关工业产业集群发展现状网调研报告
产业集群指市场导中企业体相关产品集中生产专业化协作配套促进区域济发展企业量集聚现象作种世界性济现象工业化发展定阶段必然趋势实践证明培育产业集群提高区域济竞争力效途径推进省工业持续性发展具重意义
省产业集群发展面问题
省工业产业集群集中资源开采加工业装备制造业高新技术产业三领域围绕区导优势产业孕育发展成长起产业集群规模普遍较集中10亿元－100亿元区间占集群总数63％更加域化专业化产业集群发展程中
然省产业集群取定发展年频繁出现源短缺水质性缺水生态环境恶化等问题问题存成省产业集群稳定性持续发展瓶颈
促进省工业产业集群发展意见
1加强组织领导工作协调 建立省级联席会议制度统筹协调全省产业集群发展规划指导重点工业园区产业定位协调解决发展中突出矛盾问题避免低水重复建设序竞争
2加快基础设施建设 采建设—营—转（BOT）建设—拥—营（BOO）建设—转（BT）等种模式筹措建设资金加基础设施建设加快园区专业市场物流基会展中心等建设提高园区产业发展承载力支持促进产业集群园区建立开发公司统筹推进园区土开发市政基础设施建设综合服务设施建设事符合国家规定条件公污水处理公垃圾处理海水淡化等环境保护节节水项目项目取第笔生产营收入属纳税年度起第年第三年免征企业税第四年第六年减半征收企业税
3鼓励园区集约 鼓励建设高容积率创业基层标准厂房生产性服务功区体园区工业建筑容积率08单位土均投资强度产值均4000万元公顷年销售收入超500亿元工业园区投资强度超6000万元公顷产业集群新增项目予重点保障
4切实解决土短缺问题 全省新增工业**产业集群发展围填海计划指标优先安排投资强度3000万元公顷产业集群发展服务项目
5加快公服务台建设 省财政筹措整合财政专项资金1亿元重点支持产业集群公研发公检测服务台建设省财政核定项目投资总额13予资金补助项目市项目承担单位进行相应资金配套政府资助建设公技术服务台省认定中企业服务中心技术转技术开发相关技术咨询技术服务业务取收入免征营业税
6设立产业集群投资引导基金 采取政府引导市场化运作方式引导带动民间资境外投资机构参产业集群股权投资创业投资企业采取股权投资方式投资未市中高新技术企业2年投资额70股权持满2年年抵扣该创业投资企业应纳税额年足抵扣纳税年度结转抵扣
7提高产业集群融资力 园区选择23家商业银行作合作银行设立专门账户合作银行低5倍例授信贷款市区政府出资组建园区担保公司开展供应链融资应收账款抵押贷款知识产权抵押贷款等信贷创新产品业务提供担保产业集群企业市予扶持资金辽宁省民政府关加快推进企业市工作实施意见（辽政发（2008）20号）关规定省政府扶持150万元市根情况建立配套扶持资金
8做引进培养工作 托十百千高端引进工程引进海外研发团队工程等载体引导类产业集群聚集鼓励高等院校科研院工业园区设立分院实训基促进校企合作创办类职业技术学校开展定单培养
9启动品牌提升工程 加强商标品牌基建设培育优势产业商标集群辽宁省民政府关加快推进商标战略促进济快发展意见（辽政发（2010）7号）规定获中国驰名商标企业省政府次性予50万元奖励获中国驰名商标省著名商标认定企业商品服务符合政府采购规定予优先采购市承办省级关产业集群展会省政府予100万元补贴
10创新园区理体制 园区理部门机构编制实行动态理机构编制部门根园区发展阶段需科学核定理机构部机构编制领导职数总额园区理机构精简统效原机构编制部门核定数额行确定部机构名称职责领导职数员编制报机构编制部门备案
11建立考核通报奖励机制 建立完善产业集群综合评价信息报送统计监测体系逐步产业集群纳入全省统计工作加强信息沟通情况交流建立半年部通报全年综合排名发布制度产业集群工程纳入市政府绩效考核体系产业优势明显综合指标排全省前列产业集群予奖励
国外产业集群发展验
**集群品牌两种类型 方政府动培育型 二浙江集群品牌发展型具实力核心企业产业集群采企业导型品牌培育模式 处成长初期潜力集群政府发挥导作支持引导集群品牌创立 处萌芽期法身力形成集群吸引外资创立品牌定文化底蕴区定产业相结合文化创品牌 三资源匮乏理交通优势集群先贴牌加工做起积累培育身品牌工作
美国代表性产业集群硅谷微电子产业加州葡萄酒业底特律汽车城等特点 优越发展条件促成类型样产业集群出现类产业集群较发展缘学科研机构发达科技政策完善创新投入发达工业农业基础 二市场导企业出身发展需聚集起政府仅进行引导 三产业集群区域济发展相耦合区域初资源信息等优势促进产业选择集聚产业集群发展区域济发展提供物质基础甚确定发展方
意利产业集群中企业体事纺织服饰家居等传统产业生产特点生产产品特色性卓越性突出二集群部企业间具良分工合作关系三类企业相关企业长期聚集起形成机企业网络游企业间分工基础形成紧密合作关系分包商客户长期稳定关系
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产业集群指市场导中企业体相关产品集中生产专业化协作配套促进区域济发展企业量集聚现象作种世界性济现象工业化发展定阶段必然趋势实践证明培育产业集群提高区域济竞争力效途径推进省工业持续性发展具重意义
省产业集群发展面问题
省工业产业集群集中资源开采加工业装备制造业高新技术产业三领域围绕区导优势产业孕育发展成长起产业集群规模普遍较集中10亿元－100亿元区间占集群总数63％更加域化专业化产业集群发展程中
然省产业集群取定发展年频繁出现源短缺水质性缺水生态环境恶化等问题问题存成省产业集群稳定性持续发展瓶颈
促进省工业产业集群发展意见
1加强组织领导工作协调 建立省级联席会议制度统筹协调全省产业集群发展规划指导重点工业园区产业定位协调解决发展中突出矛盾问题避免低水重复建设序竞争
2加快基础设施建设 采建设—营—转（BOT）建设—拥—营（BOO）建设—转（BT）等种模式筹措建设资金加基础设施建设加快园区专业市场物流基会展中心等建设提高园区产业发展承载力支持促进产业集群园区建立开发公司统筹推进园区土开发市政基础设施建设综合服务设施建设事符合国家规定条件公污水处理公垃圾处理海水淡化等环境保护节节水项目项目取第笔生产营收入属纳税年度起第年第三年免征企业税第四年第六年减半征收企业税
3鼓励园区集约 鼓励建设高容积率创业基层标准厂房生产性服务功区体园区工业建筑容积率08单位土均投资强度产值均4000万元公顷年销售收入超500亿元工业园区投资强度超6000万元公顷产业集群新增项目予重点保障
4切实解决土短缺问题 全省新增工业**产业集群发展围填海计划指标优先安排投资强度3000万元公顷产业集群发展服务项目
5加快公服务台建设 省财政筹措整合财政专项资金1亿元重点支持产业集群公研发公检测服务台建设省财政核定项目投资总额13予资金补助项目市项目承担单位进行相应资金配套政府资助建设公技术服务台省认定中企业服务中心技术转技术开发相关技术咨询技术服务业务取收入免征营业税
6设立产业集群投资引导基金 采取政府引导市场化运作方式引导带动民间资境外投资机构参产业集群股权投资创业投资企业采取股权投资方式投资未市中高新技术企业2年投资额70股权持满2年年抵扣该创业投资企业应纳税额年足抵扣纳税年度结转抵扣
7提高产业集群融资力 园区选择23家商业银行作合作银行设立专门账户合作银行低5倍例授信贷款市区政府出资组建园区担保公司开展供应链融资应收账款抵押贷款知识产权抵押贷款等信贷创新产品业务提供担保产业集群企业市予扶持资金辽宁省民政府关加快推进企业市工作实施意见（辽政发（2008）20号）关规定省政府扶持150万元市根情况建立配套扶持资金
8做引进培养工作 托十百千高端引进工程引进海外研发团队工程等载体引导类产业集群聚集鼓励高等院校科研院工业园区设立分院实训基促进校企合作创办类职业技术学校开展定单培养
9启动品牌提升工程 加强商标品牌基建设培育优势产业商标集群辽宁省民政府关加快推进商标战略促进济快发展意见（辽政发（2010）7号）规定获中国驰名商标企业省政府次性予50万元奖励获中国驰名商标省著名商标认定企业商品服务符合政府采购规定予优先采购市承办省级关产业集群展会省政府予100万元补贴
10创新园区理体制 园区理部门机构编制实行动态理机构编制部门根园区发展阶段需科学核定理机构部机构编制领导职数总额园区理机构精简统效原机构编制部门核定数额行确定部机构名称职责领导职数员编制报机构编制部门备案
11建立考核通报奖励机制 建立完善产业集群综合评价信息报送统计监测体系逐步产业集群纳入全省统计工作加强信息沟通情况交流建立半年部通报全年综合排名发布制度产业集群工程纳入市政府绩效考核体系产业优势明显综合指标排全省前列产业集群予奖励
国外产业集群发展验
**集群品牌两种类型 方政府动培育型 二浙江集群品牌发展型具实力核心企业产业集群采企业导型品牌培育模式 处成长初期潜力集群政府发挥导作支持引导集群品牌创立 处萌芽期法身力形成集群吸引外资创立品牌定文化底蕴区定产业相结合文化创品牌 三资源匮乏理交通优势集群先贴牌加工做起积累培育身品牌工作
美国代表性产业集群硅谷微电子产业加州葡萄酒业底特律汽车城等特点 优越发展条件促成类型样产业集群出现类产业集群较发展缘学科研机构发达科技政策完善创新投入发达工业农业基础 二市场导企业出身发展需聚集起政府仅进行引导 三产业集群区域济发展相耦合区域初资源信息等优势促进产业选择集聚产业集群发展区域济发展提供物质基础甚确定发展方
意利产业集群中企业体事纺织服饰家居等传统产业生产特点生产产品特色性卓越性突出二集群部企业间具良分工合作关系三类企业相关企业长期聚集起形成机企业网络游企业间分工基础形成紧密合作关系分包商客户长期稳定关系
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