XX镇开展新轮农村集体资产清产核资
实施方案
认真落实农业部财政部等九部委关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（农发〔2017〕11号）XX区区委办公室区政府办公室关开展新轮农村集体资产清产核资工作意见（X办发〔2019〕X号）文件求结合镇实际镇委政府研究决定成立XX镇农村集体资产清产核资工作领导组实施方案印发：
清产核资工作象范围
1．工作象镇村（涉农社区）组集体济组织农村集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业
2．清查范围属农村集体营性资产非营性资产资源性资产等重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等
3．登记时点2018年12月31日资产清查登记时点
二重点工作
1．清查核实资产程公开结果透明求会计账面价值基础先账账外全面清查核实农村集体济组织三种类型资产摸清集体资产存量结构分布运效益情况镇村组三级分填写农村集体资产清产核资报表做账实账款账证账账账表五相符
2．明确资产权属根集体资产形成程历史革利理实际出发尊重历史兼顾现实实事求法规原集体资产确权镇村组集体济组织农村集体资产权属存争议法律法规已规定外事协商解决协商成列界定资产镇民政府者区级农村集体资产理部门申请调解通仲裁司法程序解决
3．法规登记农村集体资产全面清查核实产权界定类建立理台账资产全面登记镇单位统规范编号制标签二资产全部录入农村集体资产监理台三时记录资产资源增减变动情况变动类型容原日期办员步录入定期报资产资源变动报表年底清核遍确保账实相符进行公示汇总报
严格农村集体资产清产核资报表规定表格容进行登记做数字真实填写规范编报时重漏
4．健全理制度清产核资认真分析集体资产财务理中存薄弱环节风险点健全严格执行农村集体资产理制度包括财务收支预决算收益分配债权债务财务公开资金理资产清查资源登记招投标制度集体建设收益理制度等规范村务卡推行非现金结算加快推进农村产权流转交易市场建设实现应进必进健全民理民监督制度加强农村集体济组织审计监督
5．加强台建设完善拓展农村集体三资监督信息化台加强农村集体资产监督理模块建设录入校验审核清产核资数逐级进行汇总报时农村集体济组织登记赋码农村集体财务会计核算农村集体产权制度改革等相关容纳入台理切实提高理水效率推动全区农村集体资产财务理制度化规范化信息化
三工作时间步骤
（）准备阶段（2019年8月底前）（1）镇成立农村集体资产清产核资工作指导组组织实施指导辖区清产核资工作负责镇级农村集体资产清产核资工作（2）村成立清产核资工作实施组具体负责村组两级集体济组织清产核资工作（3）分层组织开展业务培训提升业务员具体操作力
（二）实施阶段（2019年8月2019年11月底）镇村组实施方案集体资产进行全面清理核实重点抓六环节：
1全面清查清查营性资产非营性资产资源性资产账目摸清债权债务相关济协议合进行全面梳理账外实物资产进行清查核实补充登记认真填写农村集体资产清产核资报表农村集体资产权确权层级农村集体济组织明确产权属
2初次公示村组清产核资结果报镇清产核资工作指导组初审初审通集体济组织全体成员公示公示期少7天镇级清产核资结果镇委政府审核意集体济组织全体成员公示公示期少7天
3二次公示初次公示群众反映问题进行核实时组织整改做答疑解惑进步完善清产核资结果完善清产核资结果次公示公示期少7天
4确认结果公示异议清产核资结果农村集体济组织成员（代表）会确认形成清产核资工作决议报区镇两级领导组备案确认结果时录入农村集体资产监督理台纳入统理
5调整账目农村集体济组织根村集体济组织会计制度农村集体资产清产核资办法关规定清产核资结果时调整账目确保账实相符
6汇总报村清产核资工作实施组认真收集关原始资料新形成资料分类整理形成档案报镇农站集中代镇农财政国土等部门职责分工组织开展农村集体资产清产核资报表填报工作校验核数确认误(加盖镇民政府印章)报送区委农工办
（三）总结阶段（2019年12月底前）重点抓两环节：
1检查验收区镇两级组织开展抽查验收抽查面低15市根省部署组织开展检查验收工作发现重违法违纪行关规定追究事关领导责
2总结推广全面总结清产核资工作验充分挖掘实施清产核资程中形成成熟验做法争取形成批政策性制度性成果推动农村集体资产理制度化规范化深化开展农村集体产权制度改革奠定坚实基础
四清产核资工作保障措施
1．加强组织领导工作指导农村集体资产清产核资农村集体产权制度改革利推进基础工作镇成立镇长分领导正副组长农站农机农技站财政国土水利站文广教体科等部门负责成员领导组领导组办公室设农站许晓冬办公室镇农站农村会计服务站负责村组集体资产清产核资工作业务指导数审核等镇财政分局资产办负责镇级集体资产清产核资工作国土部门做清查权属界定工作部门全力配合时建立联络员制度蒋宇志负责日常工作联络
纪检监察部门关规定工作推进力推诿扯皮虚报漏报等违规违纪行进行问责部门职积极做相关工作镇村清产核资工作责体成立相应工作班子负责志亲挂帅落实体责确保清产核资工作序规范推进妥善处理国家集体农民关系妥善处理类矛盾维护农村社会谐稳定
2．强化宣传引导动员发动村关部门通微信公众号网络广播报刊e阳光台宣传栏等种媒体台力宣传农村集体资产清产核资工作重意义具体求广干部群众充分理解支持积极参清产核资工作
3．强化监督考核问题查处镇农村集体资产清产核资工作领导组负责牵头全镇农村集体资产清产核资工作进行专项督查工作进展缓慢推诿懈怠组织力时通报加强督办未规定进行清产核资虚报隐瞒真实情况清产核资工作质量较低关规定责令改正清产核资中出现违纪违法行相关责法纪追究责严肃查处防止纠正发生群众身边腐败行努力实现资产清作风清效果
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实施方案
认真落实农业部财政部等九部委关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（农发〔2017〕11号）XX区区委办公室区政府办公室关开展新轮农村集体资产清产核资工作意见（X办发〔2019〕X号）文件求结合镇实际镇委政府研究决定成立XX镇农村集体资产清产核资工作领导组实施方案印发：
清产核资工作象范围
1．工作象镇村（涉农社区）组集体济组织农村集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业
2．清查范围属农村集体营性资产非营性资产资源性资产等重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等
3．登记时点2018年12月31日资产清查登记时点
二重点工作
1．清查核实资产程公开结果透明求会计账面价值基础先账账外全面清查核实农村集体济组织三种类型资产摸清集体资产存量结构分布运效益情况镇村组三级分填写农村集体资产清产核资报表做账实账款账证账账账表五相符
2．明确资产权属根集体资产形成程历史革利理实际出发尊重历史兼顾现实实事求法规原集体资产确权镇村组集体济组织农村集体资产权属存争议法律法规已规定外事协商解决协商成列界定资产镇民政府者区级农村集体资产理部门申请调解通仲裁司法程序解决
3．法规登记农村集体资产全面清查核实产权界定类建立理台账资产全面登记镇单位统规范编号制标签二资产全部录入农村集体资产监理台三时记录资产资源增减变动情况变动类型容原日期办员步录入定期报资产资源变动报表年底清核遍确保账实相符进行公示汇总报
严格农村集体资产清产核资报表规定表格容进行登记做数字真实填写规范编报时重漏
4．健全理制度清产核资认真分析集体资产财务理中存薄弱环节风险点健全严格执行农村集体资产理制度包括财务收支预决算收益分配债权债务财务公开资金理资产清查资源登记招投标制度集体建设收益理制度等规范村务卡推行非现金结算加快推进农村产权流转交易市场建设实现应进必进健全民理民监督制度加强农村集体济组织审计监督
5．加强台建设完善拓展农村集体三资监督信息化台加强农村集体资产监督理模块建设录入校验审核清产核资数逐级进行汇总报时农村集体济组织登记赋码农村集体财务会计核算农村集体产权制度改革等相关容纳入台理切实提高理水效率推动全区农村集体资产财务理制度化规范化信息化
三工作时间步骤
（）准备阶段（2019年8月底前）（1）镇成立农村集体资产清产核资工作指导组组织实施指导辖区清产核资工作负责镇级农村集体资产清产核资工作（2）村成立清产核资工作实施组具体负责村组两级集体济组织清产核资工作（3）分层组织开展业务培训提升业务员具体操作力
（二）实施阶段（2019年8月2019年11月底）镇村组实施方案集体资产进行全面清理核实重点抓六环节：
1全面清查清查营性资产非营性资产资源性资产账目摸清债权债务相关济协议合进行全面梳理账外实物资产进行清查核实补充登记认真填写农村集体资产清产核资报表农村集体资产权确权层级农村集体济组织明确产权属
2初次公示村组清产核资结果报镇清产核资工作指导组初审初审通集体济组织全体成员公示公示期少7天镇级清产核资结果镇委政府审核意集体济组织全体成员公示公示期少7天
3二次公示初次公示群众反映问题进行核实时组织整改做答疑解惑进步完善清产核资结果完善清产核资结果次公示公示期少7天
4确认结果公示异议清产核资结果农村集体济组织成员（代表）会确认形成清产核资工作决议报区镇两级领导组备案确认结果时录入农村集体资产监督理台纳入统理
5调整账目农村集体济组织根村集体济组织会计制度农村集体资产清产核资办法关规定清产核资结果时调整账目确保账实相符
6汇总报村清产核资工作实施组认真收集关原始资料新形成资料分类整理形成档案报镇农站集中代镇农财政国土等部门职责分工组织开展农村集体资产清产核资报表填报工作校验核数确认误(加盖镇民政府印章)报送区委农工办
（三）总结阶段（2019年12月底前）重点抓两环节：
1检查验收区镇两级组织开展抽查验收抽查面低15市根省部署组织开展检查验收工作发现重违法违纪行关规定追究事关领导责
2总结推广全面总结清产核资工作验充分挖掘实施清产核资程中形成成熟验做法争取形成批政策性制度性成果推动农村集体资产理制度化规范化深化开展农村集体产权制度改革奠定坚实基础
四清产核资工作保障措施
1．加强组织领导工作指导农村集体资产清产核资农村集体产权制度改革利推进基础工作镇成立镇长分领导正副组长农站农机农技站财政国土水利站文广教体科等部门负责成员领导组领导组办公室设农站许晓冬办公室镇农站农村会计服务站负责村组集体资产清产核资工作业务指导数审核等镇财政分局资产办负责镇级集体资产清产核资工作国土部门做清查权属界定工作部门全力配合时建立联络员制度蒋宇志负责日常工作联络
纪检监察部门关规定工作推进力推诿扯皮虚报漏报等违规违纪行进行问责部门职积极做相关工作镇村清产核资工作责体成立相应工作班子负责志亲挂帅落实体责确保清产核资工作序规范推进妥善处理国家集体农民关系妥善处理类矛盾维护农村社会谐稳定
2．强化宣传引导动员发动村关部门通微信公众号网络广播报刊e阳光台宣传栏等种媒体台力宣传农村集体资产清产核资工作重意义具体求广干部群众充分理解支持积极参清产核资工作
3．强化监督考核问题查处镇农村集体资产清产核资工作领导组负责牵头全镇农村集体资产清产核资工作进行专项督查工作进展缓慢推诿懈怠组织力时通报加强督办未规定进行清产核资虚报隐瞒真实情况清产核资工作质量较低关规定责令改正清产核资中出现违纪违法行相关责法纪追究责严肃查处防止纠正发生群众身边腐败行努力实现资产清作风清效果
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