关开展 群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施意见
深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育（简称四群教育）实行干部直接联系群众制度坚持执政民理念需维护民族团结促进谐稳定需适应前群众工作新特点新变化需深入扎实开展四群教育根中央省委市委求结合**区实际制定实施意见
指导思想目标求
（）指导思想邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观践行执政民理念深入实施三五群众工作法积极创新社会理实行干部直接联系群众制度密切民群众血肉联系拓展员联系群众途径丰富员服务群众容畅通员群众表达意愿渠道深入实际深入基层深入群众感知感受感觉感想群众思盼实现维护发展广民群众根利益实现**科学发展谐发展跨越发展提供坚强思想政治组织保证
（二）目标求通专题教育培训宣讲团宣讲专题学生活会干部直接联系群众等形式断提高级干部做新形势群众工作力水
1干部作风明显改进级干部中深入开展四群教育深入推行线工作法认真查找深入实际深入基层深入群众等方面存差距切实解决作风漂浮脱离实际脱离群众等工作作风问题真正做思想尊重群众感情贴群众工作群众密切群众联系增进群众感情始终做民群众呼吸命运心连心
2科学发展水扎实推进中心城功镇特色村三位体城乡统筹发展深入开展忠诚敬业奉献凝聚合力谋发展支部领富员带富干部帮富容创业致富先锋行动推动**区科学发展谐发展跨越发展
3城市品牌断提升统筹城乡发展加快推进城镇化进程断提升城市理水完善城市服务功着力建设绿色生物产业基清洁源基国际性休闲度假基面东南亚商贸物流进出口加工基努力**建成满城山水满城绿森林城茶文化特色鲜明宜居城生态生命景观体系支撑妙曼城
4群众真正实惠通干部直接联系群众认真倾听群众呼声时反映群众意愿动关心群众疾苦帮助群众解决业学医住房交通解决群众生产生活中遇实际困难带领群众创业发展发展成果惠广群众
5社会更加谐稳定求广干部时解群众思想动态针性做引导工作动排查矛盾纠纷综合运法律政策济行政等手段教育协商疏导等方法健全群众工作机制做矛盾化解工作增强做新形势群众工作针性实效性促进全区社会更加谐稳定
二明确务扎实开展四群教育干部直接联系群众工作
开展四群教育实行干部直接联系群众工作制度紧紧围绕访民情抓落实办实事强组织谋发展促谐求结合创先争优活动三五群众工作法全区开展四学四联四帮四派容四群教育干部直接联系群众制度活动着力推动干部深入实际深入基层深入群众解决实际问题
（）四学强作风开展群众观点学教育着力解决理问题树立正确世界观生观价值观确立科学思想方法工作方法深入学马克思义群众观基础认真查找群众观点群众立场群众感情等方面差距切实解决谁谁谁等思想认识问题觉摆正位置端正态度强化宗旨意识群众意识服务意识断提升思想境界增强联系服务群众觉性
动性切实项工作中落实执政民理念二开展群众路线学教育着力解决作风问题深入学群众路线通直接联系群众开展民情体验认真查找深入实际深入基层深入群众等方面存差距切实解决作风漂浮脱离实际脱离群众等工作作风问题真正做思想尊重群众感情贴群众工作群众项决策实施更加体现群众意愿赢群众信赖拥护三开展群众利益学教育着力解决现实问题牢固树立群众利益事观点全面学掌握惠民利民政策认真查找贯彻落实科学发展观坚持权民情民系利民谋等方面差距民群众关心直接现实利益问题入手建立合理利益分配享机制切实解决政策落实执行折扣损害群众利益甚民争利等问题扎扎实实群众办事做实事改革发展成果惠族群众四开展群众工作学教育着力解决方法问题深入分析新形势群众工作特点规律认真查找工作思路措施机制等方面差距总结推广做群众工作做法验切实解决会干敢干干干等问题坚持注重文关怀善换位思考运群众语言理服情动**运互联网手机微博等现代信息技术手段宣传发动组织教育引导群众断提高做新形势群众工作力水
（二）四联建谐领导蹲点联户区级领导干部科级领导干部年深入基层调研少3月调查研究直接联系群众听取群众意见撰写情况分析建议解决问题调研报告二部门挂村联户全区机关企事业单位挂钩联系划定责区建立民情台账分类梳理困难问题年帮助挂钩联系村（社区）组解决12实际困难坚持城乡组织互联建通帮助理清发展思路加项目支持加费投入提供智力支援开展文化体育活动等办法建单位解决实际问题三干部包片联户级干部单位部门挂钩联系点挂钩重点工程项目
结直接联系群众区级领导年驻点时间少10天结少2户科级领导年驻点时间少7天结少2户乡镇干部年驻点时间少60天结少2户单位**务员年驻点工作少30天挂钩少1户通送温暖送技术送资金送项目增进**密切干群关系四员结联户实施员联户责制乡镇村（社区）组织邻里相产业相关双方愿原组织帮扶力员需帮扶农户结求员联系少1户农户重点帮助农户增收致富时搞政策宣传先进文化传播科技知识辅导法律知识讲解致富信息传递等乡镇联户员门前悬挂产员联户牌制定考核办法联户员进行量化考核
（三）四帮促发展帮助村级发展集体济机关企事业单位积极挂钩村（社区）组提供资金项目信息技术等全方位支持帮助完善村级生产设施改善水电路等基础设施选发展思路村级集体济发展提供发展空间相关职部门紧密配合发展壮农村集体济提供效服务帮助村级2015年全部消集体济空壳村二帮助群众提高素质加基层员干部致富带头教育培训区级年少组织期集中培训坚持副科员领导干部年挂钩联系点次课制度区级机关企事业单位整合乡村级联系院校等教育培训资源年少组织劳动保障部门科技部门农业部门等挂钩联系点进行实培训村社区组织积极开展农民读书会居民读书会等带动群众学科学文化知识托远程教育示范基实传授项适技术提高群众生产创业技三帮助群众致富实施创业致富先锋行动 位领导干部员确立联系帮带象相应帮带工作目标务 区级**务员建立联系户创业致富卡注明干部姓名工作单位住址承诺事项帮扶联系户发展产业情况等记录群众家庭基信息生产生活状况反映事项需解决问题落实情况等通帮资金帮项目帮技术帮业年评选千名致富先锋带动
群众实现增收致富四帮助群众解决难题级干部通发放民情联系卡开展民情恳谈接群众访记录民情日记撰写民情报告收集反映重民情事项切身感受群众思需求帮助基层解决矛盾困难谋划发展思路场解决民情事项等拖立解决需相关部门协调解决限时解决法解决民情事项群众解释清楚民情事项办妥时情况反馈群众民群众真正感受开展四群工作带实惠
（四）四派固基层认真选派新农村工作队2012年开始5年时间年政机关企事业单位选派15干部组成工作队驻村开展新农村建设指导工作年轮换切实加快全区社会义新农村建设步伐二选派百名优秀年轻干部基层挂职锻炼坚持完善干部基层挂职锻炼干部交流等措施推动年轻干部群众中实践中增进群众感情接受教育锻炼提高做群众工作力水逐步形成优秀基层生产线政领导机关干部基层生产线良性互动实现干部线成长三选派学生村官完善学生村官选派教育理工作拓宽村干部源渠道激发基层组织活力鼓励学生村官群众吃住劳动解群众思想需充分发挥学生村官作断推动农村产业结构调整推动农村济社会全面发展四选派建指导员年选派10名建工作指导员非公企业社会组织进行挂钩联系已建立组织非公企业社会组织挂职组织副书记协助指导组织书记开展工作未建立组织非公企业社会组织指导建立组织断扩组织覆盖实现规模非公济组织全部建立组织规模建立组织重年提高5百分点求
三改进方法提高四群教育干部直接联系群众工作效果
（）召开次专题学生活会级组织组织广员干部认真学四群教育活动相关文件精神通加强实践教育组织干部开展民情恳谈进行民情体
验面面听取群众意见查找思想工作作风等方面存差距集中学民情体验基础级领导班子适时召开次四群教育专题学生活会位领导干部撰写四群教育分析检查报告围绕 学查思改谈认识找差距查原抓整改领导班子整改方案员领导干部整改措施报级组织部门备案
（二）认真落实三五群众工作法深入贯彻三五群众工作法细化民情责落实勤务员制度季召开民情联席会议整合方力量资源加督促检查巡视力度全面检查解责区责**务员履行职责情况定期发布督查通报实现督促检查巡视工作常态化深化民情满意度测评问责制度年坚持组织开展群众工作考测评活动考测评结果作综合考核评价级领导班子领导干部重容作责区领导干部选拔评优评先奖惩考核重发挥重事项风险评估作积极化解社会矛盾完善区级领导轮流接访制度时高效解决批符合政策群众利益密切相关信访案件法妥善解决重信重访案件确保社会稳定
（三）造批示范点造创先争优基层建工作示范点结合（工）委少确定四群教育工作示范点重点扶持精心培育采取委申报区委统考核验收方式具推广价值示范点区委统命名表彰通典型示范引导带动辐射全面推进四群教育干部直接联系群众工作深入开展
（四）收集批价值工作建议副科级领导干部通开展民情恳谈接群众访收集反映重民情事项年提出12条价值工作建议区四群教育办公室建立工作台账分类梳理价值建议提交相关部门办理参考督查巡视中心督促抓落实区委科学决策提供
（五）表彰批先进典型认真贯彻开展四群教育干部直接联系群众工作认真办理民情事项认真理民情化解民怨破解民困改善民生单位真正思想行动作风贴群众关心群众真心实意力群众解决实际困难问题**务员年结合七活动区委表彰批先进典型通典型带动推动四群教育断引深入
四强化保障确保四群教育干部直接联系群众工作落实处
（）加强领导精心组织区委成立四群教育活动领导组组建办公室抓工作落实单位做四群教育工作列入重议程高度重视精心组织加强指导时成立四群教育活动领导机构工作机构制定活动实施方案确定活动载体具体目标落实工作措施方案充分体现省委市委区委精神符合身实际切实行单位部门员领导开展四群教育活动第责分领导直接责领导干部根职责分工积极协助配合做齐抓
（二）围绕中心统筹兼顾正确处理开展四群教育做前项工作关系切实开展四群教育贯彻落实十七届六中全会省第九次代会市第三次代会精神结合起贯彻落实区第三次代会会议精神区委区政府重决策部署结合起通四群教育实施促进项工作开展项工作实际成果衡量检验四群教育成效切实做两手抓两误两促进
（三）联动形成合力实行区级领导带动乡（镇）领导动部门领导联动全体干部行动工作机制形成领导带头联动部门配合合力攻坚化解矛盾群众工作格局员干部群众间形成相互联系三级网络结构
(四)抓督查强化考核区委成立四群教育工作巡视督查中心结合实际情况制定相应指导检查方案开展四群教育考核办法半年单位群众工作落实情况进行次专项督查针性加指导开展四群众教育工作纳入
全区目标理考核基层建目标考核容工作力行动缓慢单位负责进行问责予通报批评参加年度评优奖励
（五）广泛宣传营造氛围区委宣传部统筹做四群教育活动宣传工作区广播电视局**网开辟专栏通访谈专题报道系列报道等种方式手段时反映四群教育活动进展情况工作成效力宣传先进典型全面展示四群教育活动中形成新思路新举措新验努力全区营造强舆氛围
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深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育（简称四群教育）实行干部直接联系群众制度坚持执政民理念需维护民族团结促进谐稳定需适应前群众工作新特点新变化需深入扎实开展四群教育根中央省委市委求结合**区实际制定实施意见
指导思想目标求
（）指导思想邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观践行执政民理念深入实施三五群众工作法积极创新社会理实行干部直接联系群众制度密切民群众血肉联系拓展员联系群众途径丰富员服务群众容畅通员群众表达意愿渠道深入实际深入基层深入群众感知感受感觉感想群众思盼实现维护发展广民群众根利益实现**科学发展谐发展跨越发展提供坚强思想政治组织保证
（二）目标求通专题教育培训宣讲团宣讲专题学生活会干部直接联系群众等形式断提高级干部做新形势群众工作力水
1干部作风明显改进级干部中深入开展四群教育深入推行线工作法认真查找深入实际深入基层深入群众等方面存差距切实解决作风漂浮脱离实际脱离群众等工作作风问题真正做思想尊重群众感情贴群众工作群众密切群众联系增进群众感情始终做民群众呼吸命运心连心
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3城市品牌断提升统筹城乡发展加快推进城镇化进程断提升城市理水完善城市服务功着力建设绿色生物产业基清洁源基国际性休闲度假基面东南亚商贸物流进出口加工基努力**建成满城山水满城绿森林城茶文化特色鲜明宜居城生态生命景观体系支撑妙曼城
4群众真正实惠通干部直接联系群众认真倾听群众呼声时反映群众意愿动关心群众疾苦帮助群众解决业学医住房交通解决群众生产生活中遇实际困难带领群众创业发展发展成果惠广群众
5社会更加谐稳定求广干部时解群众思想动态针性做引导工作动排查矛盾纠纷综合运法律政策济行政等手段教育协商疏导等方法健全群众工作机制做矛盾化解工作增强做新形势群众工作针性实效性促进全区社会更加谐稳定
二明确务扎实开展四群教育干部直接联系群众工作
开展四群教育实行干部直接联系群众工作制度紧紧围绕访民情抓落实办实事强组织谋发展促谐求结合创先争优活动三五群众工作法全区开展四学四联四帮四派容四群教育干部直接联系群众制度活动着力推动干部深入实际深入基层深入群众解决实际问题
（）四学强作风开展群众观点学教育着力解决理问题树立正确世界观生观价值观确立科学思想方法工作方法深入学马克思义群众观基础认真查找群众观点群众立场群众感情等方面差距切实解决谁谁谁等思想认识问题觉摆正位置端正态度强化宗旨意识群众意识服务意识断提升思想境界增强联系服务群众觉性
动性切实项工作中落实执政民理念二开展群众路线学教育着力解决作风问题深入学群众路线通直接联系群众开展民情体验认真查找深入实际深入基层深入群众等方面存差距切实解决作风漂浮脱离实际脱离群众等工作作风问题真正做思想尊重群众感情贴群众工作群众项决策实施更加体现群众意愿赢群众信赖拥护三开展群众利益学教育着力解决现实问题牢固树立群众利益事观点全面学掌握惠民利民政策认真查找贯彻落实科学发展观坚持权民情民系利民谋等方面差距民群众关心直接现实利益问题入手建立合理利益分配享机制切实解决政策落实执行折扣损害群众利益甚民争利等问题扎扎实实群众办事做实事改革发展成果惠族群众四开展群众工作学教育着力解决方法问题深入分析新形势群众工作特点规律认真查找工作思路措施机制等方面差距总结推广做群众工作做法验切实解决会干敢干干干等问题坚持注重文关怀善换位思考运群众语言理服情动**运互联网手机微博等现代信息技术手段宣传发动组织教育引导群众断提高做新形势群众工作力水
（二）四联建谐领导蹲点联户区级领导干部科级领导干部年深入基层调研少3月调查研究直接联系群众听取群众意见撰写情况分析建议解决问题调研报告二部门挂村联户全区机关企事业单位挂钩联系划定责区建立民情台账分类梳理困难问题年帮助挂钩联系村（社区）组解决12实际困难坚持城乡组织互联建通帮助理清发展思路加项目支持加费投入提供智力支援开展文化体育活动等办法建单位解决实际问题三干部包片联户级干部单位部门挂钩联系点挂钩重点工程项目
结直接联系群众区级领导年驻点时间少10天结少2户科级领导年驻点时间少7天结少2户乡镇干部年驻点时间少60天结少2户单位**务员年驻点工作少30天挂钩少1户通送温暖送技术送资金送项目增进**密切干群关系四员结联户实施员联户责制乡镇村（社区）组织邻里相产业相关双方愿原组织帮扶力员需帮扶农户结求员联系少1户农户重点帮助农户增收致富时搞政策宣传先进文化传播科技知识辅导法律知识讲解致富信息传递等乡镇联户员门前悬挂产员联户牌制定考核办法联户员进行量化考核
（三）四帮促发展帮助村级发展集体济机关企事业单位积极挂钩村（社区）组提供资金项目信息技术等全方位支持帮助完善村级生产设施改善水电路等基础设施选发展思路村级集体济发展提供发展空间相关职部门紧密配合发展壮农村集体济提供效服务帮助村级2015年全部消集体济空壳村二帮助群众提高素质加基层员干部致富带头教育培训区级年少组织期集中培训坚持副科员领导干部年挂钩联系点次课制度区级机关企事业单位整合乡村级联系院校等教育培训资源年少组织劳动保障部门科技部门农业部门等挂钩联系点进行实培训村社区组织积极开展农民读书会居民读书会等带动群众学科学文化知识托远程教育示范基实传授项适技术提高群众生产创业技三帮助群众致富实施创业致富先锋行动 位领导干部员确立联系帮带象相应帮带工作目标务 区级**务员建立联系户创业致富卡注明干部姓名工作单位住址承诺事项帮扶联系户发展产业情况等记录群众家庭基信息生产生活状况反映事项需解决问题落实情况等通帮资金帮项目帮技术帮业年评选千名致富先锋带动
群众实现增收致富四帮助群众解决难题级干部通发放民情联系卡开展民情恳谈接群众访记录民情日记撰写民情报告收集反映重民情事项切身感受群众思需求帮助基层解决矛盾困难谋划发展思路场解决民情事项等拖立解决需相关部门协调解决限时解决法解决民情事项群众解释清楚民情事项办妥时情况反馈群众民群众真正感受开展四群工作带实惠
（四）四派固基层认真选派新农村工作队2012年开始5年时间年政机关企事业单位选派15干部组成工作队驻村开展新农村建设指导工作年轮换切实加快全区社会义新农村建设步伐二选派百名优秀年轻干部基层挂职锻炼坚持完善干部基层挂职锻炼干部交流等措施推动年轻干部群众中实践中增进群众感情接受教育锻炼提高做群众工作力水逐步形成优秀基层生产线政领导机关干部基层生产线良性互动实现干部线成长三选派学生村官完善学生村官选派教育理工作拓宽村干部源渠道激发基层组织活力鼓励学生村官群众吃住劳动解群众思想需充分发挥学生村官作断推动农村产业结构调整推动农村济社会全面发展四选派建指导员年选派10名建工作指导员非公企业社会组织进行挂钩联系已建立组织非公企业社会组织挂职组织副书记协助指导组织书记开展工作未建立组织非公企业社会组织指导建立组织断扩组织覆盖实现规模非公济组织全部建立组织规模建立组织重年提高5百分点求
三改进方法提高四群教育干部直接联系群众工作效果
（）召开次专题学生活会级组织组织广员干部认真学四群教育活动相关文件精神通加强实践教育组织干部开展民情恳谈进行民情体
验面面听取群众意见查找思想工作作风等方面存差距集中学民情体验基础级领导班子适时召开次四群教育专题学生活会位领导干部撰写四群教育分析检查报告围绕 学查思改谈认识找差距查原抓整改领导班子整改方案员领导干部整改措施报级组织部门备案
（二）认真落实三五群众工作法深入贯彻三五群众工作法细化民情责落实勤务员制度季召开民情联席会议整合方力量资源加督促检查巡视力度全面检查解责区责**务员履行职责情况定期发布督查通报实现督促检查巡视工作常态化深化民情满意度测评问责制度年坚持组织开展群众工作考测评活动考测评结果作综合考核评价级领导班子领导干部重容作责区领导干部选拔评优评先奖惩考核重发挥重事项风险评估作积极化解社会矛盾完善区级领导轮流接访制度时高效解决批符合政策群众利益密切相关信访案件法妥善解决重信重访案件确保社会稳定
（三）造批示范点造创先争优基层建工作示范点结合（工）委少确定四群教育工作示范点重点扶持精心培育采取委申报区委统考核验收方式具推广价值示范点区委统命名表彰通典型示范引导带动辐射全面推进四群教育干部直接联系群众工作深入开展
（四）收集批价值工作建议副科级领导干部通开展民情恳谈接群众访收集反映重民情事项年提出12条价值工作建议区四群教育办公室建立工作台账分类梳理价值建议提交相关部门办理参考督查巡视中心督促抓落实区委科学决策提供
（五）表彰批先进典型认真贯彻开展四群教育干部直接联系群众工作认真办理民情事项认真理民情化解民怨破解民困改善民生单位真正思想行动作风贴群众关心群众真心实意力群众解决实际困难问题**务员年结合七活动区委表彰批先进典型通典型带动推动四群教育断引深入
四强化保障确保四群教育干部直接联系群众工作落实处
（）加强领导精心组织区委成立四群教育活动领导组组建办公室抓工作落实单位做四群教育工作列入重议程高度重视精心组织加强指导时成立四群教育活动领导机构工作机构制定活动实施方案确定活动载体具体目标落实工作措施方案充分体现省委市委区委精神符合身实际切实行单位部门员领导开展四群教育活动第责分领导直接责领导干部根职责分工积极协助配合做齐抓
（二）围绕中心统筹兼顾正确处理开展四群教育做前项工作关系切实开展四群教育贯彻落实十七届六中全会省第九次代会市第三次代会精神结合起贯彻落实区第三次代会会议精神区委区政府重决策部署结合起通四群教育实施促进项工作开展项工作实际成果衡量检验四群教育成效切实做两手抓两误两促进
（三）联动形成合力实行区级领导带动乡（镇）领导动部门领导联动全体干部行动工作机制形成领导带头联动部门配合合力攻坚化解矛盾群众工作格局员干部群众间形成相互联系三级网络结构
(四)抓督查强化考核区委成立四群教育工作巡视督查中心结合实际情况制定相应指导检查方案开展四群教育考核办法半年单位群众工作落实情况进行次专项督查针性加指导开展四群众教育工作纳入
全区目标理考核基层建目标考核容工作力行动缓慢单位负责进行问责予通报批评参加年度评优奖励
（五）广泛宣传营造氛围区委宣传部统筹做四群教育活动宣传工作区广播电视局**网开辟专栏通访谈专题报道系列报道等种方式手段时反映四群教育活动进展情况工作成效力宣传先进典型全面展示四群教育活动中形成新思路新举措新验努力全区营造强舆氛围
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