林业行政案件案卷制作求
体
行政处罚体应合法
1实施行政处罚应符合法定权限超越职权法律文书中印章符合规定
2执法员执法资格合法
①必须授衔民警察持民警察证
②持国家林业局统办理林业行政执法证
二处罚体认定准确合法
1法够独立行权利承担责公民法组织
2处罚体必须实施违法行事
3具备处罚体身份证明资格证明
4法律文书中处罚体全称前致
二适法律
适法律正确
1现行效社会公布法律法规规章
2处罚种类幅度应符合法律法规规章规定
3引法律法规规章应引全称准确引条款项目
4法律条款引完全法明文规定处罚
5首先引法律引法规规章
三案卷制作
基流程：受理→立案审批→ 调查取证→告知→审查决定→送达执行→结案报告→立卷档
常见林业行政处罚文书种类：
场处罚笔录场处罚决定书立案登记表登记保存通知书询问笔录勘验检查笔录听证笔录听证通知书告知通知书处罚意见书处罚决定书
<>受理
1森林公安名义查处
A森林法第39条：盗伐森林者林木法赔偿损失林业部门责令补种盗伐株数十倍树木没收盗伐林木者变卖处盗伐林木价值三倍十倍罚款
滥伐森林者林木林业部门责令补种滥伐株数五倍树木处滥伐林木价值二倍五倍罚款
拒补种树木者补种符合国家关规定林业部门代补种需费违法者支付
盗伐滥伐森林者林木构成犯罪法追究刑事责
B森林法第42条：违反法规定买卖林木采伐许证木材运输证件批准出口文件允许进出口证明书林业部门没收违法买卖证件文件违法处违法买卖证件文件价款倍三倍罚款构成犯罪法追究刑事责
伪造林木采伐许证木材运输证件批准出口文件允许进出口证明书法追究刑事责
C森林法第43条：林区非法收购明知盗伐滥伐林木林业部门责令停止违法行没收违法收购盗伐滥伐林木者变卖处违法收购林木价款倍三倍罚款构成犯罪法追究刑事责
D森林法第44条：违反法规定进行开垦采石采砂采土采种采脂活动致森林林木受毁坏法赔偿损失林业部门责令停止违法补种毁坏株数倍三倍树木处毁坏林木价值倍五倍罚款
违反法规定幼林特种途林砍柴放牧致森林林木受毁坏法赔偿损失林业部门责令停止违法行补种毁坏株数倍三倍树木
拒补种树木者补种符合国家关规定林业部门代补种需费违法者支付
2林业部门名义查处
A非法占林擅改变林途
B擅野外火
C林木运输
D野生动物类
E非法营加工
F非法采集出售收购重点保护野生植物
G森林法第39条42条43条44条谁先受理谁先处罚原查处构成犯罪法移送
<二>立案审批
1初步确认林业行政处罚案件填写林业行政处罚立案登记表
立案登记表填写求：
①文书字号填写：林业部门处罚文书字号X林立字[ ]第[ ]号森林公安名义处罚文书字号X森公林立字[ ]第[ ]号第[ ]年度第二[ ]案件受理程序号般01开始
②印章：办案单位印章盖字号正中
③案件源：机关发现单位群众举报受害控告关单位移送级机关交办违法嫌疑动交代等实填写
④案件性质：填写涉嫌具体案件类全称：证运输木材
⑤受案时间：填初受理案件时间
⑥简案情：填立案时掌握案件情况等查清填
⑦受案意见：填写受案根案情立案予立案意见签名签名应2名执法资格签名
⑧行政机关负责批示：办案单位负责受案意见进行审查批示立案者立案等容签名署名日期
2案件源清楚明确应附受理登记表（复印件）移送案件通知书
3注意事项：
①未规定办理立案手续
②立案手续规范
③没表明身份出示执法证件
④办案员少2
<三>调查取证
1询问笔录
询问笔录制作求：
①第问应：XX县林业局行政执法员（XX县森林公安局民警）（出示林业行政执法证件）现法询问实回答陈述申辩权利案件关问题拒绝回答权利听清楚？问：讲事实？
②问话时先询问陈述然针性提问询问逐回答
（先询问书写陈述书）
③询问提出申辩理实记录
④时间出现2份笔录询问时记录
笔录制作规范情形：
①没林业行政处罚询问笔录文书
②笔录未交询问核签名盖章指印
③笔录误者遗漏没补充改正指印
④事拒绝签名指印办案员没询问笔录注明签名盖章
⑤语规范
⑥询问容记录全包括发生时间点事实果关系果涉案件事实重线索容纪录完整
⑦文字表述记载事宜明显错误
2事身份证明材料
①事身份证明材料复印身份证者户籍底档
②法法定代表应具相应资质证明
3现场勘验检查笔录
现场勘验检查笔录制作点
A林业行政处罚相关文书（林业行政处罚勘验检查笔录）字号填写方法：X林勘字（ ） 号
B案件现场应分作出笔录
C勘验时间点现场情况应准确客观记载关数位置状态情节程度等具体简单明啰嗦
D涉案事现场应责令笔录末页签名盖章拒绝签字现场应笔录中注明见证两名执法员签名盖章
E具备勘验检查指挥参观勘验检查员记录员见证签名
F事查明具体作案应具备现场作案情况辨认笔录
G现场发现痕迹物迹必须提取填写扣押清单证物
H相：
①中心现场细
②现场方位
I采伐现场视图：
①等高线 ②采伐迹 ③县乡村界线
④公路河流桥梁等示意图例
⑤示意图法反映现场情况应制作放采伐现场位置图注明周围环境（基）情况
注意点：
①应进行现场勘验检查没进行勘验检查
②进行现场勘验检查没制作林业行政处罚勘验检查笔录检查否规范应注意：
A相关项目容填写错误漏填
B勘验检查项目档案记录完整准确清楚
C见证关事基情况完整没见证关事签名盖章没说明原
4先行登记保存措施
登记保存通知单制作求：
保存登记防止证隐匿转移销毁关证进行登记清点先行登记保存具封存性质
①字号：字号填写X林登保字（ ） 号
②法律：填中华民国行政处罚法第37条第2款
③登记保存期限：登记日起7日作出处理逾期作出处理决定视动解证持行处分登记保存物品
④审批：行政机关负责批准
⑤登记保存证：物品种类规格等逐品种规格填写应项格中间应留空格全部填完余空格应角线方法划
⑥签名：应登记保存签名捺印登记保存拒绝签名办案员应注明登记保存执行应2名具执法资格员签名
⑦登记保存单位印章：必须行政机关法律授权组织印章委托单位直接加盖印章（**林策[2005]07号规定）
⑧登记保存：填写容应完整详细便查找
注意事项：
A违反规定先行登记保存物品文件
B林业行政处罚登记保存通知单填写规范
C先行登记保存物品文件未规定处理
5关鉴定问题
①需资质鉴定部门员核准关种类名称数量等权威性结问题
②鉴**文书规范
A受委托鉴定单位员具鉴定资格
B鉴**明确
C没鉴定部门盖章鉴定员签名盖章
D没附鉴定员资质证书
<四>告知
告知：行政权利告知—听证权利告知（符合听证求）
1行政权利告知
告知文书制作求：
①字号：填写方法X林告字（ ） 号
②处罚单位：案2分罚款等处罚应分告知没收木材法分开起告知
③告知容：应告知事作出行政处罚决定事实理法享权利属般程序案件必告知拟作出处罚幅度属听证范围案件应告知违法嫌疑拟作出行政处罚种类幅度
④告知权利：现已印制运般程序案件根行政处罚法3132条前面√根行政处罚法42条前面×适听证程序均√
⑤处罚机关址：填写办案单位址
⑥拟处罚意见：告知签名捺印果听证程序案件填写求听证求听证
⑦告知时间：日期应办案单位提出意见领导审批前
⑧印章：属森林法第39424344条规定盖森林公安机关印章盖林业部门印章
存问题：
A作出处罚决定前未告知事享相关权利（林业行政处罚权利告知书）
B告知笔录规范（林业行政处罚告知笔录）
C事进行陈述申辩放弃陈述申辩权利没相应记载
※事进行陈述申辩放弃权利文字表述记载事签名盖章
2听证权力告知
①听证告知书
②听证通知书
③听证公告
④听证笔录
⑤听证报告
案件办员应听证告知3日事未提出听证申请方提出处罚者处罚意见
注意点：
A适听证程序作出处罚决定前未事告知求听证权听证权利告知书
B事求听证未关规定举行听证直接作出处罚决定
<五>审查决定
①制作林业行政处罚意见书
②重案件集体讨记录（纪）
③制作林业行政处罚决定书
1行政处罚意见书填写求：
①字号：填写方法X林罚意字（ ） 号加盖办案单位公章
②案件性质：案件名称写全称非法收购盗伐滥伐林木均应填写非法收购明知盗伐滥伐林木
③执法：2名执法资格员签名
④查处时间：受理案件填写林业行政处罚意见书止
⑤违法行：案2分罚款等处罚应填写1份林业行政处罚意见书没收木材填写1份
⑥简案情：简填写时事物果
⑦执法意见：法律条文必须写条款项目定性准确执法意见日期应告知前日
⑧法制工作机构意见：属森林法第39424344条规定处罚森林公安机关法制机构审批余林业部门法制机构审批审批时间应告知需听证案件应告三天审批果求听证听证审批
⑨行政机关负责审查：属森林法第39424344条规定处罚森林公安机关领导审批林业行政部门领导审批
存问题：
①未审批程序作出处罚决定
A没制作林业行政处罚意见书
B审批手续
②审批手续规范
A处罚意见书关项目填写全规范
B法制部门没具体审核意见审核签名
C没行政负责审查决定签名盖章
③林业行政处罚决定书填写规范
A决定书规范格式求填写
B填写全漏填
C改动作更改处理
2林业行政处罚决定书制作求：
①字号：填写方法X林罚决字（ ） 号份决定书字号
②处罚姓名：案2罚款等处罚应分制作处罚决定书
③处罚结果：先填写处罚结果填处罚结果中间空格剩破折号划
④行政复议：属森林法第39424344条规定处罚填写级民政府级森林公安机关属处罚填写级民政府级林业部门
⑤处罚机关印章：属森林法第39424344条规定盖森林公安机关印章属处罚盖部门委托单位印章
⑥日期：应告知达属听证范围必须告知三天作出处理
<六>送达执行
1送达回证
填写林业行政处罚文书送达回证字号填写X林罚送字（ ） 号
2罚没实物收单
填写林业行政处罚没收实物单
3注意问题：
①事处罚未出具法定证
②事罚款未规定实行罚缴分离罚款履行方式规定
③没法定作出处罚
④超出法定标准作出处罚
<七>结案报告
结案报告涉容：
1案件名称（全称）
2结案时间
3处罚决定执行情况事意见
①没收物品
②罚款
③变价处理※
④
4承办签名盖章（2具执法资格员）
<八>立卷档
基求：
1案卷时档
2规范档案卷皮
3卷目录备考表填写规范
卷目录排序：森林公安求
规范：森林公安办理行政处罚案件案卷目录排序森林公安求排序部门作出行政处罚案件案卷目录办案程序先排序
4卷材料排列序
5卷材料规定格式逐项编写号码
6装订整齐纸张破损规格统
7卷文书填写字迹清楚文字规范文面清洁
8卷文字蓝色黑色笔印提供材料铅贡圆珠笔者红色笔记入卷前应予复印
9案卷关复印材料应加盖公章注明出处日期
10案卷厚度般超200页案卷 三孔线法装订长度160mm卷含金属物符合档案法规定求
林业行政处罚注意问题
1满14周岁违法行予行政处罚应责令监护加教已满14周岁满18周岁违法行轻减轻行政处罚
2精神病辨认控制行时违法行予行政处罚应责令监护严加治疗间歇性精神病精神正常时违法行应予行政处罚
3违法行轻微时纠正没造成违法果予行政处罚
4违法行2年未发现予行政处罚法律规定外
5事违法行予两次罚款行政处罚
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体
行政处罚体应合法
1实施行政处罚应符合法定权限超越职权法律文书中印章符合规定
2执法员执法资格合法
①必须授衔民警察持民警察证
②持国家林业局统办理林业行政执法证
二处罚体认定准确合法
1法够独立行权利承担责公民法组织
2处罚体必须实施违法行事
3具备处罚体身份证明资格证明
4法律文书中处罚体全称前致
二适法律
适法律正确
1现行效社会公布法律法规规章
2处罚种类幅度应符合法律法规规章规定
3引法律法规规章应引全称准确引条款项目
4法律条款引完全法明文规定处罚
5首先引法律引法规规章
三案卷制作
基流程：受理→立案审批→ 调查取证→告知→审查决定→送达执行→结案报告→立卷档
常见林业行政处罚文书种类：
场处罚笔录场处罚决定书立案登记表登记保存通知书询问笔录勘验检查笔录听证笔录听证通知书告知通知书处罚意见书处罚决定书
<>受理
1森林公安名义查处
A森林法第39条：盗伐森林者林木法赔偿损失林业部门责令补种盗伐株数十倍树木没收盗伐林木者变卖处盗伐林木价值三倍十倍罚款
滥伐森林者林木林业部门责令补种滥伐株数五倍树木处滥伐林木价值二倍五倍罚款
拒补种树木者补种符合国家关规定林业部门代补种需费违法者支付
盗伐滥伐森林者林木构成犯罪法追究刑事责
B森林法第42条：违反法规定买卖林木采伐许证木材运输证件批准出口文件允许进出口证明书林业部门没收违法买卖证件文件违法处违法买卖证件文件价款倍三倍罚款构成犯罪法追究刑事责
伪造林木采伐许证木材运输证件批准出口文件允许进出口证明书法追究刑事责
C森林法第43条：林区非法收购明知盗伐滥伐林木林业部门责令停止违法行没收违法收购盗伐滥伐林木者变卖处违法收购林木价款倍三倍罚款构成犯罪法追究刑事责
D森林法第44条：违反法规定进行开垦采石采砂采土采种采脂活动致森林林木受毁坏法赔偿损失林业部门责令停止违法补种毁坏株数倍三倍树木处毁坏林木价值倍五倍罚款
违反法规定幼林特种途林砍柴放牧致森林林木受毁坏法赔偿损失林业部门责令停止违法行补种毁坏株数倍三倍树木
拒补种树木者补种符合国家关规定林业部门代补种需费违法者支付
2林业部门名义查处
A非法占林擅改变林途
B擅野外火
C林木运输
D野生动物类
E非法营加工
F非法采集出售收购重点保护野生植物
G森林法第39条42条43条44条谁先受理谁先处罚原查处构成犯罪法移送
<二>立案审批
1初步确认林业行政处罚案件填写林业行政处罚立案登记表
立案登记表填写求：
①文书字号填写：林业部门处罚文书字号X林立字[ ]第[ ]号森林公安名义处罚文书字号X森公林立字[ ]第[ ]号第[ ]年度第二[ ]案件受理程序号般01开始
②印章：办案单位印章盖字号正中
③案件源：机关发现单位群众举报受害控告关单位移送级机关交办违法嫌疑动交代等实填写
④案件性质：填写涉嫌具体案件类全称：证运输木材
⑤受案时间：填初受理案件时间
⑥简案情：填立案时掌握案件情况等查清填
⑦受案意见：填写受案根案情立案予立案意见签名签名应2名执法资格签名
⑧行政机关负责批示：办案单位负责受案意见进行审查批示立案者立案等容签名署名日期
2案件源清楚明确应附受理登记表（复印件）移送案件通知书
3注意事项：
①未规定办理立案手续
②立案手续规范
③没表明身份出示执法证件
④办案员少2
<三>调查取证
1询问笔录
询问笔录制作求：
①第问应：XX县林业局行政执法员（XX县森林公安局民警）（出示林业行政执法证件）现法询问实回答陈述申辩权利案件关问题拒绝回答权利听清楚？问：讲事实？
②问话时先询问陈述然针性提问询问逐回答
（先询问书写陈述书）
③询问提出申辩理实记录
④时间出现2份笔录询问时记录
笔录制作规范情形：
①没林业行政处罚询问笔录文书
②笔录未交询问核签名盖章指印
③笔录误者遗漏没补充改正指印
④事拒绝签名指印办案员没询问笔录注明签名盖章
⑤语规范
⑥询问容记录全包括发生时间点事实果关系果涉案件事实重线索容纪录完整
⑦文字表述记载事宜明显错误
2事身份证明材料
①事身份证明材料复印身份证者户籍底档
②法法定代表应具相应资质证明
3现场勘验检查笔录
现场勘验检查笔录制作点
A林业行政处罚相关文书（林业行政处罚勘验检查笔录）字号填写方法：X林勘字（ ） 号
B案件现场应分作出笔录
C勘验时间点现场情况应准确客观记载关数位置状态情节程度等具体简单明啰嗦
D涉案事现场应责令笔录末页签名盖章拒绝签字现场应笔录中注明见证两名执法员签名盖章
E具备勘验检查指挥参观勘验检查员记录员见证签名
F事查明具体作案应具备现场作案情况辨认笔录
G现场发现痕迹物迹必须提取填写扣押清单证物
H相：
①中心现场细
②现场方位
I采伐现场视图：
①等高线 ②采伐迹 ③县乡村界线
④公路河流桥梁等示意图例
⑤示意图法反映现场情况应制作放采伐现场位置图注明周围环境（基）情况
注意点：
①应进行现场勘验检查没进行勘验检查
②进行现场勘验检查没制作林业行政处罚勘验检查笔录检查否规范应注意：
A相关项目容填写错误漏填
B勘验检查项目档案记录完整准确清楚
C见证关事基情况完整没见证关事签名盖章没说明原
4先行登记保存措施
登记保存通知单制作求：
保存登记防止证隐匿转移销毁关证进行登记清点先行登记保存具封存性质
①字号：字号填写X林登保字（ ） 号
②法律：填中华民国行政处罚法第37条第2款
③登记保存期限：登记日起7日作出处理逾期作出处理决定视动解证持行处分登记保存物品
④审批：行政机关负责批准
⑤登记保存证：物品种类规格等逐品种规格填写应项格中间应留空格全部填完余空格应角线方法划
⑥签名：应登记保存签名捺印登记保存拒绝签名办案员应注明登记保存执行应2名具执法资格员签名
⑦登记保存单位印章：必须行政机关法律授权组织印章委托单位直接加盖印章（**林策[2005]07号规定）
⑧登记保存：填写容应完整详细便查找
注意事项：
A违反规定先行登记保存物品文件
B林业行政处罚登记保存通知单填写规范
C先行登记保存物品文件未规定处理
5关鉴定问题
①需资质鉴定部门员核准关种类名称数量等权威性结问题
②鉴**文书规范
A受委托鉴定单位员具鉴定资格
B鉴**明确
C没鉴定部门盖章鉴定员签名盖章
D没附鉴定员资质证书
<四>告知
告知：行政权利告知—听证权利告知（符合听证求）
1行政权利告知
告知文书制作求：
①字号：填写方法X林告字（ ） 号
②处罚单位：案2分罚款等处罚应分告知没收木材法分开起告知
③告知容：应告知事作出行政处罚决定事实理法享权利属般程序案件必告知拟作出处罚幅度属听证范围案件应告知违法嫌疑拟作出行政处罚种类幅度
④告知权利：现已印制运般程序案件根行政处罚法3132条前面√根行政处罚法42条前面×适听证程序均√
⑤处罚机关址：填写办案单位址
⑥拟处罚意见：告知签名捺印果听证程序案件填写求听证求听证
⑦告知时间：日期应办案单位提出意见领导审批前
⑧印章：属森林法第39424344条规定盖森林公安机关印章盖林业部门印章
存问题：
A作出处罚决定前未告知事享相关权利（林业行政处罚权利告知书）
B告知笔录规范（林业行政处罚告知笔录）
C事进行陈述申辩放弃陈述申辩权利没相应记载
※事进行陈述申辩放弃权利文字表述记载事签名盖章
2听证权力告知
①听证告知书
②听证通知书
③听证公告
④听证笔录
⑤听证报告
案件办员应听证告知3日事未提出听证申请方提出处罚者处罚意见
注意点：
A适听证程序作出处罚决定前未事告知求听证权听证权利告知书
B事求听证未关规定举行听证直接作出处罚决定
<五>审查决定
①制作林业行政处罚意见书
②重案件集体讨记录（纪）
③制作林业行政处罚决定书
1行政处罚意见书填写求：
①字号：填写方法X林罚意字（ ） 号加盖办案单位公章
②案件性质：案件名称写全称非法收购盗伐滥伐林木均应填写非法收购明知盗伐滥伐林木
③执法：2名执法资格员签名
④查处时间：受理案件填写林业行政处罚意见书止
⑤违法行：案2分罚款等处罚应填写1份林业行政处罚意见书没收木材填写1份
⑥简案情：简填写时事物果
⑦执法意见：法律条文必须写条款项目定性准确执法意见日期应告知前日
⑧法制工作机构意见：属森林法第39424344条规定处罚森林公安机关法制机构审批余林业部门法制机构审批审批时间应告知需听证案件应告三天审批果求听证听证审批
⑨行政机关负责审查：属森林法第39424344条规定处罚森林公安机关领导审批林业行政部门领导审批
存问题：
①未审批程序作出处罚决定
A没制作林业行政处罚意见书
B审批手续
②审批手续规范
A处罚意见书关项目填写全规范
B法制部门没具体审核意见审核签名
C没行政负责审查决定签名盖章
③林业行政处罚决定书填写规范
A决定书规范格式求填写
B填写全漏填
C改动作更改处理
2林业行政处罚决定书制作求：
①字号：填写方法X林罚决字（ ） 号份决定书字号
②处罚姓名：案2罚款等处罚应分制作处罚决定书
③处罚结果：先填写处罚结果填处罚结果中间空格剩破折号划
④行政复议：属森林法第39424344条规定处罚填写级民政府级森林公安机关属处罚填写级民政府级林业部门
⑤处罚机关印章：属森林法第39424344条规定盖森林公安机关印章属处罚盖部门委托单位印章
⑥日期：应告知达属听证范围必须告知三天作出处理
<六>送达执行
1送达回证
填写林业行政处罚文书送达回证字号填写X林罚送字（ ） 号
2罚没实物收单
填写林业行政处罚没收实物单
3注意问题：
①事处罚未出具法定证
②事罚款未规定实行罚缴分离罚款履行方式规定
③没法定作出处罚
④超出法定标准作出处罚
<七>结案报告
结案报告涉容：
1案件名称（全称）
2结案时间
3处罚决定执行情况事意见
①没收物品
②罚款
③变价处理※
④
4承办签名盖章（2具执法资格员）
<八>立卷档
基求：
1案卷时档
2规范档案卷皮
3卷目录备考表填写规范
卷目录排序：森林公安求
规范：森林公安办理行政处罚案件案卷目录排序森林公安求排序部门作出行政处罚案件案卷目录办案程序先排序
4卷材料排列序
5卷材料规定格式逐项编写号码
6装订整齐纸张破损规格统
7卷文书填写字迹清楚文字规范文面清洁
8卷文字蓝色黑色笔印提供材料铅贡圆珠笔者红色笔记入卷前应予复印
9案卷关复印材料应加盖公章注明出处日期
10案卷厚度般超200页案卷 三孔线法装订长度160mm卷含金属物符合档案法规定求
林业行政处罚注意问题
1满14周岁违法行予行政处罚应责令监护加教已满14周岁满18周岁违法行轻减轻行政处罚
2精神病辨认控制行时违法行予行政处罚应责令监护严加治疗间歇性精神病精神正常时违法行应予行政处罚
3违法行轻微时纠正没造成违法果予行政处罚
4违法行2年未发现予行政处罚法律规定外
5事违法行予两次罚款行政处罚
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