XX镇农村集体济组织资产股份量化指导意见
序推进农村集体产权制度改革工作积极稳妥推进农村集体济组织股份合作制改革保护农集体济组织成员合法权益根国家法律法规关政策定结合镇实际农村集体济组织资产股份量化提出指导意见：
指导思想
全面贯彻落实十九精神中央省市区关推进农村集体产权制度改革工作部署逐步构建属清晰权完整流转畅保护严格中国特色社会义农村集体产权制度目标明晰农村集体产权属赋予农民更财产权利重点切实保护农村集体济组织成员权益目推进农村集体济股份合作制改革手段断壮集体济实力断增加农民财产性收入推动农村济社会全面协调持续发展
二基原
()坚持农村集体原农村集体济股份合作制革集体资产拆分发展新型农村集体济改制农村集体资产属集体性质变量化折股股民手中股权作红利分配时股份合作制改革程中防止部少数控制外部资侵占
(二)坚持法规原方案制定实施相关法律法规政策规定妥善处理种利益关系落实妇女童权益保障计划生育等法律法规政策法律法规现行政策已明确规定集体产权制度改革股份量化享受象村规民约村民(代表)会议通口违背法律法规损害成员合法权益
(三)坚持充分尊重民意原农村集体资产股份合作制改革必须尊重农民群众意愿发挥农民群众体作选择权交农民群众确保农民群众知情权参权表达权监督权真正农民群众成改革参者受益者
(四)坚持分类序实施原坚持实际出发实事求制宜尊重历史兼顾现实区情况分分类实施搞刀切
(五)坚持严格规范操作原村单位村集体济组织制定统标准严格程序规操作做公开公公正高效
三资产量化
()开展资产折股量化根审慎原折股量化资产总额充分利农村集体资产清产核资成果应产权明晰营性资产进行量化折股营性资产包括营性房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施(包括型水利工程)集体投资兴办企业持济组织资产份额短期投资长期投资形资产库存物资林木资产等清理核实营性资产集体统营资源性资产办公房等公益性资产土承包资源性资产作资产量化
(二)合理设置股权村集体济组织根清产核资成果集体营性资产股份者份额形式量化集体济组织成员股权设置成员股原设集体股
成员股根口劳动贡献等素分细化设置口基股原始股劳动贡献股等口基股设单设具体设置方案分配系数村集体济组织根实际情况村民会村民代表会议民讨决定
四股权理
()建立股权登记理制度村集体股份济合作社应村集体济组织农户家庭单位统颁发农村集体济组织股份济合作社股权证书作成员享受股权参集体收益分配效证
(二)实行股权静态理方式农户家庭股权份额般户口增调整生增死减进增出减成员家庭新增口通分享家庭拥股份办法获集体资产份额成员身份确需调整集体济组织通成员会成员代表会议民讨决定
五股份量化程序
()成立工作机构村成立支部书记组长村委副组长村两委成员村务监督委员会成员村老员老部村法律顾问参股份量化改革工作组切实加强领导认真组织实施
(二)制订章程村股份合作济组织拟定组织章程(草案)报送镇农村集体产权制度改革工作领导组审核交成员会成员代表会议审议修改(组织具选举权成员半数参加者组织23户代表参加作决定应会员半数通生效)通报镇农村集体产权制度改革工作领导组审批实行股份合作制农村集体济组织名称统XX省XX市州区xx乡镇(街道中心)x股份济合作社组织章程应包含容名称场宗旨组织资产成员权利义务成员代表例成员产生办法股权总数理事机构监事机构期时间数配置员产生罢免程序收益分配制度财务理制度审计制度公开制度需进行行性研究资产价值评估具体数额标准章程修改程序成员会成员代表会议召开表决程序办法涉成员利益重事项股份合作济组织章程条款国家法律关政策规定相抵触组织章程需修改应报镇委政府意农村集体济组织成员会成员代表会议通擅修改变更股份合作济组织章程条款效直接责承担产生切果
(三)制定量化方案村农村集体产权制度改革工作组研究制定集体济组织资产股份量化初步方初步方案充分征求意见民讨基础形成股份量化方案(草案)报镇农村集体产权制度改革工作领导组审核意全体成员公开
(四)初次公示公开村集体资产股份量化方案(草案)村务公开栏公开形式进行公示公示期少7天收集听取群众反映问题意见
(五)修订量化方案村农村集体产权制度改革工作组群众反映问题意见进行杭理分类次召开成员会成员代表会议修改完善股份量化方案(草案）
(六)形成量化决议修订股份量化方案(草案)镇农村集体产权制度改革工作领导组次审关根审核意见进行修订交成员(代表)会表决三分二成员(代表)表决通形成村集体资产股份量化方案(决议)报区镇民政府备案
(七)进行股份量化村农村集体产权制度改革工作组根股份量化方案(决议)严格量化标准具体求认真编制村集体资产股份量化(户)明细清册
(八)次进行公示村集体资产股份量化(户)明细清册村务公开栏公开形式公示公示期少7天接受群众监督群众异议者出现差错村(菜场社区)农村集体产权制度改革工作组进行认真复核复核结果关情况说明次进行公示
(九)填写股权证书村农村集体产权制度改革工作组根股权证书容填制成员股权证书认真审核误印颁发集体济组织股份济合作社股权证
(十)完善组织设机构
农村集体济组织理事机构监事机构应章程成员会者成员代表会议选举产生成员会者成员代表会议负责
理事机构（理事会）成员会常务决策机构理机构般37组成理事机构（理事会）必须执行成员会成员代表会议决议成员会成员代表会议全体股东负责接受成员会成员代表会议监督
监事机构（监事会）负责监督理事机构日常理事务般35组成
理事机构监事机构成员期应村民委员会成员期相连选连理事会理事长村支部书记通法选举产生监事会监事长原村副书记村务监督委员会成员中选举产生理事机构成员监事机构成员财务员夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲关系姻亲关系担监事机构成员理事会候选村两委程序推荐报镇农村集体产权制度改革工作领导组审核提交成员会者成员代表会议选举产生选举结果报镇农村集体产权制度改革工作领导组备案
成员会集体济组织高权力机构应组织具选举权成员半数参加者组织三分二户代表参加作决议决定应会员半数通成员代表例般低集体济组织成员总数5数般少20成员代表成员会选产生成员代表会议应组织三分二成员代表参加作决议决定应会代表三分二通
（十）收集整理档案村集体资产股份量化成员切身利益息息相关工作开展程中镇农村集体产权制度改革工作领导组村农村集体产权制度改革工作组形成资料收集整理分级分类档长期保存
六组织实施
村开展股改工作责体领导高度重视强化领导落实责严格程序规范操作认真组织开展股权设置股份量化工作意见规定结合村实际制定村级股分量化工作方案规范工作程序确保农村集体产权制度改革工作稳序推进期完成改革目标务
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序推进农村集体产权制度改革工作积极稳妥推进农村集体济组织股份合作制改革保护农集体济组织成员合法权益根国家法律法规关政策定结合镇实际农村集体济组织资产股份量化提出指导意见：
指导思想
全面贯彻落实十九精神中央省市区关推进农村集体产权制度改革工作部署逐步构建属清晰权完整流转畅保护严格中国特色社会义农村集体产权制度目标明晰农村集体产权属赋予农民更财产权利重点切实保护农村集体济组织成员权益目推进农村集体济股份合作制改革手段断壮集体济实力断增加农民财产性收入推动农村济社会全面协调持续发展
二基原
()坚持农村集体原农村集体济股份合作制革集体资产拆分发展新型农村集体济改制农村集体资产属集体性质变量化折股股民手中股权作红利分配时股份合作制改革程中防止部少数控制外部资侵占
(二)坚持法规原方案制定实施相关法律法规政策规定妥善处理种利益关系落实妇女童权益保障计划生育等法律法规政策法律法规现行政策已明确规定集体产权制度改革股份量化享受象村规民约村民(代表)会议通口违背法律法规损害成员合法权益
(三)坚持充分尊重民意原农村集体资产股份合作制改革必须尊重农民群众意愿发挥农民群众体作选择权交农民群众确保农民群众知情权参权表达权监督权真正农民群众成改革参者受益者
(四)坚持分类序实施原坚持实际出发实事求制宜尊重历史兼顾现实区情况分分类实施搞刀切
(五)坚持严格规范操作原村单位村集体济组织制定统标准严格程序规操作做公开公公正高效
三资产量化
()开展资产折股量化根审慎原折股量化资产总额充分利农村集体资产清产核资成果应产权明晰营性资产进行量化折股营性资产包括营性房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施(包括型水利工程)集体投资兴办企业持济组织资产份额短期投资长期投资形资产库存物资林木资产等清理核实营性资产集体统营资源性资产办公房等公益性资产土承包资源性资产作资产量化
(二)合理设置股权村集体济组织根清产核资成果集体营性资产股份者份额形式量化集体济组织成员股权设置成员股原设集体股
成员股根口劳动贡献等素分细化设置口基股原始股劳动贡献股等口基股设单设具体设置方案分配系数村集体济组织根实际情况村民会村民代表会议民讨决定
四股权理
()建立股权登记理制度村集体股份济合作社应村集体济组织农户家庭单位统颁发农村集体济组织股份济合作社股权证书作成员享受股权参集体收益分配效证
(二)实行股权静态理方式农户家庭股权份额般户口增调整生增死减进增出减成员家庭新增口通分享家庭拥股份办法获集体资产份额成员身份确需调整集体济组织通成员会成员代表会议民讨决定
五股份量化程序
()成立工作机构村成立支部书记组长村委副组长村两委成员村务监督委员会成员村老员老部村法律顾问参股份量化改革工作组切实加强领导认真组织实施
(二)制订章程村股份合作济组织拟定组织章程(草案)报送镇农村集体产权制度改革工作领导组审核交成员会成员代表会议审议修改(组织具选举权成员半数参加者组织23户代表参加作决定应会员半数通生效)通报镇农村集体产权制度改革工作领导组审批实行股份合作制农村集体济组织名称统XX省XX市州区xx乡镇(街道中心)x股份济合作社组织章程应包含容名称场宗旨组织资产成员权利义务成员代表例成员产生办法股权总数理事机构监事机构期时间数配置员产生罢免程序收益分配制度财务理制度审计制度公开制度需进行行性研究资产价值评估具体数额标准章程修改程序成员会成员代表会议召开表决程序办法涉成员利益重事项股份合作济组织章程条款国家法律关政策规定相抵触组织章程需修改应报镇委政府意农村集体济组织成员会成员代表会议通擅修改变更股份合作济组织章程条款效直接责承担产生切果
(三)制定量化方案村农村集体产权制度改革工作组研究制定集体济组织资产股份量化初步方初步方案充分征求意见民讨基础形成股份量化方案(草案)报镇农村集体产权制度改革工作领导组审核意全体成员公开
(四)初次公示公开村集体资产股份量化方案(草案)村务公开栏公开形式进行公示公示期少7天收集听取群众反映问题意见
(五)修订量化方案村农村集体产权制度改革工作组群众反映问题意见进行杭理分类次召开成员会成员代表会议修改完善股份量化方案(草案）
(六)形成量化决议修订股份量化方案(草案)镇农村集体产权制度改革工作领导组次审关根审核意见进行修订交成员(代表)会表决三分二成员(代表)表决通形成村集体资产股份量化方案(决议)报区镇民政府备案
(七)进行股份量化村农村集体产权制度改革工作组根股份量化方案(决议)严格量化标准具体求认真编制村集体资产股份量化(户)明细清册
(八)次进行公示村集体资产股份量化(户)明细清册村务公开栏公开形式公示公示期少7天接受群众监督群众异议者出现差错村(菜场社区)农村集体产权制度改革工作组进行认真复核复核结果关情况说明次进行公示
(九)填写股权证书村农村集体产权制度改革工作组根股权证书容填制成员股权证书认真审核误印颁发集体济组织股份济合作社股权证
(十)完善组织设机构
农村集体济组织理事机构监事机构应章程成员会者成员代表会议选举产生成员会者成员代表会议负责
理事机构（理事会）成员会常务决策机构理机构般37组成理事机构（理事会）必须执行成员会成员代表会议决议成员会成员代表会议全体股东负责接受成员会成员代表会议监督
监事机构（监事会）负责监督理事机构日常理事务般35组成
理事机构监事机构成员期应村民委员会成员期相连选连理事会理事长村支部书记通法选举产生监事会监事长原村副书记村务监督委员会成员中选举产生理事机构成员监事机构成员财务员夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲关系姻亲关系担监事机构成员理事会候选村两委程序推荐报镇农村集体产权制度改革工作领导组审核提交成员会者成员代表会议选举产生选举结果报镇农村集体产权制度改革工作领导组备案
成员会集体济组织高权力机构应组织具选举权成员半数参加者组织三分二户代表参加作决议决定应会员半数通成员代表例般低集体济组织成员总数5数般少20成员代表成员会选产生成员代表会议应组织三分二成员代表参加作决议决定应会代表三分二通
（十）收集整理档案村集体资产股份量化成员切身利益息息相关工作开展程中镇农村集体产权制度改革工作领导组村农村集体产权制度改革工作组形成资料收集整理分级分类档长期保存
六组织实施
村开展股改工作责体领导高度重视强化领导落实责严格程序规范操作认真组织开展股权设置股份量化工作意见规定结合村实际制定村级股分量化工作方案规范工作程序确保农村集体产权制度改革工作稳序推进期完成改革目标务
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