学政策破解难题进度情况汇报
中**县委员会开展解放思想赶超跨越建设富裕生态谐新**活动中乡委政府致力学文件政策抓落实提效研究针乡屯级理制度健全完善部分屯委作屯长存户轮流工作力责心参差齐屯屯间组组间利益纠纷矛盾屯事务理松散屯集体济账目清导致群众矛盾利益凸显屯姓氏宗族分帮分派邻里关系紧张征款分配均恶势力背操群众访突出等现象乡委政府积极调研探索胆创新屯级导型社会发展模式农村基层组织建设工作重心原行政村移然屯乡干村干包村屯屯级成立群议事理事会权力放监督放引导群众理教育监督服务进步调动基层员群众参基层建设中充分发扬基层民促进社会谐进步
具体工作模式
1调查摸底征求意见制定具体实施方案包村组干部进屯入户深入群众屯情况进行全面解初步确定2－3屯做试点屯广泛征求员群众村屯干部成立屯级群意见建议初步物色进入理事会选收集意见建议进行梳理汇总提交委专题讨会进行汇总筛选终切实行意见建议融入活动方案中根调查摸底征求意见建议情况结合乡实际通专题委会反复讨制定
**乡干部包村屯群议事谋发展活动实施方案（简称活动方案）全乡然屯中推行群议事会制度
2成立群议事会明确议事会工作容**乡干部包村屯群议事谋发展活动实施方案精神群议事会活动四阶段组成分第阶段摸底调查制定实施方案阶段第二阶段召开动员会宣传发动阶段第三阶段成立群议事会具体工作实施阶段第四阶段总结整改阶段整活动时间暂定三年现乡已实行第三阶段屯均已群众意愿推选出屯级群议事理事会成员成员员群众骨干中产生般59期三年连选连村屯口适增加数中设议事长1名副议事长1－2名
群议事会工作容涉事项均通屯级群议事会表决组织实施 级委政府部署重点工作新农村项目建设实施屯集体矛盾纠纷调处民政救助象评确定政府拨社会捐赠救灾救济扶贫助残等款物分配农业产业项目发展规划集体资金支出群众意见较集中重点热点难点问题等违反法律法规属村民治范围议题提出联名真实意思表达提交议事会讨外务事项关规定员会讨决定
3试行村屯联动理制度规范议事会工作程序通积极探索调研乡委政府试点屯推行二提二议二联动公示报告制度（简称22211工作法）二提指村民联名提议级提议村民联名指10名群众联名提议意提议村民联名符合群众心声体现群众根利益实施确保惠群众级提议指结合委政府重点工作关惠农支农政策落实实施优抚工作民政工作新农合新农保项目申报等等二议指商议决议议题提出议事会成员科学分析充分证村屯发展益农民实惠转入议事会决议程序决议结果公布众意见分歧较议题采取记名投票举手口头等方式进行表决二联动指屯群议事会间相互联动屯级群议事会村两委相互联动形成良性竞争机制便村委工作理布置公示指决议结果进行张榜公示报告指需级委政府部门扶持帮助群议事会充分商议形成报告提交村委村委统提交委政府委政府报告行性进行讨研究出答复
4完善群议事会八项制度确保工作实效建立议事会例会制度议事会原两月召开次会议商议段重事宜提出步工作意见根工作需二分议事会成员提议时召开会议建立议事会议题制度村组织村民委员会群议事会成员10名年满18周岁村民联名议事会提出议题村级组织议事会提出议题
建立议事会成员增减制度群议事会成员期三年连选连议事会成员连续两次参加会议年度累计四次参加会议视动辞职违法乱纪行关部门处理受处理日起行失担议事会成员资格空缺名额应时召开村民会选举出递补员建立成员联系户制度议事会成员居住宗族姓氏推选原名成员联系5—10户时工作生活中加强员群众广泛联系注意听取搜集员群众屯事务村组织工作村务工作求意见动解收集村情民意负责做群众解释工作建立民监督制度设立监察会理财组涉屯财务支出情况议事会季度提交理财组进行清算监察会全程监督清理结果予张榜公布接受村两委乡政府监督建立公告公示制度次议事会商讨议题决策结果进行张榜公示保证项议题群众知晓权监督权建立责追究制度议事会议事会成员章程办事村民权利拒绝造成良影响损失通报支部予纪处分议事会予警告开成员资格损失责承担涉嫌违法犯罪移交司法机关处理建立档案理制度群议事会环节容包括：会议记录决策结果公告公示执行情况执行工程中产生问题进行详细记录类存档备级群众清查
三目前取实效
**乡推行群议事会制度部分群议事会制度执行屯已初显成效两项制度推行五保户低保户评定事议项目筹备开展危房改造农业产业发展矛盾纠纷调处方面均体现：
1涉农村五保户低保户扶贫户扶贫两项制度民政救助危房改造工作利实施目前乡11行政村72然屯然屯均群议事会程序开展两项制度五保户低保户危房改造评定工作涉群众利益群众矛盾激化源头村干部部分村民代表签字便公榜公示严格屯级群议事会程序评议张榜公布保护村屯干部杜绝村干部存私心袒护亲戚亲友现象体现村民民治目前乡政府没例举报电话
2项目实施方面：目前乡开展事议项目筹资项目实施均群议事会操作关充分调动村民积极性加快筹资进度议事会成员中力体现目前乡17事议项目均已筹款完毕屯排队等着明年项目二通群议事会积极努力乡饮水工程进户安装水表龙头等事项完美解决解决两年直没带头组织进户安装水水表龙头难题三通群议事会组织村屯群众实施蓬山屯渠道硬化水利项目四通群议事会协调解决**土整项目红岭河堤
三柳高速公路等项目占征问题五通群议事会协调解决**村东塘屯西塘屯西岸村口屯屯级道路项目建设前期占集体私问题目前三条屯级道路路段涉土占均协商完毕取全体村民意已签订承诺书乡政府正级相关部门积极争取资金项目早日位
3矛盾纠纷排查方面：邻里纠纷议事会成员联系户制度调解减少村干乡镇司法压力村屯纠纷乡干部村干部积极动员议事会成员做群众解释工作协商量协商协商走司法程序程度减少屯屯间村村间械斗维护社会稳定例**屯东桂屯高速公路征引发梁宣谋岭名长塘槽岭名林纠纷**县调处中心**乡政府次召集双方群议事会进行调解群议事会成员积极配合双方达成协议解决问题洞屯祖友韦瑞六八寨（名）相邻界限清引起纠纷涉纠纷面积30亩纠纷发生屯群议事会协调达成协议解决问题
4农业产业发展方面：**东相新桂**等村部分屯级群议事会已初步开始规划农业产业发展决定成立**乡蔬菜合作社**乡优质米合作社争取**陆悦食品加工厂**富氏粮油限责公司形成订单销售农民增收拓宽渠道
四存问题
1群议事会发性质议事会成员没相应报酬部分农村然群众推选出身愿意加入议事会中
2群议事会成员均农民组成素质普遍偏低眼界狭窄政策理解事情法难免足够全面带群议事会出参观学培训开拓眼界增长见识
3乡推行群议事会制度边摸索边实行阶段制定政策方案理模式断完善改进
五步算未发展方思考
1乡政府开展群议事会予定资金技术培训方面扶持考虑予定奖励通树典型评先进群议事会间良性竞争机制
2针乡外出工口选出议事会成员流动性真正讲话算数均外工现象乡委政府断探新方法通群议事会发展结合村屯产业规划制定回乡发展奖励扶持政策吸引回乡创业加入议事会成员中
3完善乡村奖励机制屯级群议事会散发出活力完成政府引导群众发参转变
4开展程中呈现出问题进行深刻调研探索发展中解决解决中发展力争群议事会制度真正**开花落真正民家作
目前屯级群议事会制度已乡全面铺开涉全乡11行政村72然屯惠23万工作中乡委政府致力完善屯级群议事会制度真正发挥群议事会作实现
农村基层组织建设工作重心原行政村移然屯工作目标基层员群众参村屯理中
中**乡委员会
2012年8月8日
1
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中**县委员会开展解放思想赶超跨越建设富裕生态谐新**活动中乡委政府致力学文件政策抓落实提效研究针乡屯级理制度健全完善部分屯委作屯长存户轮流工作力责心参差齐屯屯间组组间利益纠纷矛盾屯事务理松散屯集体济账目清导致群众矛盾利益凸显屯姓氏宗族分帮分派邻里关系紧张征款分配均恶势力背操群众访突出等现象乡委政府积极调研探索胆创新屯级导型社会发展模式农村基层组织建设工作重心原行政村移然屯乡干村干包村屯屯级成立群议事理事会权力放监督放引导群众理教育监督服务进步调动基层员群众参基层建设中充分发扬基层民促进社会谐进步
具体工作模式
1调查摸底征求意见制定具体实施方案包村组干部进屯入户深入群众屯情况进行全面解初步确定2－3屯做试点屯广泛征求员群众村屯干部成立屯级群意见建议初步物色进入理事会选收集意见建议进行梳理汇总提交委专题讨会进行汇总筛选终切实行意见建议融入活动方案中根调查摸底征求意见建议情况结合乡实际通专题委会反复讨制定
**乡干部包村屯群议事谋发展活动实施方案（简称活动方案）全乡然屯中推行群议事会制度
2成立群议事会明确议事会工作容**乡干部包村屯群议事谋发展活动实施方案精神群议事会活动四阶段组成分第阶段摸底调查制定实施方案阶段第二阶段召开动员会宣传发动阶段第三阶段成立群议事会具体工作实施阶段第四阶段总结整改阶段整活动时间暂定三年现乡已实行第三阶段屯均已群众意愿推选出屯级群议事理事会成员成员员群众骨干中产生般59期三年连选连村屯口适增加数中设议事长1名副议事长1－2名
群议事会工作容涉事项均通屯级群议事会表决组织实施 级委政府部署重点工作新农村项目建设实施屯集体矛盾纠纷调处民政救助象评确定政府拨社会捐赠救灾救济扶贫助残等款物分配农业产业项目发展规划集体资金支出群众意见较集中重点热点难点问题等违反法律法规属村民治范围议题提出联名真实意思表达提交议事会讨外务事项关规定员会讨决定
3试行村屯联动理制度规范议事会工作程序通积极探索调研乡委政府试点屯推行二提二议二联动公示报告制度（简称22211工作法）二提指村民联名提议级提议村民联名指10名群众联名提议意提议村民联名符合群众心声体现群众根利益实施确保惠群众级提议指结合委政府重点工作关惠农支农政策落实实施优抚工作民政工作新农合新农保项目申报等等二议指商议决议议题提出议事会成员科学分析充分证村屯发展益农民实惠转入议事会决议程序决议结果公布众意见分歧较议题采取记名投票举手口头等方式进行表决二联动指屯群议事会间相互联动屯级群议事会村两委相互联动形成良性竞争机制便村委工作理布置公示指决议结果进行张榜公示报告指需级委政府部门扶持帮助群议事会充分商议形成报告提交村委村委统提交委政府委政府报告行性进行讨研究出答复
4完善群议事会八项制度确保工作实效建立议事会例会制度议事会原两月召开次会议商议段重事宜提出步工作意见根工作需二分议事会成员提议时召开会议建立议事会议题制度村组织村民委员会群议事会成员10名年满18周岁村民联名议事会提出议题村级组织议事会提出议题
建立议事会成员增减制度群议事会成员期三年连选连议事会成员连续两次参加会议年度累计四次参加会议视动辞职违法乱纪行关部门处理受处理日起行失担议事会成员资格空缺名额应时召开村民会选举出递补员建立成员联系户制度议事会成员居住宗族姓氏推选原名成员联系5—10户时工作生活中加强员群众广泛联系注意听取搜集员群众屯事务村组织工作村务工作求意见动解收集村情民意负责做群众解释工作建立民监督制度设立监察会理财组涉屯财务支出情况议事会季度提交理财组进行清算监察会全程监督清理结果予张榜公布接受村两委乡政府监督建立公告公示制度次议事会商讨议题决策结果进行张榜公示保证项议题群众知晓权监督权建立责追究制度议事会议事会成员章程办事村民权利拒绝造成良影响损失通报支部予纪处分议事会予警告开成员资格损失责承担涉嫌违法犯罪移交司法机关处理建立档案理制度群议事会环节容包括：会议记录决策结果公告公示执行情况执行工程中产生问题进行详细记录类存档备级群众清查
三目前取实效
**乡推行群议事会制度部分群议事会制度执行屯已初显成效两项制度推行五保户低保户评定事议项目筹备开展危房改造农业产业发展矛盾纠纷调处方面均体现：
1涉农村五保户低保户扶贫户扶贫两项制度民政救助危房改造工作利实施目前乡11行政村72然屯然屯均群议事会程序开展两项制度五保户低保户危房改造评定工作涉群众利益群众矛盾激化源头村干部部分村民代表签字便公榜公示严格屯级群议事会程序评议张榜公布保护村屯干部杜绝村干部存私心袒护亲戚亲友现象体现村民民治目前乡政府没例举报电话
2项目实施方面：目前乡开展事议项目筹资项目实施均群议事会操作关充分调动村民积极性加快筹资进度议事会成员中力体现目前乡17事议项目均已筹款完毕屯排队等着明年项目二通群议事会积极努力乡饮水工程进户安装水表龙头等事项完美解决解决两年直没带头组织进户安装水水表龙头难题三通群议事会组织村屯群众实施蓬山屯渠道硬化水利项目四通群议事会协调解决**土整项目红岭河堤
三柳高速公路等项目占征问题五通群议事会协调解决**村东塘屯西塘屯西岸村口屯屯级道路项目建设前期占集体私问题目前三条屯级道路路段涉土占均协商完毕取全体村民意已签订承诺书乡政府正级相关部门积极争取资金项目早日位
3矛盾纠纷排查方面：邻里纠纷议事会成员联系户制度调解减少村干乡镇司法压力村屯纠纷乡干部村干部积极动员议事会成员做群众解释工作协商量协商协商走司法程序程度减少屯屯间村村间械斗维护社会稳定例**屯东桂屯高速公路征引发梁宣谋岭名长塘槽岭名林纠纷**县调处中心**乡政府次召集双方群议事会进行调解群议事会成员积极配合双方达成协议解决问题洞屯祖友韦瑞六八寨（名）相邻界限清引起纠纷涉纠纷面积30亩纠纷发生屯群议事会协调达成协议解决问题
4农业产业发展方面：**东相新桂**等村部分屯级群议事会已初步开始规划农业产业发展决定成立**乡蔬菜合作社**乡优质米合作社争取**陆悦食品加工厂**富氏粮油限责公司形成订单销售农民增收拓宽渠道
四存问题
1群议事会发性质议事会成员没相应报酬部分农村然群众推选出身愿意加入议事会中
2群议事会成员均农民组成素质普遍偏低眼界狭窄政策理解事情法难免足够全面带群议事会出参观学培训开拓眼界增长见识
3乡推行群议事会制度边摸索边实行阶段制定政策方案理模式断完善改进
五步算未发展方思考
1乡政府开展群议事会予定资金技术培训方面扶持考虑予定奖励通树典型评先进群议事会间良性竞争机制
2针乡外出工口选出议事会成员流动性真正讲话算数均外工现象乡委政府断探新方法通群议事会发展结合村屯产业规划制定回乡发展奖励扶持政策吸引回乡创业加入议事会成员中
3完善乡村奖励机制屯级群议事会散发出活力完成政府引导群众发参转变
4开展程中呈现出问题进行深刻调研探索发展中解决解决中发展力争群议事会制度真正**开花落真正民家作
目前屯级群议事会制度已乡全面铺开涉全乡11行政村72然屯惠23万工作中乡委政府致力完善屯级群议事会制度真正发挥群议事会作实现
农村基层组织建设工作重心原行政村移然屯工作目标基层员群众参村屯理中
中**乡委员会
2012年8月8日
1
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