工程建设投标资质违规专项清理工作方案
认真贯彻落实市治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室关转发湖北省治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室＜关工程建设中挂资质投标违规出资质问题进行专项清理通知＞（**治工办文〔2012〕4号）精神进步规范工程建设市场秩序着力解决工程建设中挂资质投标违规出资质问题现提出工作方案
1 指导思想工作目标
中省市关深入推进工程建设领域突出问题工作总体部署求坚持标兼治综合治理方针招标投标法招投标法实施条例合法建筑法建设工程质量理条例等关法律法规加强监督理行政执法严肃查处违法违规行完善理制度着力解决工程建设中挂资质投标违规出资质问题维护工程建设招标投标秩序保障工程质量安全促进建设市场健康发展
二工作容
（）清理范围
2011年新开工投资额500万政府投资国资金工程项目进行全面排查
（二）清理容
检查处理工程项目施工监理勘察设计招标代理等程中存单位挂资质招标违规出资质问题
1 资质证书企业者资质证书企业通种途径方式利企业资质名义投标承接工程
2 通出出资质证书者方式允许企业企业名义投标承接工程
（三）认定标准
1施工总承包单位专业承（分）包单位存挂资质投标违规出资质问题认定：
①施工现场实际理员（项目理施工员技术员材料员安全员预算员资料员）施工合中载明施工单位没合法劳动合工资社会保险关系
②施工总承包单位承包范围专业分包工程发包单位分两独立法单位
③应施工单位负责采购租赁建设材料机械设备单位采购租赁者施工现场提供关采购租赁合发票等证明
④工程款分包工程款支付证载明单位施工合中载明承包单位致
2 监理单位存挂资质投标违规出资质问题认定：
①施工现场监理机构理员（总监工程师总监代表监理工程师）工程监理合中载明工程监理单位间没合法劳动合工资社会保险关系
②工程监理费支付证载明单位监理合中载明工程监理单位致
3 招标代理机构存挂资质投标违规出资质问题认定：
①代理该工程项目负责持注册资格证书中载明单位招标代理委托合中载明单位致者项目负责参代理工作业务员招标代理委托合中载明单位没合法劳动合工资社会保险关系
②招标代理费支付证载明单位招标代理委托合中载明招标代理单位致
4 勘察设计单位存挂资质投标违规出资质问题认定
①负责该工程项目负责持注册资格证书中载明单位勘察设计合中载明单位致者项目负责参勘察设计业务员勘察设计合中载明单位没合法劳动合工资社会保险关系
②勘察设计费支付证载明单位勘察设计合中载明单位致
3 组织分工
次专项清理县治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室负责综合协调成立**县工程建设中挂资质投标违规出资质问题专项清理工作领导组统领导全县专项清理工作条块结合口理分级负责原组织实施行业部门身实际出发制定实施方案成立领导组组成专班扎实开展工程建设中挂资质投标违规出资质问题专项清理工作实施方案7月26日前报县治工办
（1） 国土部门牵头负责土整理项目专项清理工作
（2） 住建部门牵头负责房屋建筑工程市政工程项目专项清理工作
（3） 交通部门牵头负责公路工程港口航道工程项目专项清理工作
（4） 水利部门牵头负责水利工程项目专项清理工作
（5） 发改部门招投标综合监部门配合行业部门开展专项清理工作
四工作安排
（）部署动员阶段（7月16日7月31日）
1县治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室印发关工程建设中挂资质招标违规出资质问题专项清理实施方案
2领导组召开成员单位会议实施方案部署开展查纠复查重点检查工作
（二）查纠阶段（8月1日8月31日）
牵头负责部门清理范围项目涉施工监理勘察设计招标代理机构应关法律法规方案列认定标准查表认真开展查纠8月26日前查纠情况汇总形成报告报县治工办
（三）全面复查阶段（9月1日9月20日）
县治工办根部门查报情况严格项目汇总表进行复查确保遗漏项目复查中认真查边清边犯者长期挂违规出资质加执法力度尤涉金额巨发生质量安全事造成恶劣影响加处罚力度
（四）重点抽查阶段（9月21日9月30日）
1县治工办根复查情况确定重点抽查项目名单成员单位抽调骨干员组成检查组集中开展抽查
2抽查中发现部门查力发现认定挂资质投标违规出资质问题疏监严重失职部门应责令重新进行查作查典型案例全县范围通报批评时法处罚社会公示
（五）汇总报阶段（10月旬）
牵头部门开展专项治理工作前阶段情况进行汇总形成书面材料10月10日前报县治工办
五工作求
（）加强组织领导部门进步提高思想认识克服畏难情绪专项清理作贯彻落实招标投标法实施条例重举措加强组织领导密切协作配合认真抓落实
（二）部门协调配合牵头部门方案求加强协调配合着边查边改原认真组织开展专项清理工作发改部门切实履行指导协调职责住房城乡建设部门积极参投标企业资格审查招投标监部门招投标全程加强监督检查县治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室加强部门开展专项清理工作情况督办组织领导力清理检查认真群众举报投诉较方单位重点督办
（三）加案件查办力度部门结合击围标串通标转包违法分包行通监督检查群众举报媒体报道等渠道发现问题线索集中查处批违法违规案件严厉击工程建设中挂资质投标违规出资质行特国企业挂资质投标违规出资质收取理费等问题坚决查处仅法规企业进行处罚严肃追究企业关负责行政监部门责深挖细查违规行背腐败问题
（四）完善理制度县治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室关部门结合市场监实践加强政策研究工作指导时总结推广验针专项清理中发现问题薄弱环节制定完善相关法规制度政策性文件进步明确工程建设中挂资质投标违规出资质问题认定处罚办法断规范加强行政监工作
**县治理工程建设领域突出问题
工作领导组办公室
2012年7月16日
**县治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室 2012年7月16日印发
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认真贯彻落实市治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室关转发湖北省治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室＜关工程建设中挂资质投标违规出资质问题进行专项清理通知＞（**治工办文〔2012〕4号）精神进步规范工程建设市场秩序着力解决工程建设中挂资质投标违规出资质问题现提出工作方案
1 指导思想工作目标
中省市关深入推进工程建设领域突出问题工作总体部署求坚持标兼治综合治理方针招标投标法招投标法实施条例合法建筑法建设工程质量理条例等关法律法规加强监督理行政执法严肃查处违法违规行完善理制度着力解决工程建设中挂资质投标违规出资质问题维护工程建设招标投标秩序保障工程质量安全促进建设市场健康发展
二工作容
（）清理范围
2011年新开工投资额500万政府投资国资金工程项目进行全面排查
（二）清理容
检查处理工程项目施工监理勘察设计招标代理等程中存单位挂资质招标违规出资质问题
1 资质证书企业者资质证书企业通种途径方式利企业资质名义投标承接工程
2 通出出资质证书者方式允许企业企业名义投标承接工程
（三）认定标准
1施工总承包单位专业承（分）包单位存挂资质投标违规出资质问题认定：
①施工现场实际理员（项目理施工员技术员材料员安全员预算员资料员）施工合中载明施工单位没合法劳动合工资社会保险关系
②施工总承包单位承包范围专业分包工程发包单位分两独立法单位
③应施工单位负责采购租赁建设材料机械设备单位采购租赁者施工现场提供关采购租赁合发票等证明
④工程款分包工程款支付证载明单位施工合中载明承包单位致
2 监理单位存挂资质投标违规出资质问题认定：
①施工现场监理机构理员（总监工程师总监代表监理工程师）工程监理合中载明工程监理单位间没合法劳动合工资社会保险关系
②工程监理费支付证载明单位监理合中载明工程监理单位致
3 招标代理机构存挂资质投标违规出资质问题认定：
①代理该工程项目负责持注册资格证书中载明单位招标代理委托合中载明单位致者项目负责参代理工作业务员招标代理委托合中载明单位没合法劳动合工资社会保险关系
②招标代理费支付证载明单位招标代理委托合中载明招标代理单位致
4 勘察设计单位存挂资质投标违规出资质问题认定
①负责该工程项目负责持注册资格证书中载明单位勘察设计合中载明单位致者项目负责参勘察设计业务员勘察设计合中载明单位没合法劳动合工资社会保险关系
②勘察设计费支付证载明单位勘察设计合中载明单位致
3 组织分工
次专项清理县治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室负责综合协调成立**县工程建设中挂资质投标违规出资质问题专项清理工作领导组统领导全县专项清理工作条块结合口理分级负责原组织实施行业部门身实际出发制定实施方案成立领导组组成专班扎实开展工程建设中挂资质投标违规出资质问题专项清理工作实施方案7月26日前报县治工办
（1） 国土部门牵头负责土整理项目专项清理工作
（2） 住建部门牵头负责房屋建筑工程市政工程项目专项清理工作
（3） 交通部门牵头负责公路工程港口航道工程项目专项清理工作
（4） 水利部门牵头负责水利工程项目专项清理工作
（5） 发改部门招投标综合监部门配合行业部门开展专项清理工作
四工作安排
（）部署动员阶段（7月16日7月31日）
1县治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室印发关工程建设中挂资质招标违规出资质问题专项清理实施方案
2领导组召开成员单位会议实施方案部署开展查纠复查重点检查工作
（二）查纠阶段（8月1日8月31日）
牵头负责部门清理范围项目涉施工监理勘察设计招标代理机构应关法律法规方案列认定标准查表认真开展查纠8月26日前查纠情况汇总形成报告报县治工办
（三）全面复查阶段（9月1日9月20日）
县治工办根部门查报情况严格项目汇总表进行复查确保遗漏项目复查中认真查边清边犯者长期挂违规出资质加执法力度尤涉金额巨发生质量安全事造成恶劣影响加处罚力度
（四）重点抽查阶段（9月21日9月30日）
1县治工办根复查情况确定重点抽查项目名单成员单位抽调骨干员组成检查组集中开展抽查
2抽查中发现部门查力发现认定挂资质投标违规出资质问题疏监严重失职部门应责令重新进行查作查典型案例全县范围通报批评时法处罚社会公示
（五）汇总报阶段（10月旬）
牵头部门开展专项治理工作前阶段情况进行汇总形成书面材料10月10日前报县治工办
五工作求
（）加强组织领导部门进步提高思想认识克服畏难情绪专项清理作贯彻落实招标投标法实施条例重举措加强组织领导密切协作配合认真抓落实
（二）部门协调配合牵头部门方案求加强协调配合着边查边改原认真组织开展专项清理工作发改部门切实履行指导协调职责住房城乡建设部门积极参投标企业资格审查招投标监部门招投标全程加强监督检查县治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室加强部门开展专项清理工作情况督办组织领导力清理检查认真群众举报投诉较方单位重点督办
（三）加案件查办力度部门结合击围标串通标转包违法分包行通监督检查群众举报媒体报道等渠道发现问题线索集中查处批违法违规案件严厉击工程建设中挂资质投标违规出资质行特国企业挂资质投标违规出资质收取理费等问题坚决查处仅法规企业进行处罚严肃追究企业关负责行政监部门责深挖细查违规行背腐败问题
（四）完善理制度县治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室关部门结合市场监实践加强政策研究工作指导时总结推广验针专项清理中发现问题薄弱环节制定完善相关法规制度政策性文件进步明确工程建设中挂资质投标违规出资质问题认定处罚办法断规范加强行政监工作
**县治理工程建设领域突出问题
工作领导组办公室
2012年7月16日
**县治理工程建设领域突出问题工作领导组办公室 2012年7月16日印发
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