某县政府投资工程建设项目招投标领域违法行专项整治工作方案
贯彻落实总书记关构建亲清政商关系重述落实省委造亲清政商关系先行示范省决策部署市委造流营商环境建设全国民营济示范城市关求根市县纪委监委开展损害营商环境问题专项治理工作求决定全县范围继续常态化开展政府投资工程建设项目招投标领域违法行专项整治活动具体实施方案：
工作目标
认真贯彻落实二十精神中央政法工作会议精神紧紧抓住四行业领域整治牛鼻子发现批违法线索问题 查处批违法违规行 移送批违法犯罪案件 惩处批违法犯罪分子 健全批防范警示制度 曝光批典型负面案例确保招投标违法违规行数量幅降推动招投标市场秩序明显转助推县社会济高质量发展
二容
（）发现批违法违规线索继续通设立举报电话
电子邮箱等渠道征集招投标违法违规线索开展清廉招标专项行动加强招标文件检查检查资格条件工程业绩工程表彰否决投标条款等合法合规性开展招标代表评标行评标数动态分析严格审查投标企业资信信息投标标前进行体检继续推行四查机制开展交易数分析深入运数云计算
等现代科技手段时掌握市场体违法违规苗头倾开展标履约检查强化合履约资金流业员变更社保关系等素监督检查
（二）查处批违法违规行充分重视件具实质性指线索深挖细查做件件着落研究破解投标文件编制码异常致评标专家分畸高畸低招标代表异常分等违法行难认定问题查处批串通投标违法行深究标履约员长期位非抗力变更时缴纳社保等异常行查处批转包违法分包挂等违法行深刻剖析串通投标行实施路径行特点利侦查手段查处批招投标掮客违法评标专家招标代理重视群众反复举报线索强化复核关力争查处批影响力涉面广案案
（三）移送批违法犯罪案件加强行刑联动协作完善信息享线索移送案件会商提前介入工作机制行政监督部门查实存行贿谋取中标次串通投标串通投标涉案金额巨案件应法移送公安部门进步侦查法追究刑事责重疑难复杂串通投标案件公安部门应提前介入侦查案件办结存违法行尚未构成刑事犯罪体公检法部门应时移交行政监督部门处理
（四）惩处批违法犯罪分子加强公检法部门协调强化应立案立案长期挂案等情形监督力求快侦快破快捕快诉统刑事司法政策尺度加强检察法律监督加刑事审判力度判决批串通投标团伙招投标掮客违法评标专家尚未案逃犯逐案研判攻坚快缉案
（五）健全批防范警示制度开发应招投标公权力数监测台实施重项目电子身份卡制度参招投标公职员（包括项目业行政监督部门）进行审批留痕全程踪旦发现异常情形进行预警提醒建立招呼登记制度招标招标代理员行政监督员评标委员会成员实报告否存领导干部市场体招呼行作违法行查处线索严格落实资格预审审批手续法规开展评定分离推行远程异点评标减少评标专家围猎风险加快推进建筑工程领域信评价制度实施完善招标代理机构员评价考核工作推动评价考核结果应完善刑事案件线索移送程序标准明确定罪量刑法律证明标准统涉案员移送处置等程序
（六）曝光批典型负面案例注重加强案释法警示教育进步加强市场体法治宣传力度曝光批情节恶劣串通投标违法犯罪典型案例违法犯罪分子展示击成果强化震慑效果属实恶意投诉举报投诉举报体进行曝光法规纳入体信记录
三具体举措
（）严标前审查关
1严格关进场招标项目制定某县招标文件标前审查工作导加强招标文件标前审查力度重点检查进场项目立项批复招标方式资格条件设置实质性条款评审细定标办法等否合法合规存违法违规招标肢解回避招标设置公竞争性条款等问题时招标发出书面建议函督促整改落实记录整改结果
2严格示范文编制相关文求招标应全省统示范文编制资格预审文件招标文件招标文件必须明确违约赔偿条款具体执行标准严格约定中标项目组理员五员（招标文件求准）变更缺勤济违约责切实维护招标投标法定成果（中标价）标履约检查提供
3严格审查投标企业资信信息建立健全投标资信信息申报评标前体检机制加强投标资格审查工作原投标信息库基础进行新轮整合梳理中标未中标投标信息排查中标户陪标户资信信息时接
招投标领域相关信数信息包括法院工商发改行业部门等信息数集加强源头防控法规开展守信联合激励失信联合惩戒提供数支撑
4严格审查代理机构资信信息推行代理码（手机扫码知晓代理项信息）实行码代理代理机构员进行全生命周期理通代理码加强招标代理机构员评价结果运实行绿码优先黄码整改红码清出模式促招标选择时信息更透明行更规范
（二）加强标中行监
1推广远程异点评标加强长三角区域城市省外城市合作推动优质评标专家资源跨区跨行业享扩充评标专家库建立省城市评标合作机制力推广远程异点评标方式实现县工程建设项目招标投标活动评标专家天抽取评审常态化
2稳妥推进评定分离定标方式进步完善细化某县工程建设项目评定分离定标工作细（试行）择优确定中标价格竞争法信竞争法票决定标法集体议事法者招标文件规定定标方法进行优缺点适范围分析供招标选择时参考
3加强代理机构场执业理制定某县招标投标中介代理机构测评表加强代理机构进行场执业星级评价完善代理员退出机制降低代理机构员评审专家干扰诱导时减少评审现场信息泄露风险保证评标活动更加独立客观公正
4加强专家评审行理招标文件中设定评标方法双机素评审专家绝控制权降机素增加制定某县招标投标评审专家行规范特针评标专家评分异常评分情况招标委派专家行规范资格条件做相应规定防止素干扰影响评标公正性
5探索建立民监标员制度建立标前参会标中监督标检查全程民监标员工作制度两代表委员专业员乡镇部门招标中具丰富验项目理员中聘请60左右组成民监标员队伍五必查项目进行全程监标
（三）严查标履约
1建立五必查工作机制事关社会济发展重项目必查事关群众切身利益民生项目必查重投诉先项目必查采评定分离方式项目招标方式变更项目重投资项目必查制定某县建设工程项目标履约联合检查工作实施方案标履约联合检查工作中做六方案部署检查反馈结果
台账
2加强业体责理组织开发合履约电子监测系统标项目进行实时监测时预警全程留痕业履行项目第责职责建立业标理制度加强标全程理严禁中标转包违法分包挂等违法行标理履职位业报纪检监察部门
3加招标投标违法击力度强化专项治理联席会议作加强行业部门公安检察法院机关联动协作健全完善信息享线索移送案件会商提前介入等工作机制强化案件协查协办执法力量联动检查中发现转包违法分包挂等违法行行业部门法规予认定处理鼓励实名投诉举报招投标违法违规行严击招投标程中捏造事实伪造材料者非法手段取证明材料投诉行塑造风清气正招投标环境
4强化检查结果应加标合履约检查结果部门间信息享时推动检查结果招投标领域司法领域应（信评价资格条件资格预审评审细评定分离财政资金拨付竣工结算审计司法量刑等应场景）实现处失信处处受限
（四）加快建立招投标廉洁预防机制
1建立标前廉政约谈机制五必查招标项目制定廉洁招标告知书格式单位纪检监察部门项目负责进行谈话提醒告知相关招标法律法规纪律求履职求追责情形签订廉洁招标告知书
2建立招呼登记机制员领导干部市场体 招呼行招标应时填写项目招标投标招呼登记表交单位纪检监察部门备案时作公安部门侦查案件时倒查线索招标项目开标时相关员（指招标代理机构员行政监部门员评审委员会员等）均提交项目招标投标招呼登记表情况零报告交招投标综合监部门留存备查未实报告视情节轻重纪检监察部门予责单位责约谈诫勉通报批评良行记录等处理
（五）科技赋体监更高效
创新开发清廉招标信息化监体系数云计算工智等技术托开发建设套集招标全生命周期公权力约束规范系统投标信理系统代理评价系统串通投标预警分析系统标监系统音视频总控系统数分析系统等7板块清廉招标信息化监体系台建设深化公资源交易理体制转型加项目履约监督提高查处围串标效规范项目标监
加强投标信理推进工程建设领域招投标行综合监体系
四工作求
（）提高政治站位工程建设领域招投标违法违规行整治四行业综合整治重组成部分中央省市决策部署净化县招投标市场造国际流营商环境必然求该项工作作政治务抓职工作抓民生实事抓加强组织领导履职责担责联动协作推进招投标违法整治工作走深走实
（二）加强宣传教育全县公资源交易网站设立扫黑恶专题版块设立举报电话电子邮箱等渠道征集违法违规线索制发招投标扫黑恶负面清单提高群众举报针性效性定期公布区招投标扫黑恶工作动态公布区查获典型案例营造扫黑恶宣传教育浓厚氛围
（三）增进市县联动充分发挥联席会议重案情会商解决难题总结验部署工作作增强部门间协作紧密度加级部门文件精神执行力度确保中央省市关精神基层贯彻落实加深工作互动交流建立招投标违法违规整治工作坛提炼批先进做法先进验全县复制推广
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贯彻落实总书记关构建亲清政商关系重述落实省委造亲清政商关系先行示范省决策部署市委造流营商环境建设全国民营济示范城市关求根市县纪委监委开展损害营商环境问题专项治理工作求决定全县范围继续常态化开展政府投资工程建设项目招投标领域违法行专项整治活动具体实施方案：
工作目标
认真贯彻落实二十精神中央政法工作会议精神紧紧抓住四行业领域整治牛鼻子发现批违法线索问题 查处批违法违规行 移送批违法犯罪案件 惩处批违法犯罪分子 健全批防范警示制度 曝光批典型负面案例确保招投标违法违规行数量幅降推动招投标市场秩序明显转助推县社会济高质量发展
二容
（）发现批违法违规线索继续通设立举报电话
电子邮箱等渠道征集招投标违法违规线索开展清廉招标专项行动加强招标文件检查检查资格条件工程业绩工程表彰否决投标条款等合法合规性开展招标代表评标行评标数动态分析严格审查投标企业资信信息投标标前进行体检继续推行四查机制开展交易数分析深入运数云计算
等现代科技手段时掌握市场体违法违规苗头倾开展标履约检查强化合履约资金流业员变更社保关系等素监督检查
（二）查处批违法违规行充分重视件具实质性指线索深挖细查做件件着落研究破解投标文件编制码异常致评标专家分畸高畸低招标代表异常分等违法行难认定问题查处批串通投标违法行深究标履约员长期位非抗力变更时缴纳社保等异常行查处批转包违法分包挂等违法行深刻剖析串通投标行实施路径行特点利侦查手段查处批招投标掮客违法评标专家招标代理重视群众反复举报线索强化复核关力争查处批影响力涉面广案案
（三）移送批违法犯罪案件加强行刑联动协作完善信息享线索移送案件会商提前介入工作机制行政监督部门查实存行贿谋取中标次串通投标串通投标涉案金额巨案件应法移送公安部门进步侦查法追究刑事责重疑难复杂串通投标案件公安部门应提前介入侦查案件办结存违法行尚未构成刑事犯罪体公检法部门应时移交行政监督部门处理
（四）惩处批违法犯罪分子加强公检法部门协调强化应立案立案长期挂案等情形监督力求快侦快破快捕快诉统刑事司法政策尺度加强检察法律监督加刑事审判力度判决批串通投标团伙招投标掮客违法评标专家尚未案逃犯逐案研判攻坚快缉案
（五）健全批防范警示制度开发应招投标公权力数监测台实施重项目电子身份卡制度参招投标公职员（包括项目业行政监督部门）进行审批留痕全程踪旦发现异常情形进行预警提醒建立招呼登记制度招标招标代理员行政监督员评标委员会成员实报告否存领导干部市场体招呼行作违法行查处线索严格落实资格预审审批手续法规开展评定分离推行远程异点评标减少评标专家围猎风险加快推进建筑工程领域信评价制度实施完善招标代理机构员评价考核工作推动评价考核结果应完善刑事案件线索移送程序标准明确定罪量刑法律证明标准统涉案员移送处置等程序
（六）曝光批典型负面案例注重加强案释法警示教育进步加强市场体法治宣传力度曝光批情节恶劣串通投标违法犯罪典型案例违法犯罪分子展示击成果强化震慑效果属实恶意投诉举报投诉举报体进行曝光法规纳入体信记录
三具体举措
（）严标前审查关
1严格关进场招标项目制定某县招标文件标前审查工作导加强招标文件标前审查力度重点检查进场项目立项批复招标方式资格条件设置实质性条款评审细定标办法等否合法合规存违法违规招标肢解回避招标设置公竞争性条款等问题时招标发出书面建议函督促整改落实记录整改结果
2严格示范文编制相关文求招标应全省统示范文编制资格预审文件招标文件招标文件必须明确违约赔偿条款具体执行标准严格约定中标项目组理员五员（招标文件求准）变更缺勤济违约责切实维护招标投标法定成果（中标价）标履约检查提供
3严格审查投标企业资信信息建立健全投标资信信息申报评标前体检机制加强投标资格审查工作原投标信息库基础进行新轮整合梳理中标未中标投标信息排查中标户陪标户资信信息时接
招投标领域相关信数信息包括法院工商发改行业部门等信息数集加强源头防控法规开展守信联合激励失信联合惩戒提供数支撑
4严格审查代理机构资信信息推行代理码（手机扫码知晓代理项信息）实行码代理代理机构员进行全生命周期理通代理码加强招标代理机构员评价结果运实行绿码优先黄码整改红码清出模式促招标选择时信息更透明行更规范
（二）加强标中行监
1推广远程异点评标加强长三角区域城市省外城市合作推动优质评标专家资源跨区跨行业享扩充评标专家库建立省城市评标合作机制力推广远程异点评标方式实现县工程建设项目招标投标活动评标专家天抽取评审常态化
2稳妥推进评定分离定标方式进步完善细化某县工程建设项目评定分离定标工作细（试行）择优确定中标价格竞争法信竞争法票决定标法集体议事法者招标文件规定定标方法进行优缺点适范围分析供招标选择时参考
3加强代理机构场执业理制定某县招标投标中介代理机构测评表加强代理机构进行场执业星级评价完善代理员退出机制降低代理机构员评审专家干扰诱导时减少评审现场信息泄露风险保证评标活动更加独立客观公正
4加强专家评审行理招标文件中设定评标方法双机素评审专家绝控制权降机素增加制定某县招标投标评审专家行规范特针评标专家评分异常评分情况招标委派专家行规范资格条件做相应规定防止素干扰影响评标公正性
5探索建立民监标员制度建立标前参会标中监督标检查全程民监标员工作制度两代表委员专业员乡镇部门招标中具丰富验项目理员中聘请60左右组成民监标员队伍五必查项目进行全程监标
（三）严查标履约
1建立五必查工作机制事关社会济发展重项目必查事关群众切身利益民生项目必查重投诉先项目必查采评定分离方式项目招标方式变更项目重投资项目必查制定某县建设工程项目标履约联合检查工作实施方案标履约联合检查工作中做六方案部署检查反馈结果
台账
2加强业体责理组织开发合履约电子监测系统标项目进行实时监测时预警全程留痕业履行项目第责职责建立业标理制度加强标全程理严禁中标转包违法分包挂等违法行标理履职位业报纪检监察部门
3加招标投标违法击力度强化专项治理联席会议作加强行业部门公安检察法院机关联动协作健全完善信息享线索移送案件会商提前介入等工作机制强化案件协查协办执法力量联动检查中发现转包违法分包挂等违法行行业部门法规予认定处理鼓励实名投诉举报招投标违法违规行严击招投标程中捏造事实伪造材料者非法手段取证明材料投诉行塑造风清气正招投标环境
4强化检查结果应加标合履约检查结果部门间信息享时推动检查结果招投标领域司法领域应（信评价资格条件资格预审评审细评定分离财政资金拨付竣工结算审计司法量刑等应场景）实现处失信处处受限
（四）加快建立招投标廉洁预防机制
1建立标前廉政约谈机制五必查招标项目制定廉洁招标告知书格式单位纪检监察部门项目负责进行谈话提醒告知相关招标法律法规纪律求履职求追责情形签订廉洁招标告知书
2建立招呼登记机制员领导干部市场体 招呼行招标应时填写项目招标投标招呼登记表交单位纪检监察部门备案时作公安部门侦查案件时倒查线索招标项目开标时相关员（指招标代理机构员行政监部门员评审委员会员等）均提交项目招标投标招呼登记表情况零报告交招投标综合监部门留存备查未实报告视情节轻重纪检监察部门予责单位责约谈诫勉通报批评良行记录等处理
（五）科技赋体监更高效
创新开发清廉招标信息化监体系数云计算工智等技术托开发建设套集招标全生命周期公权力约束规范系统投标信理系统代理评价系统串通投标预警分析系统标监系统音视频总控系统数分析系统等7板块清廉招标信息化监体系台建设深化公资源交易理体制转型加项目履约监督提高查处围串标效规范项目标监
加强投标信理推进工程建设领域招投标行综合监体系
四工作求
（）提高政治站位工程建设领域招投标违法违规行整治四行业综合整治重组成部分中央省市决策部署净化县招投标市场造国际流营商环境必然求该项工作作政治务抓职工作抓民生实事抓加强组织领导履职责担责联动协作推进招投标违法整治工作走深走实
（二）加强宣传教育全县公资源交易网站设立扫黑恶专题版块设立举报电话电子邮箱等渠道征集违法违规线索制发招投标扫黑恶负面清单提高群众举报针性效性定期公布区招投标扫黑恶工作动态公布区查获典型案例营造扫黑恶宣传教育浓厚氛围
（三）增进市县联动充分发挥联席会议重案情会商解决难题总结验部署工作作增强部门间协作紧密度加级部门文件精神执行力度确保中央省市关精神基层贯彻落实加深工作互动交流建立招投标违法违规整治工作坛提炼批先进做法先进验全县复制推广
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