提升基层税收执法水抓手推动基层税务建设迈新台阶
全省税系统开展基层税务规范化建设***税局保证硬件建设位时断加强基层税务软件建设局坚持提升基层税务执法水作抓手通增强基层税务税收执法风险防范意识提高风险防范力建立健全项监督理机制推动全县基层税务建设新台阶
做法概括三注重三强化：
注重抓牢思想源头强化税收执法风险防范意识
统计***局2009年2011年半年足三年间已先接受国家省市县四级审计检察纪检等部门检查审计14次受理纳税类举报57起行风评议代表政协委员座谈会中征集涉税收执法意见建议72条出税收执法逐步成前社会关注焦点热点重点部门监督力度日趋加基层税收执法日益公开化复杂化透明化税收执法难度风险赴越越
前基层税务干部少存怕心态怕税收理员征收员稽查员怕纳税交道种想专员想事征稽查认权利实惠想法荡然存征线工作压力执法风险等诸原两年局志先提出愿意基层线工作
县局77名志基层线49位（636）执法员基层思想动态直接关系全局稳定工作开展县局组针类现象时召开专题办公会研究强化基层执法工作明确提出2011年确定新安县局
法制建设年税收法行政作全局唯单项评先项目研究出台***税局****方案狠抓基层税收执法检工作推动基层税务税收执法水进步提高
县局组织召开全局会统全员思想明确指出税收执法意味着责责必然压力风险种然客观正常现象回避执法风险根重通认清执法风险增强风险防范意识克服侥幸心理提高税收执法水降低税收执法风险
二注重提升干部素质强化防范税收执法风险力
税收执法风险产生方面素综合作结果中观方面素表现执法员疏忽意忽视程序文书等行税收具体行政行产生定瑕疵进加执法风险促进税干部全面发展真正关心爱护税务干部加强税收业务执法风险相关培训断提高税务干部税收业务水税收执法风险行防范意识力更保障税务干部权益促税务干部健康成长采取三步走战略推进工作：
第步：认真梳理明确税收执法风险点薄弱环节
县局集中10余名业务骨干采取集中研讨征求意见集整理方法1月时间基层执法工作环节风险责进行初步梳理类工作中时市局请示汇报力支持指导县局梳理出税务登记涉税文书日常检查发票理税理双定户理纳税评估税务稽查等7类57风险点基涵盖基层执法业务全程
例：税务登记理方面认真执行新办户巡查制度日常理中注重纳税基础登记信息动态理造成基础登记信息失真缺失纳税鉴定错误固定税源监控力甚漏征漏现象发生涉税文书时未法律规定填写造成涉税文书合法税务稽查纳税评估方面浅尝辄止深透避重轻规避处罚出方保护行政干预怕暴露弱点重点企业特殊性等原应移交稽查移交应移送司法机关案件拖送等
第二步：日常培训抓中间带两头模式提高干部执法风险防控力
执法工作日常性普遍性深刻认识业务精素质高税发展基础税收工作全面性工作全局志业务精促进税收执法工作带动尖子更尖老龄弱2010年开始基层税务建立日时学周集中半天学月次全局集中学机制季组织全局干部职工进行业务考试考试容涵盖税收法律法规税收征制度财务会计制度计算机知识税收执法风险防范等方面容季季初公布业务考试重点考试成绩年终单位评先挂钩2010年局已先举行税收执法知识考试6次参考员392次举办征操作规程实务税收执法风险防范计算机征综合软件操作运等培训班6次培训干部450次效果显著2010年局***志市局组织三员竞赛中取稽查类第名成绩
培训学更具趣味性培优性局实行季开展业务武采取机关科室基层税务联合组队方式成立五代表队季度业务竞赛队派出干名志参加竞赛分笔试现场竞赛两场队成绩加权均排定名次年终评出总名次单位考核评先挂钩
第三步：搭建台拓宽基层法制建设工作容
托纳税评估质效指标化解税收执法风险变数2010年基层税务推行纳税评估税务进行互查通落实紧盯疑点消盲点解决难点关注重点四项工作原基层提高执法水纠正政策执行中偏差强化征质效2011年开展基层纳税评估55户入库税款280万元
托创建群众满意基层站活动优化纳税服务基层执法必须融入服务工作县局出台新安县税局执法服务责追究办法星级办税员廉洁税官评选办法等调动基层志优服务倡廉洁浓厚氛围基层税务实行文明服务公约首问责制站式服务办税服务承诺制税企联系制局长值班制等系列制度岗位职责办税程序服务标准政务公开等方面明确窗口单位工作员职业道德规范岗位操作规范遏制税收征中拖办效率低税谋私等现象发生
托信息化技术改进理方式水基层税务安装摄头61计算机6台布线2600米实现电子监控全覆盖实时解基层员班劳动纪律执法服务安全情况
基层税务实行网络线交流QQ联系群等沟通交流方式贴纳税
三注重完善控机制强化执法监督化解执法风险
（）夯实征基础规范基层员岗位职责全面梳理税收征业务基础业务流程线权责统重点全面规范优化组织结构征流程科学划分职明晰岗位职责岗位环节间相互衔接互相制衡源头预防违法违纪行发生防范税收执法风险进步完善部理制度建立员交流制度实行重点岗位片区员进行交流杜绝某特定岗位长期工作导致情网关系网等问题
（二）建立三级督查体系保证税收执法行准确位
县局健全局科三级督查体系明确三项重点：事前监督事中监督事监督外部监督强化税收执法行事前监督认真执行税收规范性文件会签制度具普遍约束力税收规范性文件出台前必须法制部门审核关避免税收法律法规突引发税收执法风险二强化执法行事中监督县局安排重工作均落实责岗限期完成县局程中组织科室机检查落实情况逾期未完成完成质量高写出书面检查行错责追究办法予处罚做安排程结果考核项工作真正落实处提高政令执行力保证税收执法行准确位走样三强化执法行事监督强化税收执法监督检查建立执法质量单位评先评优相结合理机制税收执法程中出现违法违规行严肃追究相关责行政责
（三）加强外部监督建设阳光谐执法工作基层税务
积极落实基层税务政务信息公开制度基层实现四统：统办税服务厅设置电视屏幕统宣传容统公开体纳税定税征收处罚等情况统纳税欠税信息信等级评定情况进行公开公告实现阳光执法开展基层税务开放日活动积极引导社会界民参税收执法理予纳税社会充分参权知情权陈述权形成税收执法理民化格局解决涉税难题确保执法公正降低执法风险
（四）严格责追究断强化激励方式方法
县局明确税收执法考核指标纳入目标理体系执法正确率位居前3名超99单位评法行政示范单位年终目标考评中予奖励全年执法错员名单县局进行通报表彰计入业绩账户作干部调动基层执法员税收规范执法积极性执法错县局明确济惩诫标准实行次数增加罚款翻番执法错惩戒力度断加时采取种形式执法错逐月通报加压促动县局部网站首页设置执法考核专栏单位基层员税收执法考核情况逐月排队逐月通报横综合分析增强单位责感紧迫感
2010年执法错济处罚26金额1568元高济惩诫数额达560元
四点成效
通强意识抓学严监督基层税务规范执法防控执法风险力断提升力促进基层税务项工作开展
1税收收入良保障
年基层税务员克服组织收入工作中诸利素强化执法责严格税收执法圆满完成务 2010年完成收入务53395万元增长1873增收8473万元2011年7月底完成38440万元增长1323增收4493万元方济发展做出积极贡献
2纳税服务水进步提升
基层税务强化法治税理念严格执法时注重提升服务理念提高全心全意纳税服务水2010年***集团开展阳光评估服务通召开税企座谈税收政策交流会纳税进行税收政策沟通帮助纳税时行纠正涉税问题补税2100万元时化解企业纳税风险受纳税致评
3税收征质量效率显著提高
基层税务执法力水提升力促进税收征质量效率提高2010年局强化建筑业房产业纳税评估税务稽查等工作建安房产业税收征薄弱环节加强2010年完成建安房产业纳税评估32户评估税款1800万元三户配合纳税评估业户法移交稽查加查处力度促进建安房产业等行业税收征工作
4队伍建设创佳绩
规范税收执法提高基层税务防控风险力力促进局文明单位创建活动县局重新申报省级文明单位获成功全局基层单位全部评市级文明单位 ***税务荣获全省群众满意基层站办税服务厅授予市级青年文明号 2010年局获全省税系统法治税工作先进单位光荣称号
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全省税系统开展基层税务规范化建设***税局保证硬件建设位时断加强基层税务软件建设局坚持提升基层税务执法水作抓手通增强基层税务税收执法风险防范意识提高风险防范力建立健全项监督理机制推动全县基层税务建设新台阶
做法概括三注重三强化：
注重抓牢思想源头强化税收执法风险防范意识
统计***局2009年2011年半年足三年间已先接受国家省市县四级审计检察纪检等部门检查审计14次受理纳税类举报57起行风评议代表政协委员座谈会中征集涉税收执法意见建议72条出税收执法逐步成前社会关注焦点热点重点部门监督力度日趋加基层税收执法日益公开化复杂化透明化税收执法难度风险赴越越
前基层税务干部少存怕心态怕税收理员征收员稽查员怕纳税交道种想专员想事征稽查认权利实惠想法荡然存征线工作压力执法风险等诸原两年局志先提出愿意基层线工作
县局77名志基层线49位（636）执法员基层思想动态直接关系全局稳定工作开展县局组针类现象时召开专题办公会研究强化基层执法工作明确提出2011年确定新安县局
法制建设年税收法行政作全局唯单项评先项目研究出台***税局****方案狠抓基层税收执法检工作推动基层税务税收执法水进步提高
县局组织召开全局会统全员思想明确指出税收执法意味着责责必然压力风险种然客观正常现象回避执法风险根重通认清执法风险增强风险防范意识克服侥幸心理提高税收执法水降低税收执法风险
二注重提升干部素质强化防范税收执法风险力
税收执法风险产生方面素综合作结果中观方面素表现执法员疏忽意忽视程序文书等行税收具体行政行产生定瑕疵进加执法风险促进税干部全面发展真正关心爱护税务干部加强税收业务执法风险相关培训断提高税务干部税收业务水税收执法风险行防范意识力更保障税务干部权益促税务干部健康成长采取三步走战略推进工作：
第步：认真梳理明确税收执法风险点薄弱环节
县局集中10余名业务骨干采取集中研讨征求意见集整理方法1月时间基层执法工作环节风险责进行初步梳理类工作中时市局请示汇报力支持指导县局梳理出税务登记涉税文书日常检查发票理税理双定户理纳税评估税务稽查等7类57风险点基涵盖基层执法业务全程
例：税务登记理方面认真执行新办户巡查制度日常理中注重纳税基础登记信息动态理造成基础登记信息失真缺失纳税鉴定错误固定税源监控力甚漏征漏现象发生涉税文书时未法律规定填写造成涉税文书合法税务稽查纳税评估方面浅尝辄止深透避重轻规避处罚出方保护行政干预怕暴露弱点重点企业特殊性等原应移交稽查移交应移送司法机关案件拖送等
第二步：日常培训抓中间带两头模式提高干部执法风险防控力
执法工作日常性普遍性深刻认识业务精素质高税发展基础税收工作全面性工作全局志业务精促进税收执法工作带动尖子更尖老龄弱2010年开始基层税务建立日时学周集中半天学月次全局集中学机制季组织全局干部职工进行业务考试考试容涵盖税收法律法规税收征制度财务会计制度计算机知识税收执法风险防范等方面容季季初公布业务考试重点考试成绩年终单位评先挂钩2010年局已先举行税收执法知识考试6次参考员392次举办征操作规程实务税收执法风险防范计算机征综合软件操作运等培训班6次培训干部450次效果显著2010年局***志市局组织三员竞赛中取稽查类第名成绩
培训学更具趣味性培优性局实行季开展业务武采取机关科室基层税务联合组队方式成立五代表队季度业务竞赛队派出干名志参加竞赛分笔试现场竞赛两场队成绩加权均排定名次年终评出总名次单位考核评先挂钩
第三步：搭建台拓宽基层法制建设工作容
托纳税评估质效指标化解税收执法风险变数2010年基层税务推行纳税评估税务进行互查通落实紧盯疑点消盲点解决难点关注重点四项工作原基层提高执法水纠正政策执行中偏差强化征质效2011年开展基层纳税评估55户入库税款280万元
托创建群众满意基层站活动优化纳税服务基层执法必须融入服务工作县局出台新安县税局执法服务责追究办法星级办税员廉洁税官评选办法等调动基层志优服务倡廉洁浓厚氛围基层税务实行文明服务公约首问责制站式服务办税服务承诺制税企联系制局长值班制等系列制度岗位职责办税程序服务标准政务公开等方面明确窗口单位工作员职业道德规范岗位操作规范遏制税收征中拖办效率低税谋私等现象发生
托信息化技术改进理方式水基层税务安装摄头61计算机6台布线2600米实现电子监控全覆盖实时解基层员班劳动纪律执法服务安全情况
基层税务实行网络线交流QQ联系群等沟通交流方式贴纳税
三注重完善控机制强化执法监督化解执法风险
（）夯实征基础规范基层员岗位职责全面梳理税收征业务基础业务流程线权责统重点全面规范优化组织结构征流程科学划分职明晰岗位职责岗位环节间相互衔接互相制衡源头预防违法违纪行发生防范税收执法风险进步完善部理制度建立员交流制度实行重点岗位片区员进行交流杜绝某特定岗位长期工作导致情网关系网等问题
（二）建立三级督查体系保证税收执法行准确位
县局健全局科三级督查体系明确三项重点：事前监督事中监督事监督外部监督强化税收执法行事前监督认真执行税收规范性文件会签制度具普遍约束力税收规范性文件出台前必须法制部门审核关避免税收法律法规突引发税收执法风险二强化执法行事中监督县局安排重工作均落实责岗限期完成县局程中组织科室机检查落实情况逾期未完成完成质量高写出书面检查行错责追究办法予处罚做安排程结果考核项工作真正落实处提高政令执行力保证税收执法行准确位走样三强化执法行事监督强化税收执法监督检查建立执法质量单位评先评优相结合理机制税收执法程中出现违法违规行严肃追究相关责行政责
（三）加强外部监督建设阳光谐执法工作基层税务
积极落实基层税务政务信息公开制度基层实现四统：统办税服务厅设置电视屏幕统宣传容统公开体纳税定税征收处罚等情况统纳税欠税信息信等级评定情况进行公开公告实现阳光执法开展基层税务开放日活动积极引导社会界民参税收执法理予纳税社会充分参权知情权陈述权形成税收执法理民化格局解决涉税难题确保执法公正降低执法风险
（四）严格责追究断强化激励方式方法
县局明确税收执法考核指标纳入目标理体系执法正确率位居前3名超99单位评法行政示范单位年终目标考评中予奖励全年执法错员名单县局进行通报表彰计入业绩账户作干部调动基层执法员税收规范执法积极性执法错县局明确济惩诫标准实行次数增加罚款翻番执法错惩戒力度断加时采取种形式执法错逐月通报加压促动县局部网站首页设置执法考核专栏单位基层员税收执法考核情况逐月排队逐月通报横综合分析增强单位责感紧迫感
2010年执法错济处罚26金额1568元高济惩诫数额达560元
四点成效
通强意识抓学严监督基层税务规范执法防控执法风险力断提升力促进基层税务项工作开展
1税收收入良保障
年基层税务员克服组织收入工作中诸利素强化执法责严格税收执法圆满完成务 2010年完成收入务53395万元增长1873增收8473万元2011年7月底完成38440万元增长1323增收4493万元方济发展做出积极贡献
2纳税服务水进步提升
基层税务强化法治税理念严格执法时注重提升服务理念提高全心全意纳税服务水2010年***集团开展阳光评估服务通召开税企座谈税收政策交流会纳税进行税收政策沟通帮助纳税时行纠正涉税问题补税2100万元时化解企业纳税风险受纳税致评
3税收征质量效率显著提高
基层税务执法力水提升力促进税收征质量效率提高2010年局强化建筑业房产业纳税评估税务稽查等工作建安房产业税收征薄弱环节加强2010年完成建安房产业纳税评估32户评估税款1800万元三户配合纳税评估业户法移交稽查加查处力度促进建安房产业等行业税收征工作
4队伍建设创佳绩
规范税收执法提高基层税务防控风险力力促进局文明单位创建活动县局重新申报省级文明单位获成功全局基层单位全部评市级文明单位 ***税务荣获全省群众满意基层站办税服务厅授予市级青年文明号 2010年局获全省税系统法治税工作先进单位光荣称号
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