2013年市力资源社会保障工作安排
2013年全市力资源社会保障工作总体思路：十八精神指导认真贯彻市委市政府决策部署紧紧围绕济发展民生改善社会稳定工作题牢牢握民生优先工作线进步深化事制度改革收入分配制度改革着力稳定扩业着力完善社会保障体系着力加强队伍建设着力构建谐劳动关系全面加强基础建设实现力资源社会保障工作科学发展
着力稳定扩业
()努力完成业工作目标城镇新增业39500城镇登记失业率控制39％完成职业培训27000中城镇业技培训11000农民工培训10000创业培训6000发放额担 保贷款20000万元实现10000名高校毕业生业落实业积极采取效措施缓解业结构性矛盾努力保持业局势稳定
（二）渠道开发业岗位认真贯彻实施治区业促进条例落实更加积极业政策抓住市调整产业结构补足工业短板利时机托项目建设园区济发展第三产业服务业文化产业发展力开发业岗位提高业吸纳力
（三）加强职业技培训全面落实治区加强职业培训促进业意见市场需求导提高培训针性着力解决结构性矛盾整合类培训资源加快建设具定规模较强培训力职业培训基培育具区特色专业品牌发挥示范带头作继续推进订单式定式定岗式培训提高培训质量业稳定性全年全市职业技鉴定达15000
（四）推进创业带动业进步完善组织领导扶持政策创业培训创业服务考核评估五体系积极推进创业型城市创建工作加强创业园创业孵化基建设重点扶持高校毕业生农民工返乡创业力实施学生创业引领计划提高学生创业成功率充分发挥创业带动业倍增效应
（五）高校毕业生业放首位统筹抓重点群体业继续实行高校毕业生业实名制统计制度做高校毕业生业情况摸底调查工作组织实施服务基层11项促进高校毕业生业计划重点抓高校毕业生业见创业培训计划继续面高校毕业生公开招考聘 500名事业单位社区工作员进步抓农村富余劳动力转移业工作年全市农村劳动力转移业规模达175万积极开发公益性岗位切实落实社会保险补贴政策强化踪服务全面启动4555业困难员社保补贴政策重点帮助零业家庭残疾低保象等业困难群体实现业年市四区旗县公益性岗位聘员岗位补贴月分达1200
元1100元外协民政残联等部门积极做复转军残疾业工作
（六）进步加强业服务工作加强业服务实名制理工作年全市实现劳动力资源信息录入业失业登记证发放全覆盖建立业服务监测台加强重点行业重点企业失业动态监测强化失业预警继续开展业专项服务活动促进类群体业稳步推进劳动力市场市场整合断拓宽服务领域增强服务功建立统规范灵活力资源市场进步加强基层公服务体系建设做业政策储备工作
二着力完善社会保障体系
（七）进步完善项社会保险政策养老保险方面落实养老保险治区级统筹基金预算理做征农转非员养老保险职工养老保险制度轨相关工作年实现城乡居民养老保险全覆盖妥善解决未参保集体企业厂办集体职工参加城镇企业职工基养老保险问题医疗保险方面进步落实职工基医疗保险市级统筹政策重点解决旗县参保员医疗费时结算问题研究制定门诊统筹慢性病理轨办法治区求探索开展建立统筹城乡基医疗保险理体制试点工作工伤保险方面做新旧政策衔接工作重点做老工伤员纳入工伤保险理资金筹集遇落实工作生育保险方面研究启动灵活业员生育保险政策
（八）扩社会保险覆盖面进步完善引导鼓励类员参保缴费激励机制年全市城镇职工基养老保险基医疗保险失业保险工伤保险生育保险参保数分达376万1065万41万35万30万进步加强社会保险核定征缴工作实现应保保应核核应收收全面完成治区达市社会保险费核定征缴务
（九）稳步提高社会保险遇水治区求适时提高养老医疗保险遇水落实失业工伤生育保险遇
（十）加强社会保险基金监认真开展社会保险缴费基数稽核工作确保应核核应缴缴完善社会保险基金预算制度加强预算执行情况检查评估推进非现场监督网络时监控认真开展社保基金专项治理加强审计监督严格整改违纪违规问题强化基金安全监反欺诈工作确保基金保值增值
（十）进步做社会保险办服务工作继续做企业退休员社会化理服务工作提高社区理服务水国家治区求做养老医疗保险关系转移接续工作加强定点医疗机构理严格控制住院费合理增长做工伤认定劳动力鉴定工作
三着力深化收入分配制度改革
（十二）落实公务员工资政策做累计两年考核称职等次公务员晋升级工资档次工作配合财政等部门进步做规范公务员机关离退休员津贴补贴工作
(十三)完善事业单位工作员收入分配制度巩固义务教育学校公卫生基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果全面推进事业单位实施绩效工资工作加强政策指导督促落实工作确保事业单位实施绩效工资工作稳序进行统筹考虑事业单位离退休员遇积极落实国家基层边远区教育卫生农牧业技术服务员工资倾斜政策
(十四)加强企业工资分配指导调控扩工资集体协商覆盖范围治区求深入开展第二次企业薪酬调查工资集体协商提供进步完善工资指导线力资源市场工资指导价位行业工成指导工资支付保障制度引导企业合理进行工资分配探索研究规范国企业负责薪酬理办法控制收入分配差距
四着力加强队伍建设
(十五)落实草原英工程项务服务发展优先创新机制高端引领整体发展指导方针做市队伍建设工作落实 市贯彻落实草原英工程实施意见继续实施治区市类选拔培养工程积极引进院士类高端
(十六)加强专业技术队伍建设落实专业技术中长期规划实施专业技术知识更新工程加强继续教育基建设积极开展种形式继续教育培训组织开展专家服务基层等活动积极做
少数民族专业技术特培计划实施工作抓住市列全国中学教师职称改革试点城市机遇进步深化职称制度改革做职称评审工作
(十七)加强高技队伍建设力实施高技振兴计划加强高技培养培训基建设完善职业技鉴定制度健全技评价体系年全市新增高技1900
(十八)完善选拔评价激励机制积极开展级类选拔表彰工作做享受国务院政府特殊津贴专家治区杰出奖突出贡献中青年专家选拔工作规范职业技竞赛活动做参加全国全区职业技赛选手选拔工作进步规范类事考试工作严格做公公正确保类考试安全
(十九)加引进国外智力工作力度进步优化市吸引外国专家基础环境加强完善理服务工作组织实施引进国外技术理项目加强踪服务扶持力度推动项目成果转化认真做市工作外籍专家调研申请设立外国文教专家聘请单位资格验审工作进步加强出国(境)培训理提高培训质量
五着力加强公务员队伍建设
(二十)优化公务员理机制落实国家治区公务员考核培训奖励实施办法健全考核评价机制提高考核工作科学性准确性完善培训理机制增强培训工作针性实效性健全激励约束机制规范奖励工作公务员行
(二十)做公务员日常理工作加强公务员日常登记理时审批免非领导职务公务员做民警察警员职务套改工作
(二十二)提高公务员力素质深入开展创先争优争做民满意公务员活动加强职业道德建设树立 公务员队伍良形象加强公务员培训工作丰富初培训容扩职培训规模推进专门业务培训广泛开展职培训推行公务员线学全面提高公务员队伍力素质
六着力推进事业单位事制度改革
(二十三)积极推进事业单位分类改革配合编制部门认真做事业单位清理分类工作逐步完善事业单位竞聘岗考核奖励申诉等事理方面政策措施加强事业单位工作员聘理
(二十四)加快实施岗位设置员聘工作进步做事业单位岗位聘岗位理工作制定组织实施事业单位专业技术三级岗位理办法
(二十五)进步规范公开招考聘工作坚持进必考原完善事业单位公开招考聘工作规程开展事业单位公开招考聘检查严肃查处违规行积极探索符合行业专业岗位特点公开招考聘办法提高公开招考聘工作科学化规范化水
七着力加强军转干部安置工作
(二十六)确保完成年度军转干部安置务严格执行年度安置计划完善公公正科学规范安置工作机制增强安置工作透明度切实解决计划分配军转干部工作分配遇保障家属安置等问题
(二十七)积极推进择业军转干部业创业扶持工作加强择业军转干部业创业培训工作继续抓网络化培训进步加业创业扶持力度促进择业军转干部形式领域业创业切实提高择业军转干部理服务水
(二十八)做部分企业军转干部解困维稳工作加强制度建设思想政治工作进步健全完善解困维稳工作区域协调机制部门协调配合机制确保困难企业军转干部总体稳定
八着力构建谐劳动关系
(二十九)加强劳动关系协调机制建设认真贯彻治区政府进步促进劳动关系谐稳定实施意见完善协调劳动关系三方机制推进劳动关系谐建断扩创建活动覆盖面贯彻劳动合法重点提高劳动合签订率全面推进劳动工实名备案动态理制度强化劳动关系协调工作基层组织体系建设
(三十)加劳动事争议仲裁工作力度加强基层调解组织建设建立重劳动事争议联动工作机制强化争议预防推动劳动事争议仲裁院建设年市级
9旗县区仲裁机构完成仲裁院建设推进仲裁办案规范化标准化制度化建设强化裁审衔接工作断提高办案效质量
(三十)加强劳动保障监察执法推进劳动保障监察两网化理工作年网格化网络化实现全覆盖全市单位信息采集录入率达80劳动监察投诉举报案件结案率达95加专项执法检查力度建立完善跨区协作办案重劳动保障违法案件查处情况通报行政司法联动等工作机制严厉击侵害劳动者权益违法行查处投诉举报案件结案率达95加强劳动监察执法基础力建设着力解决员费装备足等问题
(三十二)进步加强农民工工作做农民工权益保障工作规范企业工行提高农民工劳动合签订率加强技培训工资支付职业安全参加社会保险等权益维护工作定期开展拖欠农民工工资专项检查加工资保障金制度执行情况监督检查积极完善工资保障金制度欠薪应急周转金制度欠薪报告制度行政司法联动击恶意欠薪制度区政府负总责制度等长效机制努力做农民工工资支付工作
九着力推进项基础工作
(三十三)全面实施目标化理进步建立全市力资源社会保障工作科学目标体系细化工作项目明确工作容工作求责单位责完成时限建立实行岗位 责制效考评制度完善目标理措施实行目标责理年度考核相衔接
(三十四)推进工作运行标准化制定完善服务窗口单位服务标准特审批办服务厅制定完善项工作制度规范理服务行推进理服务标准化建设旗县市级单位科室进步完善业务流程做责明确环节清晰手续简便探索建立统规范项目齐全标准明确统计指标体系
(三十五)努力实现工作手段信息化旗县区力资源社会保障综合服务中心建设重点加基层服务场整合力度推进基层公服务台建设加金保工程建设力度实现业社会保险事劳动关系等项工作全程信息化理加快办公动化建设进程完善社会保障卡通政策环境技术台加快发放第二代社会保障卡推动社会保障卡卡卡通
(三十六)推进干部队伍专业化加强政治理法规政策信息技术等相关知识学扎实推进系统干部全员培训开展全系统干部线学加强实践锻炼注重干部职工岗培养建立领导干部带头深入基层调研专题业务调研工作机制定期深入基层深入群众深入实际广泛开展调查研究提高干部分析问题解决问题力增强决策科学性
(三十七)统筹推进项工作加强制度建设修订完善项理制度堵塞理漏洞消理死角加强班子队伍作风建设充分发挥整体效健全完善惩治预防腐败体系严格落实廉政准加强政策宣传工作加强舆情收集监控研判握舆导权加政务公开力度积极推进法制建设做力资源社会保障法律法规贯彻情况监督捡查积极开展六五普法工作落实行政执法责做行政复议行政应诉工作建立健全信访应急处置机制妥善化解矛盾纠纷时处置突发事件
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2013年全市力资源社会保障工作总体思路：十八精神指导认真贯彻市委市政府决策部署紧紧围绕济发展民生改善社会稳定工作题牢牢握民生优先工作线进步深化事制度改革收入分配制度改革着力稳定扩业着力完善社会保障体系着力加强队伍建设着力构建谐劳动关系全面加强基础建设实现力资源社会保障工作科学发展
着力稳定扩业
()努力完成业工作目标城镇新增业39500城镇登记失业率控制39％完成职业培训27000中城镇业技培训11000农民工培训10000创业培训6000发放额担 保贷款20000万元实现10000名高校毕业生业落实业积极采取效措施缓解业结构性矛盾努力保持业局势稳定
（二）渠道开发业岗位认真贯彻实施治区业促进条例落实更加积极业政策抓住市调整产业结构补足工业短板利时机托项目建设园区济发展第三产业服务业文化产业发展力开发业岗位提高业吸纳力
（三）加强职业技培训全面落实治区加强职业培训促进业意见市场需求导提高培训针性着力解决结构性矛盾整合类培训资源加快建设具定规模较强培训力职业培训基培育具区特色专业品牌发挥示范带头作继续推进订单式定式定岗式培训提高培训质量业稳定性全年全市职业技鉴定达15000
（四）推进创业带动业进步完善组织领导扶持政策创业培训创业服务考核评估五体系积极推进创业型城市创建工作加强创业园创业孵化基建设重点扶持高校毕业生农民工返乡创业力实施学生创业引领计划提高学生创业成功率充分发挥创业带动业倍增效应
（五）高校毕业生业放首位统筹抓重点群体业继续实行高校毕业生业实名制统计制度做高校毕业生业情况摸底调查工作组织实施服务基层11项促进高校毕业生业计划重点抓高校毕业生业见创业培训计划继续面高校毕业生公开招考聘 500名事业单位社区工作员进步抓农村富余劳动力转移业工作年全市农村劳动力转移业规模达175万积极开发公益性岗位切实落实社会保险补贴政策强化踪服务全面启动4555业困难员社保补贴政策重点帮助零业家庭残疾低保象等业困难群体实现业年市四区旗县公益性岗位聘员岗位补贴月分达1200
元1100元外协民政残联等部门积极做复转军残疾业工作
（六）进步加强业服务工作加强业服务实名制理工作年全市实现劳动力资源信息录入业失业登记证发放全覆盖建立业服务监测台加强重点行业重点企业失业动态监测强化失业预警继续开展业专项服务活动促进类群体业稳步推进劳动力市场市场整合断拓宽服务领域增强服务功建立统规范灵活力资源市场进步加强基层公服务体系建设做业政策储备工作
二着力完善社会保障体系
（七）进步完善项社会保险政策养老保险方面落实养老保险治区级统筹基金预算理做征农转非员养老保险职工养老保险制度轨相关工作年实现城乡居民养老保险全覆盖妥善解决未参保集体企业厂办集体职工参加城镇企业职工基养老保险问题医疗保险方面进步落实职工基医疗保险市级统筹政策重点解决旗县参保员医疗费时结算问题研究制定门诊统筹慢性病理轨办法治区求探索开展建立统筹城乡基医疗保险理体制试点工作工伤保险方面做新旧政策衔接工作重点做老工伤员纳入工伤保险理资金筹集遇落实工作生育保险方面研究启动灵活业员生育保险政策
（八）扩社会保险覆盖面进步完善引导鼓励类员参保缴费激励机制年全市城镇职工基养老保险基医疗保险失业保险工伤保险生育保险参保数分达376万1065万41万35万30万进步加强社会保险核定征缴工作实现应保保应核核应收收全面完成治区达市社会保险费核定征缴务
（九）稳步提高社会保险遇水治区求适时提高养老医疗保险遇水落实失业工伤生育保险遇
（十）加强社会保险基金监认真开展社会保险缴费基数稽核工作确保应核核应缴缴完善社会保险基金预算制度加强预算执行情况检查评估推进非现场监督网络时监控认真开展社保基金专项治理加强审计监督严格整改违纪违规问题强化基金安全监反欺诈工作确保基金保值增值
（十）进步做社会保险办服务工作继续做企业退休员社会化理服务工作提高社区理服务水国家治区求做养老医疗保险关系转移接续工作加强定点医疗机构理严格控制住院费合理增长做工伤认定劳动力鉴定工作
三着力深化收入分配制度改革
（十二）落实公务员工资政策做累计两年考核称职等次公务员晋升级工资档次工作配合财政等部门进步做规范公务员机关离退休员津贴补贴工作
(十三)完善事业单位工作员收入分配制度巩固义务教育学校公卫生基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果全面推进事业单位实施绩效工资工作加强政策指导督促落实工作确保事业单位实施绩效工资工作稳序进行统筹考虑事业单位离退休员遇积极落实国家基层边远区教育卫生农牧业技术服务员工资倾斜政策
(十四)加强企业工资分配指导调控扩工资集体协商覆盖范围治区求深入开展第二次企业薪酬调查工资集体协商提供进步完善工资指导线力资源市场工资指导价位行业工成指导工资支付保障制度引导企业合理进行工资分配探索研究规范国企业负责薪酬理办法控制收入分配差距
四着力加强队伍建设
(十五)落实草原英工程项务服务发展优先创新机制高端引领整体发展指导方针做市队伍建设工作落实 市贯彻落实草原英工程实施意见继续实施治区市类选拔培养工程积极引进院士类高端
(十六)加强专业技术队伍建设落实专业技术中长期规划实施专业技术知识更新工程加强继续教育基建设积极开展种形式继续教育培训组织开展专家服务基层等活动积极做
少数民族专业技术特培计划实施工作抓住市列全国中学教师职称改革试点城市机遇进步深化职称制度改革做职称评审工作
(十七)加强高技队伍建设力实施高技振兴计划加强高技培养培训基建设完善职业技鉴定制度健全技评价体系年全市新增高技1900
(十八)完善选拔评价激励机制积极开展级类选拔表彰工作做享受国务院政府特殊津贴专家治区杰出奖突出贡献中青年专家选拔工作规范职业技竞赛活动做参加全国全区职业技赛选手选拔工作进步规范类事考试工作严格做公公正确保类考试安全
(十九)加引进国外智力工作力度进步优化市吸引外国专家基础环境加强完善理服务工作组织实施引进国外技术理项目加强踪服务扶持力度推动项目成果转化认真做市工作外籍专家调研申请设立外国文教专家聘请单位资格验审工作进步加强出国(境)培训理提高培训质量
五着力加强公务员队伍建设
(二十)优化公务员理机制落实国家治区公务员考核培训奖励实施办法健全考核评价机制提高考核工作科学性准确性完善培训理机制增强培训工作针性实效性健全激励约束机制规范奖励工作公务员行
(二十)做公务员日常理工作加强公务员日常登记理时审批免非领导职务公务员做民警察警员职务套改工作
(二十二)提高公务员力素质深入开展创先争优争做民满意公务员活动加强职业道德建设树立 公务员队伍良形象加强公务员培训工作丰富初培训容扩职培训规模推进专门业务培训广泛开展职培训推行公务员线学全面提高公务员队伍力素质
六着力推进事业单位事制度改革
(二十三)积极推进事业单位分类改革配合编制部门认真做事业单位清理分类工作逐步完善事业单位竞聘岗考核奖励申诉等事理方面政策措施加强事业单位工作员聘理
(二十四)加快实施岗位设置员聘工作进步做事业单位岗位聘岗位理工作制定组织实施事业单位专业技术三级岗位理办法
(二十五)进步规范公开招考聘工作坚持进必考原完善事业单位公开招考聘工作规程开展事业单位公开招考聘检查严肃查处违规行积极探索符合行业专业岗位特点公开招考聘办法提高公开招考聘工作科学化规范化水
七着力加强军转干部安置工作
(二十六)确保完成年度军转干部安置务严格执行年度安置计划完善公公正科学规范安置工作机制增强安置工作透明度切实解决计划分配军转干部工作分配遇保障家属安置等问题
(二十七)积极推进择业军转干部业创业扶持工作加强择业军转干部业创业培训工作继续抓网络化培训进步加业创业扶持力度促进择业军转干部形式领域业创业切实提高择业军转干部理服务水
(二十八)做部分企业军转干部解困维稳工作加强制度建设思想政治工作进步健全完善解困维稳工作区域协调机制部门协调配合机制确保困难企业军转干部总体稳定
八着力构建谐劳动关系
(二十九)加强劳动关系协调机制建设认真贯彻治区政府进步促进劳动关系谐稳定实施意见完善协调劳动关系三方机制推进劳动关系谐建断扩创建活动覆盖面贯彻劳动合法重点提高劳动合签订率全面推进劳动工实名备案动态理制度强化劳动关系协调工作基层组织体系建设
(三十)加劳动事争议仲裁工作力度加强基层调解组织建设建立重劳动事争议联动工作机制强化争议预防推动劳动事争议仲裁院建设年市级
9旗县区仲裁机构完成仲裁院建设推进仲裁办案规范化标准化制度化建设强化裁审衔接工作断提高办案效质量
(三十)加强劳动保障监察执法推进劳动保障监察两网化理工作年网格化网络化实现全覆盖全市单位信息采集录入率达80劳动监察投诉举报案件结案率达95加专项执法检查力度建立完善跨区协作办案重劳动保障违法案件查处情况通报行政司法联动等工作机制严厉击侵害劳动者权益违法行查处投诉举报案件结案率达95加强劳动监察执法基础力建设着力解决员费装备足等问题
(三十二)进步加强农民工工作做农民工权益保障工作规范企业工行提高农民工劳动合签订率加强技培训工资支付职业安全参加社会保险等权益维护工作定期开展拖欠农民工工资专项检查加工资保障金制度执行情况监督检查积极完善工资保障金制度欠薪应急周转金制度欠薪报告制度行政司法联动击恶意欠薪制度区政府负总责制度等长效机制努力做农民工工资支付工作
九着力推进项基础工作
(三十三)全面实施目标化理进步建立全市力资源社会保障工作科学目标体系细化工作项目明确工作容工作求责单位责完成时限建立实行岗位 责制效考评制度完善目标理措施实行目标责理年度考核相衔接
(三十四)推进工作运行标准化制定完善服务窗口单位服务标准特审批办服务厅制定完善项工作制度规范理服务行推进理服务标准化建设旗县市级单位科室进步完善业务流程做责明确环节清晰手续简便探索建立统规范项目齐全标准明确统计指标体系
(三十五)努力实现工作手段信息化旗县区力资源社会保障综合服务中心建设重点加基层服务场整合力度推进基层公服务台建设加金保工程建设力度实现业社会保险事劳动关系等项工作全程信息化理加快办公动化建设进程完善社会保障卡通政策环境技术台加快发放第二代社会保障卡推动社会保障卡卡卡通
(三十六)推进干部队伍专业化加强政治理法规政策信息技术等相关知识学扎实推进系统干部全员培训开展全系统干部线学加强实践锻炼注重干部职工岗培养建立领导干部带头深入基层调研专题业务调研工作机制定期深入基层深入群众深入实际广泛开展调查研究提高干部分析问题解决问题力增强决策科学性
(三十七)统筹推进项工作加强制度建设修订完善项理制度堵塞理漏洞消理死角加强班子队伍作风建设充分发挥整体效健全完善惩治预防腐败体系严格落实廉政准加强政策宣传工作加强舆情收集监控研判握舆导权加政务公开力度积极推进法制建设做力资源社会保障法律法规贯彻情况监督捡查积极开展六五普法工作落实行政执法责做行政复议行政应诉工作建立健全信访应急处置机制妥善化解矛盾纠纷时处置突发事件
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