非公制济组织社会组织服务理工作实施方案
认真贯彻落实市综治委工作会议精神市综治委关加强创新社会理重点工作实施方案制定务意见关加强非公制济组织社会组织服务理工作方案求结合镇实际制定实施方案
1 指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕全面建设康社会总目标委领导政府负责社会协公众参总求坚持群众路线充分发挥关单位职作形成合力加强全镇非公制济组织社会组织教育理服务做信访土承包纠纷仲裁工作加强境外非政府组织镇活动理工作组织发动引导全镇界士积极动深入广泛参镇加强创新社会理项工作中凝聚力量开拓创新加快建设安xxx谐xxx作贡献
二加强领导
成立xxx镇非公制济社会组织服务理领导组组长镇委书记xx担副组长镇委副书记镇长xx委副书记纪委书记xxx担派出计生办综治办青团妇联等相关部门负责成员领导组设办公室xx志兼办公室
三工作目标
（）通调查摸底建立非公制济组织社会组织基础信息库建设加强社会组织监督理建立社会组织监信息台健全完善非公制济服务理信监体系建立健全非公制济组织社会组织组织工会青团妇联组织等群众组织发挥积极作
（二）建立境外非政府组织镇活动理制度境外员镇做暂居时间离时间等登记工作
（三）健全矛盾纠纷排查调处机制切实完善调解工作格局加强矛盾纠纷排查调处工作组织实施协调指导层层建立工作台账建立定期矛盾纠纷调处制度辖区机关企事业单位农场学校群众治组织定期组织做职相关矛盾纠纷排查调处工作积极参调解工作
（四）建立健全社会稳定风险评估机制运行情况应急处置机制建设情况
（五）做涉法涉诉信访工作时处理类涉法涉诉信访问题做农村土承包纠纷调解仲裁工作
四工作步骤（求）
1建立非公制济组织社会组织基础信息库建立非公制济组织信息监体系社会组织监信息台
①调查摸底阶段（3月1日4月30日）次调查摸底工作xxx镇非公制济社会组织服务理领导组企业工委组织协调统筹实施整体工作分前期准备组织实施统计汇总三步进行明确象定容次调查摸底象两类：类非公制济组织包括已注册具独立法资格生产营建续建非公制企业类规模体工商户类社会组织：包括已注册具独立法资格中介组织社会团体基金会民办非企业单位类群众团队调查摸底容非公制济组织社会组织名称类营场年营业收入业员数量等情况组织设立情况员数量选派建工作指导员情况法政治面貌等时扩摸底覆盖面非公制济组织社会组织规模员少否建立组
织具备独立法资格正常开展生产营活动均列入摸底范围
②整理完善阶段（5月15日8月15日）收集资料进行档整理查缺补漏
③建立基础信息库非公制济组织信监体系社会组织监信息台（9月15日11月15日）中非公制组织否法实行劳动合集体合制度否建立职工工资集体协商支付保障等机制否拖欠农民工工资情况发生进行实时监督发现问题时解决时效应社会组织监信息台社会组织负责理资金理进行定期检查完善年度检查查处退出等制度
2完善境外非政府组织镇活动理工作
①查缺补漏阶段（3月1日3月15日）组织员摸清境外非政府组织镇活动数量暂居时间离时间做登记工作工作中境外非政府组织镇活动做第时间登记工作努力做数量清清清联系方式清工作目标
②实时监督阶段（全年）派出民警境外非政府组织进行实时监督违法境外组织国相关法律法规办理时报相关部门
3加强镇矛盾纠纷排查调处工作组织实施
①排查阶段（3月26日4月28日）村委会镇直机关单位召开矛盾纠纷排查调处工作会议传达关文件认真组织开展全方位矛盾纠纷排查排查出矛盾纠纷分类汇总填写xxx镇村矛盾纠纷排查情况登记表矛盾纠纷提出解决问题具体措施
②调处阶段（4月29日7月30日）排查出矛盾纠纷村镇直机关单位提出具体调处工作措施般性矛盾村委会负责调处特殊性矛盾镇调查组牵头处理
③滚动排查调处阶段（8月3日11月30日）历史遗留疑难问题实行挂牌督办限期解决
④检查验收阶段（12月1日12月31日）镇综治委全镇年终综治工作检查考核中结合村镇直机关矛盾纠纷调处工作列项重容进行检查验收发生矛盾纠纷领导重视排查调处导致重复访超级访群体访造成严重影响视情节分予通报批评直接追究关责责
4开展社会稳定风险评估工作求
①社会稳定风险评估作全镇出台重决策项目事项前置程序源头预防社会矛盾纠纷发生维护社会谐稳定
②明确社会稳定风险评估评估范围：民群众利益相关重决策项目事项出台审批前影响社会稳定素开展科学系统预测分析评估制定风险应策略预案重决策项目事项部门社会稳定风险评估责体负责开展评估评估结负责风险评估涉征拆迁劳动保障环境保护教育医疗安全生产食品药品安全等6重点领域包括合法性评估合理性评估行性评估安全性评估等容采取公开公开两种形式
③风险评估制定评估方案广泛听取意见预测稳定风险作出评估结建立报备制度等基程序进行进步加强组织领导逐步探索开展严格目标考核全面开展社会稳定风险评估工作
5做涉法涉诉信访工作
①动员部署阶段（2012年2月9日12日）镇开展涉法涉诉信访积案化解工作实施方案求认真组织动员部署成立领导组工作机构
②排查摸底阶段（2012年2月13日20日）信访工作机构20102012年半年涉法涉诉案件逐进行排查梳理分析甄时明确案件具体负责落实包案领导建立台账制定工作实施方案
③集中化解阶段（2012年2月21日6月30日）法采取种手段进行化解切实做案件复查移交位释法明理沟通位文帮扶救助位教育稳控法处理位涉法涉诉信访问题造成特殊困难群众规定予必救助理访中央政法部门制定理访甄认定标准终结退出程序处理加力度强化措施限期结案已排查出级交办案件全部化解完毕做案结事息诉罢访时严格防止社会矛盾化解时工作位产生新访案件
④巩固提高阶段（2012年7月1日9月30日）化解积案采取回头方式查找问题分析问题根源健全积案化解措施完善积案化解档案资料镇司法走访督查检验成果
⑤总结验收阶段（2012年10月1日10月底）积案化解工作进行验总结健全预防化解信访问题长效工作机制
6做农村土承包纠纷调解仲裁工作
①制定方案阶段（2012年4月1日4月15日）成立镇农村土承包营纠纷调解仲裁机构筹建领导组结合镇实际制定切实行工作步骤
②全面部署阶段（2012年5月1日5月15日）组织召开全镇贯彻实施调解仲裁法动员会进步统思想认识明确工作目标工作务
③组织培训阶段（2012年5月15日5月27日）乡镇调解员学相关法律法规业务培训取相应岗培训合格证
④受理案件阶段（2012年6月2012年10月）受理开始受理实施农村土承包营纠纷调解仲裁
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认真贯彻落实市综治委工作会议精神市综治委关加强创新社会理重点工作实施方案制定务意见关加强非公制济组织社会组织服务理工作方案求结合镇实际制定实施方案
1 指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕全面建设康社会总目标委领导政府负责社会协公众参总求坚持群众路线充分发挥关单位职作形成合力加强全镇非公制济组织社会组织教育理服务做信访土承包纠纷仲裁工作加强境外非政府组织镇活动理工作组织发动引导全镇界士积极动深入广泛参镇加强创新社会理项工作中凝聚力量开拓创新加快建设安xxx谐xxx作贡献
二加强领导
成立xxx镇非公制济社会组织服务理领导组组长镇委书记xx担副组长镇委副书记镇长xx委副书记纪委书记xxx担派出计生办综治办青团妇联等相关部门负责成员领导组设办公室xx志兼办公室
三工作目标
（）通调查摸底建立非公制济组织社会组织基础信息库建设加强社会组织监督理建立社会组织监信息台健全完善非公制济服务理信监体系建立健全非公制济组织社会组织组织工会青团妇联组织等群众组织发挥积极作
（二）建立境外非政府组织镇活动理制度境外员镇做暂居时间离时间等登记工作
（三）健全矛盾纠纷排查调处机制切实完善调解工作格局加强矛盾纠纷排查调处工作组织实施协调指导层层建立工作台账建立定期矛盾纠纷调处制度辖区机关企事业单位农场学校群众治组织定期组织做职相关矛盾纠纷排查调处工作积极参调解工作
（四）建立健全社会稳定风险评估机制运行情况应急处置机制建设情况
（五）做涉法涉诉信访工作时处理类涉法涉诉信访问题做农村土承包纠纷调解仲裁工作
四工作步骤（求）
1建立非公制济组织社会组织基础信息库建立非公制济组织信息监体系社会组织监信息台
①调查摸底阶段（3月1日4月30日）次调查摸底工作xxx镇非公制济社会组织服务理领导组企业工委组织协调统筹实施整体工作分前期准备组织实施统计汇总三步进行明确象定容次调查摸底象两类：类非公制济组织包括已注册具独立法资格生产营建续建非公制企业类规模体工商户类社会组织：包括已注册具独立法资格中介组织社会团体基金会民办非企业单位类群众团队调查摸底容非公制济组织社会组织名称类营场年营业收入业员数量等情况组织设立情况员数量选派建工作指导员情况法政治面貌等时扩摸底覆盖面非公制济组织社会组织规模员少否建立组
织具备独立法资格正常开展生产营活动均列入摸底范围
②整理完善阶段（5月15日8月15日）收集资料进行档整理查缺补漏
③建立基础信息库非公制济组织信监体系社会组织监信息台（9月15日11月15日）中非公制组织否法实行劳动合集体合制度否建立职工工资集体协商支付保障等机制否拖欠农民工工资情况发生进行实时监督发现问题时解决时效应社会组织监信息台社会组织负责理资金理进行定期检查完善年度检查查处退出等制度
2完善境外非政府组织镇活动理工作
①查缺补漏阶段（3月1日3月15日）组织员摸清境外非政府组织镇活动数量暂居时间离时间做登记工作工作中境外非政府组织镇活动做第时间登记工作努力做数量清清清联系方式清工作目标
②实时监督阶段（全年）派出民警境外非政府组织进行实时监督违法境外组织国相关法律法规办理时报相关部门
3加强镇矛盾纠纷排查调处工作组织实施
①排查阶段（3月26日4月28日）村委会镇直机关单位召开矛盾纠纷排查调处工作会议传达关文件认真组织开展全方位矛盾纠纷排查排查出矛盾纠纷分类汇总填写xxx镇村矛盾纠纷排查情况登记表矛盾纠纷提出解决问题具体措施
②调处阶段（4月29日7月30日）排查出矛盾纠纷村镇直机关单位提出具体调处工作措施般性矛盾村委会负责调处特殊性矛盾镇调查组牵头处理
③滚动排查调处阶段（8月3日11月30日）历史遗留疑难问题实行挂牌督办限期解决
④检查验收阶段（12月1日12月31日）镇综治委全镇年终综治工作检查考核中结合村镇直机关矛盾纠纷调处工作列项重容进行检查验收发生矛盾纠纷领导重视排查调处导致重复访超级访群体访造成严重影响视情节分予通报批评直接追究关责责
4开展社会稳定风险评估工作求
①社会稳定风险评估作全镇出台重决策项目事项前置程序源头预防社会矛盾纠纷发生维护社会谐稳定
②明确社会稳定风险评估评估范围：民群众利益相关重决策项目事项出台审批前影响社会稳定素开展科学系统预测分析评估制定风险应策略预案重决策项目事项部门社会稳定风险评估责体负责开展评估评估结负责风险评估涉征拆迁劳动保障环境保护教育医疗安全生产食品药品安全等6重点领域包括合法性评估合理性评估行性评估安全性评估等容采取公开公开两种形式
③风险评估制定评估方案广泛听取意见预测稳定风险作出评估结建立报备制度等基程序进行进步加强组织领导逐步探索开展严格目标考核全面开展社会稳定风险评估工作
5做涉法涉诉信访工作
①动员部署阶段（2012年2月9日12日）镇开展涉法涉诉信访积案化解工作实施方案求认真组织动员部署成立领导组工作机构
②排查摸底阶段（2012年2月13日20日）信访工作机构20102012年半年涉法涉诉案件逐进行排查梳理分析甄时明确案件具体负责落实包案领导建立台账制定工作实施方案
③集中化解阶段（2012年2月21日6月30日）法采取种手段进行化解切实做案件复查移交位释法明理沟通位文帮扶救助位教育稳控法处理位涉法涉诉信访问题造成特殊困难群众规定予必救助理访中央政法部门制定理访甄认定标准终结退出程序处理加力度强化措施限期结案已排查出级交办案件全部化解完毕做案结事息诉罢访时严格防止社会矛盾化解时工作位产生新访案件
④巩固提高阶段（2012年7月1日9月30日）化解积案采取回头方式查找问题分析问题根源健全积案化解措施完善积案化解档案资料镇司法走访督查检验成果
⑤总结验收阶段（2012年10月1日10月底）积案化解工作进行验总结健全预防化解信访问题长效工作机制
6做农村土承包纠纷调解仲裁工作
①制定方案阶段（2012年4月1日4月15日）成立镇农村土承包营纠纷调解仲裁机构筹建领导组结合镇实际制定切实行工作步骤
②全面部署阶段（2012年5月1日5月15日）组织召开全镇贯彻实施调解仲裁法动员会进步统思想认识明确工作目标工作务
③组织培训阶段（2012年5月15日5月27日）乡镇调解员学相关法律法规业务培训取相应岗培训合格证
④受理案件阶段（2012年6月2012年10月）受理开始受理实施农村土承包营纠纷调解仲裁
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