县安全生产形势分析策
安全生产事关国家民利益事关改革发展稳定局十七次强调安全工作重性求坚决遏制重特事发生特县开展深入学实践科学发展观活动更清醒认识前安全生产工作极端重性抓安全生产工作紧迫感结合**县安全生产实际笔者新形势**县安全生产中存问题策措施谈点浅见
安全生产现状
年县委县政府正确领导级部门力支持全县级部门努力特2008年**县安全生产状况呈现持续稳定转态势全县事起数升死亡数逐年降5年全县类安全事死亡数控制位居全州前列2008年**县州政府评安全生产先进单位
成绩时应清醒**县面监象点面广线长复杂局面严重压力全县现非煤矿山化工企业275家拖拉机809辆类机动车辆7463辆农业机械3885台特种设备设施5366台()食品药品生产营1476户通车公路里程1953公里文化娱乐场96家5年全县类安全事死亡员数然逐年降事起数然升安全生产形势然容乐观现阶段**县安全生产突出特征表现总体稳定趋转发展态势然严峻现状存
二存问题原
**县安全生产呈现总体稳定趋转良态势形势然严峻许安全素制约着全县安全生产工作表现：
（）思想认识位认识位切工作位深层次根源单位企业领导构建谐社会高度出发认识安全生产工作极端重性重济发展轻安全现象然存安全意识安全生产观念然淡薄安全生产工作消极动应付安全工作停留口头文件中没真正落实处干部群众安全意识强违章指挥违章作业现象时发生
（二）体责位企业特体私营企业具备安全生产基条件负责安全生产意识差技术装备落陈旧安全生产理水低缺乏起码安全设施规章制度必操作规程二企业没法履行安全生产法定职责：没法设立安全生产理机构配备专兼职安全理员没法建立落实安全生产责制没制定必安全生产理制度安全操作规程应急救援预案没组织开展必安全生产检查三安全生产投入严重足企业安全生产设施事隐患整改业员安全生产培训教育等需费没保证四企业没法业员进行必安全生产教育培训少企业特非煤矿山建筑施工企业劳动密集型企业招量农民工总体文化水低没必安全生产培训直接岗恶劣危险作业环境险蛮干违章作业现象普遍存成类事直接引发者受害者
（三）安全基础位**县目前正处济快速发展关键时期安全生产工作中基础性结构性体制性机制性矛盾较突出较集中方领域安全生产工作容易出现时紧时松时冷时热安全生产形势容易出现稳定性反复性着济社会发展安全生产密切相关类企业业员交通工具乡村道路机动车辆驾驶员断增加社会生产发展消费活动增加流物流量增**改建扩建企业增安全生产工作带许新问题挑战
（四）监体系位目前**县成立安监部门现员力量装备费前安全生产形势务相适应县安监局现10编制没专业技术员监200家企业压力二安全生产监权威性足根安全生产法规定县级级民政府负责安全生产监部门行政区安全生产实行综合监督理综合监具体职责范围法律法规未加明确道路交通消防建设质监劳动卫生等部门甚负责安全生产专项监部门实际负责应属综合监范围某工作综合监专项监部门间关系未真正理三安全生产监部门安全生产工作中陷入包困境承受工作范围工作责压力超拥职权应承受力权责称问题较突出
（五）安全投入位政府层面受济发展水财力制约方涉公安全设施建设公场重事隐患整改事预防需投入没纳入财政预算予应保证根关专家测算国安全生产投入占GDP总量重足1发达国家重达33企业层面数企业尤中企业安全生产投入严重足安全生产条件差安全设施位存量事隐患少企业建设项目没严格执行三时制度造成许历史遗留隐患难整改前济层面生产营单位视国家法律法规片面强调济效益忽视安全生产
三策措施
（）抓安全生产保障做四落实机构落实法律法规规定建立安全生产理机构落实专负责安全生产做缺位空位留死角二员落实政治思想责心强业务素质硬员充实安全监队伍中建立高效快捷硬高素质队伍三费落实级政府必须保证重隐患治理必需资金保证安全生产工作必费开支乡镇级安全监机构员费逐步予解决确保安全监工作正常开展四责落实级政府安全生产目标责体系层层签订安全目标责书责书签基层形成底横边安全生产理网络切实济建设发展安全生产机结合起业员责济效益挂钩确保业员违章作业领导违章指挥减少安全生产事
（二）抓安全生产措施做四坚持坚持谁谁负责原级政府安全生产工作方济发展紧密联系起安全效益机结合二坚持安全生产源头理结合实际健全制度明确职责安全生产责落实具体头三坚持法服务加强业理员法律知识培训搞外出务工员教育法监服务中四坚持教育引导处理基层企业生产般违规教育罚款辅忽视安全生产严重违章违法行坚持严重罚减少企业安全生产违规违法行次数
（三）抓安全生产认识坚持四提高提高级领导安全生产工作认识树立安全发展理念安全生产工作发展济**排部署考核二提高安全生产监督理部门身认真履行监职责认识增强工作责心努力提高执法水安全生产监中做严起落实三提高业员安全意识相关职部门定加强业员业务培训办证培训培训走场安全生产埋事隐患四提高企业业安全认识安全理水觉遵守安全规章带头执行安全规章
（四）抓安全生产整治做四结合专项整治日常工作相结合安全监职部门常深入基层线前指挥发现问题时解决避免专项整治走弯路减少类安全事发生二专项检查综合检查相结合安监局作政府理安全生产综合监部门应时解部门信息定期定期进行检查抽查确保留患留死角三专题教育时教育相结合注重专题教育时更加强时教育采取种形式安全法律法规宣传企业村社区户做懂安全事事讲安全四法律法规企业操作规程厂规（乡规）相结合违背国家法律法规情况制定浅显易懂规章制度切实行措施适宜区发展行规民约企业老百姓更直接更容易接受
（五）抓安全生产方式做四转变安全工作实现动防范源头理转变切实抓基层基础工作力开展安全工作进企业进农村进社区进学校活动二安全生产工作实现治法治转变法建立完善生产法制程序广企业民群众逐步学法知法转变知法懂法转变懂法守法转变三安全生产工作实现事查处事前防范转变积极类企业中开展安全质量标准化活动建立安全生产文明标准化企业交通安全文明单位安全理示范村等安全示范点逐渐扩覆盖面四安全生产工作实现控制伤亡事做职业安全健康工作转变确保实现质性安全
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安全生产事关国家民利益事关改革发展稳定局十七次强调安全工作重性求坚决遏制重特事发生特县开展深入学实践科学发展观活动更清醒认识前安全生产工作极端重性抓安全生产工作紧迫感结合**县安全生产实际笔者新形势**县安全生产中存问题策措施谈点浅见
安全生产现状
年县委县政府正确领导级部门力支持全县级部门努力特2008年**县安全生产状况呈现持续稳定转态势全县事起数升死亡数逐年降5年全县类安全事死亡数控制位居全州前列2008年**县州政府评安全生产先进单位
成绩时应清醒**县面监象点面广线长复杂局面严重压力全县现非煤矿山化工企业275家拖拉机809辆类机动车辆7463辆农业机械3885台特种设备设施5366台()食品药品生产营1476户通车公路里程1953公里文化娱乐场96家5年全县类安全事死亡员数然逐年降事起数然升安全生产形势然容乐观现阶段**县安全生产突出特征表现总体稳定趋转发展态势然严峻现状存
二存问题原
**县安全生产呈现总体稳定趋转良态势形势然严峻许安全素制约着全县安全生产工作表现：
（）思想认识位认识位切工作位深层次根源单位企业领导构建谐社会高度出发认识安全生产工作极端重性重济发展轻安全现象然存安全意识安全生产观念然淡薄安全生产工作消极动应付安全工作停留口头文件中没真正落实处干部群众安全意识强违章指挥违章作业现象时发生
（二）体责位企业特体私营企业具备安全生产基条件负责安全生产意识差技术装备落陈旧安全生产理水低缺乏起码安全设施规章制度必操作规程二企业没法履行安全生产法定职责：没法设立安全生产理机构配备专兼职安全理员没法建立落实安全生产责制没制定必安全生产理制度安全操作规程应急救援预案没组织开展必安全生产检查三安全生产投入严重足企业安全生产设施事隐患整改业员安全生产培训教育等需费没保证四企业没法业员进行必安全生产教育培训少企业特非煤矿山建筑施工企业劳动密集型企业招量农民工总体文化水低没必安全生产培训直接岗恶劣危险作业环境险蛮干违章作业现象普遍存成类事直接引发者受害者
（三）安全基础位**县目前正处济快速发展关键时期安全生产工作中基础性结构性体制性机制性矛盾较突出较集中方领域安全生产工作容易出现时紧时松时冷时热安全生产形势容易出现稳定性反复性着济社会发展安全生产密切相关类企业业员交通工具乡村道路机动车辆驾驶员断增加社会生产发展消费活动增加流物流量增**改建扩建企业增安全生产工作带许新问题挑战
（四）监体系位目前**县成立安监部门现员力量装备费前安全生产形势务相适应县安监局现10编制没专业技术员监200家企业压力二安全生产监权威性足根安全生产法规定县级级民政府负责安全生产监部门行政区安全生产实行综合监督理综合监具体职责范围法律法规未加明确道路交通消防建设质监劳动卫生等部门甚负责安全生产专项监部门实际负责应属综合监范围某工作综合监专项监部门间关系未真正理三安全生产监部门安全生产工作中陷入包困境承受工作范围工作责压力超拥职权应承受力权责称问题较突出
（五）安全投入位政府层面受济发展水财力制约方涉公安全设施建设公场重事隐患整改事预防需投入没纳入财政预算予应保证根关专家测算国安全生产投入占GDP总量重足1发达国家重达33企业层面数企业尤中企业安全生产投入严重足安全生产条件差安全设施位存量事隐患少企业建设项目没严格执行三时制度造成许历史遗留隐患难整改前济层面生产营单位视国家法律法规片面强调济效益忽视安全生产
三策措施
（）抓安全生产保障做四落实机构落实法律法规规定建立安全生产理机构落实专负责安全生产做缺位空位留死角二员落实政治思想责心强业务素质硬员充实安全监队伍中建立高效快捷硬高素质队伍三费落实级政府必须保证重隐患治理必需资金保证安全生产工作必费开支乡镇级安全监机构员费逐步予解决确保安全监工作正常开展四责落实级政府安全生产目标责体系层层签订安全目标责书责书签基层形成底横边安全生产理网络切实济建设发展安全生产机结合起业员责济效益挂钩确保业员违章作业领导违章指挥减少安全生产事
（二）抓安全生产措施做四坚持坚持谁谁负责原级政府安全生产工作方济发展紧密联系起安全效益机结合二坚持安全生产源头理结合实际健全制度明确职责安全生产责落实具体头三坚持法服务加强业理员法律知识培训搞外出务工员教育法监服务中四坚持教育引导处理基层企业生产般违规教育罚款辅忽视安全生产严重违章违法行坚持严重罚减少企业安全生产违规违法行次数
（三）抓安全生产认识坚持四提高提高级领导安全生产工作认识树立安全发展理念安全生产工作发展济**排部署考核二提高安全生产监督理部门身认真履行监职责认识增强工作责心努力提高执法水安全生产监中做严起落实三提高业员安全意识相关职部门定加强业员业务培训办证培训培训走场安全生产埋事隐患四提高企业业安全认识安全理水觉遵守安全规章带头执行安全规章
（四）抓安全生产整治做四结合专项整治日常工作相结合安全监职部门常深入基层线前指挥发现问题时解决避免专项整治走弯路减少类安全事发生二专项检查综合检查相结合安监局作政府理安全生产综合监部门应时解部门信息定期定期进行检查抽查确保留患留死角三专题教育时教育相结合注重专题教育时更加强时教育采取种形式安全法律法规宣传企业村社区户做懂安全事事讲安全四法律法规企业操作规程厂规（乡规）相结合违背国家法律法规情况制定浅显易懂规章制度切实行措施适宜区发展行规民约企业老百姓更直接更容易接受
（五）抓安全生产方式做四转变安全工作实现动防范源头理转变切实抓基层基础工作力开展安全工作进企业进农村进社区进学校活动二安全生产工作实现治法治转变法建立完善生产法制程序广企业民群众逐步学法知法转变知法懂法转变懂法守法转变三安全生产工作实现事查处事前防范转变积极类企业中开展安全质量标准化活动建立安全生产文明标准化企业交通安全文明单位安全理示范村等安全示范点逐渐扩覆盖面四安全生产工作实现控制伤亡事做职业安全健康工作转变确保实现质性安全
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