前社会组织理问题策
国社会组织培育发展已迈入快速发展时期取积极成效促进济发展繁荣社会事业创新社会治理等方面目标求相存较差距需引起重视认真加解决
问题困难
（）思想认识够位部分区部门尚未认清社会组织创新基层社会治理重意义存宁肯干事出事观念认社会组织群众娱乐组织动愿意转移社会组织购买服务项目社会组织作政府职转移二传手指定社会组织承接政府转移职影响公竞争忽视社会组织建工作力量培育日常监中未时督促推动社会组织成立组织开展建工作
（二）政策法规够健全行业协会脱钩领导兼职建工作税收優惠执法监等领域政策没形成统规范执行政策裁量空间较政府购买服务机制尚未效建立承接单位方式等缺乏具体规范社区服务象社会组织缺少直接参需求项目制定途径社会组织退出操作性法规完善社会组织业员保障制度需完善
（三）资金扶持力度足现发展资金扶持社会组织发展范围深度限社会组织持续乏力政府购买社会组织服务项目时存轻视草根社会组织现象影响公竞争环境草根社会组织发展部分区部门现扶持资金缺乏统筹合理利资金素保障作发挥明显鼓励引导社会力量支持社会组织发展办法举措社会组织培育发展资金瓶颈力气突破
（四）台建设需规范社会组织孵化器建设中普遍存重推广轻评估现象盲目宣传推广缺乏实体孵化器运营状况评估孵化器空壳化问题较突出功作发挥理想孵化基建设运行标准需加快进度出台政府孵化器入驻社会组织间关系需进步理社会组织行政化倾较明显
（五）监评估需完善监评估体力量需加强没充分调动整合社会公众捐赠方组织部服务象媒体等社会力量参监评估监评估面窄量效果明显监评估方式单注重传统做法忽视监评估探索创新日常监工作量少疲应付致问题法进行效时解决非法社会组织社会组织违规行查处较困难
（六）结构类优化领域已注册登记社会组织中事教科文卫体济行业性社会治理服务专业性组织少规模数业务量影响力社会组织规模富特色专业力社会组织少活动扶贫济困互帮互助等普遍化服务高层次性化土性服务少
二策建议
（）加强制度体系完善规划布局社会组织培育发展工作涉面广具强系统性规范性前瞻性进步完善工作网络加强协调配合加快建立统登记司职协调配合分级负责法监现代社会组织理体制快编制社会组织培育发展总体规划形成短中长详细规划明确阶段重点确保社会组织培育发展工作持续健康推进
（二）加强监评估引导规范发展坚持评促建进步健全完善科学规范元体参监评估体系坚持第三方评估机制严格年检年报项目抽查审计等监环节充分发挥监评估退出机制倒逼作积极鼓励行业组织制定行业律措施促进社会组织觉规范部理完善组织机构制度章程实现律强发展
（三）抓队伍建设提升保障力加强登记理机关队伍建设优化员配置懂专业想干事作风志充实队伍中配齐配强工作力量积极引导规范专业社工队伍建设加强宣传报道提高社会社工知晓度认度努力提高社工薪酬遇福利建立社工力提升动态持续机制开展常态化实务培训提升力更服务群众改进社工选拔录机制予基层政府更权限度满足社区工作需求
（四）规范台建设强化功定位加快出台社会组织孵化基建设运行标准明确孵化器功定位运行评估等规范理政府孵化器社会组织间关系效解决入驻社会组织度赖政府资源身业务技建设缺少动力等问题增强社会组织性创新孵化器运营模式积极引导民间力量参孵化器建设运营评估监努力形成政府导社会力量广泛参运营评估监新模式断释放类孵化台生机活力持续激发社会组织生动力
（五）加资金扶持拓展筹资渠道规范政府购买服务规尊重市场规律完善购买竞争机制实现资源供需效接时落实购买服务资金积极探索公益创投引入市场机制建立企业社会责金融信贷公益组织间联动合作机制增强社会组织造血功力引导社会力量支持社会组织发展鼓励社会组织通联合劝募等方式拓宽筹资渠道
（六）加强建工作发挥核心作充分认识社会组织建工作重性紧迫性建立组织登记理业务等部门组成三位体建工作格局建立建指导员制度健全建工作网络实现社会组织建工作全覆盖断提升社会组织理服务群众力
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国社会组织培育发展已迈入快速发展时期取积极成效促进济发展繁荣社会事业创新社会治理等方面目标求相存较差距需引起重视认真加解决
问题困难
（）思想认识够位部分区部门尚未认清社会组织创新基层社会治理重意义存宁肯干事出事观念认社会组织群众娱乐组织动愿意转移社会组织购买服务项目社会组织作政府职转移二传手指定社会组织承接政府转移职影响公竞争忽视社会组织建工作力量培育日常监中未时督促推动社会组织成立组织开展建工作
（二）政策法规够健全行业协会脱钩领导兼职建工作税收優惠执法监等领域政策没形成统规范执行政策裁量空间较政府购买服务机制尚未效建立承接单位方式等缺乏具体规范社区服务象社会组织缺少直接参需求项目制定途径社会组织退出操作性法规完善社会组织业员保障制度需完善
（三）资金扶持力度足现发展资金扶持社会组织发展范围深度限社会组织持续乏力政府购买社会组织服务项目时存轻视草根社会组织现象影响公竞争环境草根社会组织发展部分区部门现扶持资金缺乏统筹合理利资金素保障作发挥明显鼓励引导社会力量支持社会组织发展办法举措社会组织培育发展资金瓶颈力气突破
（四）台建设需规范社会组织孵化器建设中普遍存重推广轻评估现象盲目宣传推广缺乏实体孵化器运营状况评估孵化器空壳化问题较突出功作发挥理想孵化基建设运行标准需加快进度出台政府孵化器入驻社会组织间关系需进步理社会组织行政化倾较明显
（五）监评估需完善监评估体力量需加强没充分调动整合社会公众捐赠方组织部服务象媒体等社会力量参监评估监评估面窄量效果明显监评估方式单注重传统做法忽视监评估探索创新日常监工作量少疲应付致问题法进行效时解决非法社会组织社会组织违规行查处较困难
（六）结构类优化领域已注册登记社会组织中事教科文卫体济行业性社会治理服务专业性组织少规模数业务量影响力社会组织规模富特色专业力社会组织少活动扶贫济困互帮互助等普遍化服务高层次性化土性服务少
二策建议
（）加强制度体系完善规划布局社会组织培育发展工作涉面广具强系统性规范性前瞻性进步完善工作网络加强协调配合加快建立统登记司职协调配合分级负责法监现代社会组织理体制快编制社会组织培育发展总体规划形成短中长详细规划明确阶段重点确保社会组织培育发展工作持续健康推进
（二）加强监评估引导规范发展坚持评促建进步健全完善科学规范元体参监评估体系坚持第三方评估机制严格年检年报项目抽查审计等监环节充分发挥监评估退出机制倒逼作积极鼓励行业组织制定行业律措施促进社会组织觉规范部理完善组织机构制度章程实现律强发展
（三）抓队伍建设提升保障力加强登记理机关队伍建设优化员配置懂专业想干事作风志充实队伍中配齐配强工作力量积极引导规范专业社工队伍建设加强宣传报道提高社会社工知晓度认度努力提高社工薪酬遇福利建立社工力提升动态持续机制开展常态化实务培训提升力更服务群众改进社工选拔录机制予基层政府更权限度满足社区工作需求
（四）规范台建设强化功定位加快出台社会组织孵化基建设运行标准明确孵化器功定位运行评估等规范理政府孵化器社会组织间关系效解决入驻社会组织度赖政府资源身业务技建设缺少动力等问题增强社会组织性创新孵化器运营模式积极引导民间力量参孵化器建设运营评估监努力形成政府导社会力量广泛参运营评估监新模式断释放类孵化台生机活力持续激发社会组织生动力
（五）加资金扶持拓展筹资渠道规范政府购买服务规尊重市场规律完善购买竞争机制实现资源供需效接时落实购买服务资金积极探索公益创投引入市场机制建立企业社会责金融信贷公益组织间联动合作机制增强社会组织造血功力引导社会力量支持社会组织发展鼓励社会组织通联合劝募等方式拓宽筹资渠道
（六）加强建工作发挥核心作充分认识社会组织建工作重性紧迫性建立组织登记理业务等部门组成三位体建工作格局建立建指导员制度健全建工作网络实现社会组织建工作全覆盖断提升社会组织理服务群众力
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