法院执行程序中执行权和审判权的关系

全省法院第十六届学术讨会征文
执行程序中执行权审判权关系
四川省**市昭化区民法院  杨崇润
二○三年六月二十八日
文独创性声明
郑重声明：呈交文进行研究工作取研究成果知文中特加标注致谢方外文中包含已发表撰写研究成果特声明
 作者签名：                日期：2013年6月28日
执行程序中执行权审判权关系
文题
着济发展民法院类案件倍增事申请执行案件愈愈执行难问题愈显突出已严重影响司法权威法院公信力审判权执行权分立运行改革加强审判执行专业化围绕着执行权性质审判权关系执行权分离执行机构设立等讨芸芸文国现法律制度框架民事审判权民事执行权概念涵外延相互关系等方面相较着手探析民事审判权民事执行权区联系藉表明作者执行权性质权力设置等认识观点结合身审判执行实践进步指出审判执行中遇涉执行审判关系定位法律障碍变更追加执行法律适疑难问题提出作者解决问题思考旨保障审判执行工作利开展保护事合法权益实现进树立法律权威
该文计7057字
引言
局服务民司法新时期民法院工作题中华民国宪法第百二十三条民法院组织法第条均规定民法院国家审判机关中华民国民事诉讼法第二百二十四条规定
发生法律效力民事判决裁定刑事判决裁定中财产部分第审民法院者第审民法院级执行财产民法院执行法律规定民法院执行法律文书执行住执行财产民法院执行新中国初期民法院采审执合案件处理模式案件审理执行均审判组织进行1982年民事诉讼法正式明确审执分立基原级民法院开始审执分立试行改革1999年高民法院民法院五年改革纲2000年全国法院执行工作座谈会执行工作完全审判工作中剥离出开始审判执行专业化进程伴着具双重领导性质级法院执行工作局成立⑴执行裁决权执行实施权分离等执行制度改革深入长时间围绕着执行权性质审判权关系执行权分离执行机构设立等研究讨获广泛关注笔者认法律制度框架执行程序审判程序应两列独立司法程序执行程序中执行权审判权应属民法院司法权位权⑵两者具统性具独立性承担着功存着良性协调互动必须透析厘清两种权力概念涵外延相互关系助正确理解审判执行推进审判执行工作利开展真正保护事合法权益落实处
执行权审判权概念涵外延
国执行权作法律概念出现民法院确立审执分立制度鉴观念差异认识角度执行权概念定义侧重基均统执行权基础性功出发作定义执行权指国家执行机关代表国家定法定程序行强制债务履行具强制执行效力生效法律文书确定债务实现债权债权种权力⑶该定义涵盖三层意思：执行权行体国家执行机关国民法院设执行工作局具公权力性质二执行机关法定程序行权力具规范性三生效具执行容法律文书作实施具附性四仅种实施实现权具强制实施性采取种强制措施达执行目权力般言执行权外延开始民法院事执行申请审查受理止通执行采取执行措施权利义务履行完毕
长期审执合时期审理执行工作统称审判工作理实践中普遍认执行工作案件裁判审判工作继续宪法明确规定民法院国家审判机关宪法项审判机关审判权概念宜作广义解释包含案件审判权案件执行权着执行权概念出现狭义审判权理界实务界普遍认审判权指审判机关代表国家定法定程序行判断非确定事间权利义务关系种权力⑷包含三层意思：
审判机关执行体民法院具公权力性质事间必须处中立位二法定程序行权力具规范性三裁判事间非确定事相互间权利义务具强制性般言审判权外延范围始民法院事提起诉讼审查受理止事权利义务关系裁判
二执行权审判权区
（）质属性审判权质属种判断权法官居中裁判判断事间非确定事间权利义务关系项司法活动执行权质种实施实现权具行政权诸属性实现事权利义务关系项司法活动法官事权利义务判断性实施性审判权执行权质差学者认强制性执行权质特点⑸笔者认系视角致审判权关系审判权具强制性执行权独特点实施实现性作执行权审判权质差更体现动态属性特点
（二）事关系运行模式审判权运行方式确定具事双性权利义务先期确定性法官中立性双性指运行权力权利双互动中展开单方面力量施加法律文书生效前事权利义务具确定性通事参审判争议容生成生效法律文书事权利义务确定
审判权事双方参判断权确保判断公正适必须事双方享等程序参机会做点审判权行者必须保持中立偏袒方事审判权行者具导作引导事进行诉讼审判权运行中中立性相较审判权言执行权运行模式具明显确定性单性倾性执行权力建立事间权利义务关系已确认前提强调执行应履行义务种强制措施单方面接受资金冻结划扣财产变卖处理等执行权运行单性确定性执行权运行倾性愈加明显执行程中单纯受保护者享实体权利申请单纯受执行权力制约者负实体义务执行执行法官须审判法官双方事间必须保持中立站申请权利立场通执行采取定执行措施实现权利合法利益具明显等性
（三）提起方式部分事意思治基原求民法院民事诉讼活动中遵循告理原告理原民事诉讼中包含两方面实体告理 程序告理说审判权行事公民法者组织提起法院行提起审判权民事执行权提起法律文书已生效前提根民诉法第二百十六条
二百二十条规定事提出执行申请进入执行程序审判庭作出裁判直接移交执行机构执行涉赡养抚养费抚育费等案件
（四）体现实施容审判权实施容体现双方事起诉受理答辩应诉举证质证认证开庭判决调解送达等系列诉讼审判活动中执行权实施容执行生效法律文书确定权利义务包括执行发送执行通知书催告包括执行财产进行查询查封扣押冻结变卖拍卖等强制性措施
（五）适程序然审判权执行权均受民事诉法约束民事诉讼法中审判执行程序相互独立分诉讼程序篇执行程序篇没明显交叉具隶属关系   
(六)公正效率价值取民法院工作价值目标公正效率审判权执行权行均民法院司法活动审判执行均公正效率作价值目标侧重点两者存侧重点价值取审判作判断权公正权力正性根源权力首先考虑公正相较公正言效率次位考虑价值目标然严格意义说迟公正非公正⑹作执行权价值取实现申请执行已法律文书确认权利义务（公正性已确认）价值取会更注重效率
三执行权审判权致性联系
（）二者国家公力救济手段实现着保护私权目法保障事合法权益维护国家法律秩序行体均民法院基法律原适具高度致性事处分原诚实信原公原等等
（二）审判权执行权基础前提执行权行建立生效法律文书生效法律文书正审判权着力体现生效法律文书行执行权法律没审判权项生效法律文书执行权行成木源水二国执行案件辖采审判确定执行审法院辖原⑺法院取案件审判权般获该案执行权果执行常居住财产审判权法院辖区执行常居住财产法院执行权般通审判权法院委托执行级法院指令执行获三案件审判质量坏执行权实施具重影响份证充分说理透彻明白易懂法律文书够事息诉服判动履行义务执行程中事着执行法官争辩审判实体程序瑕疵执行工作产生抗情绪甚围殴谩骂执行员高质量审判权行执行法官工作利开展裨益
（三）执行权审判权延续审判权保障案件通审判事觉履行法律文书确定权利义务外部分案件事拒绝履行义务时保障事权益实现正执行权容正民事诉法审判程序明确执行程序篇二者系脉相承关系审判权强制性权威需执行权存作坚实盾通事申请审判庭移交执行权实施审判权容实现果没执行权运行法律文书成白条常事说赢官司输钱部分原正需执行拒绝履行义务时通执行权高效运行维护事合法权益维护审判权权威
四执行权审判权实践运行中缺位思考
（）机械性审执分立缺乏审执盘棋思想
审执分立司法改革提高审判执行专业化水
加强法院审判执行部门间互相监督解决案件积压审执合导致审判员司法腐败问题具显著成效审执分离消极影响容忽视民法院部普遍存轻执行重审判现象审执员仅机构员分离审判执行工作衔接出现脱节导致审判员审判案件考虑实际执行甚审判员围绕提高案件质效考核调解裁判结案结案执行难执行履行等诸素外⑻民
法院审判执行部门协调畅直接间接加剧执行难讼争部分财产请求实际占时执行中常遇事调解文书中 某某放弃诉讼请求条款理解产生分歧执行执行财产时执行求申请交付放弃占财产申请认放弃该项诉讼请求等实体权利放弃拒绝交付产生新争议导致执行工作法利开展案件圆满结反执行员执行中发现审判环节轻微程序实体瑕疵针事抗辩会愿做权衡利弊息诉罢访工作简单生效判决文书执行进行强制执行者引导事走申诉抗诉法律救济途径必然事形成必诉累
   审判权执行权行保障事合法权益实现执行审判延续行审判权中兼顾执行执行权高效运行基础营造良条件反执行权高效运行审判权权威维护提供制度保障加强民司法宗旨意识⑼审判员定仅审判案件落实涉执行方面问题意识措施执行员加执行力度事做法律释明工作解决涉审理程序中遗留相关问题事合法权益落实实处真正做民司法二树立审执工作盘棋
思想审判执行工作具连贯性联系紧密缺少环节事合法权益法律保障必须强调审执工作盘棋理念决政否充分保障事合法权益难建立起法律威信三落实审执部门间相互协调工作制度审判工作执行工作衔接进行规范审判部门审理中关事身份信息财产状况保全情况等执行密切相关信息时移送告知执行部门执行部门应动加强审判部门联系沟通时解执行相关信息利采取执行措施定期召开审执工作协调会针立审执部门定期间出现沟通畅兼顾够等问题进行协调处理
（二）执行审判中分立审判难执行中分离越俎代庖执代审现象客观存
客观讲程序法实体法分类十分科学诉
讼制度程序实体常交织起貌似程序性解决问题隐含事实体权益导致实践中存适疑难点特前执行程序中涉变更事追加问题民事诉讼法第二百三十二条高民法院民事诉讼法干意见第71条74条高民法执行工作干问题规定（试行）第76执83条规定变更追加执行范围该立法宗旨减少事诉累节约司法资源适前提案件事实争议否违执审分立诉讼制度存争议实践中更甚者恣意扩
变更事范围执审分执代审执行中常会遇配偶（前妻）买受告财产企业等作执行变更追加问题追加行疑剥夺应审理程序中追加事享抗辩等诉讼权利必然引发执行异议诉常常整诉讼程序紊乱堪事会执行工作产生抗
执行程序权力职责裁判文书执行仅享程序处置权应享实体裁决权变更追加执行体制度原判决确定权利义务承受体发生变化原判决确定A承担义务变更执行确定B承担义务实质实体重新判决甚作原判决改判审执分立然保留变更追加执行制度实质执审分执代判表现执行程序越俎代庖完成应审判程序完成事情现法律制度框架实践中更意扩执行变更追加范围配偶（前妻）买受告财产企业等作执行追加行原审判程序瑕疵弥补系原审遗漏事产生错判漏判笔者认应根民事诉法第二百条规定启动审判监督程序进行审重新审判确定义务然法执行
综述执行权审判权作民法院司法权项组成部分具诸性具明显差异性差异性二者功实现互补正确理解适审执分立制度执行审判工作利开展事
合法权益切实实现法律权威够体现
注释
⑴ 执行体制改革中横方面级法院般执行局高配负责院类案件执行事项执行局局长享受副院级设庭处明确级统领导隶属关系规定级执行机构实施单纯执行行执行中司法行政方面绝统领导权
⑵ 文称执行权审判权皆指民事审判刑事审判中涉财产法律规定法院执行生效法律文书确定权利义务执行权执行权定性观点：司法权说（江伟赵秀举执行行性质执行机构设置「M」海海社会科学院出版社2000530533）行政权说（贺卫方司法理念制度「M」北京：中国法制出版社20012343126）混合权说（侍东波民事执行权性质执行机构设置法律适2008第10期）
⑶⑷陈增武试执行权审判权区运行中存问题建议法院网2011第1页
⑸童心民事执行权民事审判权关系探析「J」法律适2008（1）：32
⑹民日报肖扬专访迟公正公正源西方法律谚语：迟正义非正义200682版
⑺第十届全国民代表会常务委员会第三十次会议中华民国民事诉讼法进行修改执行辖问题增加执行财产法院辖规定然保留第审法院辖规定
⑻执行难成方面具体认1申请执行风险意识淡薄部分申请期值高2执行身份特殊确履行力3方保护义部门保护义执行工作设置障碍4执行机构运行畅堪重负5相关执行立法滞
⑼胡锦涛总书记指出政法工作国家工作重组成部分必须国家工作局开展国家工作局服务根胡锦涛总书记重讲话精神高民法院开展深入学实践科学发展观活动中局服务民司法作
工作题民法院工作务目标提出更具时代意义更符合质特征求
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