关新型农村社区建设考察报告
基情况
理位置划分三种类型：城郊型社区（产业集聚区）乡镇政府驻型社区中心村型社区
社区规划面积280亩建设5层住宅楼28栋分120㎡100㎡两种户型楼顶带阁楼分两期进行社区建设规划费质勘探费设计图纸费测绘费社区基础设施建设等费1300万元镇政府负责筹措社区居住户负担居住楼房建设费分三期筹措期预付款3—4万元二期体工程完成付款3—4万元三期交付全部结清时古云镇成立担保公司合村需贷款户提供贷款担保利息压低旧村旧房宅基村级补偿该社区腾出土970亩腾出指标县财政予亩10万元奖励社区服务中心社区医院老年公寓社区道路硬化供排水铺设社区公园绿建设等配套设施建设社区建成镇政府社区物业进行全程理
社区二毗邻产业集聚区计划合6行政村6500原占面积1821亩新社区规划面积约300亩该社区2010年确定省级土综合整治试点村产业集聚区村庄综合整治试点村享受城乡建设增减挂钩试点暂行办法规定政策社区建设采取商业运作模式实施整体开发村民安置土140亩建设17栋四层楼房全部200㎡复式楼前带院单元安置2户群众安置286户开发商先行垫资建设安置楼余150亩土252万元∕亩协议价格出开发商建设商业住宅供周边村群众购买方米价格超2000元安置楼建设成150亩土净收益间差价群众承担套差价496万元时旧宅基通整理市场价卖县产业集聚区获部分收益综合起户交3万元左右开发商拥200㎡复式楼该社区2011年开始建设村委会开发商签署开发合关部门进行公正该社区基础设施配套热井4眼深水井（原苦水区）天然气污水排放县城接群众入住愿强烈建设进度较快目前社区部分安置楼体工程已竣工社区建设涉土性质（目前般耕）变更审批住建部门规划审批环保部门环评报告等系列建设报批手续尚未完善难度较安置户发放房产证困难续问题少
社区三该社区2010年城乡建设增减挂钩试点村该社区总面积200亩计划整合4行政村5200中100亩11万元∕亩协议价格出开发商建设商品房供周边村群众购买土收益作部分安置房建设成开发商投资收益该社区2011年开工建设期占120亩建设5层住宅楼14栋中70亩建设6栋250套安置房安置君泽村群众均价800元左右余50亩开发商建设8栋商品房均价1400元左右目前14栋住宅楼体工程部分已竣工户型125
㎡80㎡两种目前已250户已全部缴纳建设押金房屋销售问题社区基础设施寄希级涉农建设项目倾斜整合该社区没办理报批手续冬季取暖污水处理等问题尚效解决渠道续问题较
社区四位县产业集聚区区位优势明显社区总面积2342亩拟整合10行政村2500户11235中安置面积542亩该社区2010年开工建设目前建9栋11层安置楼余1800亩通招拍挂方式出开发商事房产开发全部30层商品楼房节余土净收益群众安置楼建设户分240㎡（200㎡住房+30㎡商业门面房+10㎡储藏室）前期开发商村委会群众已签订拆迁安置协议群众基础较该社区水电气等基础设施配套完善
二做法
新型农村社区建设做法紧紧抓住2009年国家省相继出台系列关城乡建设增减挂钩农村土综合整治相关政策历史机遇积极破解社区建设建设资金足等难题做法：
（）加强组织领导完善推进机制均成立新型农村社区建设指挥部（领导组）领导亲挂帅抽调精干员集中办公整合社会资源重点进行推进实行县级领导部门包保责制责单位县指挥部乡镇领导常深入社区建设线现场办公线解决问题充分调动起方积极性
（二）坚持市场化运作整体式推进采取市场化运作模式定优惠条件吸引开发商垫资开发节余出建设招拍挂协议价出取土收益贴补新型农村社区建房成社区配套基础设施建设程度减少群众购新房负担区位优势节余出土收益相差悬殊导致群众购房成濮家社区基群众掏分钱户分200㎡住房+30㎡商业门面房+10㎡储藏室群众利益定保障社区样位县产业集聚区土收益旧宅基变现需支付2－3万元建房款200方米复式楼
（三）坚持规划引领实施政策驱动坚持规划先行着眼长远统筹规划社区前期投入规划费质勘探费设计图纸费测绘费社区基础设施建设费等相关费达1300万元**县出台新型农村社区建设规划求社区建设规划村镇总体规划土利总体规划产业发展规划四规合确保张蓝图绘底政策层面效避免重复建设外通整合涉农项目资金实行税费减免加信贷支持等措施轮驱动强力推动新型农村社区建设
（四）深入宣传发动群众工作扎实调查解情况乡镇村宣传发动足功夫采取出动宣传车利电视广播录音印发宣传页张贴宣传标语等行效方式炒热群众思想正确引导深入宣传广泛动员群众积极参新型农村社区建设时乡科级干部分包社区指导村两委召开员会村民代表村民会充分酝酿讨挨家挨户做深入细致思想工作统印发民调查表征求户群众意见意进行建设协议书签字手印坚持成熟启动切实实事办事办实**县君泽社区运作初期乡村成立专门工作组逐家征求意见采取开发商群众代表面面开发商开诚布公社区建设理念够群众提供公服务等群众代表做出说明群众代表做优中选优确定开发商签订合作开发协议乡政府负责监督协调
（五）着力产业支撑实现持续发展通挂钩项目节约农村建设指标收益全部农村群众拆迁补偿困难群众安置社区基础设施建设二规划建设商业设施社区建设部分商业门面集中租赁营方便群众生产生活增加集体收益补贴社区居民水电支出物业理费避免群众入住楼房造成支出增加问题三建设社区产业园社区坚持区业（园）原城乡建设增减挂钩节余指标建设食品工业园促进社区劳动力转移业四推进集体产权制度改革
某社区全村1300土全部进行流转成立公司引导社区建立土股份合作社走股份营路子农民成股民实现集体资产保值增值增加群众股份收入促进社区建设持续发展
三点建议
鉴外验结合实际建议做方面工作：
（）准确定位创新思想新型农村社区建设势趋势必行市委市政府召开加快推进新型城镇化建设动员会谋划城镇空间布局新型农村社区建设作加快城镇化进程重途径放非常重位置求必须新型农村社区建设中心城市建设等重抓手放心样力度推进通新型农村社区建设明确房屋产权积累群众财富拉动群众致富加 社区公设施配套建设缩城乡差距重点解决两问题促进三化协调发展县新型农村社区建设推新阶段
（二）高点规划建设规范规划生产力没科学规划引领建成符合农村发展实际起历史检验新型农村社区县农村划分70中心村147基层村291迁村基确定县新型农村社区建设空间布局
县域村镇体系规划产业发展规划土利总体规划社区建设规划四规合求聘请资质单位农村社区基础设施公服务休闲娱乐绿化美化生产布局等通盘考虑科学规划少达五图书标准坚持规划张图建设盘棋维护规划严肃性权威性严格规划建设努力建设批设施完善功齐全服务配套新型农村社区
（三）典型引路示范带动建设社区少说需35年甚更长时间绝蹴乡镇间村庄间济发展状况样群众贫富程度样刀切必须坚持典型引路示范带动原稳步扎实推进根县新农村建设情况建议围绕国道城镇轴造新型农村社区示范带时坚持社区建设县城周边集中城镇集中产业集聚区集中产业支撑村集中原举全县力重点造建立示范样板群众亲眼亲身体会新型农村社区处增强群众参社区建设积极性动性时时总结梳理推进程中遇种新情况新问题扩面推进提供益验
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关新型农村社区建设考察报告
基情况
理位置划分三种类型：城郊型社区（产业集聚区）乡镇政府驻型社区中心村型社区
社区规划面积280亩建设5层住宅楼28栋分120㎡100㎡两种户型楼顶带阁楼分两期进行社区建设规划费质勘探费设计图纸费测绘费社区基础设施建设等费1300万元镇政府负责筹措社区居住户负担居住楼房建设费分三期筹措期预付款3—4万元二期体工程完成付款3—4万元三期交付全部结清时古云镇成立担保公司合村需贷款户提供贷款担保利息压低旧村旧房宅基村级补偿该社区腾出土970亩腾出指标县财政予亩10万元奖励社区服务中心社区医院老年公寓社区道路硬化供排水铺设社区公园绿建设等配套设施建设社区建成镇政府社区物业进行全程理
社区二毗邻产业集聚区计划合6行政村6500原占面积1821亩新社区规划面积约300亩该社区2010年确定省级土综合整治试点村产业集聚区村庄综合整治试点村享受城乡建设增减挂钩试点暂行办法规定政策社区建设采取商业运作模式实施整体开发村民安置土140亩建设17栋四层楼房全部200㎡复式楼前带院单元安置2户群众安置286户开发商先行垫资建设安置楼余150亩土252万元∕亩协议价格出开发商建设商业住宅供周边村群众购买方米价格超2000元安置楼建设成150亩土净收益间差价群众承担套差价496万元时旧宅基通整理市场价卖县产业集聚区获部分收益综合起户交3万元左右开发商拥200㎡复式楼该社区2011年开始建设村委会开发商签署开发合关部门进行公正该社区基础设施配套热井4眼深水井（原苦水区）天然气污水排放县城接群众入住愿强烈建设进度较快目前社区部分安置楼体工程已竣工社区建设涉土性质（目前般耕）变更审批住建部门规划审批环保部门环评报告等系列建设报批手续尚未完善难度较安置户发放房产证困难续问题少
社区三该社区2010年城乡建设增减挂钩试点村该社区总面积200亩计划整合4行政村5200中100亩11万元∕亩协议价格出开发商建设商品房供周边村群众购买土收益作部分安置房建设成开发商投资收益该社区2011年开工建设期占120亩建设5层住宅楼14栋中70亩建设6栋250套安置房安置君泽村群众均价800元左右余50亩开发商建设8栋商品房均价1400元左右目前14栋住宅楼体工程部分已竣工户型125
㎡80㎡两种目前已250户已全部缴纳建设押金房屋销售问题社区基础设施寄希级涉农建设项目倾斜整合该社区没办理报批手续冬季取暖污水处理等问题尚效解决渠道续问题较
社区四位县产业集聚区区位优势明显社区总面积2342亩拟整合10行政村2500户11235中安置面积542亩该社区2010年开工建设目前建9栋11层安置楼余1800亩通招拍挂方式出开发商事房产开发全部30层商品楼房节余土净收益群众安置楼建设户分240㎡（200㎡住房+30㎡商业门面房+10㎡储藏室）前期开发商村委会群众已签订拆迁安置协议群众基础较该社区水电气等基础设施配套完善
二做法
新型农村社区建设做法紧紧抓住2009年国家省相继出台系列关城乡建设增减挂钩农村土综合整治相关政策历史机遇积极破解社区建设建设资金足等难题做法：
（）加强组织领导完善推进机制均成立新型农村社区建设指挥部（领导组）领导亲挂帅抽调精干员集中办公整合社会资源重点进行推进实行县级领导部门包保责制责单位县指挥部乡镇领导常深入社区建设线现场办公线解决问题充分调动起方积极性
（二）坚持市场化运作整体式推进采取市场化运作模式定优惠条件吸引开发商垫资开发节余出建设招拍挂协议价出取土收益贴补新型农村社区建房成社区配套基础设施建设程度减少群众购新房负担区位优势节余出土收益相差悬殊导致群众购房成濮家社区基群众掏分钱户分200㎡住房+30㎡商业门面房+10㎡储藏室群众利益定保障社区样位县产业集聚区土收益旧宅基变现需支付2－3万元建房款200方米复式楼
（三）坚持规划引领实施政策驱动坚持规划先行着眼长远统筹规划社区前期投入规划费质勘探费设计图纸费测绘费社区基础设施建设费等相关费达1300万元**县出台新型农村社区建设规划求社区建设规划村镇总体规划土利总体规划产业发展规划四规合确保张蓝图绘底政策层面效避免重复建设外通整合涉农项目资金实行税费减免加信贷支持等措施轮驱动强力推动新型农村社区建设
（四）深入宣传发动群众工作扎实调查解情况乡镇村宣传发动足功夫采取出动宣传车利电视广播录音印发宣传页张贴宣传标语等行效方式炒热群众思想正确引导深入宣传广泛动员群众积极参新型农村社区建设时乡科级干部分包社区指导村两委召开员会村民代表村民会充分酝酿讨挨家挨户做深入细致思想工作统印发民调查表征求户群众意见意进行建设协议书签字手印坚持成熟启动切实实事办事办实**县君泽社区运作初期乡村成立专门工作组逐家征求意见采取开发商群众代表面面开发商开诚布公社区建设理念够群众提供公服务等群众代表做出说明群众代表做优中选优确定开发商签订合作开发协议乡政府负责监督协调
（五）着力产业支撑实现持续发展通挂钩项目节约农村建设指标收益全部农村群众拆迁补偿困难群众安置社区基础设施建设二规划建设商业设施社区建设部分商业门面集中租赁营方便群众生产生活增加集体收益补贴社区居民水电支出物业理费避免群众入住楼房造成支出增加问题三建设社区产业园社区坚持区业（园）原城乡建设增减挂钩节余指标建设食品工业园促进社区劳动力转移业四推进集体产权制度改革
某社区全村1300土全部进行流转成立公司引导社区建立土股份合作社走股份营路子农民成股民实现集体资产保值增值增加群众股份收入促进社区建设持续发展
三点建议
鉴外验结合实际建议做方面工作：
（）准确定位创新思想新型农村社区建设势趋势必行市委市政府召开加快推进新型城镇化建设动员会谋划城镇空间布局新型农村社区建设作加快城镇化进程重途径放非常重位置求必须新型农村社区建设中心城市建设等重抓手放心样力度推进通新型农村社区建设明确房屋产权积累群众财富拉动群众致富加 社区公设施配套建设缩城乡差距重点解决两问题促进三化协调发展县新型农村社区建设推新阶段
（二）高点规划建设规范规划生产力没科学规划引领建成符合农村发展实际起历史检验新型农村社区县农村划分70中心村147基层村291迁村基确定县新型农村社区建设空间布局
县域村镇体系规划产业发展规划土利总体规划社区建设规划四规合求聘请资质单位农村社区基础设施公服务休闲娱乐绿化美化生产布局等通盘考虑科学规划少达五图书标准坚持规划张图建设盘棋维护规划严肃性权威性严格规划建设努力建设批设施完善功齐全服务配套新型农村社区
（三）典型引路示范带动建设社区少说需35年甚更长时间绝蹴乡镇间村庄间济发展状况样群众贫富程度样刀切必须坚持典型引路示范带动原稳步扎实推进根县新农村建设情况建议围绕国道城镇轴造新型农村社区示范带时坚持社区建设县城周边集中城镇集中产业集聚区集中产业支撑村集中原举全县力重点造建立示范样板群众亲眼亲身体会新型农村社区处增强群众参社区建设积极性动性时时总结梳理推进程中遇种新情况新问题扩面推进提供益验
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