筑物构筑物等强制拆费违法占违法建设者承担拒绝阻碍镇专项整治违法占违法建设领导组办公室工作员法执行公务治安理处罚法关规定进行处罚构成犯罪法追究刑事责
（四）镇专项整治违法占违法建设领导组办公室根中华民国土理法中华民国城乡规划法重庆市城乡规划条例等法律法规规定**府通（2011）8号关进步规范开展城乡建设规划建设秩序通告进行违法占违法建设者进行现场调查取证形成行政立案调查报告报送区拆违办区城乡建委区国土资源行政部门法予行政处罚行政强拆
（五）单位者必须遵守中华民国土理法中华民国城乡规划法重庆市城乡规划条例义务权违法占违法建设行进行检举控告镇专项整治违法占违法建设领导组办公室员发现接种渠道反映违法占违法建设案件应时前现场勘验法快查处
（六）属理条块结合原镇委书记第责镇长直接责负责辖区违法占违法建设行专项整治工作村（居）支部书记第责村直接责负责辖区违法占违法建设专项整治协查工作
（七）建立健全完善群众监督投诉机制镇专项整治违法占违法建设领导组办公室社会公开举报投诉电话设立举报箱鼓励群众举报违法占违法建设行镇专项整治违法占违法建设领导组办公室接群众举报违法占违法建设推诿应做举报违法占违法建设登记建档组织查处案
（八）镇专项整治违法占违法建设领导组办公室负责辖区违法占违法建设责令行拆拒拆镇专项整治违法占违法建设领导组办公室法组织行政司法强制拆公安司法部门积极支持配合行政强制拆工作提供强力执法保障
（九）供水供电供气通讯广电等部门新申请水电气广电信号通迅信号单位入户登记该部门应申请水电气广电信号通迅信号单位房产手续进行严格审查关行政部门认定违法占违法建设办理相关入户登记关行政部门认定违法占违法建设提供水供电供气通讯广电等服务已提供服务坚决予拆
（十）村（居）制止违法占违法建设工作列入日常理工作年度考核重容属理条块结合原负责密切配合互相支持落实制止违法占违法建设行工作
四组织领导
1成立镇专项整治违法占违法建设拆违领导组镇委书记组长镇长镇席镇纪委书记分领导副组长镇综合执法队国土村建环保理派出纪委监察室财政安监办政办卫生院等相关部门成员镇专项整治违法占违法建设拆违领导组办公室设镇综合执法队冉茂林副镇长兼办公室职责负责制止查处违法占违法建设工作组织领导工作协调督促检查等工作村（居）应成立支部书记组长村民副组长村支两委委员成员专项整治违法占违法建设拆违领导组
2实施违法占违法建设建筑强制拆分三阶段组织进行
（1）拆难度镇分领导村（居）领导牵头组织综合执法队派出国土村建环保理安监办村支两委委员等相关部门实施拆
（2）拆难度镇领导镇专项整治违法占违法建设拆违领导组牵头组织综合执法队派出国土村建环保理安监办村支两委委员镇干部等全力协调合作实施拆
（3）拆难度特必须进行摧毁性拆镇专项整治违法占违法建设拆违领导组办公室报区专项整治违法占违法建设拆违领导组办公室区专项整治违法占违法建设拆违领导组办公室组织区级相关行政执法部门实施拆
3实施专项整治违法占违法建设拆违工作责制属理条块结合原镇专项整治违法占违法建设拆违领导组办公室全镇范围违法占违法建设工作负领导责村（居）支部书记辖区制止违法占违法建设工作负领导责相关领导包片部门干部包村包片包村相关领导部门干部辖区范围发现违法占违法建设工作督促制止包片领导负领导责包村部门干部负直接责现专项整治违法占违法建设拆违工作具体职责分工：
1村（居）发现制止拆违法占违法建设建筑物构筑物第责充分履行辖区村（居）民法法建设理职责组织拆违法占违法建设建筑物构筑物时村（居）两委成员现场指挥
2镇国土充分履行全镇辖区范围村（居）民建房改建扩建新建审批严格关引导村（居）民法报建加强违法占巡查监职责密切配合时制止查处违法占行
3镇村建环保理全镇辖区范围村（居）民建房改建扩建新建审批严格关引导村（居）民法报建做村（居）民建房规划加强全镇辖区范围违法建设巡查监职责密切配合国土部门时制止查处违法建设行
4镇派出全镇制止违法占违法建设工作保驾护航情况快速反应时赶赴现场制止击暴力抗法违法行
5镇纪委监察部门严肃查处关职部门镇村（居）员干部制止违法占违法建设工作中作乱作等违纪行认真履行职责单位导致发生新违法占违法建设行关规定追究相关单位责
6镇综合执法队积极配合国土村建环保理制止违法占违法建设行查处
7镇财政积极支持配合国土村建环保理综合执法队制止违法占违法建设行查处费保障落实
8镇政办积极支持配合国土村建环保理综合执法队制止违法占违法建设行查处交通工具保障
五责追究
实施方案发日起制止违法占违法建设工作力实行责追究具体责追究规定：
1村（居）：辖区范围发生违法占违法建设行未时发现制止报者隐瞒报该村(居)支部书记应镇委政府作出书面检查通报批评 年终综合考核票否决视情节轻重予政纪处分涉嫌犯罪移送司法机关追究法律责
2国土：全镇辖区范围发生违法占行未时发现制止报者隐瞒报未效组织员进行制止拆违法占行分国土分领导国土负责应镇委政府作出书面检查通报批评办公室工作员年终综合考核合格扣发津补贴效工资视情节轻重予政纪处分涉嫌犯罪移送司法机关追究法律责
4镇村建环保理：全镇辖区范围发生违法建设行未时发现制止报者隐瞒报未效组织员进行制止拆分村建环保理分领导村建环保理负责应镇委政府作出书面检查通报批评办公室工作员年终综合考核合格扣发津补贴效工资视情节轻重予政纪处分涉嫌犯罪移送司法机关追究法律责
4镇国土村建环保理综合执法队安监办违法占违法建设现场调查情况未时镇委政府汇报未时制定查处拆违法占违法建设实施办法实施方案分国土村建环保理综合执法队安监办分领导国土村建环保理综合执法队安监办负责应镇委政府作出书面检查通报批评办公室工作员年终综合考核合格扣发津补贴效工资行纪检监察机关者免机关视情节轻重根关条规予相应政纪处分涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责
（1）法必须作出拆者没收违法建筑物构筑物工程设施决定违反规定作出罚款决定
（2）玩忽职守滥职权徇私舞弊
5供水供电供气通讯广播电视等部门违法占违法建设提供供水供电供气通讯信号广播电视信号等服务部门负责办员单位部门负责应镇委政府作出书面检查进行通报通报传单位部门领导建议单位部门予负责办行政处分属行政监察象行政监察机关予行政处分
6派出司法等部门开展专项整治违法占违法建设行支持配合位直接责员单位部门负责应镇委政府作出书面检查进行通报通报传单位部门领导建议单位部门予负责办行政处分属行政监察象行政监察机关予行政处分
实施方案发日起实行村（居）镇属单位根辖区范围实情实施方案制定具体实施方案
中武**镇委员会
武**镇民政府
2011年10月8日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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关严肃查处违法占违法建设行专项整治实施方案
村（居）镇属单位：
年镇出现非法买卖土未批准擅占国土新建扩建改建建筑物构筑物等违法占违法建设行（简称两违）该行严重扰乱镇土建设市场秩序城镇总体规划实施严重影响谐社会建设加强土保护规划理全力构建宜居城市建设根中华民国土理法中华民国城乡规划法重庆市城乡规划条例关法律法规规定结合镇实际镇委政府研究决定全镇范围开展两违行专项整治现制定两违行专项整治实施方案：
专项整治目求
严肃查处违法占违法建设行专项整治根整治辖区范围违法占违法建设行维护土资源规划建设理秩序维护广群众根利益社会公利益促进镇济社会稳步健康发展违法占违法建设行专项整治工作中华民国土理法中华民国城乡规划法重庆市城乡规划条例等关法律法规违法占违法建设行专项整治工作重点做态度坚决重拳出击村（居）镇属单位相关部门密切协作采取强力措施手段坚决制止查处违法占违法建设行构建谐武**创建良投资环境
二专项整治政策界限
（）列违法占违法建设行者均属两违行：
1列行认定违法占应予坚决制止严肃查处
（1）未批准擅占国土集体土
（2）采取种欺骗手段骗取批准占土
（3）超批准数量占土
（4）非法批准土事拒
（5）土利总体规划确定禁止开垦区进行开垦
（6）未批准时土者时修建永久性建筑物
2列行认定违法建设应予坚决制止严肃查处
（1）乡村规划许证
（2）建设规划许证
（3）建设工程规划许证
（4）擅改变乡村规划许证建设规划许确定性质位置界限
（5）建设规划许证已失效继续占土
（6）擅改变代征城镇基础设施性质
（7）擅改变建设工程规划许证确定容进行建设
（8）擅移动建设工程位置
（9）建设工程规划许证已失效
（10）建设工程竣工验收交付擅改变性质容
（11）擅改变时建筑性质规模
（12）时建筑超规定期限
（13）违反城镇规划进行建设
3列行认定严重影响城镇规划违法建设应处予拆没收：
（1）性质城镇景观城镇环境文物保护风景名胜重工程实施造成严重影响违法建设
（2）侵占学校医院体育公活动场违法建设
（3）侵占道路广场停车场绿线防消防防洪排涝**设施规划保留保护水体广播电视电讯**设施高压供电走廊违法建设
（4）侵占市政设施基础设施违法建设
（二）根区委区政府发关开展严肃查处违法占违法建设行专项行动通知前违法占违法建设视城镇规划影响程度建成年限作处理：
12008年1月1日中华民国城乡规划法实施违法建设中华民国城乡规划法关规定进行处理
22010年1月1日重庆市城乡规划条例实施违法建设重庆市城乡规划条例关规定进行处理
3违法占违法建设中涉非法占土擅改变土途买卖者形式非法转土等土违法行处理违法占违法建设时区国土资源行政部门中华民国土法关法律法规规定进行严肃查处
（1）非法占土区国土资源行政部门责令退非法占土违反土利总体规划擅农改建设限期拆非法占土新建建筑物设施恢复土原状符合土利总体规划没收非法占土新建建筑物设施处罚款非法占土单位直接负责员直接责员区纪检监察机关法予行政处分构成犯罪司法部门法追究刑事责
（2）未违反土利总体规划未影响城镇规划村级规划影响城镇规划村级规划尚采取改正措施非法占区城乡建设行政部门已处罚补办规划手续区国土资源行政部门处罚办理手续
（三）根区政府发关开展严肃查处违法占违法建设行专项行动通知日起违法建设城镇规划建设土征村（居）民改造等需进行拆迁律予补偿安置
（四）违法占违法建设行未区国土资源行政部门法处罚关部门补办规划土审批手续未取规划土合法手续关部门办理房产营业执环评供水供电供气供线电视入户信号等手续
三专项整治方法步骤
（）村（居）实施方案达日起违法占违法建设进行调查摸底调查摸底情况加盖公章报送镇专项整治违法占违法建设领导组办公室村（居）支部书记村违法占违法建设信息报送员信息报送情况实行日报镇专项整治违法占违法建设领导组办公室
（二）村（居）镇国土资源村镇建设环保理派出综合执法队安监办等关部门协配合全面辖区范围违法占违法建设进行检查特加强违法占违法建设行动态巡查联动发现违法占违法建设时立进行劝诫制止劝诫制止效时法采取强制措施镇专项整治违法占违法建设领导组办公室设立举报电话镇专项整治违法占违法建设领导组办公室组织定期定期全镇范围开展监督检查
（三）违法占违法建设行发现村（居）镇国土村综合执法队必须速重严处理违法占违法建设单位接责令停止违法占违法建设行决定书者处罚决定书应立停止施工接责令停止违法占违法建设行决定书者处罚决定书拒执行停止施工强行施工建设镇专项整治违法占违法建设领导组办公室法予强制拆违法占违法建设建筑物构筑物等强制拆费违法占违法建设者承担拒绝阻碍镇专项整治违法占违法建设领导组办公室工作员法执行公务治安理处罚法关规定进行处罚构成犯罪法追究刑事责
（四）镇专项整治违法占违法建设领导组办公室根中华民国土理法中华民国城乡规划法重庆市城乡规划条例等法律法规规定**府通（2011）8号关进步规范开展城乡建设规划建设秩序通告进行违法占违法建设者进行现场调查取证形成行政立案调查报告报送区拆违办区城乡建委区国土资源行政部门法予行政处罚行政强拆
（五）单位者必须遵守中华民国土理法中华民国城乡规划法重庆市城乡规划条例义务权违法占违法建设行进行检举控告镇专项整治违法占违法建设领导组办公室员发现接种渠道反映违法占违法建设案件应时前现场勘验法快查处
（六）属理条块结合原镇委书记第责镇长直接责负责辖区违法占违法建设行专项整治工作村（居）支部书记第责村直接责负责辖区违法占违法建设专项整治协查工作
（七）建立健全完善群众监督投诉机制镇专项整治违法占违法建设领导组办公室社会公开举报投诉电话设立举报箱鼓励群众举报违法占违法建设行镇专项整治违法占违法建设领导组办公室接群众举报违法占违法建设推诿应做举报违法占违法建设登记建档组织查处案
（八）镇专项整治违法占违法建设领导组办公室负责辖区违法占违法建设责令行拆拒拆镇专项整治违法占违法建设领导组办公室法组织行政司法强制拆公安司法部门积极支持配合行政强制拆工作提供强力执法保障
（九）供水供电供气通讯广电等部门新申请水电气广电信号通迅信号单位入户登记该部门应申请水电气广电信号通迅信号单位房产手续进行严格审查关行政部门认定违法占违法建设办理相关入户登记关行政部门认定违法占违法建设提供水供电供气通讯广电等服务已提供服务坚决予拆
（十）村（居）制止违法占违法建设工作列入日常理工作年度考核重容属理条块结合原负责密切配合互相支持落实制止违法占违法建设行工作
四组织领导
1成立镇专项整治违法占违法建设拆违领导组镇委书记组长镇长镇席镇纪委书记分领导副组长镇综合执法队国土村建环保理派出纪委监察室财政安监办政办卫生院等相关部门成员镇专项整治违法占违法建设拆违领导组办公室设镇综合执法队冉茂林副镇长兼办公室职责负责制止查处违法占违法建设工作组织领导工作协调督促检查等工作村（居）应成立支部书记组长村民副组长村支两委委员成员专项整治违法占违法建设拆违领导组
2实施违法占违法建设建筑强制拆分三阶段组织进行
（1）拆难度镇分领导村（居）领导牵头组织综合执法队派出国土村建环保理安监办村支两委委员等相关部门实施拆
（2）拆难度镇领导镇专项整治违法占违法建设拆违领导组牵头组织综合执法队派出国土村建环保理安监办村支两委委员镇干部等全力协调合作实施拆
（3）拆难度特必须进行摧毁性拆镇专项整治违法占违法建设拆违领导组办公室报区专项整治违法占违法建设拆违领导组办公室区专项整治违法占违法建设拆违领导组办公室组织区级相关行政执法部门实施拆
3实施专项整治违法占违法建设拆违工作责制属理条块结合原镇专项整治违法占违法建设拆违领导组办公室全镇范围违法占违法建设工作负领导责村（居）支部书记辖区制止违法占违法建设工作负领导责相关领导包片部门干部包村包片包村相关领导部门干部辖区范围发现违法占违法建设工作督促制止包片领导负领导责包村部门干部负直接责现专项整治违法占违法建设拆违工作具体职责分工：
1村（居）发现制止拆违法占违法建设建筑物构筑物第责充分履行辖区村（居）民法法建设理职责组织拆违法占违法建设建筑物构筑物时村（居）两委成员现场指挥
2镇国土充分履行全镇辖区范围村（居）民建房改建扩建新建审批严格关引导村（居）民法报建加强违法占巡查监职责密切配合时制止查处违法占行
3镇村建环保理全镇辖区范围村（居）民建房改建扩建新建审批严格关引导村（居）民法报建做村（居）民建房规划加强全镇辖区范围违法建设巡查监职责密切配合国土部门时制止查处违法建设行
4镇派出全镇制止违法占违法建设工作保驾护航情况快速反应时赶赴现场制止击暴力抗法违法行
5镇纪委监察部门严肃查处关职部门镇村（居）员干部制止违法占违法建设工作中作乱作等违纪行认真履行职责单位导致发生新违法占违法建设行关规定追究相关单位责
6镇综合执法队积极配合国土村建环保理制止违法占违法建设行查处
7镇财政积极支持配合国土村建环保理综合执法队制止违法占违法建设行查处费保障落实
8镇政办积极支持配合国土村建环保理综合执法队制止违法占违法建设行查处交通工具保障
五责追究
实施方案发日起制止违法占违法建设工作力实行责追究具体责追究规定：
1村（居）：辖区范围发生违法占违法建设行未时发现制止报者隐瞒报该村(居)支部书记应镇委政府作出书面检查通报批评 年终综合考核票否决视情节轻重予政纪处分涉嫌犯罪移送司法机关追究法律责
2国土：全镇辖区范围发生违法占行未时发现制止报者隐瞒报未效组织员进行制止拆违法占行分国土分领导国土负责应镇委政府作出书面检查通报批评办公室工作员年终综合考核合格扣发津补贴效工资视情节轻重予政纪处分涉嫌犯罪移送司法机关追究法律责
4镇村建环保理：全镇辖区范围发生违法建设行未时发现制止报者隐瞒报未效组织员进行制止拆分村建环保理分领导村建环保理负责应镇委政府作出书面检查通报批评办公室工作员年终综合考核合格扣发津补贴效工资视情节轻重予政纪处分涉嫌犯罪移送司法机关追究法律责
4镇国土村建环保理综合执法队安监办违法占违法建设现场调查情况未时镇委政府汇报未时制定查处拆违法占违法建设实施办法实施方案分国土村建环保理综合执法队安监办分领导国土村建环保理综合执法队安监办负责应镇委政府作出书面检查通报批评办公室工作员年终综合考核合格扣发津补贴效工资行纪检监察机关者免机关视情节轻重根关条规予相应政纪处分涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责
（1）法必须作出拆者没收违法建筑物构筑物工程设施决定违反规定作出罚款决定
（2）玩忽职守滥职权徇私舞弊
5供水供电供气通讯广播电视等部门违法占违法建设提供供水供电供气通讯信号广播电视信号等服务部门负责办员单位部门负责应镇委政府作出书面检查进行通报通报传单位部门领导建议单位部门予负责办行政处分属行政监察象行政监察机关予行政处分
6派出司法等部门开展专项整治违法占违法建设行支持配合位直接责员单位部门负责应镇委政府作出书面检查进行通报通报传单位部门领导建议单位部门予负责办行政处分属行政监察象行政监察机关予行政处分
实施方案发日起实行村（居）镇属单位根辖区范围实情实施方案制定具体实施方案
中武**镇委员会
武**镇民政府
2011年10月8日
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