容 提
生态文明建设中国特色社会义事业五位体总体战略布局中重组成部分融入济建设政治建设文化建设社会建设方面全程农村生态文明建设国生态文明建设重支撑生态文明理念广农村领域种表现形式实现载体整社会义新农村建设保障强力推进农村生态文明建设进程中深刻认识理解农村生态文明建设基特征基原断探索正确选择农村生态文明建设效路径努力推进社会义新农村建设走生态文明新时代
农村生态文明建设特征原路径
建设生态文明关系民福祉关民族未长远计十八报告明确指出力加强生态文明建设生态文明建设放突出位融入济建设政治建设文化建设社会建设方面全程全面贯彻落实十八精神科学发展观实践中探索具中国特色生态文明建设道路具十分重战略意义中国农村口众域广阔农村生态文明建设中国特色生态现代化实现载体推进科学发展全面发展持续发展建设美丽中国实现中华民族永续发展关键着力点
基特征
生态文明类社会文明高级形态超越现代工业文明新型文明境界推进生态文明建设然规律然关系认识重成果关资源生态环境问题新概括升华改革开放初环境保护作基国策九五计划决定实施持续战略十五计划第次提出节减排目标十六提出走新型工业化道路十六届三中全会提出树立全面协调持续发展观统筹然谐发展思想十六届五中全会节约资源列入基国策
十五规划中源消耗强度重污染物排放总量减少作约束性指标等逐渐形成具中国特色社会义生态文明建设思想十七报告生态文明引入中国特色社会义建设事业中什生态文明建设生态文明做重阐述求全社会牢固树立生态文明观念
十八报告次强调生态文明建设重性提高应战略位形成五位体战略格局生态文明建设列贯穿济政治文化社会建设方面全程进步昭示走科学发展全面发展持续发展意志决心
农村生态文明建设强调然社会谐生协调发展坚持科学发展持续发展发展生态农业绿色农业托农村济社会发展走科学发展道路国广农村处发展阶段域性差异决定生态文明建设具身特征
农村生态文明建设呈现长期性特征广农村处生态区域相农村生态文明建设脱离农村具体情况搞次突击搞次群众运动建成应推动济区域严格体功定位发展基础结合身发展实际构建合理发展格局农村生态文明建设项系统工程关系农村济社会建设方方面面包括农村居民整体文化素质传统文化域观念等意识形态影响等改变物质精神层面东西短时间完成说农村生态文明建设项长期务具体工作中长期目标阶段化走出条中国特色农村生态文明建设路
二农村生态文明建设呈现复杂性特征农村生态文明建设涉农村生产方式生活方式根性变革战略务单单环境方面工作更农村济政治文化社会建设领域进行全面转变深刻变革时复员辽阔中国版图区域农村济社会发展阶段生态现状千差万具体推进工作涉国家土资源生态空间然资源源环境等方方面面中国农村生态文明建设容呈现复杂性
三农村生态文明建设呈现务实性特征务实性针广农村生态文明建设中存具体问题言旨实际工作中加预见性针性解决中国特色社会义农村生态文明建设新历史时期深刻分析广农村发展中面资源约束趋紧环境污染严重生态系统退化实际状况断深化日益重视尊重然应然保护然生态文明理念具体执行落实单纯探析思辨断理化更重具体执行句话务实务实性认农村生态文明建设程中呈现重特征
二基原
科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾生态文明质然谐生态文明建设核心济生态协调生态文明建设务两型社会资源节约型环境友型社会生态文明建设目持续发展生态文明建设模式绿色发展循环发展总宿谐社会广农村生态文明建设总务深入贯彻落实科学发展观建设程中应遵循三方面原
（）坚持科学发展原农村生态文明建设关系广农村居民根利益推进工作出发点落脚点时建设农村生态文明体广农民群众搞农村生态文明建设第求农村生态文明建设源性求贯彻落实马克思义群众路线群众观
点具体工作中相信农民群众农民群众充分调动广农民群众积极性动性创造性满足农民群众需工作抓手农民群众物质生活精神生活质量提高健康水提升列重指标切实农民群众全面发展宜居宜业创造良生态环境坚持科学发展真正做农村生态文明建设农民农民造福农民
（二）坚持节约资源持续发展原建设资源节约型环境友型社会生态文明建设重务目实现持续发展农村生态文明建设农村济社会持续发展前提保证资源工业化类进行现代化程中缺赖素资源丰枯见证类历史兴衰推进农村生态文明建设中坚持节约资源尤重十八报告指出：节约资源保护生态环境根策节约集约利资源推动资源利方式根转变加强全程节约理推动资源利方式根转变加强全程节约理幅降低源水土消耗强度提高利效率效益推动源生产消费革命控制源消费总量加强节降耗支持节低碳产业新源生源发展推进农村生态文明建设程中应牢固树立节约意识农村力宣传普节约资源理念土利水开发农产品生产加工运输消费环节中建立全面节约理制度形成利节约资源保护环境农业产业结构消费方式时积极推广发展农业科技科技进步促进农业资源利方式根转变断提高农业资源利效率体现生态效益坚决遏制浪费破坏资源现象资源实现循环利永续利总农村持续发展生态文明建设坚决离开节约资源理念
（三）坚持保护环境发展生态农业实现谐发展原十八强调解决损害群众健康突出环境问题重点强化水气土壤等污染治理务急体现提高群众生活质量促进社会谐求良生态环境社会持续发展根基础必须坚持满足民更生活新期作环境保护出发点落脚点广农村进行社会义生态文明建设更坚决改变牺牲生态破坏然代价粗放发展方式坚持保护环境发展生态农业实现谐发展原面资源约束趋紧环境污染严重生态持续恶化形势树立尊重然应然保护然生态文明理念坚持节约优先保护优先然恢复方针着力推进绿化发展持续区域退耕林（草）恢复生态发展生态农业农村生态文明观指导然谐发展前提促进农民增收农业持续发展生态农业建设批带动力强紧密联系区域性农业生态带生态农业托促进农业济持续发展努力建设济发展生态资源环境相协调新型美丽乡村生态文明建设成果惠广农村居民
三基路径
（）努力提高农村居民生态文明意识树立生态文明新理念推进中国特色农村生态文明建设关键提升农村居民生态文明意识觉悟程度改变然生态错误认识摒弃类中心义崇尚类然谐相处培育广农民群众尊重然应然保护然生态伦理观广农民充分理解生态文明动参生态文明建设
加强生态文明宣传教育广农村广泛进行生态文明宣讲推广生态生活方式消费模式增强广农民节约意识环保意识生态意识营造爱护生态环境良风气舆氛围针群体利种媒体宣传普农村环保知识积极探索创新种行效宣传活动通宣传广农民群众觉养成爱护环境爱护生态良意识加强生态文明教育方面引导农民群众树立生态文明理念增强生态价值意识生态忧患意识生态责意识教育重点中青年农民学生样面现实长远谋划目培育具生态文明理念生态文明道德新型农民二尊重农民体性位广泛动员农民群众生态参民群众推进中国特色社会义生态文明建设根力量基础力量长期受传统发展观粗放式济增长方式影响农民整体生态参度高甚觉觉破坏环境全国均存烧荒种燃烧秸秆等现象严重破坏气质量年着环境问题日益凸显生态建设倡导农民生态参意识热情定程度提高充分调动农民热情积极性发挥农民农村生态文明建设中体作发挥农村知识青年生态手复员退伍军种特长创新精神支持翁身份姿态农村生态文明建设做出贡献引领农村生态新风尚
（二）加强农村生态文明制度建设强化基层政府生态责十八报告中明确指出保护生态环境必须制度资源消耗环境损害生态效益纳入济社会发展评价体系建立体现生态文明求目标体系考核办法奖惩机制建立农村国土空间开发保护制度统筹农村公益事业基础设施生活生态生产需求基础应加强规划计划控制合理确定村庄宅基布局规模标准规范严格宅基理制度探索宅基理新机制完善耕保护制度层层落实责国家层面守住18亿亩耕红线层层硬指标保量保质二深化农村水资源理制度完善农村水资源保护投入制度加水污染治理投入力度实现农村水资源保护实质性政策倾斜形成制度化投入机制三加强环境监健全生态环境保护责追究制度环境损害赔偿制度首先强化基层政府生态责政府公权威代表影响生态文明建设效率效果权重素政府转变发展理贯彻落实科学发展观求增加生态投入建立健全项制度严格执法实现法治理生态环境指标纳入政府政绩考核落实处逐步完善环境问题领导责追究制度次充实农村环保力量农村环境监测提供必物保障建议县乡（镇）
设立环保派出机构专职员专事生态环保工作健全生态损害赔偿制度坚持谁污染谁负责谁污染谁治理原查明责落实具体农村实行环境质量公告制度时客观发布种环境质量信息引导农民参关心政府合力推进生态文明建设
（三）整合农村生态建设资源充分发挥农村基层组织积极作尊重广农民体位肯定农村种合法组织推进农村生态文明建设程中作必须重视发挥类农村组织生态文明建设中功性优势首先充分发挥农村基层组织战斗堡垒作农村基层组织应发挥身优势力倡导生态文明建设农村生态文明建设贯穿整社会义新农村建设总体布局中时充分调动农村组织生态参积极性支持村民治组织农业社会化组织生态建设中发挥重作次村民治组织作全力发挥村民治组织广农民约束理途径农村生态文明建设种事务性工作属村民治范畴村民治组织务时村民治组织村民治法规条例村规民约调动区域种社会资源投入生态建设区域村民单位成农村环保参者监督者监督者农村生态文明建设应村民治基础突出村民治组织生态建设功农村社会化组织作绝忽视农业社会化组织愿治民理原建立实现农业社会化服务型组织实现农业社会化离开良生态环境
推动农村生态文明建设类农业社会化组织责特点够提高农民参生态文明建设组织化水实现分散污染规模化治理优势力解决单独处理禽兽粪便农村生活垃圾农村医疗垃圾农村企业带污染等问题效提高广农民进行农村生态文明建设力效力总通激发农村类组织建设生态文明潜形成农村生态文明建设基础性力量支撑推动社会义新农村建设走生态文明新时代
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容 提
生态文明建设中国特色社会义事业五位体总体战略布局中重组成部分融入济建设政治建设文化建设社会建设方面全程农村生态文明建设国生态文明建设重支撑生态文明理念广农村领域种表现形式实现载体整社会义新农村建设保障强力推进农村生态文明建设进程中深刻认识理解农村生态文明建设基特征基原断探索正确选择农村生态文明建设效路径努力推进社会义新农村建设走生态文明新时代
农村生态文明建设特征原路径
建设生态文明关系民福祉关民族未长远计十八报告明确指出力加强生态文明建设生态文明建设放突出位融入济建设政治建设文化建设社会建设方面全程全面贯彻落实十八精神科学发展观实践中探索具中国特色生态文明建设道路具十分重战略意义中国农村口众域广阔农村生态文明建设中国特色生态现代化实现载体推进科学发展全面发展持续发展建设美丽中国实现中华民族永续发展关键着力点
基特征
生态文明类社会文明高级形态超越现代工业文明新型文明境界推进生态文明建设然规律然关系认识重成果关资源生态环境问题新概括升华改革开放初环境保护作基国策九五计划决定实施持续战略十五计划第次提出节减排目标十六提出走新型工业化道路十六届三中全会提出树立全面协调持续发展观统筹然谐发展思想十六届五中全会节约资源列入基国策
十五规划中源消耗强度重污染物排放总量减少作约束性指标等逐渐形成具中国特色社会义生态文明建设思想十七报告生态文明引入中国特色社会义建设事业中什生态文明建设生态文明做重阐述求全社会牢固树立生态文明观念
十八报告次强调生态文明建设重性提高应战略位形成五位体战略格局生态文明建设列贯穿济政治文化社会建设方面全程进步昭示走科学发展全面发展持续发展意志决心
农村生态文明建设强调然社会谐生协调发展坚持科学发展持续发展发展生态农业绿色农业托农村济社会发展走科学发展道路国广农村处发展阶段域性差异决定生态文明建设具身特征
农村生态文明建设呈现长期性特征广农村处生态区域相农村生态文明建设脱离农村具体情况搞次突击搞次群众运动建成应推动济区域严格体功定位发展基础结合身发展实际构建合理发展格局农村生态文明建设项系统工程关系农村济社会建设方方面面包括农村居民整体文化素质传统文化域观念等意识形态影响等改变物质精神层面东西短时间完成说农村生态文明建设项长期务具体工作中长期目标阶段化走出条中国特色农村生态文明建设路
二农村生态文明建设呈现复杂性特征农村生态文明建设涉农村生产方式生活方式根性变革战略务单单环境方面工作更农村济政治文化社会建设领域进行全面转变深刻变革时复员辽阔中国版图区域农村济社会发展阶段生态现状千差万具体推进工作涉国家土资源生态空间然资源源环境等方方面面中国农村生态文明建设容呈现复杂性
三农村生态文明建设呈现务实性特征务实性针广农村生态文明建设中存具体问题言旨实际工作中加预见性针性解决中国特色社会义农村生态文明建设新历史时期深刻分析广农村发展中面资源约束趋紧环境污染严重生态系统退化实际状况断深化日益重视尊重然应然保护然生态文明理念具体执行落实单纯探析思辨断理化更重具体执行句话务实务实性认农村生态文明建设程中呈现重特征
二基原
科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾生态文明质然谐生态文明建设核心济生态协调生态文明建设务两型社会资源节约型环境友型社会生态文明建设目持续发展生态文明建设模式绿色发展循环发展总宿谐社会广农村生态文明建设总务深入贯彻落实科学发展观建设程中应遵循三方面原
（）坚持科学发展原农村生态文明建设关系广农村居民根利益推进工作出发点落脚点时建设农村生态文明体广农民群众搞农村生态文明建设第求农村生态文明建设源性求贯彻落实马克思义群众路线群众观
点具体工作中相信农民群众农民群众充分调动广农民群众积极性动性创造性满足农民群众需工作抓手农民群众物质生活精神生活质量提高健康水提升列重指标切实农民群众全面发展宜居宜业创造良生态环境坚持科学发展真正做农村生态文明建设农民农民造福农民
（二）坚持节约资源持续发展原建设资源节约型环境友型社会生态文明建设重务目实现持续发展农村生态文明建设农村济社会持续发展前提保证资源工业化类进行现代化程中缺赖素资源丰枯见证类历史兴衰推进农村生态文明建设中坚持节约资源尤重十八报告指出：节约资源保护生态环境根策节约集约利资源推动资源利方式根转变加强全程节约理推动资源利方式根转变加强全程节约理幅降低源水土消耗强度提高利效率效益推动源生产消费革命控制源消费总量加强节降耗支持节低碳产业新源生源发展推进农村生态文明建设程中应牢固树立节约意识农村力宣传普节约资源理念土利水开发农产品生产加工运输消费环节中建立全面节约理制度形成利节约资源保护环境农业产业结构消费方式时积极推广发展农业科技科技进步促进农业资源利方式根转变断提高农业资源利效率体现生态效益坚决遏制浪费破坏资源现象资源实现循环利永续利总农村持续发展生态文明建设坚决离开节约资源理念
（三）坚持保护环境发展生态农业实现谐发展原十八强调解决损害群众健康突出环境问题重点强化水气土壤等污染治理务急体现提高群众生活质量促进社会谐求良生态环境社会持续发展根基础必须坚持满足民更生活新期作环境保护出发点落脚点广农村进行社会义生态文明建设更坚决改变牺牲生态破坏然代价粗放发展方式坚持保护环境发展生态农业实现谐发展原面资源约束趋紧环境污染严重生态持续恶化形势树立尊重然应然保护然生态文明理念坚持节约优先保护优先然恢复方针着力推进绿化发展持续区域退耕林（草）恢复生态发展生态农业农村生态文明观指导然谐发展前提促进农民增收农业持续发展生态农业建设批带动力强紧密联系区域性农业生态带生态农业托促进农业济持续发展努力建设济发展生态资源环境相协调新型美丽乡村生态文明建设成果惠广农村居民
三基路径
（）努力提高农村居民生态文明意识树立生态文明新理念推进中国特色农村生态文明建设关键提升农村居民生态文明意识觉悟程度改变然生态错误认识摒弃类中心义崇尚类然谐相处培育广农民群众尊重然应然保护然生态伦理观广农民充分理解生态文明动参生态文明建设
加强生态文明宣传教育广农村广泛进行生态文明宣讲推广生态生活方式消费模式增强广农民节约意识环保意识生态意识营造爱护生态环境良风气舆氛围针群体利种媒体宣传普农村环保知识积极探索创新种行效宣传活动通宣传广农民群众觉养成爱护环境爱护生态良意识加强生态文明教育方面引导农民群众树立生态文明理念增强生态价值意识生态忧患意识生态责意识教育重点中青年农民学生样面现实长远谋划目培育具生态文明理念生态文明道德新型农民二尊重农民体性位广泛动员农民群众生态参民群众推进中国特色社会义生态文明建设根力量基础力量长期受传统发展观粗放式济增长方式影响农民整体生态参度高甚觉觉破坏环境全国均存烧荒种燃烧秸秆等现象严重破坏气质量年着环境问题日益凸显生态建设倡导农民生态参意识热情定程度提高充分调动农民热情积极性发挥农民农村生态文明建设中体作发挥农村知识青年生态手复员退伍军种特长创新精神支持翁身份姿态农村生态文明建设做出贡献引领农村生态新风尚
（二）加强农村生态文明制度建设强化基层政府生态责十八报告中明确指出保护生态环境必须制度资源消耗环境损害生态效益纳入济社会发展评价体系建立体现生态文明求目标体系考核办法奖惩机制建立农村国土空间开发保护制度统筹农村公益事业基础设施生活生态生产需求基础应加强规划计划控制合理确定村庄宅基布局规模标准规范严格宅基理制度探索宅基理新机制完善耕保护制度层层落实责国家层面守住18亿亩耕红线层层硬指标保量保质二深化农村水资源理制度完善农村水资源保护投入制度加水污染治理投入力度实现农村水资源保护实质性政策倾斜形成制度化投入机制三加强环境监健全生态环境保护责追究制度环境损害赔偿制度首先强化基层政府生态责政府公权威代表影响生态文明建设效率效果权重素政府转变发展理贯彻落实科学发展观求增加生态投入建立健全项制度严格执法实现法治理生态环境指标纳入政府政绩考核落实处逐步完善环境问题领导责追究制度次充实农村环保力量农村环境监测提供必物保障建议县乡（镇）
设立环保派出机构专职员专事生态环保工作健全生态损害赔偿制度坚持谁污染谁负责谁污染谁治理原查明责落实具体农村实行环境质量公告制度时客观发布种环境质量信息引导农民参关心政府合力推进生态文明建设
（三）整合农村生态建设资源充分发挥农村基层组织积极作尊重广农民体位肯定农村种合法组织推进农村生态文明建设程中作必须重视发挥类农村组织生态文明建设中功性优势首先充分发挥农村基层组织战斗堡垒作农村基层组织应发挥身优势力倡导生态文明建设农村生态文明建设贯穿整社会义新农村建设总体布局中时充分调动农村组织生态参积极性支持村民治组织农业社会化组织生态建设中发挥重作次村民治组织作全力发挥村民治组织广农民约束理途径农村生态文明建设种事务性工作属村民治范畴村民治组织务时村民治组织村民治法规条例村规民约调动区域种社会资源投入生态建设区域村民单位成农村环保参者监督者监督者农村生态文明建设应村民治基础突出村民治组织生态建设功农村社会化组织作绝忽视农业社会化组织愿治民理原建立实现农业社会化服务型组织实现农业社会化离开良生态环境
推动农村生态文明建设类农业社会化组织责特点够提高农民参生态文明建设组织化水实现分散污染规模化治理优势力解决单独处理禽兽粪便农村生活垃圾农村医疗垃圾农村企业带污染等问题效提高广农民进行农村生态文明建设力效力总通激发农村类组织建设生态文明潜形成农村生态文明建设基础性力量支撑推动社会义新农村建设走生态文明新时代
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