**源县2010年年终计划生育形势情况分析报告
2010年度县口计划生育工作围绕稳定二提高三强化工作思路通开展创新宣传教育形式夯实基层基础工作加强流动口理实施利益导政策加快服务体系建设造流工作队伍等重点工作实现稳定低生育水通整合免费孕前检查免费生殖健康检查生育关怀六等项目资源育龄妇女提供孕前孕中孕全面服务形成强化出生缺陷干预计生关怀体系实现提高出生口素质拓展口计划生育工作职目口计划生育工作取新进展现年口计划生育形势分析
数分析
（）口出生情况
2010年居住口：含漏统全县出生口6718年期增长486中孩出生5177增加243二孩出生1438增加184孩出生103增加44政策出生5583政策性生育率831出生口性1069出生率 102‰口然增长率188 ‰
2010年户籍口：含漏统全县出生口6278年期增长208中孩出生4660增加89二孩出生1508增加119孩出生110增加60政策出生5060 政策性生育率 806
出生口性106出生率76‰口然增长率079 ‰圆满完成市县口计划生育目标务
十五期间县户籍口出生40060死亡26847年均增长2643然增长率32‰
（二）初婚节育情况
2010年统计户籍口女性结婚6302年期较740居住口女性结婚7229年期较894
2010年全县总口综合节育率95 （户籍口9314）节育措施时率100长效节育措施落实明显升长效节育措施落实8493例中男扎9 例女扎82例安环8389皮埋13 例出生缺陷级干预率100
二工作情况
（）出生口数真实
着县社级起报施行部门合作出生口实名制实行县清理出生死亡口更加准确年较县孩出生数增方面说明县处生育高峰期方面说明县口清理工作趋实统计更准确
（二）出生口性情况
县性问题进行综合治理建立治理出生性长效机制加关爱女孩力度继续实施关爱女孩行动方案11项优惠政策 独生女（双女）家庭实行优优惠2010年独生女学筹集资助资金86万元严厉查处击两非案件加强卫生（计生）业员医风医德教育2008年户籍出生口性1068居住出生口性
10522009年中户籍出生口性1063 居住出生口性10582010年户籍出生口性106居住出生口性1069
（三）避孕节育措施落实状况
促进避孕节育工作委全县范围开展免费生殖健康检查查环查孕查病时开展避孕节育措施知情选择宣传现场集中发放避孕套计生服务站医生现场服务讲解避孕节育知识消部分育龄妇女落实长效节育措施顾虑
觉实行计划生育群进行奖励觉做计生工作村社干部进行补助觉落实安环皮埋措施已婚育龄妇女予50元次性补助觉落实结扎已婚育龄妇女1000元次性补助
县开展生育关怀活动政策生育妇女予1000元现金关怀生育关怀长效节育措施机结合计生家庭实惠计生基础工作夯实年全县采取长效节育措施8493例较年354例
（四）信息调查分析
2010年度通时抽查年终检查等方式全县PIS信息系统准确率进行核实情况委发信科抽查仁义观胜吴家**河包等镇全员口400余核实实际情况系统情况差距包括父母双方子女情况节育补救帮扶处理等12项5000项通核实数差11节育错24系统信息差错28项法律文书差错三结合落实位时全县总口信息月工作务
PIS信息系统错误数等进行监控纠正目前全县信息准确率947
2009年年报时县全县PIS系统中固定名册错误1000余逻辑错误4893年修改年年报时县系统中固定名册错误0逻辑错误0缺失值全部修改补充完毕达零错误报县继续实施社级起报实时更新信息完善PIS系统
三工作成绩
（）县委县府更加重视
1 委政府高度重视政领导专题调研3月3日县委书记陈杰县口计生委调研专题听取口计生工作情况汇报陈杰书记明确指出2010年全县口计生三项重点工作：稳定低生育水全面夯实基层基础创新利益导机制完成三项重点工作指出措施办法二口理学统政思想2010年元月县邀请**口理干部学院副院长孙晓明教授县委中心组讲授口形势前口计生工作3月县委县政府分召开口计生领导组会议全县口计生工作会传达全市口计生工作会精神统政思想安排部署2010年工作
2 目标责效落实完善统筹解决口计生问题政策体系围绕中央决定市委意见先出台15配套文件基础2010年县委县政府增加3配套文件次修订目标考核办法完善目标考核体系出台新奖扶政策完善利益导机制形成口计生关怀体系时明确县委县政府制定政策表彰先进增补代表政协委员等均听取口计生部门意见二认真落实票否决制
2010年口计生目标责制考核名河包镇纳入未完成目标务严肃口计生工作责制
3 计生投入稳步提升2010年新增免费孕前优生健康检查项目纳入333惠民工程涉资金100余万元投入50余万元建立口计生救助公益金生育关怀等奖扶政策继续实施双激励机制奖励标准均提高（社级起报补助30元月升50元月寄回效孕检证明补助20元次提高30元次镇街村（社区）全部实施口计生单项考核重奖严惩）截9月30日全县口计生事业费投入2970万元预计全年口计生事业投入超3500万元增加13（2009年投入3100万元）
4 工作队伍断充实年县口计生委公招5名学生8名医护员基础年利机构改革机县委县政府县口计生委增加设科室（发展规划信息科财务科分单设）4月县编委会研究意新成立流动口理服务信息中心编制3名意年公招4名行政事业员充实县口计生委镇街目标考核求纷纷充实口计生办工作员
（二）基层基础工作更加扎实
1 完善考核体系
断努力县目标考核办法形成县镇街镇街村（社区）村（社区）社（组）三级考核体系县镇街年终考核日常考核占50技术服务奖励扶助法行政信息统计宣传教育等工作纳入时单项考核镇街制定适合考核办法村（社区）口计生工作进行单项考核考核金额
6000元22万元村级社级制定考核相应办法
2 扎实提升基础
（1）加强指导督促落实5月次召开基层基础工作推进会明确基础工作重点村社关键落实求镇街拟定推进基础工作举措委机关进村入户暗访督促镇街政交换意见镇街加村社指导督促
（2）加强培训手册修订完善口计生工作手册组织247名村（社区）专干助理员集中培训系统培训信息统计手册政策法规办事程序等明确基层口计生工作务标准基层基础工作质量全面提升
（3）双激励加投入双激励促进群众积极参加口计生工作激励基层干部积极事计划生育基础工作年县镇财政投入800余万元基础工作质量提升奠定坚实基础
（三）计生关怀体系正式形成
通断创新整合奖励扶助技术服务工作县形成贯穿孕前生育育龄养老全程口计生关怀体系
1 孕前关怀孕前关怀县准婚新婚男女青年孕夫妇免费进行孕前优生医学健康检查实施检查3265夫妇领取免费服务卡1800余夫妇接受检查参检率55财政投入资金56万余元
2 生育关怀生育关怀六行动夫妇方属县农村口城镇低保象政策生育孕产妇怀孕分娩期间予关怀截目前10062享受生育关怀中7502享受全部容完全享受兑现率746总投入800余万元
3 育龄关怀通早教关怀帮助新妈妈免费生殖健康检查落实避孕节育措施手术补助等方式育龄妇女育龄期充分感受口计生文关怀
4 老弱关怀做奖扶特扶养老关怀落实次性奖励政策关怀帮扶手术发症患者疾病关怀资助独生子女学学业关怀帮扶救助计生困难家庭贫困关怀形成计生奖扶救助制度机制
（四）宣传教育工作抓更实
镇街新制作10000m2口计生户外公益宣传标语营造浓厚舆氛围继续抓宣传工作结合免费生殖健康检查计生赶场等利时机发放类宣传资料50余万份确保宣传资料入户率群众政策知晓率镇街配备宣传车辆赶场日进行集中宣传县旅游景点设置型宣传标语条幅100余幅电视报纸制作计生公益广告专栏间断宣传
（五）部门合作更实效
委继续公安卫生做信息享工作达高口计划生育考核指标落实清理工作责制继续实行出生口实名制通措施县出生口清理更彻底加强卫生公安民政教育等部门合作口数信息方面进行定期交换镇街派出卫生院合作更加紧密基础信息核查工作中县镇街加部门合作力度采集派出卫生院学校等信息采集县
2000年出生口79513
四问题应建议
（）出生漏统漏报情况较严重
2010年度基础信息核查中查出县历年未统计口15319说明县出生漏统口然存委加口信息考核办度前五年口回均数年度报数进行差距镇街问责
（二）部分镇街总口统计够准确
报表时掌握情况总口错统漏统重统现象然修正然起年数进步定差距原重录错录漏录迁出口未时更新信息员机械变动未时更换部分国企业改制移交时进步加总口清理PIS系统中数进步进行审核校时更新数信息提高数性
（三）基层基础工作队伍需稳定
工作队伍员足1998年基层机构断精简镇村建制断调整县目前全县167村（社区）2007年前县251村（社区）减少503村（社区）辖面积增理口增加工作员减少二基层工作队伍员稳定事计生工作员够分析数够写分析文章锻炼容易提拔加计划生育工作处转型时期工作量困难部分员存畏难情绪愿事该项工作村（社区）计生专干协员均求配备年龄
30——40岁左右数量齐备年龄35岁求差距社（组）专干普遍年龄偏
（四）基层财政投入需增加
育龄群众关系密切镇村工作财政较困难财力物力投入足导致工作开展困难村（社区）办公室设备陈旧办公费困难服务站设备老化更服务群众需加基础硬件设施投入基层服务站技术员进行培训提高
（五）流动口理需加强
流动口然口计生理工作难点县流出口县流动口数量约点全县户籍口18流全国省市数量范围广情况复杂生育情况难掌握年县加流动口清理年昌元街道白象社区成功清理基础继续清理城区流动口清理出县外流入口3949县流动6000余流出清理口信息准确率达95项工作开展收良效果
流动口办证难信息查验难入户调查难办理婚育证明数县75社区配备75流动口协员加强流动口登记清理工作流动口流动频繁系统更新缓慢相部分流动口未录入系统未纳入理工作中加流动口清理力度理密度
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2010年度县口计划生育工作围绕稳定二提高三强化工作思路通开展创新宣传教育形式夯实基层基础工作加强流动口理实施利益导政策加快服务体系建设造流工作队伍等重点工作实现稳定低生育水通整合免费孕前检查免费生殖健康检查生育关怀六等项目资源育龄妇女提供孕前孕中孕全面服务形成强化出生缺陷干预计生关怀体系实现提高出生口素质拓展口计划生育工作职目口计划生育工作取新进展现年口计划生育形势分析
数分析
（）口出生情况
2010年居住口：含漏统全县出生口6718年期增长486中孩出生5177增加243二孩出生1438增加184孩出生103增加44政策出生5583政策性生育率831出生口性1069出生率 102‰口然增长率188 ‰
2010年户籍口：含漏统全县出生口6278年期增长208中孩出生4660增加89二孩出生1508增加119孩出生110增加60政策出生5060 政策性生育率 806
出生口性106出生率76‰口然增长率079 ‰圆满完成市县口计划生育目标务
十五期间县户籍口出生40060死亡26847年均增长2643然增长率32‰
（二）初婚节育情况
2010年统计户籍口女性结婚6302年期较740居住口女性结婚7229年期较894
2010年全县总口综合节育率95 （户籍口9314）节育措施时率100长效节育措施落实明显升长效节育措施落实8493例中男扎9 例女扎82例安环8389皮埋13 例出生缺陷级干预率100
二工作情况
（）出生口数真实
着县社级起报施行部门合作出生口实名制实行县清理出生死亡口更加准确年较县孩出生数增方面说明县处生育高峰期方面说明县口清理工作趋实统计更准确
（二）出生口性情况
县性问题进行综合治理建立治理出生性长效机制加关爱女孩力度继续实施关爱女孩行动方案11项优惠政策 独生女（双女）家庭实行优优惠2010年独生女学筹集资助资金86万元严厉查处击两非案件加强卫生（计生）业员医风医德教育2008年户籍出生口性1068居住出生口性
10522009年中户籍出生口性1063 居住出生口性10582010年户籍出生口性106居住出生口性1069
（三）避孕节育措施落实状况
促进避孕节育工作委全县范围开展免费生殖健康检查查环查孕查病时开展避孕节育措施知情选择宣传现场集中发放避孕套计生服务站医生现场服务讲解避孕节育知识消部分育龄妇女落实长效节育措施顾虑
觉实行计划生育群进行奖励觉做计生工作村社干部进行补助觉落实安环皮埋措施已婚育龄妇女予50元次性补助觉落实结扎已婚育龄妇女1000元次性补助
县开展生育关怀活动政策生育妇女予1000元现金关怀生育关怀长效节育措施机结合计生家庭实惠计生基础工作夯实年全县采取长效节育措施8493例较年354例
（四）信息调查分析
2010年度通时抽查年终检查等方式全县PIS信息系统准确率进行核实情况委发信科抽查仁义观胜吴家**河包等镇全员口400余核实实际情况系统情况差距包括父母双方子女情况节育补救帮扶处理等12项5000项通核实数差11节育错24系统信息差错28项法律文书差错三结合落实位时全县总口信息月工作务
PIS信息系统错误数等进行监控纠正目前全县信息准确率947
2009年年报时县全县PIS系统中固定名册错误1000余逻辑错误4893年修改年年报时县系统中固定名册错误0逻辑错误0缺失值全部修改补充完毕达零错误报县继续实施社级起报实时更新信息完善PIS系统
三工作成绩
（）县委县府更加重视
1 委政府高度重视政领导专题调研3月3日县委书记陈杰县口计生委调研专题听取口计生工作情况汇报陈杰书记明确指出2010年全县口计生三项重点工作：稳定低生育水全面夯实基层基础创新利益导机制完成三项重点工作指出措施办法二口理学统政思想2010年元月县邀请**口理干部学院副院长孙晓明教授县委中心组讲授口形势前口计生工作3月县委县政府分召开口计生领导组会议全县口计生工作会传达全市口计生工作会精神统政思想安排部署2010年工作
2 目标责效落实完善统筹解决口计生问题政策体系围绕中央决定市委意见先出台15配套文件基础2010年县委县政府增加3配套文件次修订目标考核办法完善目标考核体系出台新奖扶政策完善利益导机制形成口计生关怀体系时明确县委县政府制定政策表彰先进增补代表政协委员等均听取口计生部门意见二认真落实票否决制
2010年口计生目标责制考核名河包镇纳入未完成目标务严肃口计生工作责制
3 计生投入稳步提升2010年新增免费孕前优生健康检查项目纳入333惠民工程涉资金100余万元投入50余万元建立口计生救助公益金生育关怀等奖扶政策继续实施双激励机制奖励标准均提高（社级起报补助30元月升50元月寄回效孕检证明补助20元次提高30元次镇街村（社区）全部实施口计生单项考核重奖严惩）截9月30日全县口计生事业费投入2970万元预计全年口计生事业投入超3500万元增加13（2009年投入3100万元）
4 工作队伍断充实年县口计生委公招5名学生8名医护员基础年利机构改革机县委县政府县口计生委增加设科室（发展规划信息科财务科分单设）4月县编委会研究意新成立流动口理服务信息中心编制3名意年公招4名行政事业员充实县口计生委镇街目标考核求纷纷充实口计生办工作员
（二）基层基础工作更加扎实
1 完善考核体系
断努力县目标考核办法形成县镇街镇街村（社区）村（社区）社（组）三级考核体系县镇街年终考核日常考核占50技术服务奖励扶助法行政信息统计宣传教育等工作纳入时单项考核镇街制定适合考核办法村（社区）口计生工作进行单项考核考核金额
6000元22万元村级社级制定考核相应办法
2 扎实提升基础
（1）加强指导督促落实5月次召开基层基础工作推进会明确基础工作重点村社关键落实求镇街拟定推进基础工作举措委机关进村入户暗访督促镇街政交换意见镇街加村社指导督促
（2）加强培训手册修订完善口计生工作手册组织247名村（社区）专干助理员集中培训系统培训信息统计手册政策法规办事程序等明确基层口计生工作务标准基层基础工作质量全面提升
（3）双激励加投入双激励促进群众积极参加口计生工作激励基层干部积极事计划生育基础工作年县镇财政投入800余万元基础工作质量提升奠定坚实基础
（三）计生关怀体系正式形成
通断创新整合奖励扶助技术服务工作县形成贯穿孕前生育育龄养老全程口计生关怀体系
1 孕前关怀孕前关怀县准婚新婚男女青年孕夫妇免费进行孕前优生医学健康检查实施检查3265夫妇领取免费服务卡1800余夫妇接受检查参检率55财政投入资金56万余元
2 生育关怀生育关怀六行动夫妇方属县农村口城镇低保象政策生育孕产妇怀孕分娩期间予关怀截目前10062享受生育关怀中7502享受全部容完全享受兑现率746总投入800余万元
3 育龄关怀通早教关怀帮助新妈妈免费生殖健康检查落实避孕节育措施手术补助等方式育龄妇女育龄期充分感受口计生文关怀
4 老弱关怀做奖扶特扶养老关怀落实次性奖励政策关怀帮扶手术发症患者疾病关怀资助独生子女学学业关怀帮扶救助计生困难家庭贫困关怀形成计生奖扶救助制度机制
（四）宣传教育工作抓更实
镇街新制作10000m2口计生户外公益宣传标语营造浓厚舆氛围继续抓宣传工作结合免费生殖健康检查计生赶场等利时机发放类宣传资料50余万份确保宣传资料入户率群众政策知晓率镇街配备宣传车辆赶场日进行集中宣传县旅游景点设置型宣传标语条幅100余幅电视报纸制作计生公益广告专栏间断宣传
（五）部门合作更实效
委继续公安卫生做信息享工作达高口计划生育考核指标落实清理工作责制继续实行出生口实名制通措施县出生口清理更彻底加强卫生公安民政教育等部门合作口数信息方面进行定期交换镇街派出卫生院合作更加紧密基础信息核查工作中县镇街加部门合作力度采集派出卫生院学校等信息采集县
2000年出生口79513
四问题应建议
（）出生漏统漏报情况较严重
2010年度基础信息核查中查出县历年未统计口15319说明县出生漏统口然存委加口信息考核办度前五年口回均数年度报数进行差距镇街问责
（二）部分镇街总口统计够准确
报表时掌握情况总口错统漏统重统现象然修正然起年数进步定差距原重录错录漏录迁出口未时更新信息员机械变动未时更换部分国企业改制移交时进步加总口清理PIS系统中数进步进行审核校时更新数信息提高数性
（三）基层基础工作队伍需稳定
工作队伍员足1998年基层机构断精简镇村建制断调整县目前全县167村（社区）2007年前县251村（社区）减少503村（社区）辖面积增理口增加工作员减少二基层工作队伍员稳定事计生工作员够分析数够写分析文章锻炼容易提拔加计划生育工作处转型时期工作量困难部分员存畏难情绪愿事该项工作村（社区）计生专干协员均求配备年龄
30——40岁左右数量齐备年龄35岁求差距社（组）专干普遍年龄偏
（四）基层财政投入需增加
育龄群众关系密切镇村工作财政较困难财力物力投入足导致工作开展困难村（社区）办公室设备陈旧办公费困难服务站设备老化更服务群众需加基础硬件设施投入基层服务站技术员进行培训提高
（五）流动口理需加强
流动口然口计生理工作难点县流出口县流动口数量约点全县户籍口18流全国省市数量范围广情况复杂生育情况难掌握年县加流动口清理年昌元街道白象社区成功清理基础继续清理城区流动口清理出县外流入口3949县流动6000余流出清理口信息准确率达95项工作开展收良效果
流动口办证难信息查验难入户调查难办理婚育证明数县75社区配备75流动口协员加强流动口登记清理工作流动口流动频繁系统更新缓慢相部分流动口未录入系统未纳入理工作中加流动口清理力度理密度
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