事伤害风险辨识评价
2011年8月12月促委会开展风险源辨识全面调查解辖区安全特点确定社区定位初步分析辖区事伤害分布情况社区存风险确定安全促进重点群重点部位重点问题群众需求2012年2月2013年5月根街道基情况变更专家意见建议开展两次专项辨识
指标10：选择运适方法（隐患排查安全检查表社区调查伤害监测专家验等）社区类事伤害风险进行辨识分析
指标11：辨识风险符合社区实际情况事伤害资料数真实够反映发生频次原
指标12：分析容易发生受伤害高危群高风险环境弱势群体确定重点群重点场重点问题
（）社区诊断工作步骤：
12011年次性全面风险辨识：
社区诊断作街道全国安全社区建设第阶段工作分三步进行：
第步：2011年8月初—9月底初期调研确定工作方
第二步：2011年10月初—11月底深入调查针确定工作方进步通针性发放安全检查表KAP情况调查表找出安全隐患存问题目标计划制订提供原始
第三步：2011年12月10日前深入分析确定需重点干预问题提出工作重点建议
22012年2月专项辨识：
机场二期复建房工程分十三标段全部施工单位2012年2月进入工程建设阶段工程量较生活区安全理建筑工建筑工安全需关注工作场组建设安监站牵头机场二期复建房指挥部建筑工访谈法作现场走访调研
第步：2012年2月20日2月22日走访调研二期复建房建筑工现场施工方安全理建筑工安全保障现场查找出存安全问题
第二步：2012年2月23日2月27日走访调研机场二期复建房指挥部生活区建筑工现场找出问题访谈指挥部负责查生活区安全情况确定二期复建房需干预安全隐患问题
32013年5月专项辨识
2013年5月杨中理事长欧阳梅街道全国安全社区建设进行调研调研中提出关项目针性机械加工类项目覆盖面问题街道促委会运专家验法时邀请区安委会区安监局监察队食品加工类企业纺织企业电子科技企业进行走访实调查三类企业中工操作机械时风险情况确定干预重点
（二）社区诊断工作程结：
12011年第次全面风险辨识：
（1）第步：初期调研
初期调研容
初期调研方法
①基情况包括：社区区划结构面积口等基情况期历史革情况（般年区划调整等）社区驻单位分布情况等
②社区特点定位包括：社区口社会学分布情况居民生活条件特点（包括居住环境生活惯等）域理环境特点道路交通情况特点辖区产业特点等
③现类事伤害监测渠道提供相关数分布情况
④安全类基础工作情况：现理体系建设基础工作情况
⑤安全类三重点需求已开展工作亮点特色台载体
①查阅资料法容包括相关文献资料统计资料重点解社区基情况历史革口社会学特点域理特点道路交通环境等情况
②文字调研法包括公安消防交通建设安监教育民政等20职部门发调研提纲职部门书面提供调研材料解基础理工作开展情况事伤害统计情况重点听取职部门安全类工作重点特色工作现台载体介绍
③事伤害分析法通第2种方法确定现事伤害统计渠道渠道收集少年度事伤害信息分析分布情况初步确定需进步诊断重点群部位问题
④座谈会法安全类分召集相关部门技术员社区相关单位负责召开座谈会征求级类安全部门专家意见征求社区长期事社区理员意见听取基层干部群众代表意见综合座谈会意见现场调查结果形成座谈会纪确定禄口街道安全社区建设方解决安全问题
初期调研步骤
第步
街道（创建办）制定初期调研方案
2011年8月10日
第二步
召开初期调研工作部署会
2011年8月12日
第三步
20部门发放初期调研提纲
2011年8月12日
第四步
收集部门调研容召开座谈会进行研究
2011年9月12日
第五步
汇总初期调研相关资料形成初期调研报告
2011年9月25日
第六步
召开初期调研分析会初期调研报告提出建议进行分析确定专项工作组
2011年9月31日
结
查阅资料法文字调研法
第项调研容
基情况
运方法
查阅资料&文字调研
参调查机构
促委会办公室
参调查
曹毅邱添郑海
总体结
街道总面积165方公里辖30社区工业企业257家九场等体工商户1683家<详见报告第部分>
综合结
街道面积工业企业九场社区
第二项调研容
口社会学特点
运方法
查阅资料&文字调研
参调查机构
促委会办公室
参调查
邱添郑海许明孙倩
总体结
流动口数31128中校生155万占总口267﹪60岁老年居民15501占总口181中学生部分学生中外务工子女占学生总数5％留守童占学生数1786％<详见报告第部分>
综合结
特点：流动口企业工高校学生
特点二：老年
特点三：留守童例高
第三项调研容
域理特点
运方法
查阅资料&文字调研
参调查机构
促委会办公室
参调查
曹毅邱添郑海王婷
结
1．机场安全理工作非常重2．加工企业尤机械加工企业数量3．皮草营加工数量4．建筑工安全非常重<详见报告第部分>
第四项调研容
道路交通特点
运方法
查阅资料&文字调研
参调查机构
促委会办公室
参调查
张巍邱添郑海
结
1．道路网交织三条省道境车辆省道容易存超速超载行驶2．部分道路安全设施足易发生事<详见报告第部分>
第五项调研容
居民生活环境特点
运方法
查阅资料&文字调研
参调查机构
促委会办公室
参调查
邱添郑海
总体结
街道燃气供应单位3家瓶装液化气21214户复建房区5
综合结
瓶装液化气量较需关注复建房区
文字调研法收集事伤害信息法
第六项调研容
事伤害分布情况
运方法
文字调研&收集事伤害信息
安全生产方面
1事情况（数源：区安监局）
2010年禄口街道特安全生产事情况：全街道类生产营单位2010年未发生安全生产事
2伤害情况：（数源：企业伤害记录）
表31 2010年禄口街道工业企业伤害情况表
伤害类型
起数
死亡数
受伤数
占类伤害例（﹪）
物体击
15
0
15
214
车辆伤害
1
0
1
14
机械伤害
44
0
44
629
灼烫
2
0
2
43
放炮
1
0
1
14
伤害
7
0
7
10
合计
70
0
70
100﹪
伤害类型排序：机械伤害
安监部门分析原：辖区机械加工食品加工纺织电子科技企业机械操作部分机械未安装相应劳动防护设施机械加工企业业员缺少安全教育伤害预防力提高部分企业机械操作规程够明确
道路交通方面
（数源：禄口交巡警中队）
表32 禄口街道道路交通领域2010年度数统计报表
事起数
死亡数
受伤数
（包括轻微伤害）
般程序处理事起数
简易程序事起数
289起
1064起
9
244
合计1353起
表33 2010年道路交通事原统计分析
类 型
起数
死亡数
受伤数
机动车意变更车道
122
1
37
交通标志牌等交通设施健全完善
211
1
36
超载超长超宽机动车
293
2
15
疲劳驾驶
192
2
21
机动车驾驶员系安全带
83
0
10
超速行驶
143
2
36
酒驾驶
24
0
12
闯信号指示灯
202
1
22
行街跨越隔离设施
39
0
35
机动车强行超车
33
0
19
11
0
11
计
1353
9
244
事原排序：机动车超载超长超宽次交通标志牌等交通设施健全完善第三闯信号指示灯第四疲劳驾驶
表34 2010年道路交通事群统计分析
群
起数
死亡数
受伤数
学生童
126
1
26
中青年
697
6
149
老年
530
2
69
计
1353
9
244
事群排序：中青年老年次
表35 2010年禄口街道道路交通事发生点统计分析
事
点
省道
县道
道路
计
S337
S123
S243
X306
X103
X305
茅亭路
禄口道
军道
起数
364
369
205
178
68
54
35
45
35
1353
占例
269
2727
1515
1316
503
399
258
333
259
100
死亡数
4
3
1
0
1
0
0
0
0
9
受伤数
55
63
36
17
21
25
3
5
19
244
事点排序：三条省道
表36 2010年禄口街道类车辆数量统计表
事车型
电动车
行车
摩托车
货车
私家车
数量（辆）
25386
13971
4769
266
1657
注：中没牌电动车数量13394辆
表37 2010年禄口街道道路交通事发生车型统计分析
事车型
电动车
行车
摩托车
货车
计
涉辆数
556
141
215
312
129
1353
占例
4109
1042
1589
2306
954
100％
死亡数
5
0
1
2
1
9
受伤数
107
12
45
57
23
244
事车型排序：电动车
交警部门分析原：电动车日益普电动车速度达30kmh驾驶交通安全意识高常闯红灯二省道车辆存超速超载行驶问题疲劳驾驶问题
消防安全方面
（数源：禄口派出消防点**派出消防点）
表38 2010火灾火情火警情况统计表
事伤害起数
死亡数
受伤数
火警起数
火情起数
实际火灾数
11
11
0
0
0
表39 2010年火灾火情事发生点统计分析
发生点
发生起数
总起数
占例（）
死亡数
受伤数
火灾
火情
居民区
0
3
3
2727
0
0
九场
0
5
5
4546
0
0
备注：餐饮饭店3起火情皮草加工营作坊2起火情
乡村草垛农田
0
2
2
1818
0
0
0
1
1
909
0
0
总计
0
11
11
100
0
0
发生点排序：九场（发生餐饮饭店皮草加工营户）居民区次
表310 2010年火情事发生原统计分析
发生原
发生起数
占例
（）
死亡数
受伤数
线路老化
5
455﹪
0
0
路边草垛
3
272﹪
0
0
液化气操作
1
91﹪
0
0
2
182﹪
0
0
合计
11
100﹪
0
0
原排序：线路老化次路边草垛
消防部门分析原：街餐饮店皮草加工营户消防设施足电线路存规范情况农村建房周边环境存隐患电线路存规范情况
社会治安方面
（数源：禄口派出**派出）
表311 2010年禄口街道治安案件总体情况
案件类型
派出
刑事案件（起）
治安案件（起）
合计
禄口派出
552
1791
2343
**派出
249
729
978
合计
801
2520
3321
表312 2010年禄口街道社会治安案件发案点排序表
类
排序
刑事案件发案点排序
治安案件发案点排序
案件点
起数
案件点
起数
第位
居民住宅
200
居民住宅
805
第二位
商业场
118
公路山野
221
第三位
公路山野
89
广场街道
193
结：居民住宅（含宿舍）
表313 2010年禄口街道社会治安案件发案类型排序表
类
排序
刑事案件发案类型排序
治安案件发案点类型排序
案件类型
起数
案件类型
起数
第位
入室盗窃
224
盗窃
1234
第二位
盗窃
170
殴
865
第三位
盗窃摩托车
90
意损毁财物
112
结：入室盗窃
派出分析原：辖区开放式区防盗监控防扒设施足缺少居民联防
学校安全方面
（数源：学校医务室）
街道高校校生15500中学学生5084幼园园幼1874
表314 2010年禄口街道学校伤害事汇总
容
学校医务室伤害记录
伤害起数
72
受伤数
72
表315 2010年禄口街道校园时间分析表
伤害发生
时间
课间活动
体育课
假期
放学
校外活动
计
起数
50
9
0
8
5
72
受伤数
50
9
0
8
5
72
占例
695
125
0
111
69
100
伤害时间排序：课间体育课次
表316 2010年禄口街道校园伤害点分析表
伤害发生
点
教室
楼梯间
运动场
学放学路
家里
计
起数
13
8
43
5
3
72
受伤数
13
8
43
5
3
72
占例
181
111
597
69
42
100
伤害点排序：运动场教室次
表317 2010年禄口街道学校伤害原统计表
伤害原
起数
受伤数
占类伤害例()
学校教育教学生活设施存安全隐患造成伤害
8
8
111
学生间嬉戏玩耍缺乏安全防护常识造成伤害
59
59
819
意外事件造成身伤害
2
2
28
校外发生伤害
3
3
42
合计
72
72
100﹪
伤害原排序：学生间嬉戏玩耍缺乏安全防护常识造成伤害校园安全设施存隐患次
教育部门分析原：学生课间活动体育课活动容易造成伤害原两方面：学生身素活泼动缺乏必安全保护常识等二校园安全设施素部分学校体育器材没软包等防护设施位等
居家安全方面
（数源：社区卫生服务中心门诊记录）
表318 2010年居民伤害情况表
监测时间段
伤害数
服务社区口数
服务社区居民年伤害概率（％）
112月
5472
105万
521
表319 2010年居民伤害类年龄分布
年龄
擦伤
跌倒
钝器伤
烧烫伤
动物咬伤
割刺伤
食物洁中毒
合计
0－14
151
269
90
68
82
175
19
65
919
15－24
184
206
232
42
35
155
16
53
923
25－64
603
258
507
41
48
189
19
57
1722
65－79
141
385
185
75
30
141
20
57
1034
80
138
479
65
63
9
27
18
75
874
合计
1217
1597
1079
289
204
687
92
307
5472
伤害类型排序：跌倒伤害
伤害年龄排序：65岁老年
座谈会法：
2011年9月28日街道召开初期调研座谈会会议分两议程：部门参会代表根初期调研阶段部门形成调查提纲容进行行业领域安全重点问题总体阐述二创建办职部门代表发放街道安全建设方面重点问题调查表采取√选择方式解参会代表关注安全问题统计53份街道安全建设方面重点问题调查表全部回收座谈会者街道安全重点定性：
座谈会容
禄口街道初期调研座谈会
座谈会时间
2011年9月28日
座谈会点
禄口中心学
持
王权
记录
张长宝
应数
54
实数
54
涉部门单位
城会民政办水利站综治办农业服务中心三产办环保老龄委合疗办文卫办食安办建设燃气办交警中队农机站质监局国土安监站禄口派出**派出禄口医院**医院交社区
结
ì部门阐述安全重点：交警中队认关注省道安全消防点认关注餐饮店消防皮草城消防派出认预防入室盗窃文卫办认关注校车安全留守童安监站认关注机械伤害
ì会员反映问题排序：餐饮店消防次省道安全第三校车安全留守童
（2）第二步：深入调查：
初期调研基础2011年11月社区诊断进入深入调查阶段街道根初期调研结设计出安全检查表KAP情况调查表30社区街道安监站建设三产办民政办等部门分抽调1计56专门负责深入调查工作2011年10月25日—30日职部门根表格容分类分调查员进行培训
安全检查表：安监站三产办交警中队派出建设文卫办等职部门采安全检查表（计317份）8类317家单位作安全检查回收304份回收率959﹪
知信行调查表：30社区居民发放居民液化气罐安全知信行调查表居民预防入室盗窃知信行调查表居民火灾逃生知识知信行调查表居家环境调查表4类社区抽取200户计入户调查6000户6000份入户调查表回收5812份回收率969
深入调查方法
①安全检查表法：种方法初期调研确认深化细化量化针初期调研提出三重点需求检查表予诊断
根初步调研出重点结结合职部门行业检查标准促委会根检查象目需分设计安全检查表针实际发生事伤害风险素问题清单模式列出检查容采回答否模式逐项专进行表格结汇总计算出种隐患存现状率促进项目策划事伤害预防目标计划制订提供原始
②KAP情况调查法：初期调研基础针事伤害分析结果采入户调查法设计三种表格30社区6000户居民作液化气安全火灾逃生预防入室盗窃三方面知识态度行调查三种知信行调查表居民三方面知识态度行(KAP)基情况存问题问题清单模式列出容采回答否模式进行调查专进行表格结汇总计算出居民知信行种隐患存现状率促进项目策划事伤害预防目标计划制订提供原始
深入调查步骤
第步
制定深入调查方案
2011年10月1日—10日
第二步
根初期调研结设计安全检查表KAP情况调查表
2011年10月11日—20日
第三步
确定调查象发放数量<见表>
2011年10月20日—25日
第四步
培训专业调查员<38>
2011年10月25日—30日
第五步
展开调查汇总分析出具结
2011年11月1日—30日
发放数量
知信行情况调查表
序号
发放容
发放份数
备注
社区
1
社区
液化气罐安全
居民液化气罐安全知信行情况调查表
6000份
社区发放200户
2
入室盗窃问题
居民预防入室盗窃知信行情况调查表
6000份
3
火灾逃生知识
火灾逃生知识知信行情况调查表
6000份
4
社区环境
社区环境调查表
6000份
安全检查表
序号
发放容
发放份数
备注
5
敬老院安全检查表
2
辖区2家敬老院
6
机械加工企业金属塑料加工企业安全检查表
104
62家机械加工企业金属塑料加工企业42家
7
食品加工企业安全检查表
13
13家食品加工企业
8
皮草加工作坊安全检查表
184
皮草城184家皮草营单位
9
机场周边社区安全检查表
1
10
三条省道安全检查表
3
11
中学学幼园安全检查表
10
校园活动场楼梯教室校车进行风险辨识
12
合计
317
结：
单位安全检查知信行情况调查总体分析（分开列表）
检查单位类
检查单位数
（单位：家）
发现问题数
（单位：）
机械加工企业金属塑料加工企业
104
28
皮草加工作坊
184
809
三条省道
3
8
学校幼园
10
9
敬老院
2
8
机场
1
0
食品加工企业
13
8
社区
30
20601
合计
347
21471
单位安全检查表分类分析
机械加工企业金属塑料加工企业
ì存问题：部分企业特殊位置未安装防护装置检修时未设专监护缺少相关操作规程缺护栏盖板部位没警示牌机械运行中进行规范作业未悬挂警示牌等6类问题
ì风险排序：机器急须加装防护装置相关操作规程落实警示牌墙次
皮草加工作坊
ì存问题：灭火器配备足易燃物品意堆放电器设备未采穿走线线夹固定作业场未保持紧急出口畅通应急明设施存正常等5类问题
ì风险排序：灭火器配备足电线路整改次
三条省道
ì存问题：部分路段缺少必标志交通标线设置影响路面防滑力隔离设施影响行车视线安全护栏影响行车视线等4类问题
ì风险排序：交通设施完善超载超速行驶次
学校幼园
ì存问题：篮球架单杠未进行软包二楼教室窗户外缺少防护栏杆台阶乒乓球台等尖角未改造成圆角防跌落部位未设置警示线等4类问题
ì风险排序：校园类安全设施完善学生课间楼梯未规定右行行次
敬老院
ì存问题：没紧急呼救设施老年洗手间未安装扶手防滑垫公场灭火器配备足缺少应急明系统等5类问题
ì风险排序：敬老院安全设施位灭火器期次
食品加工企业
ì存问题：部分企业生产加工设施缺少防护装置缺少操作规程缺少安全警示牌缺少查记录等4类问题
ì风险排序：缺少防护装置缺少操作规程次
居民知信行情况调查分类分析
社区
ì存问题：农村建房周边道路楼道堆积易燃物品农村建房电线路存隐患居民缺少入室盗窃安全防范知识居民家中液化气皮没安装夹皮老化居民缺少厨房防火知识煤气灶液化气瓶距离太等7类问题
ì风险排序：居民缺少入室盗窃安全防范知识居民缺少厨房防火知识次
（3）第三步：深入分析
安全领域
排 序
关注安全问题
工作场
公场安全
1
机械加工企业职工伤害预防
2
建筑工安全理建筑工伤害预防
消防安全
1
皮草营加工单位消防安全
2
农村建房火灾预防
3
街餐饮店消防安全
家居安全
1
老年居家防跌倒
2
居民液化气安全
学校安全
1
学生课间活动防伤害
2
留守童心理健康
3
校车交通安全
4
学生心理健康
社会治安
1
居民预防入室盗窃
交通安全
1
省道防三超疲
2
电动车行驶安全
机场安全
1
机场周边安全
22012年2月专项辨识：
1诊断时间：2012年2月20日2月27日
2诊断方式：安全检查表法机场二期复建房2012年2月开工工程量较排查隐患查找安全需求工作场工作组机场二期复建房建筑工生活区安全检查表进行专项检查
3诊断结：
检查时间
2012224
检查单位（部门名称）
建设
检查
周光荣俞伟
检查单位数量
12家
序号
检查项目
√
数量
×数量
统计结
1
时电
潮湿作业否36V安全电压
7
5
隐患率达416
配电箱防护棚否符合电规范标准
8
4
隐患率达333
否机闸漏箱
7
5
隐患率达416
2
消防理
设置消防水源应建消防蓄水池设置消防车相接标准接口
2
10
消防理中消防栓配备全导致隐患率达833
配置灭火器重点场应加强配置
7
5
隐患率达416
高度30米高层建筑施工应设置加压水泵消防水源立漆成红色直径50mm层设出水口配备定长度消防水
1
11
消防理中加压泵消防水源设置合理导致隐患率达916
否灭火器等消防设施技进行演练培训
7
5
隐患率达416
时木工间油漆危险仓库等场禁火区域严禁吸烟根施工现场情况设置固定吸烟室室张贴明显标志理制度配备水桶灭火理工具
7
5
隐患率达416
3
生活区
生活区应配备灭火器材设专理
11
1
隐患率达83
生活区严禁电炉热快等功率电设备电气线路敷设必须电工进行意安装拆
8
4
隐患率达333
生活区应建立消防组织缺少应急疏散示意图
6
6
隐患率达50
综合结
ì存问题：缺少加压水泵消防水源缺少消防蓄水池生活区缺少灭火器生活区功率电器缺少应急疏散示意图等5问题
ì风险排序：缺少加压水泵消防水源缺少消防蓄水池次
32013年5月专项辨识：
（1）诊断时间：2013年5月16日5月18日
（2）诊断方式：针杨中理事长欧阳调研提出问题运专家验法确定干预重点
（3）诊断结：
序号
专家提出问题建议
持续改进做法
1
机械加工企业存防机械伤害问题机械操作样存类型企业
原机械加工企业防机械伤害项目基础加扩展设立企业防机械伤害项目样项目措施分针机械加工企业纺织企业食品加工企业电子科技企业覆盖更全面
2
辖区纺织企业食品加工企业电子科技企业机械操作防机械伤害样需干预
3
工防机械伤害项目划分合适层次具体类型企业防机械伤害样措施更针性
4
辖区纺织企业机械加工企业存粉尘噪音等危害
设立企业职业健康促进项目
5
安全促进项目关注职业健康
指标13：建立类生产营商贸服务单位安全专项台帐时掌握安全动态
国家省市区相关法律法规规定街道安监站求类生产营单位商贸服务业需企业身情况建立相应生产设施台帐职业卫生防护设施台帐防护急救器具台帐体防护品发放台帐安全警示标识台帐事台帐新职工三级安全教育台帐职业卫生体检台帐等类台账完善台账理制度根台账记录做相应安全理工作年单独配合区安监局辖区企业开展台账检查工作
派出建立九场日常安全检查台账季度抽查次
九场需建立特定台账包括餐饮进货台账宾馆物资台账网吧消防安全重点单位台账等专项台账建立更掌握安全状况做时掌控时理
责单位：石埝社区
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2011年8月12月促委会开展风险源辨识全面调查解辖区安全特点确定社区定位初步分析辖区事伤害分布情况社区存风险确定安全促进重点群重点部位重点问题群众需求2012年2月2013年5月根街道基情况变更专家意见建议开展两次专项辨识
指标10：选择运适方法（隐患排查安全检查表社区调查伤害监测专家验等）社区类事伤害风险进行辨识分析
指标11：辨识风险符合社区实际情况事伤害资料数真实够反映发生频次原
指标12：分析容易发生受伤害高危群高风险环境弱势群体确定重点群重点场重点问题
（）社区诊断工作步骤：
12011年次性全面风险辨识：
社区诊断作街道全国安全社区建设第阶段工作分三步进行：
第步：2011年8月初—9月底初期调研确定工作方
第二步：2011年10月初—11月底深入调查针确定工作方进步通针性发放安全检查表KAP情况调查表找出安全隐患存问题目标计划制订提供原始
第三步：2011年12月10日前深入分析确定需重点干预问题提出工作重点建议
22012年2月专项辨识：
机场二期复建房工程分十三标段全部施工单位2012年2月进入工程建设阶段工程量较生活区安全理建筑工建筑工安全需关注工作场组建设安监站牵头机场二期复建房指挥部建筑工访谈法作现场走访调研
第步：2012年2月20日2月22日走访调研二期复建房建筑工现场施工方安全理建筑工安全保障现场查找出存安全问题
第二步：2012年2月23日2月27日走访调研机场二期复建房指挥部生活区建筑工现场找出问题访谈指挥部负责查生活区安全情况确定二期复建房需干预安全隐患问题
32013年5月专项辨识
2013年5月杨中理事长欧阳梅街道全国安全社区建设进行调研调研中提出关项目针性机械加工类项目覆盖面问题街道促委会运专家验法时邀请区安委会区安监局监察队食品加工类企业纺织企业电子科技企业进行走访实调查三类企业中工操作机械时风险情况确定干预重点
（二）社区诊断工作程结：
12011年第次全面风险辨识：
（1）第步：初期调研
初期调研容
初期调研方法
①基情况包括：社区区划结构面积口等基情况期历史革情况（般年区划调整等）社区驻单位分布情况等
②社区特点定位包括：社区口社会学分布情况居民生活条件特点（包括居住环境生活惯等）域理环境特点道路交通情况特点辖区产业特点等
③现类事伤害监测渠道提供相关数分布情况
④安全类基础工作情况：现理体系建设基础工作情况
⑤安全类三重点需求已开展工作亮点特色台载体
①查阅资料法容包括相关文献资料统计资料重点解社区基情况历史革口社会学特点域理特点道路交通环境等情况
②文字调研法包括公安消防交通建设安监教育民政等20职部门发调研提纲职部门书面提供调研材料解基础理工作开展情况事伤害统计情况重点听取职部门安全类工作重点特色工作现台载体介绍
③事伤害分析法通第2种方法确定现事伤害统计渠道渠道收集少年度事伤害信息分析分布情况初步确定需进步诊断重点群部位问题
④座谈会法安全类分召集相关部门技术员社区相关单位负责召开座谈会征求级类安全部门专家意见征求社区长期事社区理员意见听取基层干部群众代表意见综合座谈会意见现场调查结果形成座谈会纪确定禄口街道安全社区建设方解决安全问题
初期调研步骤
第步
街道（创建办）制定初期调研方案
2011年8月10日
第二步
召开初期调研工作部署会
2011年8月12日
第三步
20部门发放初期调研提纲
2011年8月12日
第四步
收集部门调研容召开座谈会进行研究
2011年9月12日
第五步
汇总初期调研相关资料形成初期调研报告
2011年9月25日
第六步
召开初期调研分析会初期调研报告提出建议进行分析确定专项工作组
2011年9月31日
结
查阅资料法文字调研法
第项调研容
基情况
运方法
查阅资料&文字调研
参调查机构
促委会办公室
参调查
曹毅邱添郑海
总体结
街道总面积165方公里辖30社区工业企业257家九场等体工商户1683家<详见报告第部分>
综合结
街道面积工业企业九场社区
第二项调研容
口社会学特点
运方法
查阅资料&文字调研
参调查机构
促委会办公室
参调查
邱添郑海许明孙倩
总体结
流动口数31128中校生155万占总口267﹪60岁老年居民15501占总口181中学生部分学生中外务工子女占学生总数5％留守童占学生数1786％<详见报告第部分>
综合结
特点：流动口企业工高校学生
特点二：老年
特点三：留守童例高
第三项调研容
域理特点
运方法
查阅资料&文字调研
参调查机构
促委会办公室
参调查
曹毅邱添郑海王婷
结
1．机场安全理工作非常重2．加工企业尤机械加工企业数量3．皮草营加工数量4．建筑工安全非常重<详见报告第部分>
第四项调研容
道路交通特点
运方法
查阅资料&文字调研
参调查机构
促委会办公室
参调查
张巍邱添郑海
结
1．道路网交织三条省道境车辆省道容易存超速超载行驶2．部分道路安全设施足易发生事<详见报告第部分>
第五项调研容
居民生活环境特点
运方法
查阅资料&文字调研
参调查机构
促委会办公室
参调查
邱添郑海
总体结
街道燃气供应单位3家瓶装液化气21214户复建房区5
综合结
瓶装液化气量较需关注复建房区
文字调研法收集事伤害信息法
第六项调研容
事伤害分布情况
运方法
文字调研&收集事伤害信息
安全生产方面
1事情况（数源：区安监局）
2010年禄口街道特安全生产事情况：全街道类生产营单位2010年未发生安全生产事
2伤害情况：（数源：企业伤害记录）
表31 2010年禄口街道工业企业伤害情况表
伤害类型
起数
死亡数
受伤数
占类伤害例（﹪）
物体击
15
0
15
214
车辆伤害
1
0
1
14
机械伤害
44
0
44
629
灼烫
2
0
2
43
放炮
1
0
1
14
伤害
7
0
7
10
合计
70
0
70
100﹪
伤害类型排序：机械伤害
安监部门分析原：辖区机械加工食品加工纺织电子科技企业机械操作部分机械未安装相应劳动防护设施机械加工企业业员缺少安全教育伤害预防力提高部分企业机械操作规程够明确
道路交通方面
（数源：禄口交巡警中队）
表32 禄口街道道路交通领域2010年度数统计报表
事起数
死亡数
受伤数
（包括轻微伤害）
般程序处理事起数
简易程序事起数
289起
1064起
9
244
合计1353起
表33 2010年道路交通事原统计分析
类 型
起数
死亡数
受伤数
机动车意变更车道
122
1
37
交通标志牌等交通设施健全完善
211
1
36
超载超长超宽机动车
293
2
15
疲劳驾驶
192
2
21
机动车驾驶员系安全带
83
0
10
超速行驶
143
2
36
酒驾驶
24
0
12
闯信号指示灯
202
1
22
行街跨越隔离设施
39
0
35
机动车强行超车
33
0
19
11
0
11
计
1353
9
244
事原排序：机动车超载超长超宽次交通标志牌等交通设施健全完善第三闯信号指示灯第四疲劳驾驶
表34 2010年道路交通事群统计分析
群
起数
死亡数
受伤数
学生童
126
1
26
中青年
697
6
149
老年
530
2
69
计
1353
9
244
事群排序：中青年老年次
表35 2010年禄口街道道路交通事发生点统计分析
事
点
省道
县道
道路
计
S337
S123
S243
X306
X103
X305
茅亭路
禄口道
军道
起数
364
369
205
178
68
54
35
45
35
1353
占例
269
2727
1515
1316
503
399
258
333
259
100
死亡数
4
3
1
0
1
0
0
0
0
9
受伤数
55
63
36
17
21
25
3
5
19
244
事点排序：三条省道
表36 2010年禄口街道类车辆数量统计表
事车型
电动车
行车
摩托车
货车
私家车
数量（辆）
25386
13971
4769
266
1657
注：中没牌电动车数量13394辆
表37 2010年禄口街道道路交通事发生车型统计分析
事车型
电动车
行车
摩托车
货车
计
涉辆数
556
141
215
312
129
1353
占例
4109
1042
1589
2306
954
100％
死亡数
5
0
1
2
1
9
受伤数
107
12
45
57
23
244
事车型排序：电动车
交警部门分析原：电动车日益普电动车速度达30kmh驾驶交通安全意识高常闯红灯二省道车辆存超速超载行驶问题疲劳驾驶问题
消防安全方面
（数源：禄口派出消防点**派出消防点）
表38 2010火灾火情火警情况统计表
事伤害起数
死亡数
受伤数
火警起数
火情起数
实际火灾数
11
11
0
0
0
表39 2010年火灾火情事发生点统计分析
发生点
发生起数
总起数
占例（）
死亡数
受伤数
火灾
火情
居民区
0
3
3
2727
0
0
九场
0
5
5
4546
0
0
备注：餐饮饭店3起火情皮草加工营作坊2起火情
乡村草垛农田
0
2
2
1818
0
0
0
1
1
909
0
0
总计
0
11
11
100
0
0
发生点排序：九场（发生餐饮饭店皮草加工营户）居民区次
表310 2010年火情事发生原统计分析
发生原
发生起数
占例
（）
死亡数
受伤数
线路老化
5
455﹪
0
0
路边草垛
3
272﹪
0
0
液化气操作
1
91﹪
0
0
2
182﹪
0
0
合计
11
100﹪
0
0
原排序：线路老化次路边草垛
消防部门分析原：街餐饮店皮草加工营户消防设施足电线路存规范情况农村建房周边环境存隐患电线路存规范情况
社会治安方面
（数源：禄口派出**派出）
表311 2010年禄口街道治安案件总体情况
案件类型
派出
刑事案件（起）
治安案件（起）
合计
禄口派出
552
1791
2343
**派出
249
729
978
合计
801
2520
3321
表312 2010年禄口街道社会治安案件发案点排序表
类
排序
刑事案件发案点排序
治安案件发案点排序
案件点
起数
案件点
起数
第位
居民住宅
200
居民住宅
805
第二位
商业场
118
公路山野
221
第三位
公路山野
89
广场街道
193
结：居民住宅（含宿舍）
表313 2010年禄口街道社会治安案件发案类型排序表
类
排序
刑事案件发案类型排序
治安案件发案点类型排序
案件类型
起数
案件类型
起数
第位
入室盗窃
224
盗窃
1234
第二位
盗窃
170
殴
865
第三位
盗窃摩托车
90
意损毁财物
112
结：入室盗窃
派出分析原：辖区开放式区防盗监控防扒设施足缺少居民联防
学校安全方面
（数源：学校医务室）
街道高校校生15500中学学生5084幼园园幼1874
表314 2010年禄口街道学校伤害事汇总
容
学校医务室伤害记录
伤害起数
72
受伤数
72
表315 2010年禄口街道校园时间分析表
伤害发生
时间
课间活动
体育课
假期
放学
校外活动
计
起数
50
9
0
8
5
72
受伤数
50
9
0
8
5
72
占例
695
125
0
111
69
100
伤害时间排序：课间体育课次
表316 2010年禄口街道校园伤害点分析表
伤害发生
点
教室
楼梯间
运动场
学放学路
家里
计
起数
13
8
43
5
3
72
受伤数
13
8
43
5
3
72
占例
181
111
597
69
42
100
伤害点排序：运动场教室次
表317 2010年禄口街道学校伤害原统计表
伤害原
起数
受伤数
占类伤害例()
学校教育教学生活设施存安全隐患造成伤害
8
8
111
学生间嬉戏玩耍缺乏安全防护常识造成伤害
59
59
819
意外事件造成身伤害
2
2
28
校外发生伤害
3
3
42
合计
72
72
100﹪
伤害原排序：学生间嬉戏玩耍缺乏安全防护常识造成伤害校园安全设施存隐患次
教育部门分析原：学生课间活动体育课活动容易造成伤害原两方面：学生身素活泼动缺乏必安全保护常识等二校园安全设施素部分学校体育器材没软包等防护设施位等
居家安全方面
（数源：社区卫生服务中心门诊记录）
表318 2010年居民伤害情况表
监测时间段
伤害数
服务社区口数
服务社区居民年伤害概率（％）
112月
5472
105万
521
表319 2010年居民伤害类年龄分布
年龄
擦伤
跌倒
钝器伤
烧烫伤
动物咬伤
割刺伤
食物洁中毒
合计
0－14
151
269
90
68
82
175
19
65
919
15－24
184
206
232
42
35
155
16
53
923
25－64
603
258
507
41
48
189
19
57
1722
65－79
141
385
185
75
30
141
20
57
1034
80
138
479
65
63
9
27
18
75
874
合计
1217
1597
1079
289
204
687
92
307
5472
伤害类型排序：跌倒伤害
伤害年龄排序：65岁老年
座谈会法：
2011年9月28日街道召开初期调研座谈会会议分两议程：部门参会代表根初期调研阶段部门形成调查提纲容进行行业领域安全重点问题总体阐述二创建办职部门代表发放街道安全建设方面重点问题调查表采取√选择方式解参会代表关注安全问题统计53份街道安全建设方面重点问题调查表全部回收座谈会者街道安全重点定性：
座谈会容
禄口街道初期调研座谈会
座谈会时间
2011年9月28日
座谈会点
禄口中心学
持
王权
记录
张长宝
应数
54
实数
54
涉部门单位
城会民政办水利站综治办农业服务中心三产办环保老龄委合疗办文卫办食安办建设燃气办交警中队农机站质监局国土安监站禄口派出**派出禄口医院**医院交社区
结
ì部门阐述安全重点：交警中队认关注省道安全消防点认关注餐饮店消防皮草城消防派出认预防入室盗窃文卫办认关注校车安全留守童安监站认关注机械伤害
ì会员反映问题排序：餐饮店消防次省道安全第三校车安全留守童
（2）第二步：深入调查：
初期调研基础2011年11月社区诊断进入深入调查阶段街道根初期调研结设计出安全检查表KAP情况调查表30社区街道安监站建设三产办民政办等部门分抽调1计56专门负责深入调查工作2011年10月25日—30日职部门根表格容分类分调查员进行培训
安全检查表：安监站三产办交警中队派出建设文卫办等职部门采安全检查表（计317份）8类317家单位作安全检查回收304份回收率959﹪
知信行调查表：30社区居民发放居民液化气罐安全知信行调查表居民预防入室盗窃知信行调查表居民火灾逃生知识知信行调查表居家环境调查表4类社区抽取200户计入户调查6000户6000份入户调查表回收5812份回收率969
深入调查方法
①安全检查表法：种方法初期调研确认深化细化量化针初期调研提出三重点需求检查表予诊断
根初步调研出重点结结合职部门行业检查标准促委会根检查象目需分设计安全检查表针实际发生事伤害风险素问题清单模式列出检查容采回答否模式逐项专进行表格结汇总计算出种隐患存现状率促进项目策划事伤害预防目标计划制订提供原始
②KAP情况调查法：初期调研基础针事伤害分析结果采入户调查法设计三种表格30社区6000户居民作液化气安全火灾逃生预防入室盗窃三方面知识态度行调查三种知信行调查表居民三方面知识态度行(KAP)基情况存问题问题清单模式列出容采回答否模式进行调查专进行表格结汇总计算出居民知信行种隐患存现状率促进项目策划事伤害预防目标计划制订提供原始
深入调查步骤
第步
制定深入调查方案
2011年10月1日—10日
第二步
根初期调研结设计安全检查表KAP情况调查表
2011年10月11日—20日
第三步
确定调查象发放数量<见表>
2011年10月20日—25日
第四步
培训专业调查员<38>
2011年10月25日—30日
第五步
展开调查汇总分析出具结
2011年11月1日—30日
发放数量
知信行情况调查表
序号
发放容
发放份数
备注
社区
1
社区
液化气罐安全
居民液化气罐安全知信行情况调查表
6000份
社区发放200户
2
入室盗窃问题
居民预防入室盗窃知信行情况调查表
6000份
3
火灾逃生知识
火灾逃生知识知信行情况调查表
6000份
4
社区环境
社区环境调查表
6000份
安全检查表
序号
发放容
发放份数
备注
5
敬老院安全检查表
2
辖区2家敬老院
6
机械加工企业金属塑料加工企业安全检查表
104
62家机械加工企业金属塑料加工企业42家
7
食品加工企业安全检查表
13
13家食品加工企业
8
皮草加工作坊安全检查表
184
皮草城184家皮草营单位
9
机场周边社区安全检查表
1
10
三条省道安全检查表
3
11
中学学幼园安全检查表
10
校园活动场楼梯教室校车进行风险辨识
12
合计
317
结：
单位安全检查知信行情况调查总体分析（分开列表）
检查单位类
检查单位数
（单位：家）
发现问题数
（单位：）
机械加工企业金属塑料加工企业
104
28
皮草加工作坊
184
809
三条省道
3
8
学校幼园
10
9
敬老院
2
8
机场
1
0
食品加工企业
13
8
社区
30
20601
合计
347
21471
单位安全检查表分类分析
机械加工企业金属塑料加工企业
ì存问题：部分企业特殊位置未安装防护装置检修时未设专监护缺少相关操作规程缺护栏盖板部位没警示牌机械运行中进行规范作业未悬挂警示牌等6类问题
ì风险排序：机器急须加装防护装置相关操作规程落实警示牌墙次
皮草加工作坊
ì存问题：灭火器配备足易燃物品意堆放电器设备未采穿走线线夹固定作业场未保持紧急出口畅通应急明设施存正常等5类问题
ì风险排序：灭火器配备足电线路整改次
三条省道
ì存问题：部分路段缺少必标志交通标线设置影响路面防滑力隔离设施影响行车视线安全护栏影响行车视线等4类问题
ì风险排序：交通设施完善超载超速行驶次
学校幼园
ì存问题：篮球架单杠未进行软包二楼教室窗户外缺少防护栏杆台阶乒乓球台等尖角未改造成圆角防跌落部位未设置警示线等4类问题
ì风险排序：校园类安全设施完善学生课间楼梯未规定右行行次
敬老院
ì存问题：没紧急呼救设施老年洗手间未安装扶手防滑垫公场灭火器配备足缺少应急明系统等5类问题
ì风险排序：敬老院安全设施位灭火器期次
食品加工企业
ì存问题：部分企业生产加工设施缺少防护装置缺少操作规程缺少安全警示牌缺少查记录等4类问题
ì风险排序：缺少防护装置缺少操作规程次
居民知信行情况调查分类分析
社区
ì存问题：农村建房周边道路楼道堆积易燃物品农村建房电线路存隐患居民缺少入室盗窃安全防范知识居民家中液化气皮没安装夹皮老化居民缺少厨房防火知识煤气灶液化气瓶距离太等7类问题
ì风险排序：居民缺少入室盗窃安全防范知识居民缺少厨房防火知识次
（3）第三步：深入分析
安全领域
排 序
关注安全问题
工作场
公场安全
1
机械加工企业职工伤害预防
2
建筑工安全理建筑工伤害预防
消防安全
1
皮草营加工单位消防安全
2
农村建房火灾预防
3
街餐饮店消防安全
家居安全
1
老年居家防跌倒
2
居民液化气安全
学校安全
1
学生课间活动防伤害
2
留守童心理健康
3
校车交通安全
4
学生心理健康
社会治安
1
居民预防入室盗窃
交通安全
1
省道防三超疲
2
电动车行驶安全
机场安全
1
机场周边安全
22012年2月专项辨识：
1诊断时间：2012年2月20日2月27日
2诊断方式：安全检查表法机场二期复建房2012年2月开工工程量较排查隐患查找安全需求工作场工作组机场二期复建房建筑工生活区安全检查表进行专项检查
3诊断结：
检查时间
2012224
检查单位（部门名称）
建设
检查
周光荣俞伟
检查单位数量
12家
序号
检查项目
√
数量
×数量
统计结
1
时电
潮湿作业否36V安全电压
7
5
隐患率达416
配电箱防护棚否符合电规范标准
8
4
隐患率达333
否机闸漏箱
7
5
隐患率达416
2
消防理
设置消防水源应建消防蓄水池设置消防车相接标准接口
2
10
消防理中消防栓配备全导致隐患率达833
配置灭火器重点场应加强配置
7
5
隐患率达416
高度30米高层建筑施工应设置加压水泵消防水源立漆成红色直径50mm层设出水口配备定长度消防水
1
11
消防理中加压泵消防水源设置合理导致隐患率达916
否灭火器等消防设施技进行演练培训
7
5
隐患率达416
时木工间油漆危险仓库等场禁火区域严禁吸烟根施工现场情况设置固定吸烟室室张贴明显标志理制度配备水桶灭火理工具
7
5
隐患率达416
3
生活区
生活区应配备灭火器材设专理
11
1
隐患率达83
生活区严禁电炉热快等功率电设备电气线路敷设必须电工进行意安装拆
8
4
隐患率达333
生活区应建立消防组织缺少应急疏散示意图
6
6
隐患率达50
综合结
ì存问题：缺少加压水泵消防水源缺少消防蓄水池生活区缺少灭火器生活区功率电器缺少应急疏散示意图等5问题
ì风险排序：缺少加压水泵消防水源缺少消防蓄水池次
32013年5月专项辨识：
（1）诊断时间：2013年5月16日5月18日
（2）诊断方式：针杨中理事长欧阳调研提出问题运专家验法确定干预重点
（3）诊断结：
序号
专家提出问题建议
持续改进做法
1
机械加工企业存防机械伤害问题机械操作样存类型企业
原机械加工企业防机械伤害项目基础加扩展设立企业防机械伤害项目样项目措施分针机械加工企业纺织企业食品加工企业电子科技企业覆盖更全面
2
辖区纺织企业食品加工企业电子科技企业机械操作防机械伤害样需干预
3
工防机械伤害项目划分合适层次具体类型企业防机械伤害样措施更针性
4
辖区纺织企业机械加工企业存粉尘噪音等危害
设立企业职业健康促进项目
5
安全促进项目关注职业健康
指标13：建立类生产营商贸服务单位安全专项台帐时掌握安全动态
国家省市区相关法律法规规定街道安监站求类生产营单位商贸服务业需企业身情况建立相应生产设施台帐职业卫生防护设施台帐防护急救器具台帐体防护品发放台帐安全警示标识台帐事台帐新职工三级安全教育台帐职业卫生体检台帐等类台账完善台账理制度根台账记录做相应安全理工作年单独配合区安监局辖区企业开展台账检查工作
派出建立九场日常安全检查台账季度抽查次
九场需建立特定台账包括餐饮进货台账宾馆物资台账网吧消防安全重点单位台账等专项台账建立更掌握安全状况做时掌控时理
责单位：石埝社区
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