关破解社区养老难题策建议
2022年2月国务院印发十四五国家老龄事业发展养老服务体系规划规划涉实施渐进式延迟法定退休年龄公办养老机构数量子女网单老体验服务生活服务新业态等方面容政策推进程中面问题亟引起重视
统筹力度够基础数足社区养老服务政府层面涉部门老年数分散民政卫健公安统计社网格办等相关部门存指标统口径标准等数异构问题缺乏社区层面老年口数量空间分布身体状况环境状况济状况养老需求满足程度等层次精细化数外社区养老服务发展缺少中长期规划
二认识存盲区宣传亟加强相较传统机构养老服务言社区居家养老服务新生事物镇街社区言社区居家养老重视程度够存应付级考核现象 外受传统家庭养老模式济条件影响花钱买服务 养老消费惯生活观念未完全形成导致政府企业提供社区居家养老服务存剃头挑子头热现象重庆市渝北区居家养老服务实施方案推出居家养老服务包等助餐助浴服务等容少老年动消费
三服务容单群众参率低社区居家养老服务针需入住养老机构老年群体养老服务需求定性该部分老年家庭状况身体情况济收入精神状态等存定差异具体服务容需根老年性化需求区分调研中发现前数养老服务中心站服务项目设置缺少元化性化差异化目前提供餐休闲娱乐等容基础医疗技发挥价值重现等方面功较弱
四运营效果佳专业缺乏前养老服务站点考核验收标准没完全建立起老化改造没相应标准社区养老服务标准化安全性保密性隐私保护传染病规避保健康复资质法律纠纷等没系统性法律政策予支撑距离形成品牌化连锁化服务格局存定差距加业员遇偏低年龄偏专业化程度低流动性较偿服务志愿者较少服务规范细致易持续现状较常见调研发现前市部分养老机构护工良莠齐护工年龄普遍偏体足60岁女护工处见养老院甚70岁护工
五工作费足持续发展受限养老产业形成漫长程运营企业造血功强面养老服务容质量双提升求持续发展存较压力渝北区例开展项工作需费源区级福彩公益金分成政府购买服务补贴标准较低社区养老服务站年高补贴8万工水电物资物料等费数站点均倒贴政策保障足定程度阻碍养老事业持续发展
建议：
制定城乡社区中长期发展规划根老年口时空分布情况统筹整合设施场完善中心城区10—15分钟外围城区20—25分钟农村区时社区养老服务设施网络重点造枢纽型社区养老综合体集成日托全托助餐医养结合康养服务等元化层次功
二进步搭建完善智慧养老服务台基数物联网工智等信息化技术搭建城乡智慧养老服务台台具权威统综合老年时空数库社区居家养老服务理系统老年日常监测应急服务系统等功体系逐步养老服务方面形成现代基层社区治理模式
三强化社区养老服务工作指导探索土供应财政补贴税费减免培训等方面加支持保障落实鼓励引导民间社会资合资独资合作等种方式参养老服务整合民政卫健社规划文化教育等部门政策统筹考虑充分利部门行业发展政策形成衔接序互补充政策体系互动发展政策合力
四丰富居家养老服务项目社区养老服务中心（站）开设老年基助餐服务时鼓励服务企业居家老提供助浴助医助洁助行等养老服务出台政策鼓励服务企业发展相适宜配套产业加快推进老年康疗服务助浴服务精神抚慰服务居家养老服务包等种业态产业发展断丰富养老服务清单提升养老服务质量
五加强社区居家养老技培训动员医疗机构学校社团企业等单位建立专业员骨干志愿者补充志愿者服务队伍探索社区居家养老服务新模式通政府担保购买服务老年养老服务纳入政府购买服务指导目录提供日间托养生活护理康复护理精神抚慰等基服务清单探索物业服务+养老服务模式支持物业服务老年提供餐饮洗浴医疗救助等服务完善社区信息化台老年提供精准化性化 专业化服务增强老年服务网络覆盖面服务力
六建立社区养老品牌机制积极引导社会力量广泛参社区养老服务扶持培养批品牌化连锁化规模化综合化专业化城乡社区养老服务机构运营单位加政府购买服务监评估力度完善基养老服务补需方补供方相结合财政补贴机制带动社会效投资扶持优质养老服务机构发展选择少数养老服务中心站进行标准化示范创建试点通示范带动力争短时间实现社区居家养老标准化理
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2022年2月国务院印发十四五国家老龄事业发展养老服务体系规划规划涉实施渐进式延迟法定退休年龄公办养老机构数量子女网单老体验服务生活服务新业态等方面容政策推进程中面问题亟引起重视
统筹力度够基础数足社区养老服务政府层面涉部门老年数分散民政卫健公安统计社网格办等相关部门存指标统口径标准等数异构问题缺乏社区层面老年口数量空间分布身体状况环境状况济状况养老需求满足程度等层次精细化数外社区养老服务发展缺少中长期规划
二认识存盲区宣传亟加强相较传统机构养老服务言社区居家养老服务新生事物镇街社区言社区居家养老重视程度够存应付级考核现象 外受传统家庭养老模式济条件影响花钱买服务 养老消费惯生活观念未完全形成导致政府企业提供社区居家养老服务存剃头挑子头热现象重庆市渝北区居家养老服务实施方案推出居家养老服务包等助餐助浴服务等容少老年动消费
三服务容单群众参率低社区居家养老服务针需入住养老机构老年群体养老服务需求定性该部分老年家庭状况身体情况济收入精神状态等存定差异具体服务容需根老年性化需求区分调研中发现前数养老服务中心站服务项目设置缺少元化性化差异化目前提供餐休闲娱乐等容基础医疗技发挥价值重现等方面功较弱
四运营效果佳专业缺乏前养老服务站点考核验收标准没完全建立起老化改造没相应标准社区养老服务标准化安全性保密性隐私保护传染病规避保健康复资质法律纠纷等没系统性法律政策予支撑距离形成品牌化连锁化服务格局存定差距加业员遇偏低年龄偏专业化程度低流动性较偿服务志愿者较少服务规范细致易持续现状较常见调研发现前市部分养老机构护工良莠齐护工年龄普遍偏体足60岁女护工处见养老院甚70岁护工
五工作费足持续发展受限养老产业形成漫长程运营企业造血功强面养老服务容质量双提升求持续发展存较压力渝北区例开展项工作需费源区级福彩公益金分成政府购买服务补贴标准较低社区养老服务站年高补贴8万工水电物资物料等费数站点均倒贴政策保障足定程度阻碍养老事业持续发展
建议：
制定城乡社区中长期发展规划根老年口时空分布情况统筹整合设施场完善中心城区10—15分钟外围城区20—25分钟农村区时社区养老服务设施网络重点造枢纽型社区养老综合体集成日托全托助餐医养结合康养服务等元化层次功
二进步搭建完善智慧养老服务台基数物联网工智等信息化技术搭建城乡智慧养老服务台台具权威统综合老年时空数库社区居家养老服务理系统老年日常监测应急服务系统等功体系逐步养老服务方面形成现代基层社区治理模式
三强化社区养老服务工作指导探索土供应财政补贴税费减免培训等方面加支持保障落实鼓励引导民间社会资合资独资合作等种方式参养老服务整合民政卫健社规划文化教育等部门政策统筹考虑充分利部门行业发展政策形成衔接序互补充政策体系互动发展政策合力
四丰富居家养老服务项目社区养老服务中心（站）开设老年基助餐服务时鼓励服务企业居家老提供助浴助医助洁助行等养老服务出台政策鼓励服务企业发展相适宜配套产业加快推进老年康疗服务助浴服务精神抚慰服务居家养老服务包等种业态产业发展断丰富养老服务清单提升养老服务质量
五加强社区居家养老技培训动员医疗机构学校社团企业等单位建立专业员骨干志愿者补充志愿者服务队伍探索社区居家养老服务新模式通政府担保购买服务老年养老服务纳入政府购买服务指导目录提供日间托养生活护理康复护理精神抚慰等基服务清单探索物业服务+养老服务模式支持物业服务老年提供餐饮洗浴医疗救助等服务完善社区信息化台老年提供精准化性化 专业化服务增强老年服务网络覆盖面服务力
六建立社区养老品牌机制积极引导社会力量广泛参社区养老服务扶持培养批品牌化连锁化规模化综合化专业化城乡社区养老服务机构运营单位加政府购买服务监评估力度完善基养老服务补需方补供方相结合财政补贴机制带动社会效投资扶持优质养老服务机构发展选择少数养老服务中心站进行标准化示范创建试点通示范带动力争短时间实现社区居家养老标准化理
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