强力实施兴旅活县战略 奋力造知名旅游胜
——第十三次代会旅游专题调研报告
**县旅游开发建设理委员会
**旅游起步世纪八十年代初九十年代中期趋成熟鬼城牌背市托三峡发展旅游通二十年断努力尤年高强度开发建设营销理**旅游全县济社会发展中发挥重作年雄踞三峡库区榜首全市旅游业中占十分重位
20072011年旅游产业取成
（）产业位日益凸显旅游济持续增长
20072011年县委政府持续推进兴旅富县旅游发展战略作出兴旅游二次创业争创全国旅游强县决定全县景区建设龙头项目带动重点文化挖掘核心断强化旅游形象宣传全县旅游整体竞争力断提升2007年2011年期间全县累计接游客135446万次年均增幅218旅游直接收入6616亿元年均增幅223旅游综合收入27422亿元年均增幅246旅游收入占方生产总值重2006年61升2010年10左右年19月全县累计接游客338386万次增长3485旅游综合收入达8798亿元增长41全县旅游产业呈现出高速增长良势头项指标**东北**东南三峡库区均名列前茅
（二）项目建设成效明显旅游产品日益丰富
景区建设档提速20072011年累计完成投资逾20亿元仅年19月已完成投资10989亿元名山景区完成天子殿外古建筑升级改造建成游客接中心建成投入两山防护堤工程全面完工五鱼山玉皇圣景区基建成南天湖国际旅游度假区开始规模建设完成线两环市政道路电瓶车道建设度假区绿化工程扩湖治漏工程完工蓄水游客接中心题公园酒店群等配套设施正加快推进明年8月初步具备接力国庆实现外开放雪玉洞景区完善配套设施二旅游集镇建设加快推进厢坝旅游中心集镇建设完成规划设计正进行征拆迁启动建房建设**太南天湖镇等批旅游镇建设成效明显三旅游商品初成系列古庭风叶脉画等民俗工艺品效开发天湖天麻天湖竹笋等土特产品广泛推销仙家豆腐乳鬼城麻辣鸡块鬼城抄手等特色食品深受游客喜爱四旅游文化产品日益丰富反映民俗文化瓢画影视剧画册歌曲等文化产品推陈出新陈国勇艺术馆**古民居等型文化载体初具规模移民新城文化娱乐设施日渐完善鬼城庙会文化活动影响断提升
（三）外开放深入推进招商引资成果丰硕
紧紧抓住全县投资环境断优化契机充分利丰富独特旅游资源着力做旅游重点项目包装策划推广项目吸引投入促进景区开发实力雄厚重庆交旅集团增资投入名山景区重庆隆鑫产集团巨资开发南天湖景区云**投司投资开发龙河流域
2007年2011年期间旅游招商合利资金达904亿元实际利资金达246亿元仅2011年合利资金达43亿元实际利资金完成11亿元
（四）宣传促销力度加旅游环境断优化
手笔实施旅游宣传营销加面媒体宣传力度时积极组织旅游企业参加种旅游交易会特年助举办三峡国际旅游节暨鬼城庙会全国牛业会契机通央视流媒体欢乐中国行首歌河山等栏目强势宣传助名名媒名节造势进步增强文鬼城生态美景质奇观等旅游品牌知名度时出台**县旅游宣传营销奖励办法激励旅游企业界士积极推介**旅游旅游市场进步拓展二力度提升旅游服务质量认真搞旅游业员业务培训深入开展旅游行业评选十佳导游十佳服务明星技赛活动积极组织导游员参加国家市县导游赛旅游业员素质断提升旅游服务质量明显改善2次获全国导游赛优秀奖8次获重庆市导游赛二三等奖名山旅行社导游杨雪艳先评全国劳模全国模范导游荣誉称号三全方位实施旅游环境整治成立**县旅游执法队强化旅游行政执法力度名山景区燃香活动规范码头残疾流浪乞讨尾兜售现象效遏制涉旅行业未发生重投诉严重事件旅游环境明显改善游客投诉幅减少
二前旅游产业发展中存问题
然县旅游产业获较发展种种原存着足体现四方面：
（）旅游硬件建设滞
景区品质高**旅游资源富集独特重庆全国资源县鬼城品牌享誉海外然驰名中外名山景区升级改造尚未完工严重影响游客游览五鱼山玉皇圣景区尚未外开放载入世界吉尼斯纪录鬼王石刻年久失修高品质南天湖国际旅游度假区造成型尚需时日二交通建设滞境**铁路高速公路处建设中通周边区县出境公路通景区连结公路路况欠佳加没直通雪玉洞景区公交车游客进出**出入景区旅游受较影响三配套设施薄弱目前全县仅5家星级宾馆缺乏高档次五星级宾馆景区旅游集镇旅游交通线停车场环卫通讯金融购物指示标识等设施亟改善新县城游客集散中心具宣传促销咨询投诉预订等功综合性旅游服务台尚未建成
（二）旅游形象提升够
宣传营销力度够年直保持流媒体强势宣传促销**鬼城中外旅游市场定知名度美誉度投入足等诸原旅游宣传策划创意尚未新突破**旅游形象品牌全国全世界够响亮二旅游较短缺全县旅游直接业员2000
余总量相足旅游高端理极缺乏没旅游培训基专业培训师资队伍旅游教育滞导游队伍流失严重出现青黄接
（三）乡村旅游起步较晚
县鬼城民俗文化雪玉洞质奇观南天湖高山湖泊等较突出旅游资源太三坝**暨龙等乡村旅游资源独具特色着兴旅活县战略深入实施年太三坝等乡村旅游逐渐兴起缺乏总体规划目前乡村旅游停留吃农家饭观农家景旅游资源尚未完全开发
（四）产业带动力较弱
**旅游产业发展较快旅游活动单目前境游尚未形成吃住行游购娱六素相互带动全面发展旅游发展格局旅游商品文化产品开发程度低缺乏成熟旅游商品定规模方特色旅游商贸区娱乐项目单调设施设备简陋游乐场分散旅游吸引力强全县旅游产业门票济接次总收入低旅游税收占县财政收入重少旅游业数占城镇业口重较低全县旅游业员仅6000余旅游产业难第三产业起强势带动作
三旅游产业发展策工作建议
（）总体思路
科学发展观统领做做强旅游产业目标紧紧围绕民俗观光生态休闲度假体验三位体旅游发展定位线二圈三区发展布局
（线鬼城名山—**县城—雪玉洞—南天湖精品旅游线两圈北岸特色民俗文化旅游圈南岸生态休闲度假旅游圈三区鬼城民俗文化旅游区南天湖—太**生态度假旅游区龙河峡谷雪玉洞休闲体验旅游区）深入实施兴旅活县战略突出造世界鬼城中国**题品牌提速景区建设丰富旅游业态强化宣传营销优化旅游环境**造成国际知名旅游目旅游业培育成国民济战略性支柱性产业民群众更加满意现代服务业
（二）总体目标
2016年基形成景区品质优秀功配套齐备旅游交通便利服务水流目游成型旅游发展新格局线两圈三区基形成初步建成名山南天湖两5A级景区旅游业态基完善外环境持续优化全县年接海外游客1000万次旅游综合收入突破60亿元
（三）工作重点举措
1加快景区建设托优秀旅游资源深厚旅游发展基础围绕民俗观光生态休闲度假体验三发展定位立足山湖城坝洞泉（名山南天湖移民新城太**雪玉洞**温泉）着力造题观光旅游文化体验旅游生态休闲度假旅游特色产业旅游4系列全力推进名山南天湖龙河太**
四景区建设**造成旅游产品丰富文化涵深厚风格特色突出旅游强县
科学做规划设计高起点规划高水设计高标准建设求建立旅游策划规划专家库聘请国际国旅游规划师专家学者参全县重旅游策划规划二积极推进名山景区升级改造整合造名山双桂山景区提升景区形象民俗文化托建设鬼城文化题公园九宫十八庙脉络造名山庙会老街孝文化核心造中国百孝城仙道文化托力提升五鱼山玉皇圣景区品质园林体禅宗意境丰富完善双桂山景区实施名山景区绿化美化净化文化工程力提升景区品质名山景区造成三峡旅游极品中国旅游精品世界旅游名品成功创建国家5A级景区进入世界文化遗产申报预备名录三全力推动南天湖国际旅游度假区建设重点实施南天湖景区湖场线路三园四镇五酒店15核心旅游项目建设全面完成南天湖整治扩容滑雪场森林火车观光线路加快实施天堂谷森林公园江山休闲健身公园阿尔卑斯牧场公园等景区建设工程力丰富景区容力建设英式国王镇皇镇苏格兰镇厢坝旅游配套镇达沃斯五星级度假酒店达沃斯公寓酒店天鹅城堡VIP五星酒店皇镇奢华超五星酒店木屋集装箱酒店切实提高景区接力时时启动南天湖北部旅游区建设2016年建成国家级高山湿公园国家级生态示范区西南流度假旅游目具备国家5A级景区品质时力推进厢坝旅游中心集镇建设
造功完备设施配套齐全集休闲度假会议展览体特色旅游集镇国家AAAA级景区国家级生态旅游特色镇国际旅游目成连接长江三峡仙女山旅游连接点集散中心四力开发龙河峡谷景区立足龙河流域生态位置交通位置旅游空间位置特殊性精心造容纳500艘游艇游艇俱乐部滨水风情水情景演出水陆游乐中心游艇会国际五星级酒店超五星级奢华公寓会展中心龙河流域滨河风情商业街等8项目2016年建成集观光娱乐科考探险休闲体验体精品旅游区建成中国陆豪华游艇俱乐部优质景区达外开放水
2力扶乡村旅游高起点规划全县乡村旅游引进实力开发商高标准建设乡村旅游景区指导乡村旅游资源独特乡镇制宜积极发展农（林）家乐乡村旅游饭店农业休闲观光旅游鼓励争创乡村旅游示范点农业观光示范点（片带）建造风格迥异乡村居民建筑开展富情趣乡土文化艺术表演乡村传统劳作活动拓展农业发展农民增收空间重点利太**丰富独特生态旅游资源做精太**旅游项目规划引进型投资企业投资开发太**乡村旅游项目着力造太天街太牧场太高山湿太仙山组团太仙谷等优势项目力争2016年初具形象太仙境旅游造成中国新型乡村旅游样板名山景区雪玉洞景区南天湖景区相辅相成
3夯实配套设施着力破解交通瓶颈加快推进丰涪丰武丰彭**丰石丰万丰垫六县际交通建设步伐实现两时**东北时重庆时周边改善**外交通路网结构加快通名山南天湖雪玉洞太**等景区景区进出**建设景区部路网建设建成名山桥名山旅游码头三峡豪华游轮停泊服务基开通县城龙河流域雪玉洞南天湖太**等重点景区
旅游公交专线实现景区形成环线保障快进快出破**旅游交通瓶颈降低赴丰旅游交通成二力完善服务设施造**旅游服务环境体系公交通枢纽站点县城建设集游客咨询旅游宣传空港换旅游专线驾车租赁票务服务旅游信息综合服务等功体游客服务楼集散中心景区建立相应旅游接中心配套完善高速公路出口交通枢纽城市道路购物场景点街区导览标识形成旅游导览标识网络积极鼓励发展星级酒店着力建设五星级酒店鼓励发展济型酒店乡村旅游酒店旅游农家乐实现县城重点旅游景区高中低档旅游宾馆酒店全覆盖力提高旅游接服务水三力强化基础配套加快建设南天湖太**等新开发重点景区供电网络变电站加油站天然气站通讯网络基站中型水库污水处理厂垃圾处理厂断完善旅游基础配套设施
4丰富旅游素深入实施兴旅活县战略延长旅游产业链条激活旅游商贸做强旅游产业逐步实现单纯观光型产业拉动济发展导产业转变促进旅游济整体提升鼓励开发旅游商品采取奖励补助扶持等手段引导企业积极研制开发旅游商品力扶持重庆古庭风旅游开发公司**麻辣兄弟食品限公司做做强重点支持鬼城叶脉画鬼城麻辣鸡鬼城瓢画**榨菜仙家豆腐乳等旅游特色商品深度开发实现规模化生产加工连锁销售逐步健全旅游商品研发生产销售体系
二着力构建购物空间制定旅游商场餐饮名店认证授牌制度县城游客重点集散规划建设旅游购物中心重点旅游景区旅游重点乡镇设置型旅游购物中心重点景区新县城景点旅游**合理设置购物长廊集中游客销售**民俗文化工艺品**土特产品断优化旅游购物环境三断丰富文化产品围绕世界鬼城休闲仙题形象充分挖掘**民俗文化历史文化生态文化造具特色优势互补旅游产品积极策划包装开发旅游文化产品努力推进县城娱乐文化休闲健身场建设重点托 鬼城民俗文化南天湖高山湖泊原始森林龙河流域聘请国际流策划师高品质造反映**独特民俗文化型旅游文化娱乐节目型特色实景演出强化南天湖龙河太**景区水山空中等种参性强游乐活动增强旅游活动趣味性游客乐中四强力推动旅游产南天湖国际旅游度假区三坝旅游中心集镇南天湖生态古镇建设切入点引进实力信誉企业发展高品质反租式公寓酒店旅游度假村带动旅游产市场
5强化行业理市场规范服务流安全保障总体目标求断优化旅游外环境提升旅游品质力实施旅游行业标准化建设旅游企业中深入开展旅游企业创强旅游景区创A旅游宾馆饭店创星三创活动断提高全县旅游行业接力服务水时健全完善旅游企业退出机制行业标准服务旅游企业严格整改取缔确保景区旅游企业宾馆（饭店）服务品质
二断强化旅游市场规范化理规范行业行健全监制度制定组织实施行业职业道德准推进行业诚信建设维护旅游行业公竞争市场环境方面建立旅游诚信理机制制定**县旅游企业诚信体制建设理办法**县旅游业员行规范规范执行旅游业员持证岗退出制度建立旅游企业（旅行社旅游景区景点）旅游业员满意服务档案开展游客满意度调查季度排名定期县媒体公布促进旅游企业业员律严格执行旅游行业退出机制方面加旅游行业约束监力度发挥旅游协会作建立完善行业律性约束机制努力提高旅游执法队伍素质执法水加旅游市场执法检查力度严格执行项涉旅条例相关法律法规建立旅游部门牵头相关部门协参联合执法机制重点整顿证营尾兜售残疾乞讨黑车营等违法违规行形成齐抓旅游市场理机制三坚持做旅游安全常态化监强化旅游安全应急体系建设建立完善旅游安全预报突发事件预警应急救援机制建立健全旅游应急预案搞应急预案信息化理切实提高旅游突发事件应急处置力落实旅游安全责加强旅游安全日常监督专项检查定期组织开展应急演练旅游安全检查严防类安全事发生突出抓旅游客运旅游设施旅游景区安全隐患排查整治确保广游客生命财产安全
6强势宣传营销坚持整合优势资源造精品线路强化宣传手段唱响**品牌加营销力度拓展**市场旅游宣传营销思路努力拓展旅游市场
造特色精品线路围绕世界鬼城中国**题形象造丰富彩具特色旅游线路唯善呈惩恶扬善鬼城民俗文化核精心造名山—鬼国神宫—天堂山—双桂山—古民居—延生禅院等支撑北岸民俗文化观光游龙河流域托加快形成游艇基水演出水陆游乐溶洞峡谷温泉养生支撑养生娱乐体验游南天湖太**高山美景托全力造高山湖泊森林氧吧典镇奢华酒店等支撑休闲运动生态游彻底改变境游旅游发展现状初步建成国际旅游目
二加形象宣传力度邀名媒请名办名节 旅游形象宣传思路断拓宽旅游宣传思路力提升旅游形象强势开展媒介宣传断强化央视港台等国流媒体东南亚欧美等境外重客源媒体宣传力度效利旅游宣传费采取奖代补方式强势开展旅游形象宣传进步加强腾讯新浪**新华等国流网站合作努力开展形式样旅游宣传活动北京海重庆等重点城市机场火车站游船投放类广告力发挥名效应组织编写批反映**历史民俗文化优秀作品发挥**历史文化名效应做土历史文化名文章聘请国著名文化名代言**旅游作靓**旅游品牌形象邀请影视明星赴丰演出扩**外影响
积极举办旅游节会积极承办国型旅游文化体育赛事扩**外影响力邀请国海外腕丰助阵全力办两年届民俗文化节暨鬼城庙会**民俗文化节办成中国西南区具影响民俗文化节会助影视造势深入挖掘**鬼城文化涵高水准推出台文化演出影视剧作情演绎天迷幻境托南天湖独特然景观拍摄高水影视作品时力邀重庆方电视台县景区场景拍摄雾夜话麻辣剧场等市民喜闻乐见电视节目力展示**境文风景力提升**旅游美誉度知名度
三强力实施旅游营销建立宣传旅游文化新闻外事等部门联合宣传营销机制旅游年度宣传营销务分解关部门旅游企业旅行社进行严格考核力推行组团营销战略实行旅游营销招商引资相结合旅游营销战略充分发挥县成**珠三角长三角3设立招商引资办事处作县委政府年初明确办事处组客务纳入单位全年综合目标考核实行月通报制度相关单位针旅游重点客源市场派出精兵强进驻客源市场媒体旅行社接广泛拓展旅游市场成立旅游宣传营销中心落实县外旅行社组团奖励兑现客源旅行商建立稳固合作机制
7强化政策保障认真贯彻落实中市旅游保障政策加投入力度强化政策支持优化投资环境全县旅游产业发展提供坚实保障
加投入力度财政投招商引银行贷项目争思路加费保障力度强化财政投入保障2012年开始县财政年预算2000万元旅游产业发展基金保障旅游规划编制基础设施建设补助旅游商品文化产品研发生产扶持统宣传促销加旅游专项资金保障力度尤保障全县旅游重点项目基础设施建设投入加旅游招商力度立足县旅游资源优势精心策划包装龙河太**等批资源优势突出开发潜力巨项目前景广阔旅游项目发展实力雄厚开发理念先进理验丰富标准瞄准前运作成功型企业集团市公司定招商实施旅游项目优势产业集群招商努力实现2016旅游招商引资累计完成100亿元目标力争取银行融资充分发挥旅游投资发展公司作加旅游储备增强旅游开发建设融资力争取银行融资支持强化旅游基础设施建设积极争取专项资金积极争取旅游产业结构调整移民扶等专项资金捆绑新农村建设乡村公路城市升级改造扶贫开发水利建设三峡库区产业发展基金等专项资金
二落实优惠政策中市关加快发展旅游产业文件精神结合县旅游产业发展实际加快制定落实项优惠政策促进旅游产业加快发展制定落实扶持政策制定落实旅游产业奖励扶持政策鼓励类企业积极参旅游景区建设基础配套商品开发宣传营销县确定重旅游项目采取企策事议评定国家级市级重点旅游企业新建旅行社A级景区星级酒店等旅游接设施企业予奖励力推行**旅游优质商品认证制度重点旅游商品企业重点旅游商品旅游购物商场予奖励鼓励扶持类企业开发旅游文化娱乐项目设立旅游企业旅行社游客组织奖游客总量奖宣传补助奖参会补助奖充分调动旅游企业参全县旅游宣传营销热情规减免项规费旅游开发建设项目项规费限收取落实旅游企业税税率减15计征政策旅游景区新建道路供水供电环境保护等旅游设施项目远离城市中心需城市基础设施直接配套旅游建设项目免收城市基础设施配套费旅游企业排放污水达国家标准方标准已缴纳污水处理费免征排污费调整落实税收价格落实中市关旅行社组接团收入减旅游者支付单位房费餐费交通费门票费支付接团旅游企业余额计征营业税政策旅游企业三星级宾馆酒店水气价格实行工业水气价格轨动力电价格般工业电价格执行明电价格逐步居民电价格轨购置实际环境保护节节水专设备企业
标准减免房产税城镇土税水利建设专项基金
三加强培养力实施旅游队伍建设选拔批熟悉旅游产业发展富实干创新精神专业事旅游行政理工作鼓励旅游企业高薪聘请高级营理抓旅游企业理员岗位培训工作提高旅游队伍素质制定**县旅游特殊津贴制度**旅游做出特殊贡献业务骨干进行表彰奖励推行旅游业员国家资格认证县级培训合格双证认证岗制度未取双证认证员律县事旅游服务工作
四强化组织保障进步完善旅游济发展领导组例会制度议事制度协调制度督办制度考评制度切实加强全县旅游济发展统筹协调工作全县级部门谁谁审批谁理谁负责原切实履行职责旅游部门加强旅游组织协调行业理县级相关部门严格身职职责配合做旅游工作推进全县旅游产业快速健康发展建立完善目标责制表彰奖励制督查问责制完善旅游工作目标责考核体系加旅游业发展乡镇部门年度考核中权重旅游工作中成绩突出者县委县政府予表彰奖励领导重视工作进展力旅游业发展没起色追究负责关员责
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——第十三次代会旅游专题调研报告
**县旅游开发建设理委员会
**旅游起步世纪八十年代初九十年代中期趋成熟鬼城牌背市托三峡发展旅游通二十年断努力尤年高强度开发建设营销理**旅游全县济社会发展中发挥重作年雄踞三峡库区榜首全市旅游业中占十分重位
20072011年旅游产业取成
（）产业位日益凸显旅游济持续增长
20072011年县委政府持续推进兴旅富县旅游发展战略作出兴旅游二次创业争创全国旅游强县决定全县景区建设龙头项目带动重点文化挖掘核心断强化旅游形象宣传全县旅游整体竞争力断提升2007年2011年期间全县累计接游客135446万次年均增幅218旅游直接收入6616亿元年均增幅223旅游综合收入27422亿元年均增幅246旅游收入占方生产总值重2006年61升2010年10左右年19月全县累计接游客338386万次增长3485旅游综合收入达8798亿元增长41全县旅游产业呈现出高速增长良势头项指标**东北**东南三峡库区均名列前茅
（二）项目建设成效明显旅游产品日益丰富
景区建设档提速20072011年累计完成投资逾20亿元仅年19月已完成投资10989亿元名山景区完成天子殿外古建筑升级改造建成游客接中心建成投入两山防护堤工程全面完工五鱼山玉皇圣景区基建成南天湖国际旅游度假区开始规模建设完成线两环市政道路电瓶车道建设度假区绿化工程扩湖治漏工程完工蓄水游客接中心题公园酒店群等配套设施正加快推进明年8月初步具备接力国庆实现外开放雪玉洞景区完善配套设施二旅游集镇建设加快推进厢坝旅游中心集镇建设完成规划设计正进行征拆迁启动建房建设**太南天湖镇等批旅游镇建设成效明显三旅游商品初成系列古庭风叶脉画等民俗工艺品效开发天湖天麻天湖竹笋等土特产品广泛推销仙家豆腐乳鬼城麻辣鸡块鬼城抄手等特色食品深受游客喜爱四旅游文化产品日益丰富反映民俗文化瓢画影视剧画册歌曲等文化产品推陈出新陈国勇艺术馆**古民居等型文化载体初具规模移民新城文化娱乐设施日渐完善鬼城庙会文化活动影响断提升
（三）外开放深入推进招商引资成果丰硕
紧紧抓住全县投资环境断优化契机充分利丰富独特旅游资源着力做旅游重点项目包装策划推广项目吸引投入促进景区开发实力雄厚重庆交旅集团增资投入名山景区重庆隆鑫产集团巨资开发南天湖景区云**投司投资开发龙河流域
2007年2011年期间旅游招商合利资金达904亿元实际利资金达246亿元仅2011年合利资金达43亿元实际利资金完成11亿元
（四）宣传促销力度加旅游环境断优化
手笔实施旅游宣传营销加面媒体宣传力度时积极组织旅游企业参加种旅游交易会特年助举办三峡国际旅游节暨鬼城庙会全国牛业会契机通央视流媒体欢乐中国行首歌河山等栏目强势宣传助名名媒名节造势进步增强文鬼城生态美景质奇观等旅游品牌知名度时出台**县旅游宣传营销奖励办法激励旅游企业界士积极推介**旅游旅游市场进步拓展二力度提升旅游服务质量认真搞旅游业员业务培训深入开展旅游行业评选十佳导游十佳服务明星技赛活动积极组织导游员参加国家市县导游赛旅游业员素质断提升旅游服务质量明显改善2次获全国导游赛优秀奖8次获重庆市导游赛二三等奖名山旅行社导游杨雪艳先评全国劳模全国模范导游荣誉称号三全方位实施旅游环境整治成立**县旅游执法队强化旅游行政执法力度名山景区燃香活动规范码头残疾流浪乞讨尾兜售现象效遏制涉旅行业未发生重投诉严重事件旅游环境明显改善游客投诉幅减少
二前旅游产业发展中存问题
然县旅游产业获较发展种种原存着足体现四方面：
（）旅游硬件建设滞
景区品质高**旅游资源富集独特重庆全国资源县鬼城品牌享誉海外然驰名中外名山景区升级改造尚未完工严重影响游客游览五鱼山玉皇圣景区尚未外开放载入世界吉尼斯纪录鬼王石刻年久失修高品质南天湖国际旅游度假区造成型尚需时日二交通建设滞境**铁路高速公路处建设中通周边区县出境公路通景区连结公路路况欠佳加没直通雪玉洞景区公交车游客进出**出入景区旅游受较影响三配套设施薄弱目前全县仅5家星级宾馆缺乏高档次五星级宾馆景区旅游集镇旅游交通线停车场环卫通讯金融购物指示标识等设施亟改善新县城游客集散中心具宣传促销咨询投诉预订等功综合性旅游服务台尚未建成
（二）旅游形象提升够
宣传营销力度够年直保持流媒体强势宣传促销**鬼城中外旅游市场定知名度美誉度投入足等诸原旅游宣传策划创意尚未新突破**旅游形象品牌全国全世界够响亮二旅游较短缺全县旅游直接业员2000
余总量相足旅游高端理极缺乏没旅游培训基专业培训师资队伍旅游教育滞导游队伍流失严重出现青黄接
（三）乡村旅游起步较晚
县鬼城民俗文化雪玉洞质奇观南天湖高山湖泊等较突出旅游资源太三坝**暨龙等乡村旅游资源独具特色着兴旅活县战略深入实施年太三坝等乡村旅游逐渐兴起缺乏总体规划目前乡村旅游停留吃农家饭观农家景旅游资源尚未完全开发
（四）产业带动力较弱
**旅游产业发展较快旅游活动单目前境游尚未形成吃住行游购娱六素相互带动全面发展旅游发展格局旅游商品文化产品开发程度低缺乏成熟旅游商品定规模方特色旅游商贸区娱乐项目单调设施设备简陋游乐场分散旅游吸引力强全县旅游产业门票济接次总收入低旅游税收占县财政收入重少旅游业数占城镇业口重较低全县旅游业员仅6000余旅游产业难第三产业起强势带动作
三旅游产业发展策工作建议
（）总体思路
科学发展观统领做做强旅游产业目标紧紧围绕民俗观光生态休闲度假体验三位体旅游发展定位线二圈三区发展布局
（线鬼城名山—**县城—雪玉洞—南天湖精品旅游线两圈北岸特色民俗文化旅游圈南岸生态休闲度假旅游圈三区鬼城民俗文化旅游区南天湖—太**生态度假旅游区龙河峡谷雪玉洞休闲体验旅游区）深入实施兴旅活县战略突出造世界鬼城中国**题品牌提速景区建设丰富旅游业态强化宣传营销优化旅游环境**造成国际知名旅游目旅游业培育成国民济战略性支柱性产业民群众更加满意现代服务业
（二）总体目标
2016年基形成景区品质优秀功配套齐备旅游交通便利服务水流目游成型旅游发展新格局线两圈三区基形成初步建成名山南天湖两5A级景区旅游业态基完善外环境持续优化全县年接海外游客1000万次旅游综合收入突破60亿元
（三）工作重点举措
1加快景区建设托优秀旅游资源深厚旅游发展基础围绕民俗观光生态休闲度假体验三发展定位立足山湖城坝洞泉（名山南天湖移民新城太**雪玉洞**温泉）着力造题观光旅游文化体验旅游生态休闲度假旅游特色产业旅游4系列全力推进名山南天湖龙河太**
四景区建设**造成旅游产品丰富文化涵深厚风格特色突出旅游强县
科学做规划设计高起点规划高水设计高标准建设求建立旅游策划规划专家库聘请国际国旅游规划师专家学者参全县重旅游策划规划二积极推进名山景区升级改造整合造名山双桂山景区提升景区形象民俗文化托建设鬼城文化题公园九宫十八庙脉络造名山庙会老街孝文化核心造中国百孝城仙道文化托力提升五鱼山玉皇圣景区品质园林体禅宗意境丰富完善双桂山景区实施名山景区绿化美化净化文化工程力提升景区品质名山景区造成三峡旅游极品中国旅游精品世界旅游名品成功创建国家5A级景区进入世界文化遗产申报预备名录三全力推动南天湖国际旅游度假区建设重点实施南天湖景区湖场线路三园四镇五酒店15核心旅游项目建设全面完成南天湖整治扩容滑雪场森林火车观光线路加快实施天堂谷森林公园江山休闲健身公园阿尔卑斯牧场公园等景区建设工程力丰富景区容力建设英式国王镇皇镇苏格兰镇厢坝旅游配套镇达沃斯五星级度假酒店达沃斯公寓酒店天鹅城堡VIP五星酒店皇镇奢华超五星酒店木屋集装箱酒店切实提高景区接力时时启动南天湖北部旅游区建设2016年建成国家级高山湿公园国家级生态示范区西南流度假旅游目具备国家5A级景区品质时力推进厢坝旅游中心集镇建设
造功完备设施配套齐全集休闲度假会议展览体特色旅游集镇国家AAAA级景区国家级生态旅游特色镇国际旅游目成连接长江三峡仙女山旅游连接点集散中心四力开发龙河峡谷景区立足龙河流域生态位置交通位置旅游空间位置特殊性精心造容纳500艘游艇游艇俱乐部滨水风情水情景演出水陆游乐中心游艇会国际五星级酒店超五星级奢华公寓会展中心龙河流域滨河风情商业街等8项目2016年建成集观光娱乐科考探险休闲体验体精品旅游区建成中国陆豪华游艇俱乐部优质景区达外开放水
2力扶乡村旅游高起点规划全县乡村旅游引进实力开发商高标准建设乡村旅游景区指导乡村旅游资源独特乡镇制宜积极发展农（林）家乐乡村旅游饭店农业休闲观光旅游鼓励争创乡村旅游示范点农业观光示范点（片带）建造风格迥异乡村居民建筑开展富情趣乡土文化艺术表演乡村传统劳作活动拓展农业发展农民增收空间重点利太**丰富独特生态旅游资源做精太**旅游项目规划引进型投资企业投资开发太**乡村旅游项目着力造太天街太牧场太高山湿太仙山组团太仙谷等优势项目力争2016年初具形象太仙境旅游造成中国新型乡村旅游样板名山景区雪玉洞景区南天湖景区相辅相成
3夯实配套设施着力破解交通瓶颈加快推进丰涪丰武丰彭**丰石丰万丰垫六县际交通建设步伐实现两时**东北时重庆时周边改善**外交通路网结构加快通名山南天湖雪玉洞太**等景区景区进出**建设景区部路网建设建成名山桥名山旅游码头三峡豪华游轮停泊服务基开通县城龙河流域雪玉洞南天湖太**等重点景区
旅游公交专线实现景区形成环线保障快进快出破**旅游交通瓶颈降低赴丰旅游交通成二力完善服务设施造**旅游服务环境体系公交通枢纽站点县城建设集游客咨询旅游宣传空港换旅游专线驾车租赁票务服务旅游信息综合服务等功体游客服务楼集散中心景区建立相应旅游接中心配套完善高速公路出口交通枢纽城市道路购物场景点街区导览标识形成旅游导览标识网络积极鼓励发展星级酒店着力建设五星级酒店鼓励发展济型酒店乡村旅游酒店旅游农家乐实现县城重点旅游景区高中低档旅游宾馆酒店全覆盖力提高旅游接服务水三力强化基础配套加快建设南天湖太**等新开发重点景区供电网络变电站加油站天然气站通讯网络基站中型水库污水处理厂垃圾处理厂断完善旅游基础配套设施
4丰富旅游素深入实施兴旅活县战略延长旅游产业链条激活旅游商贸做强旅游产业逐步实现单纯观光型产业拉动济发展导产业转变促进旅游济整体提升鼓励开发旅游商品采取奖励补助扶持等手段引导企业积极研制开发旅游商品力扶持重庆古庭风旅游开发公司**麻辣兄弟食品限公司做做强重点支持鬼城叶脉画鬼城麻辣鸡鬼城瓢画**榨菜仙家豆腐乳等旅游特色商品深度开发实现规模化生产加工连锁销售逐步健全旅游商品研发生产销售体系
二着力构建购物空间制定旅游商场餐饮名店认证授牌制度县城游客重点集散规划建设旅游购物中心重点旅游景区旅游重点乡镇设置型旅游购物中心重点景区新县城景点旅游**合理设置购物长廊集中游客销售**民俗文化工艺品**土特产品断优化旅游购物环境三断丰富文化产品围绕世界鬼城休闲仙题形象充分挖掘**民俗文化历史文化生态文化造具特色优势互补旅游产品积极策划包装开发旅游文化产品努力推进县城娱乐文化休闲健身场建设重点托 鬼城民俗文化南天湖高山湖泊原始森林龙河流域聘请国际流策划师高品质造反映**独特民俗文化型旅游文化娱乐节目型特色实景演出强化南天湖龙河太**景区水山空中等种参性强游乐活动增强旅游活动趣味性游客乐中四强力推动旅游产南天湖国际旅游度假区三坝旅游中心集镇南天湖生态古镇建设切入点引进实力信誉企业发展高品质反租式公寓酒店旅游度假村带动旅游产市场
5强化行业理市场规范服务流安全保障总体目标求断优化旅游外环境提升旅游品质力实施旅游行业标准化建设旅游企业中深入开展旅游企业创强旅游景区创A旅游宾馆饭店创星三创活动断提高全县旅游行业接力服务水时健全完善旅游企业退出机制行业标准服务旅游企业严格整改取缔确保景区旅游企业宾馆（饭店）服务品质
二断强化旅游市场规范化理规范行业行健全监制度制定组织实施行业职业道德准推进行业诚信建设维护旅游行业公竞争市场环境方面建立旅游诚信理机制制定**县旅游企业诚信体制建设理办法**县旅游业员行规范规范执行旅游业员持证岗退出制度建立旅游企业（旅行社旅游景区景点）旅游业员满意服务档案开展游客满意度调查季度排名定期县媒体公布促进旅游企业业员律严格执行旅游行业退出机制方面加旅游行业约束监力度发挥旅游协会作建立完善行业律性约束机制努力提高旅游执法队伍素质执法水加旅游市场执法检查力度严格执行项涉旅条例相关法律法规建立旅游部门牵头相关部门协参联合执法机制重点整顿证营尾兜售残疾乞讨黑车营等违法违规行形成齐抓旅游市场理机制三坚持做旅游安全常态化监强化旅游安全应急体系建设建立完善旅游安全预报突发事件预警应急救援机制建立健全旅游应急预案搞应急预案信息化理切实提高旅游突发事件应急处置力落实旅游安全责加强旅游安全日常监督专项检查定期组织开展应急演练旅游安全检查严防类安全事发生突出抓旅游客运旅游设施旅游景区安全隐患排查整治确保广游客生命财产安全
6强势宣传营销坚持整合优势资源造精品线路强化宣传手段唱响**品牌加营销力度拓展**市场旅游宣传营销思路努力拓展旅游市场
造特色精品线路围绕世界鬼城中国**题形象造丰富彩具特色旅游线路唯善呈惩恶扬善鬼城民俗文化核精心造名山—鬼国神宫—天堂山—双桂山—古民居—延生禅院等支撑北岸民俗文化观光游龙河流域托加快形成游艇基水演出水陆游乐溶洞峡谷温泉养生支撑养生娱乐体验游南天湖太**高山美景托全力造高山湖泊森林氧吧典镇奢华酒店等支撑休闲运动生态游彻底改变境游旅游发展现状初步建成国际旅游目
二加形象宣传力度邀名媒请名办名节 旅游形象宣传思路断拓宽旅游宣传思路力提升旅游形象强势开展媒介宣传断强化央视港台等国流媒体东南亚欧美等境外重客源媒体宣传力度效利旅游宣传费采取奖代补方式强势开展旅游形象宣传进步加强腾讯新浪**新华等国流网站合作努力开展形式样旅游宣传活动北京海重庆等重点城市机场火车站游船投放类广告力发挥名效应组织编写批反映**历史民俗文化优秀作品发挥**历史文化名效应做土历史文化名文章聘请国著名文化名代言**旅游作靓**旅游品牌形象邀请影视明星赴丰演出扩**外影响
积极举办旅游节会积极承办国型旅游文化体育赛事扩**外影响力邀请国海外腕丰助阵全力办两年届民俗文化节暨鬼城庙会**民俗文化节办成中国西南区具影响民俗文化节会助影视造势深入挖掘**鬼城文化涵高水准推出台文化演出影视剧作情演绎天迷幻境托南天湖独特然景观拍摄高水影视作品时力邀重庆方电视台县景区场景拍摄雾夜话麻辣剧场等市民喜闻乐见电视节目力展示**境文风景力提升**旅游美誉度知名度
三强力实施旅游营销建立宣传旅游文化新闻外事等部门联合宣传营销机制旅游年度宣传营销务分解关部门旅游企业旅行社进行严格考核力推行组团营销战略实行旅游营销招商引资相结合旅游营销战略充分发挥县成**珠三角长三角3设立招商引资办事处作县委政府年初明确办事处组客务纳入单位全年综合目标考核实行月通报制度相关单位针旅游重点客源市场派出精兵强进驻客源市场媒体旅行社接广泛拓展旅游市场成立旅游宣传营销中心落实县外旅行社组团奖励兑现客源旅行商建立稳固合作机制
7强化政策保障认真贯彻落实中市旅游保障政策加投入力度强化政策支持优化投资环境全县旅游产业发展提供坚实保障
加投入力度财政投招商引银行贷项目争思路加费保障力度强化财政投入保障2012年开始县财政年预算2000万元旅游产业发展基金保障旅游规划编制基础设施建设补助旅游商品文化产品研发生产扶持统宣传促销加旅游专项资金保障力度尤保障全县旅游重点项目基础设施建设投入加旅游招商力度立足县旅游资源优势精心策划包装龙河太**等批资源优势突出开发潜力巨项目前景广阔旅游项目发展实力雄厚开发理念先进理验丰富标准瞄准前运作成功型企业集团市公司定招商实施旅游项目优势产业集群招商努力实现2016旅游招商引资累计完成100亿元目标力争取银行融资充分发挥旅游投资发展公司作加旅游储备增强旅游开发建设融资力争取银行融资支持强化旅游基础设施建设积极争取专项资金积极争取旅游产业结构调整移民扶等专项资金捆绑新农村建设乡村公路城市升级改造扶贫开发水利建设三峡库区产业发展基金等专项资金
二落实优惠政策中市关加快发展旅游产业文件精神结合县旅游产业发展实际加快制定落实项优惠政策促进旅游产业加快发展制定落实扶持政策制定落实旅游产业奖励扶持政策鼓励类企业积极参旅游景区建设基础配套商品开发宣传营销县确定重旅游项目采取企策事议评定国家级市级重点旅游企业新建旅行社A级景区星级酒店等旅游接设施企业予奖励力推行**旅游优质商品认证制度重点旅游商品企业重点旅游商品旅游购物商场予奖励鼓励扶持类企业开发旅游文化娱乐项目设立旅游企业旅行社游客组织奖游客总量奖宣传补助奖参会补助奖充分调动旅游企业参全县旅游宣传营销热情规减免项规费旅游开发建设项目项规费限收取落实旅游企业税税率减15计征政策旅游景区新建道路供水供电环境保护等旅游设施项目远离城市中心需城市基础设施直接配套旅游建设项目免收城市基础设施配套费旅游企业排放污水达国家标准方标准已缴纳污水处理费免征排污费调整落实税收价格落实中市关旅行社组接团收入减旅游者支付单位房费餐费交通费门票费支付接团旅游企业余额计征营业税政策旅游企业三星级宾馆酒店水气价格实行工业水气价格轨动力电价格般工业电价格执行明电价格逐步居民电价格轨购置实际环境保护节节水专设备企业
标准减免房产税城镇土税水利建设专项基金
三加强培养力实施旅游队伍建设选拔批熟悉旅游产业发展富实干创新精神专业事旅游行政理工作鼓励旅游企业高薪聘请高级营理抓旅游企业理员岗位培训工作提高旅游队伍素质制定**县旅游特殊津贴制度**旅游做出特殊贡献业务骨干进行表彰奖励推行旅游业员国家资格认证县级培训合格双证认证岗制度未取双证认证员律县事旅游服务工作
四强化组织保障进步完善旅游济发展领导组例会制度议事制度协调制度督办制度考评制度切实加强全县旅游济发展统筹协调工作全县级部门谁谁审批谁理谁负责原切实履行职责旅游部门加强旅游组织协调行业理县级相关部门严格身职职责配合做旅游工作推进全县旅游产业快速健康发展建立完善目标责制表彰奖励制督查问责制完善旅游工作目标责考核体系加旅游业发展乡镇部门年度考核中权重旅游工作中成绩突出者县委县政府予表彰奖励领导重视工作进展力旅游业发展没起色追究负责关员责
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