全县农村集体济组织清产核资工作部署动员会议讲话
李 青
志：
次会议务：深入贯彻落实省市农村集体济组织清产核资工作电视会议精神县农村集体济组织清产核资工作进行安排部署确保清产核资工作扎实序推进县委县政府领导次会议高度重视会前专门听取情况汇报提出明确求面根县领导求县清产核资工作领导组研究意见讲方面问题
提高认识进步增强清产核资工作责感紧迫感
农村集体资金资产资源发展农村济实现农民富裕重物资基础农民群众关心关注热点问题清产核资规范三资理加强农村风廉政建设必然求维护群众合法权益密切群干群关系客观需壮农村集体济实力推动农村济科学发展重举措县三资理总体少数方存登记时全面监督理位等问题致资金混乱资产处置意资源发包暗箱操作等问题时发生影响农村济发展社会稳定定正视问题足许涉农访村干部满意资产资源理满意资产资源没群众集体讨没招投标村干部滥权力进行处置群众满容易出问题容易引发访影响社会谐稳定应该国家政策强农惠农方面变化前农村扶助城市现国家政策农村索取转补贴农村反哺农村力度越越范围越越广农村农民受惠受益农村产权农村
三资问题搞清出现访应接暇局面年级高度重视农村集体三资理清产核资工作中央纪委国家关部委次进行研究作出部署年年初省里确定集中开展农村集体济组织清产核资工作专门召开电视会议1月20日省纪委省农业厅省财政厅联合发山东省农村集体济组织清产核资工作方案明确目标求容范围方法步骤保障措施3月1日市里专门召开会议项工作进行安排部署培训省市部署求县迅速启动清产核资工作成立县纪委牵头县农业局财政局等相关部门负责志参加清产核资工作领导组制定工作方案明确先易难整体推进重点突破巩固完善基思路清产核资工作扎实效开展奠定坚实基础
省市统安排县求乡镇5月底前全面完成清产核资务项工作务重时间紧求高时换届项工作陆续展开改革发展稳定务艰巨繁重特乡镇工作头绪更压力更级关部门政治全局高度进步提高清产核资工作重性认识增强责感紧迫感切实项工作摆更加突出位置列入重议事日程加强组织领导认真组织实施参县里模式成立专门领导组工作机构协调位督查位采取力措施高标准高质量高效率推进清产核资工作确保圆满完成务
二明确务切实清产核资工作落实处
次清产核资工作总体完成全面清查登记实施委托代理构建监台建立长效机制四项务分准备清查登记完善制度检查验收五阶段级关部门准确理解握四项务五阶段具体求
乡镇部门实际出发强化措施狠抓落实保质保量完成阶段工作乡镇针次清产核资涉面广政策性强工作量群众关注度高实际精心组织认真实施扎扎实实推进清产核资工作确保项工作走前列
（）理清工作思路工作目标确立着眼摸清家底全面掌握农村集体济组织三资现状农村集体资金资产资源全部纳入清产核资范围会计核算资料基础先账账外逐项进行清查核实通账实账证账账核确定盘盈盘亏情况集体营投资等收入固定资产土林等集体资源进行重点清查二重点容握立足明晰资产权属建立三资理台账国家法律法规关政策规定集体济组织三资权属关系进行确认全面清查核实权属界定类建立台账三资进行全面摸底计量盘点登记造册明晰产权关系全面掌握三资现状时反映增减变动情况三关键环节突破致力促进农村集体资产合理利保值增值创新理体制运行机制针清查工作中发现三资理方面存突出问题针性创新制度完善机制逐步建立底数清晰权属明确营高效理民监督力农村集体三资理体制运行机制
（二）全面清查登记天开始县清产核资工作整体进入清查登记阶段阶段矛盾集中难度否场硬仗直接关系整体工作成效通严格核查程序查询账目证查阅合协议询问事实调查组织评估等形式三资数额权属台帐实物处置理等情况进行审查核实确保清产核资结果真实准确方面明确清产核资范围确保遗漏次清产核资范围县行政区域村集体济组织独立核算村民组村民委员会居民委员会代行集体济理职村居村民组属述象营性资产非营性资产资源性资产包括现金银行存款等货币资金房屋建筑物机器设备等固定资产水利交通文化教育等基础公益设施农业资产形资产建工程长期投资短期投资材料物资应收款项等资产土林山岭草荒滩涂水面等资源认真清查全面核实逐登记
方面严格资产清查程序确保环环相扣清查前严三道关口：员组成关村清产核资工作组必须村两委成员村务监督委员会成员村民代表专业评估员组成承担清理评估登记工作中非两委成员必须达60保障群众参权查纠关乡镇组织辖村组先期开展查纠村组集体存账外账私存侵占挪公款等问题10天交乡镇部门说明原超查纠期限级清理发现律严肃处理统计口径关统发放致农民群众封信农民群众明白清理政策统计方法严格省里制定农村集体三资清理统计表操作确保口径统二清查中强化三道程序：良债务化解程序清理发现良资产债权呆账死账等召开村民会议村民代表会议确定否适减缓免等措施核销账目法规进行账务处理集体资源勘察程序林业国土资源等部门牵头争议山场林等资源采取实丈量办法进行勘察做权属清楚座落清楚面积清楚资产资源评估程序组织专业员村民代表根市场现值行情认真研究实估价质价确保估价真实效三清查抓牢三道环节：核实环节村务监督委员会三资清理情况逐项核出具农村集体
三资核实意见书存突出问题群众反应强烈村乡镇委政府派驻专门工作组进行纠正核实公示环节清理结束村务公开栏时进行公示异议认真组织复查复核进行二榜公示公示时间均少10天确认环节公示期满召开村民会议村民代表会议清理结果进行确认做公示公开位准移交确认签字认位准移交问题处理位准移交
（三）实施委托代理委托代理工作县已定基础步清产核资规范村级会计委托代理服务工作基础委托代理服务范围农村集体资金资产资源拓展实行三资全面委托代理服务重点抓三方面工作建立委托代理服务机构乡镇8月底前全部建立专门委托代理服务机构承担农村会计服务招投标集中采购服务土流转服务济合理服务审计监督等职代理服务机构专门办公场建立规章制度岗位职责业务流程配齐配强专职工作员配备高标准办公设施明确办公标识实行岗位公示制进行柜台式办公明确办公标识实行岗位公示制进行柜台式办公二组织签署委托协议坚持民愿集体三资权权审批权收益权变原基础村民会议村民代表会议决定三资委托乡镇代理村两委乡镇三资委托代理服务中心签署委托协议三加强信息化监台建设省里确定统研发农信息理网络系统级加强级网络理台配套设施建设增强权力监督制约效性重点积极构建市级监督县级监控乡镇监村级公开四级网络监系统实现三资全方位全程动态理服务三资理更加民规范监督更加科学效处置更加公开透明
（四）健全长效机制坚持清理规范相结合认真开展清产核资基础针存突出问题 研究制定具体措施建立健全理制度实现
三资理规范化制度化民化建立完善定期清查制度定期进行清产清查重点清查核实集体济组织种资源资产负债者权益做账实账款相符二建立完善资金理制度加强财务预决算收入理开支审批债权债务理规范监督落实民理财规定三建立完善资产资源评估制度集体济组织招标投标方式承包租赁出集体资产参股联营合作方式营集体资产资源集体济组织实行产权制度改革合者分设等应进行资产资源评估四建立完善资产资源营制度集体济组织资产资源实行承包租赁出营实行公开协商招标投标加强合履行监督检查公开合履行情况集体济组织参股联营合作制营定期集体资产维护收益进行检查确保集体资产安全保值增值
三强化领导确保清产核资工作序进行
农村集体济组织清产核资工作政策性业务性强涉面广工作量前项重紧迫务级认真研究部署精心组织实施务求取实效
强化组织领导次清产核资工作级委政府统领导进行县委县政府乡镇签订清产核资工作责书明确责体责目标求级清产核资工作领导机构认真履行职责充分发挥总协调总指导总调度总检查作工作中遇困难问题取成效时委政府进行汇报积极争取委政府重视支持场员制度保障措施四标准进步健全领导组办公室加强勤保障认真落实办公费办公设施办公车辆等确保机构高效运转县清产核资办公室乡镇科学安排加强指导
合理安排工作进度倒排时间表握时间节点实行县直接领导乡镇组织实施村组具体操作部门搞指导工作机制层层分解务落实责确保项工作利实施
二加强协调配合次清产核资工作分工明确责具体纪检监察机关履行牵头抓总作协调方方面面推进工作开展农业乡镇农理部门具体组织实施搞政策研究业务指导员培训农业部门乡镇农部门代表政府理农村济切实履行职责组织摸清农村三资家底农村集体济类资源性营性资产探索实行股份改造减少产权明理善引发类矛盾突财政部门统筹安排级工作费保证工作需民政审计国土资源教育水利林业畜牧农机等部门职责做清产核资相关指导服务工作关部门加强沟通协作定期交流通报工作情况工作中出现问题研究分析时提出解决办法措施司职相互配合形成整体合力
三注重宣传引导清产核资工作方案作学宣传重点采取分级培训等形式组织员干部清产核资工作员认真进行学真正做学通学透关程序规定准确握政策求确保工作质量充分发挥广播电视报刊网络等新闻媒体作广泛宣传清产核资重意义容基程序力营造良社会舆氛围利县清产核资工作领导组办公室编发工作简报交流验推动工作
四做群众工作清产核资工作涉群众切身利益社会关注度高会触利益会遇样样困难阻力级关部门时刻握稳定局充分发扬民切实维护农民群众清产核资工作中知情权参权监督权
利农村务公开村务公开效载体采取种形式清产核资情况全面公开觉接受群众监督时认真听取群众合理意见妥善解决三资遗留问题讲究工作方法工作做深做细问题较村先做矛盾化解工作问题解决行清理急躁进掌握情况动做政策宣传思想引导避免引发新矛盾避免清产核资引发访群体事件确保农村社会稳定谐
五强化监督检查监督检查作推动工作落实重手段贯穿清产核资工作全程县清产核资工作领导组办公室采取周调度月通报踪检查方式时准确掌握工作进展情况级关部门采取定期定期检查相结合方式握整体工作进度质量指出存问题研究制定措施建立严格责制责追究制坚决防止清产核资走场搞形式义工作积极认真清理进度慢效果差时督导限期整改清产核资程中隐瞒真实情况虚报瞒报隐匿资产收入提供虚假会计资料等行严快查处伺机擅处置私分集体资产损害集体群众利益清理工作中作乱作失职渎职严肃追究责责确保清产核资工作扎实开展取实效
志开展农村集体济组织清产核资工作务艰巨责重高度负责态度改革创新精神求真务实作风扎实做项工作促进县科学发展跨越发展农村社会谐稳定做出新应贡献
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全县农村集体济组织清产核资工作部署动员会议讲话
李 青
志：
次会议务：深入贯彻落实省市农村集体济组织清产核资工作电视会议精神县农村集体济组织清产核资工作进行安排部署确保清产核资工作扎实序推进县委县政府领导次会议高度重视会前专门听取情况汇报提出明确求面根县领导求县清产核资工作领导组研究意见讲方面问题
提高认识进步增强清产核资工作责感紧迫感
农村集体资金资产资源发展农村济实现农民富裕重物资基础农民群众关心关注热点问题清产核资规范三资理加强农村风廉政建设必然求维护群众合法权益密切群干群关系客观需壮农村集体济实力推动农村济科学发展重举措县三资理总体少数方存登记时全面监督理位等问题致资金混乱资产处置意资源发包暗箱操作等问题时发生影响农村济发展社会稳定定正视问题足许涉农访村干部满意资产资源理满意资产资源没群众集体讨没招投标村干部滥权力进行处置群众满容易出问题容易引发访影响社会谐稳定应该国家政策强农惠农方面变化前农村扶助城市现国家政策农村索取转补贴农村反哺农村力度越越范围越越广农村农民受惠受益农村产权农村
三资问题搞清出现访应接暇局面年级高度重视农村集体三资理清产核资工作中央纪委国家关部委次进行研究作出部署年年初省里确定集中开展农村集体济组织清产核资工作专门召开电视会议1月20日省纪委省农业厅省财政厅联合发山东省农村集体济组织清产核资工作方案明确目标求容范围方法步骤保障措施3月1日市里专门召开会议项工作进行安排部署培训省市部署求县迅速启动清产核资工作成立县纪委牵头县农业局财政局等相关部门负责志参加清产核资工作领导组制定工作方案明确先易难整体推进重点突破巩固完善基思路清产核资工作扎实效开展奠定坚实基础
省市统安排县求乡镇5月底前全面完成清产核资务项工作务重时间紧求高时换届项工作陆续展开改革发展稳定务艰巨繁重特乡镇工作头绪更压力更级关部门政治全局高度进步提高清产核资工作重性认识增强责感紧迫感切实项工作摆更加突出位置列入重议事日程加强组织领导认真组织实施参县里模式成立专门领导组工作机构协调位督查位采取力措施高标准高质量高效率推进清产核资工作确保圆满完成务
二明确务切实清产核资工作落实处
次清产核资工作总体完成全面清查登记实施委托代理构建监台建立长效机制四项务分准备清查登记完善制度检查验收五阶段级关部门准确理解握四项务五阶段具体求
乡镇部门实际出发强化措施狠抓落实保质保量完成阶段工作乡镇针次清产核资涉面广政策性强工作量群众关注度高实际精心组织认真实施扎扎实实推进清产核资工作确保项工作走前列
（）理清工作思路工作目标确立着眼摸清家底全面掌握农村集体济组织三资现状农村集体资金资产资源全部纳入清产核资范围会计核算资料基础先账账外逐项进行清查核实通账实账证账账核确定盘盈盘亏情况集体营投资等收入固定资产土林等集体资源进行重点清查二重点容握立足明晰资产权属建立三资理台账国家法律法规关政策规定集体济组织三资权属关系进行确认全面清查核实权属界定类建立台账三资进行全面摸底计量盘点登记造册明晰产权关系全面掌握三资现状时反映增减变动情况三关键环节突破致力促进农村集体资产合理利保值增值创新理体制运行机制针清查工作中发现三资理方面存突出问题针性创新制度完善机制逐步建立底数清晰权属明确营高效理民监督力农村集体三资理体制运行机制
（二）全面清查登记天开始县清产核资工作整体进入清查登记阶段阶段矛盾集中难度否场硬仗直接关系整体工作成效通严格核查程序查询账目证查阅合协议询问事实调查组织评估等形式三资数额权属台帐实物处置理等情况进行审查核实确保清产核资结果真实准确方面明确清产核资范围确保遗漏次清产核资范围县行政区域村集体济组织独立核算村民组村民委员会居民委员会代行集体济理职村居村民组属述象营性资产非营性资产资源性资产包括现金银行存款等货币资金房屋建筑物机器设备等固定资产水利交通文化教育等基础公益设施农业资产形资产建工程长期投资短期投资材料物资应收款项等资产土林山岭草荒滩涂水面等资源认真清查全面核实逐登记
方面严格资产清查程序确保环环相扣清查前严三道关口：员组成关村清产核资工作组必须村两委成员村务监督委员会成员村民代表专业评估员组成承担清理评估登记工作中非两委成员必须达60保障群众参权查纠关乡镇组织辖村组先期开展查纠村组集体存账外账私存侵占挪公款等问题10天交乡镇部门说明原超查纠期限级清理发现律严肃处理统计口径关统发放致农民群众封信农民群众明白清理政策统计方法严格省里制定农村集体三资清理统计表操作确保口径统二清查中强化三道程序：良债务化解程序清理发现良资产债权呆账死账等召开村民会议村民代表会议确定否适减缓免等措施核销账目法规进行账务处理集体资源勘察程序林业国土资源等部门牵头争议山场林等资源采取实丈量办法进行勘察做权属清楚座落清楚面积清楚资产资源评估程序组织专业员村民代表根市场现值行情认真研究实估价质价确保估价真实效三清查抓牢三道环节：核实环节村务监督委员会三资清理情况逐项核出具农村集体
三资核实意见书存突出问题群众反应强烈村乡镇委政府派驻专门工作组进行纠正核实公示环节清理结束村务公开栏时进行公示异议认真组织复查复核进行二榜公示公示时间均少10天确认环节公示期满召开村民会议村民代表会议清理结果进行确认做公示公开位准移交确认签字认位准移交问题处理位准移交
（三）实施委托代理委托代理工作县已定基础步清产核资规范村级会计委托代理服务工作基础委托代理服务范围农村集体资金资产资源拓展实行三资全面委托代理服务重点抓三方面工作建立委托代理服务机构乡镇8月底前全部建立专门委托代理服务机构承担农村会计服务招投标集中采购服务土流转服务济合理服务审计监督等职代理服务机构专门办公场建立规章制度岗位职责业务流程配齐配强专职工作员配备高标准办公设施明确办公标识实行岗位公示制进行柜台式办公明确办公标识实行岗位公示制进行柜台式办公二组织签署委托协议坚持民愿集体三资权权审批权收益权变原基础村民会议村民代表会议决定三资委托乡镇代理村两委乡镇三资委托代理服务中心签署委托协议三加强信息化监台建设省里确定统研发农信息理网络系统级加强级网络理台配套设施建设增强权力监督制约效性重点积极构建市级监督县级监控乡镇监村级公开四级网络监系统实现三资全方位全程动态理服务三资理更加民规范监督更加科学效处置更加公开透明
（四）健全长效机制坚持清理规范相结合认真开展清产核资基础针存突出问题 研究制定具体措施建立健全理制度实现
三资理规范化制度化民化建立完善定期清查制度定期进行清产清查重点清查核实集体济组织种资源资产负债者权益做账实账款相符二建立完善资金理制度加强财务预决算收入理开支审批债权债务理规范监督落实民理财规定三建立完善资产资源评估制度集体济组织招标投标方式承包租赁出集体资产参股联营合作方式营集体资产资源集体济组织实行产权制度改革合者分设等应进行资产资源评估四建立完善资产资源营制度集体济组织资产资源实行承包租赁出营实行公开协商招标投标加强合履行监督检查公开合履行情况集体济组织参股联营合作制营定期集体资产维护收益进行检查确保集体资产安全保值增值
三强化领导确保清产核资工作序进行
农村集体济组织清产核资工作政策性业务性强涉面广工作量前项重紧迫务级认真研究部署精心组织实施务求取实效
强化组织领导次清产核资工作级委政府统领导进行县委县政府乡镇签订清产核资工作责书明确责体责目标求级清产核资工作领导机构认真履行职责充分发挥总协调总指导总调度总检查作工作中遇困难问题取成效时委政府进行汇报积极争取委政府重视支持场员制度保障措施四标准进步健全领导组办公室加强勤保障认真落实办公费办公设施办公车辆等确保机构高效运转县清产核资办公室乡镇科学安排加强指导
合理安排工作进度倒排时间表握时间节点实行县直接领导乡镇组织实施村组具体操作部门搞指导工作机制层层分解务落实责确保项工作利实施
二加强协调配合次清产核资工作分工明确责具体纪检监察机关履行牵头抓总作协调方方面面推进工作开展农业乡镇农理部门具体组织实施搞政策研究业务指导员培训农业部门乡镇农部门代表政府理农村济切实履行职责组织摸清农村三资家底农村集体济类资源性营性资产探索实行股份改造减少产权明理善引发类矛盾突财政部门统筹安排级工作费保证工作需民政审计国土资源教育水利林业畜牧农机等部门职责做清产核资相关指导服务工作关部门加强沟通协作定期交流通报工作情况工作中出现问题研究分析时提出解决办法措施司职相互配合形成整体合力
三注重宣传引导清产核资工作方案作学宣传重点采取分级培训等形式组织员干部清产核资工作员认真进行学真正做学通学透关程序规定准确握政策求确保工作质量充分发挥广播电视报刊网络等新闻媒体作广泛宣传清产核资重意义容基程序力营造良社会舆氛围利县清产核资工作领导组办公室编发工作简报交流验推动工作
四做群众工作清产核资工作涉群众切身利益社会关注度高会触利益会遇样样困难阻力级关部门时刻握稳定局充分发扬民切实维护农民群众清产核资工作中知情权参权监督权
利农村务公开村务公开效载体采取种形式清产核资情况全面公开觉接受群众监督时认真听取群众合理意见妥善解决三资遗留问题讲究工作方法工作做深做细问题较村先做矛盾化解工作问题解决行清理急躁进掌握情况动做政策宣传思想引导避免引发新矛盾避免清产核资引发访群体事件确保农村社会稳定谐
五强化监督检查监督检查作推动工作落实重手段贯穿清产核资工作全程县清产核资工作领导组办公室采取周调度月通报踪检查方式时准确掌握工作进展情况级关部门采取定期定期检查相结合方式握整体工作进度质量指出存问题研究制定措施建立严格责制责追究制坚决防止清产核资走场搞形式义工作积极认真清理进度慢效果差时督导限期整改清产核资程中隐瞒真实情况虚报瞒报隐匿资产收入提供虚假会计资料等行严快查处伺机擅处置私分集体资产损害集体群众利益清理工作中作乱作失职渎职严肃追究责责确保清产核资工作扎实开展取实效
志开展农村集体济组织清产核资工作务艰巨责重高度负责态度改革创新精神求真务实作风扎实做项工作促进县科学发展跨越发展农村社会谐稳定做出新应贡献
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