关**县家庭农场发展状况调研报告
**市科协调研组
2013年3月份市科协调研组深入**县**县家庭农场发展情况进行次深层次专题调研摸清家庭农场发展历程趋势存问题提出相应策建议现关情况形成报告
**县家庭农场发展历程现状
20世纪90年代开始伴着农村外出务工员断增加**县农村程度出现空心村造成土抛荒播种面积减少等情况农民群体产生分化：职业农民农业生产收入家庭济源种田追求高产高效二季节农民农忙时回家种田农闲外出工工资性收入家庭济源种田解决吃饭（口粮蔬菜等）问题三身份农民农民工基常年外工工资性收入家庭农济重源土获取租赁费享受国家涉农补贴时具备定文化水者农业技职业农民开展尝试较面积种植活动形成种田专业户2000年开始专业户基础家庭农场种形式**县陆续出现
家庭农场土集体框架耕通流转种田手营型集中实现农业适度规模营家庭承包责制延伸基础升级版营体职业农民家庭成员劳动力事农业规模化集约化商品化生产农业保障功盈利功转变具制度连续性旺盛生命力着适度规模家庭农场出现农村中种田手营更充分展现实现致富梦想农民够通事农业生产走康路
2001年**县第家家庭农场创办目前全县注册登记家庭农场216户2013年3月调查显示：全县554户家庭农场粮油种植225家茶叶35家烟叶32家设施蔬菜4家水产80家家畜26家家禽47家苗木83家种养结合22家营土129196亩均223亩户中土3885亩占3租赁土125311亩占97规模种植业般50200亩林业类绿化苗面积50亩左右水产养殖类50亩左右生猪养殖类存栏200头左右蛋禽养殖类存栏5000羽左右肉禽养殖类常年存栏1000030000羽左右营收入2012年216家庭农场调查均纯收入28910元年全县均纯收入4倍
推动户单位家庭农场生产营模式**县科协精心指导2009年2月**县家庭农场协会正式成立期实现农业生产适度规模营时解决单户想办办成事
二家庭农场协会家庭农场发展程中发挥作成效
1工作
年协会全力宣传协调指导帮扶鼓励农民兴办家庭农场
（1）利媒体等种形式广泛宣传创建**县家庭农场协会网提供类信息服务网营销台供求信息会员风采农事时报农民创业农业坛现代农业等栏目引导支持家庭农场断发展壮建立科普培训室科普宣传栏科普惠农服务站累计受益员达万余次受广泛评年协会积极参加全国科技周科普日科技乡活动累计发放类图书资料8200份时积极利媒体进行宣传营造良发展氛围新华网中安线**农技协家**广电传媒等流网站报刊断予宣传报导通媒体宣传仅扩**县家庭农场协会影响促进全县家庭农场发展
（2）典型示范带动家庭农场发展**县委县政府力支持家庭农场发展纳入星火工程村品发展规划年评选示范家庭农场152009全县评选家庭示范农场54发放奖励资金162万元形成批示范型家庭农场全县家庭农场发展中起示范引领作
（3）积极破解家庭农场发展中资金瓶颈问题针家庭农场融资难问题协会积极家庭农发展协调银行贷款2009年协会中国邮政储蓄银行**支行召开联席会议联合发关开展企业体工商户农户金融服务活动通知2010年家庭农场发放贷款402万元2011年协会**新华村镇银行联合召开助农扶农座谈会达成家庭农场开展营服务长效合作机制2012年发放贷款1000万元年协会**县新华村镇银行协商新华村镇银行量身定做便捷贴心农服务方式践行服务三农追求卓越宗旨专门造家庭农场贷款品种县广家庭农场发展提供资金扶持截止年2月已全县247户家庭农场贷款2208万元
（4）合力进行科技帮扶协会积极县农委协调组织50名农业技术干部家庭农场开展结帮扶活动全面指导家庭农场标准化生产农业新技术应累计举办类培训班158期受训员达6320次开展科普讲座22期听讲员达1760次取显著效果深受欢迎
（5）积极协助家庭农场做注册登记2012年底积极县工商局联系家庭农场全面注册登记达成致年县政府重视县农委支持全县216家庭农场进行注册登记通注册登记明确农业生产营体位确保农民合法权益效开展种营活动更享受种政策支持
（6）组织开展课题研究做工作组织召开全县家庭农场建设研讨暨现场会积极开展家庭农场营模式研究邀请乡镇分农业乡镇长部分家庭农场参加会议会绿丰家庭农场严虎作家庭农场前景广阔典型发言协会会长陈金宝介绍**县家庭农场发展现状等情况文兴办家庭农场助推现代农业发展发表中国农技推广2011年第十期
2成效
（1）造批家庭农场解决农村土量抛荒闲置问题2001年县第家家庭农场创办目前注册登记家庭农场已216户成效极显著时批潜家庭农场正发展壮中初步解全县尚500户正发展中中仅十字镇100户正家庭农场出现闲置抛荒土流转起充分利
（2）扩家庭农场影响协会通利媒体广泛宣传扩**县家庭农场影响农业部确定全国家庭农场五种模式年中央电视台民日报**电视台**日报**日报等媒体先次予高度关注报道
（3）引起政府级部门高度重视着家庭农场影响日益扩级部门政府高度重视国家农业部省财政厅省农委先次**县进行调研指导**县委县政府2013年3月份出台十条关促进家庭农场持续健康发展意见意见中家庭农场基原条件政策支持作明确规定包括规范家庭农场理引导农村土承包营权序流转加强新型职业农民培育农技信息服务加财政金融投入落实项优惠保障措施等
十条意见出台进步推进**县家庭农场持续健康发展提高农业集约化营标准化生产社会化服务水加快实现四化统筹城乡体提供力支撑力促进全县农业增效农民增收农村发展
年家庭农场种生产营形式逐步广泛重视推广协会项工作级部门广农民认先次受级表彰2010年获**市示范农村专业技术协会表彰2011年获**市农技协先进集体表彰2012年3月获**省农技协先进集体表彰2012年6月获全国基层科普行动计划先进单位表彰
三家庭农场面问题
1家庭农场缺乏清晰定义中央媒体时常提家庭农场定义没统认识导致种植户已尝试营模式知家庭农场雏形农场家庭成员组成事农业生产营称家庭农场家庭农场相提担心引发土兼错误家庭农场休闲农业混谈家庭农场含糊定义影响界定扶持引入登记制度等系列问题
2营体位普遍确认然**县农委工商部门已着手开展家庭农场统计登记等工作少数部门家庭农场营体位未完全接受市场销售项目争取方面存难度
3农业基础设施较差缺乏相应扶持政策设备更新改善农田基础设施资金投入匮乏家庭农场农业基础设施然较差生产条件落抗灾减灾力强农民流转量土做农场营受没进行土整理限制分成干块型机械法进场操作
4土流转规范难获相稳定租规模面农户承包极细碎现状实现土规模营困难租成方成片耕确保租期较长相稳定中国农村土产权模糊农民惜意识许农户愿长期出租土致家庭农场难稳定保持足够土营规模目前家庭农场获取土途径租赁般租赁费亩价格500元
年左右绝数土包括水面村集体国家（集体）农场等渠道获农户获少亲友存年限短程序规范等问题农业生产长期投入带定困难
5政策扶持够初步阶段家庭农场想扩规模遭遇融资难题融资难制约家庭农场发展障碍农民少抵押资产少量贷款根解决问题解部分营需资金均筹亲友款金融部门获贷款较少融资渠道畅没金融部门扶持信等原造成
6生产营理粗放表现生产投入科学成偏高缺少成核算甚知道年底赚少钱特发展种营户知道种作物具体成效益难获取佳营效果二部分表现技术含量低缺少专业培训技术道听途说感觉抗灾减灾力脆弱
7农场年龄普遍偏文化程度较低调查全县家庭农场均年龄约44岁数初中毕业约占605部分家庭农场营者农业生产技掌握够适应家庭农场发展求
8农业保险范围太目前农业保险仅水稻麦油菜繁母猪进行保险农作物畜禽水产养殖律予保险原担心风险愿意农民保险仅商业银行愿意连国家政策性农业保险公司愿意时存发生灾情积极做理赔少赔量少赔置农民利益顾
四策建议
1规范流转土加强土流转政策制定理引导农民统标准文签定流转合消农民意流转土造成规范种植现象做持续发展确保家庭农场稳定性鼓励转租耕期限10年建立长效机制土流转纳入农业法
2建立完善农民市民化土退出机制家庭农场承包土规模扩里？已稳定非农业户籍已进城农民处租赁目前国然城镇化率已达51城镇户籍口3516口然已城镇工作没城镇户籍农村承包土彻底流转般讲城镇化率高农民务农积极性低土流转率发展家庭农场较容易城镇化率低农民放弃承包土意愿低区发展家庭农场相较难着国城镇化加
速建立农民变市民承包愿退出机制进城农民仅享受城市民等遇进城农民果放弃农村土资产城市买住房余钱保证够城镇稳定
3做规范序发展家庭农场实行准入制发展家庭农场找准特色定位熟悉市场运作针农业资源选择适合发展种植业者畜牧业拍拍脑袋哄部门应做相应服务工作帮助农民找准定位做业业举业效益副业潜力副生具持续发展性二家庭劳动力生产者家庭农场农业生产营家庭劳动雇工少雇工雇工生产营活动中辅助时家庭成员请帮工专业做事农业窍通搞农场三建立注册登记制度家庭农场成具法资格市场体家庭农场营者必须行营受流转土受土二次转包营成土营者营者应实行农业标准化生产建立农业生产档案做财务理成效益分析根前农业生产力农村济发展现状制宜确定生产营规模必须坚持职业农民体家庭成员劳动力农业部门优化农业生产规划良种推广产业布局引导家庭农场序发展
4加财政支持方面家庭农场应站现代农业技术前科技进步获取技术效益方面政府应加家庭农场扶持加直接补贴力度家庭农场直接受益二政府加农业投入扶持水利电力交通通讯等农业基础设施建设改善家庭农场生产条件增强抵御然灾害力三信贷税收等方面家庭农场采取优惠政策符合条件家庭农场信贷业务实行财政贴息政策数家庭农场具备投入负盈亏营发展力生产投入明显足样断增强家庭农场济实力增强市场竞争力
5扩农业保险范围做全覆盖国家家庭农场保险做农产品全覆盖确保出险理赔时位减少农民受然灾害造成损失
6培育现代农场队伍国现许方农村素质较农村劳动力纷纷转农村非农产业城市业农业营者素质普遍高目前试点区家庭农场问题农民学会营家庭农场想发展必须加强种技培训提高专业素质科技文化水加强动物疫病防控农产品质量控制等培训够懂生产会营造批现代家庭农场队伍
7做项农服务工作
（1）完善农资服务进步扩农资连锁营覆盖面做种子农药肥料农膜等农业生产资料配送供应服务时加强农业执法保证农民放心安全农资
（2）推广农机作业农机服务组织家庭农场签定农机服务协议实行农机社会化服务探索推广农作物全程机械化生产方式减轻农民劳动强度
（3）开展信息服务家庭农场提供市场供求信息价格信息等类信息帮助生产营者根市场供求变化调整种植品种产业结构
（4）完善销售机制完善农业企业实施定单生产直接门收购服务提高农业生产济效益指导家庭农场生产营市场营销纽带建立专业合作社推广种苗供应技术指导产品销售体化营
（5）实施奖励机制根生产指标营目标实行考核组织类生产竞赛活动优秀者予奖励营理具示范带动作家庭农场财政予定奖励
五协会步工作建议
1积极开展会员间生产互助探索会员间合作新模式包括生产互助营互助资金互助贷款担保互助等互助模式
2帮助提升农场理水家庭农场单元强化理做农场营标准化生产规范化理重点突出成核算生产记录等
3探索农场产品直销模式协会连市场连农场形式积极开展农产品农场生产—协会收购—统市场销售直销连锁模式做产品品牌化效益化
4进步研究家庭农场营模式土生产率劳动生产率农民均纯收入等指标基础研究家庭农场营综合规模效益
5协会成农场家坚持民办会互惠互助科学发展致富农服务作唯追求作会员利益维护者努力家庭农场种营模式做实做农场合力做强做
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**市科协调研组
2013年3月份市科协调研组深入**县**县家庭农场发展情况进行次深层次专题调研摸清家庭农场发展历程趋势存问题提出相应策建议现关情况形成报告
**县家庭农场发展历程现状
20世纪90年代开始伴着农村外出务工员断增加**县农村程度出现空心村造成土抛荒播种面积减少等情况农民群体产生分化：职业农民农业生产收入家庭济源种田追求高产高效二季节农民农忙时回家种田农闲外出工工资性收入家庭济源种田解决吃饭（口粮蔬菜等）问题三身份农民农民工基常年外工工资性收入家庭农济重源土获取租赁费享受国家涉农补贴时具备定文化水者农业技职业农民开展尝试较面积种植活动形成种田专业户2000年开始专业户基础家庭农场种形式**县陆续出现
家庭农场土集体框架耕通流转种田手营型集中实现农业适度规模营家庭承包责制延伸基础升级版营体职业农民家庭成员劳动力事农业规模化集约化商品化生产农业保障功盈利功转变具制度连续性旺盛生命力着适度规模家庭农场出现农村中种田手营更充分展现实现致富梦想农民够通事农业生产走康路
2001年**县第家家庭农场创办目前全县注册登记家庭农场216户2013年3月调查显示：全县554户家庭农场粮油种植225家茶叶35家烟叶32家设施蔬菜4家水产80家家畜26家家禽47家苗木83家种养结合22家营土129196亩均223亩户中土3885亩占3租赁土125311亩占97规模种植业般50200亩林业类绿化苗面积50亩左右水产养殖类50亩左右生猪养殖类存栏200头左右蛋禽养殖类存栏5000羽左右肉禽养殖类常年存栏1000030000羽左右营收入2012年216家庭农场调查均纯收入28910元年全县均纯收入4倍
推动户单位家庭农场生产营模式**县科协精心指导2009年2月**县家庭农场协会正式成立期实现农业生产适度规模营时解决单户想办办成事
二家庭农场协会家庭农场发展程中发挥作成效
1工作
年协会全力宣传协调指导帮扶鼓励农民兴办家庭农场
（1）利媒体等种形式广泛宣传创建**县家庭农场协会网提供类信息服务网营销台供求信息会员风采农事时报农民创业农业坛现代农业等栏目引导支持家庭农场断发展壮建立科普培训室科普宣传栏科普惠农服务站累计受益员达万余次受广泛评年协会积极参加全国科技周科普日科技乡活动累计发放类图书资料8200份时积极利媒体进行宣传营造良发展氛围新华网中安线**农技协家**广电传媒等流网站报刊断予宣传报导通媒体宣传仅扩**县家庭农场协会影响促进全县家庭农场发展
（2）典型示范带动家庭农场发展**县委县政府力支持家庭农场发展纳入星火工程村品发展规划年评选示范家庭农场152009全县评选家庭示范农场54发放奖励资金162万元形成批示范型家庭农场全县家庭农场发展中起示范引领作
（3）积极破解家庭农场发展中资金瓶颈问题针家庭农场融资难问题协会积极家庭农发展协调银行贷款2009年协会中国邮政储蓄银行**支行召开联席会议联合发关开展企业体工商户农户金融服务活动通知2010年家庭农场发放贷款402万元2011年协会**新华村镇银行联合召开助农扶农座谈会达成家庭农场开展营服务长效合作机制2012年发放贷款1000万元年协会**县新华村镇银行协商新华村镇银行量身定做便捷贴心农服务方式践行服务三农追求卓越宗旨专门造家庭农场贷款品种县广家庭农场发展提供资金扶持截止年2月已全县247户家庭农场贷款2208万元
（4）合力进行科技帮扶协会积极县农委协调组织50名农业技术干部家庭农场开展结帮扶活动全面指导家庭农场标准化生产农业新技术应累计举办类培训班158期受训员达6320次开展科普讲座22期听讲员达1760次取显著效果深受欢迎
（5）积极协助家庭农场做注册登记2012年底积极县工商局联系家庭农场全面注册登记达成致年县政府重视县农委支持全县216家庭农场进行注册登记通注册登记明确农业生产营体位确保农民合法权益效开展种营活动更享受种政策支持
（6）组织开展课题研究做工作组织召开全县家庭农场建设研讨暨现场会积极开展家庭农场营模式研究邀请乡镇分农业乡镇长部分家庭农场参加会议会绿丰家庭农场严虎作家庭农场前景广阔典型发言协会会长陈金宝介绍**县家庭农场发展现状等情况文兴办家庭农场助推现代农业发展发表中国农技推广2011年第十期
2成效
（1）造批家庭农场解决农村土量抛荒闲置问题2001年县第家家庭农场创办目前注册登记家庭农场已216户成效极显著时批潜家庭农场正发展壮中初步解全县尚500户正发展中中仅十字镇100户正家庭农场出现闲置抛荒土流转起充分利
（2）扩家庭农场影响协会通利媒体广泛宣传扩**县家庭农场影响农业部确定全国家庭农场五种模式年中央电视台民日报**电视台**日报**日报等媒体先次予高度关注报道
（3）引起政府级部门高度重视着家庭农场影响日益扩级部门政府高度重视国家农业部省财政厅省农委先次**县进行调研指导**县委县政府2013年3月份出台十条关促进家庭农场持续健康发展意见意见中家庭农场基原条件政策支持作明确规定包括规范家庭农场理引导农村土承包营权序流转加强新型职业农民培育农技信息服务加财政金融投入落实项优惠保障措施等
十条意见出台进步推进**县家庭农场持续健康发展提高农业集约化营标准化生产社会化服务水加快实现四化统筹城乡体提供力支撑力促进全县农业增效农民增收农村发展
年家庭农场种生产营形式逐步广泛重视推广协会项工作级部门广农民认先次受级表彰2010年获**市示范农村专业技术协会表彰2011年获**市农技协先进集体表彰2012年3月获**省农技协先进集体表彰2012年6月获全国基层科普行动计划先进单位表彰
三家庭农场面问题
1家庭农场缺乏清晰定义中央媒体时常提家庭农场定义没统认识导致种植户已尝试营模式知家庭农场雏形农场家庭成员组成事农业生产营称家庭农场家庭农场相提担心引发土兼错误家庭农场休闲农业混谈家庭农场含糊定义影响界定扶持引入登记制度等系列问题
2营体位普遍确认然**县农委工商部门已着手开展家庭农场统计登记等工作少数部门家庭农场营体位未完全接受市场销售项目争取方面存难度
3农业基础设施较差缺乏相应扶持政策设备更新改善农田基础设施资金投入匮乏家庭农场农业基础设施然较差生产条件落抗灾减灾力强农民流转量土做农场营受没进行土整理限制分成干块型机械法进场操作
4土流转规范难获相稳定租规模面农户承包极细碎现状实现土规模营困难租成方成片耕确保租期较长相稳定中国农村土产权模糊农民惜意识许农户愿长期出租土致家庭农场难稳定保持足够土营规模目前家庭农场获取土途径租赁般租赁费亩价格500元
年左右绝数土包括水面村集体国家（集体）农场等渠道获农户获少亲友存年限短程序规范等问题农业生产长期投入带定困难
5政策扶持够初步阶段家庭农场想扩规模遭遇融资难题融资难制约家庭农场发展障碍农民少抵押资产少量贷款根解决问题解部分营需资金均筹亲友款金融部门获贷款较少融资渠道畅没金融部门扶持信等原造成
6生产营理粗放表现生产投入科学成偏高缺少成核算甚知道年底赚少钱特发展种营户知道种作物具体成效益难获取佳营效果二部分表现技术含量低缺少专业培训技术道听途说感觉抗灾减灾力脆弱
7农场年龄普遍偏文化程度较低调查全县家庭农场均年龄约44岁数初中毕业约占605部分家庭农场营者农业生产技掌握够适应家庭农场发展求
8农业保险范围太目前农业保险仅水稻麦油菜繁母猪进行保险农作物畜禽水产养殖律予保险原担心风险愿意农民保险仅商业银行愿意连国家政策性农业保险公司愿意时存发生灾情积极做理赔少赔量少赔置农民利益顾
四策建议
1规范流转土加强土流转政策制定理引导农民统标准文签定流转合消农民意流转土造成规范种植现象做持续发展确保家庭农场稳定性鼓励转租耕期限10年建立长效机制土流转纳入农业法
2建立完善农民市民化土退出机制家庭农场承包土规模扩里？已稳定非农业户籍已进城农民处租赁目前国然城镇化率已达51城镇户籍口3516口然已城镇工作没城镇户籍农村承包土彻底流转般讲城镇化率高农民务农积极性低土流转率发展家庭农场较容易城镇化率低农民放弃承包土意愿低区发展家庭农场相较难着国城镇化加
速建立农民变市民承包愿退出机制进城农民仅享受城市民等遇进城农民果放弃农村土资产城市买住房余钱保证够城镇稳定
3做规范序发展家庭农场实行准入制发展家庭农场找准特色定位熟悉市场运作针农业资源选择适合发展种植业者畜牧业拍拍脑袋哄部门应做相应服务工作帮助农民找准定位做业业举业效益副业潜力副生具持续发展性二家庭劳动力生产者家庭农场农业生产营家庭劳动雇工少雇工雇工生产营活动中辅助时家庭成员请帮工专业做事农业窍通搞农场三建立注册登记制度家庭农场成具法资格市场体家庭农场营者必须行营受流转土受土二次转包营成土营者营者应实行农业标准化生产建立农业生产档案做财务理成效益分析根前农业生产力农村济发展现状制宜确定生产营规模必须坚持职业农民体家庭成员劳动力农业部门优化农业生产规划良种推广产业布局引导家庭农场序发展
4加财政支持方面家庭农场应站现代农业技术前科技进步获取技术效益方面政府应加家庭农场扶持加直接补贴力度家庭农场直接受益二政府加农业投入扶持水利电力交通通讯等农业基础设施建设改善家庭农场生产条件增强抵御然灾害力三信贷税收等方面家庭农场采取优惠政策符合条件家庭农场信贷业务实行财政贴息政策数家庭农场具备投入负盈亏营发展力生产投入明显足样断增强家庭农场济实力增强市场竞争力
5扩农业保险范围做全覆盖国家家庭农场保险做农产品全覆盖确保出险理赔时位减少农民受然灾害造成损失
6培育现代农场队伍国现许方农村素质较农村劳动力纷纷转农村非农产业城市业农业营者素质普遍高目前试点区家庭农场问题农民学会营家庭农场想发展必须加强种技培训提高专业素质科技文化水加强动物疫病防控农产品质量控制等培训够懂生产会营造批现代家庭农场队伍
7做项农服务工作
（1）完善农资服务进步扩农资连锁营覆盖面做种子农药肥料农膜等农业生产资料配送供应服务时加强农业执法保证农民放心安全农资
（2）推广农机作业农机服务组织家庭农场签定农机服务协议实行农机社会化服务探索推广农作物全程机械化生产方式减轻农民劳动强度
（3）开展信息服务家庭农场提供市场供求信息价格信息等类信息帮助生产营者根市场供求变化调整种植品种产业结构
（4）完善销售机制完善农业企业实施定单生产直接门收购服务提高农业生产济效益指导家庭农场生产营市场营销纽带建立专业合作社推广种苗供应技术指导产品销售体化营
（5）实施奖励机制根生产指标营目标实行考核组织类生产竞赛活动优秀者予奖励营理具示范带动作家庭农场财政予定奖励
五协会步工作建议
1积极开展会员间生产互助探索会员间合作新模式包括生产互助营互助资金互助贷款担保互助等互助模式
2帮助提升农场理水家庭农场单元强化理做农场营标准化生产规范化理重点突出成核算生产记录等
3探索农场产品直销模式协会连市场连农场形式积极开展农产品农场生产—协会收购—统市场销售直销连锁模式做产品品牌化效益化
4进步研究家庭农场营模式土生产率劳动生产率农民均纯收入等指标基础研究家庭农场营综合规模效益
5协会成农场家坚持民办会互惠互助科学发展致富农服务作唯追求作会员利益维护者努力家庭农场种营模式做实做农场合力做强做
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