村级流出口服务现状调查建议
3月124月15日采取机暗访形式先**县老粮仓镇双舞村**县菜花坪镇白龙村**市棋梓镇棋梓村等全省14市州流出口县14村进行流动口计划生育基础工作调查现调查情况纳：
存问题
1口总数流出已婚育龄妇女数底子清
口总数误差率高14样点HNWIS报口总数17994现场方核查口数18554相差560误差率达333误差新化县水车镇黄龙村报1075实际1178误差103（见表）永县虎洛村卫生室医生告诉该村灵溪组100黑没户口解释说：黑部分历年超生推算全省少报口达226万
二流出已婚育龄妇女底数清14样点已婚育龄妇女3797村专干手册统计流出已婚育龄妇女1095名姓登记72村专干手册统计流出已婚育龄妇女数少新化县水车镇黄龙村登记4流出事实该村两年度28生育象流出2家现场调查130名流出已婚育龄妇女登记196村调查10象册村3
三流出已婚育龄妇女流明14村专干手册登记流出已婚育龄妇女流址写着广东****者外省等字样没详细址联系方式9村没村级流动口信息报告单**县马渡镇流动口村级报告单放乡镇作办理婚育证明登记该镇流员说乡镇迟早会登记分解村
表：样点村流动口信息采集汇总表
单 位
总口数
已婚育妇数
流出已婚
育妇数
调查流出已婚育妇数
HNWIS报
调查核实
手册
报
数
手册
登记
数
调查数
登记
数
详细址数
**县老粮仓镇双舞村
2290
2424
550
173
0
10
3
0
**县菜花坪镇白龙村
888
899
196
85
0
10
0
0
**市棋梓镇棋梓村
1348
1366
312
21
0
10
2
0
**市肥田乡庙圩村
1727
1770
379
103
18
5
0
0
洞口县水**水东村
1760
1771
379
36
0
10
0
0
**县新墙镇进塘村
885
895
168
44
19
10
3
0
**区许家桥乡药王溪村
1040
1045
202
54
19
10
3
0
**县江垭乡清水洞村
614
660
147
42
0
10
0
0
**县桃花江乡船港村
1206
1222
241
60
0
10
3
0
新化县水车镇黄龙村
1075
1178
240
4
4
10
0
0
**市浩塘乡里鱼村
1148
1211
229
130
0
5
0
0
**县马渡黄茅村
1152
1176
246
33
0
10
2
0
**县**镇斯文溪村
954
957
192
12
12
10
3
0
永县灵溪乡虎洛村
1907
1980
316
298
0
10
0
0
合 计
17994
18554
3797
1095
72
130
19
0
2村专干报酬偏低流动口计生工作法开展
14样点村计生专干年龄55岁两62岁事计生工作年限长16年短2月（见表二）报酬低洞口县水东村年报酬360元均天1块钱**县菜花坪镇白龙村支部书记反映该村建学校欠帐30万元连续三年村干部分钱报酬14村计生专干均报酬2713元月均220元14样点9村级阵12计生村务公开公开容规范没村开展村民治没村发放独生子女保健费**区药王溪村村民家中发现空白独生子女光荣证面没姓名片发放单位村民告诉领证日起没领费享受优
表二：样点村计生专干村计生工作开展情况表
单位
村专干基情况
村级计生工作开展情况
姓名
年龄
学历
计生年限
2007
年工
作报
酬
否
村
阵
否
村务
公开
否村民治
否
发放
独生
子女
保健
**县老粮仓镇双舞村
张百启
58
高中
9年
4800
否
否
否
否
**县菜花坪镇白龙村
夏曼英
44
初中
6年
0
否
否
否
**市棋梓镇棋梓村
陈珍
49
高中
16年
8000
否
否
否
否
**市肥田乡庙圩村
谷文翠
42
初中
9年
3800
否
否
否
否
洞口县水**水东村
王玉珍
43
高中
6年
360
否
否
否
否
**县新墙镇进塘村
刘艳秋
62
高中
16年
4240
否
否
否
否
**区许家桥乡药王溪村
季国琼
40
初中
1年
4500
否
否
否
否
**县江垭乡清水洞村
骆友梅
38
初中
6年
1350
否
否
否
否
**县桃花江乡船港村
贺凤辉
42
初中
4年
2400
否
否
新化县水车镇黄龙村
袁星娥
46
高中
22年
1200
否
否
否
否
**市浩塘乡里鱼村
红云
38
初中
6年
1440
否
否
否
**县马渡黄茅村
蒋彩云
45
初中
17年
2480
否
否
**县**镇斯文溪村
满莲
35
初中
2月
1900
否
否
否
否
永县灵溪乡虎洛村
罗连香
46
初中
11年
1520
否
否
否
否
3流动口源头理服务位
14样点婚育证明办证率低现场调查130名流出已婚育龄妇女办理婚育证明27办证率225**市棋梓镇棋梓村专干陈珍介绍年流出已婚育妇21办证3**县菜花坪镇白龙村婚育证明申请表153份全部2008年2月2日7日办理2月7日农历年初存明显造假嫌
二合签订率低现场调查130名流出象签订计生合20签订合率167**县老粮仓双舞村158份合全部2005年2006年签订年没签订份
三孕检率低130名调查象年度孕检数24次孕检率20**县**镇斯文溪村4名流动口返乡孕检孕检报告单存根外余没象寄回孕检报告单返乡孕检存根仅档册登记日期表示已孕检**县马渡镇黄茅村专干手册登记流出已婚育妇45四季度孕检登记全部填满日期没写环孕环孕寄回孕检报告单
返乡孕检存根洞口县水**发现该乡育龄妇女档卡环孕登记时间已填6月10日准备省检前直接导入HNWIS
表三：样点村流出已婚育龄妇女调查表
单位
调查
数
年度孕检数
签订计生合数
持婚育证明数
采取效节育措施数
**县老粮仓镇双舞村
10
0
2
3
2
**县菜花坪镇白龙村
10
2
0
2
3
**市棋梓镇棋梓村
10
2
0
2
2
**市肥田乡庙圩村
5
0
0
0
0
洞口县水**水东村
10
0
0
0
2
**县新墙镇进塘村
10
1
2
4
3
**区许家桥乡药王溪村
10
2
2
3
5
**县江垭乡清水洞村
10
3
2
0
0
**县桃花江乡船港村
10
3
3
6
6
新化县水车镇黄龙村
10
4
2
2
3
**市浩塘乡里鱼村
5
0
0
0
0
**县马渡黄茅村
10
5
2
0
3
**县**镇斯文溪村
10
1
4
4
4
永县灵溪乡虎洛村
10
1
1
1
0
合计
130
24
20
27
33
二原分析
研究分析认存述问题方面原：
1村级基础工作薄弱
调查14村9村没计生阵12村没村务公开村民治没开展更谈流动口方面容2村计生专干年龄55岁村级资料请代劳填写**市肥田乡庙圩村**市棋梓镇棋梓村**县桃花江乡船港村计生专干住村里群众难见次3村计生专干村里开商店麻室计生工作暇顾永县虎洛村专干罗连香调查组登门调查时迟迟愿麻桌离开**县马渡镇黄茅村计生专干
蒋彩云腿脚便时少出门更谈走村串户开展工作
2乡村计生投入足
少村专干反映流出口详细址联系方式没办法关键钱电话钱寄信钱钱？流出育龄妇女反映流出做次孕检寄张证明包括误工费车费邮寄费等成百元乡村没分钱奖励外面买张假更甚者育龄妇女干脆年四季度孕检证明次性买寄家里家时间送乡计生办
乡镇计生投入足**县江垭镇计生办编制9年转移支付10万元20062007年征收社会抚养费5万元左右90返员工资工作费严重短缺**区许家桥乡编制4年转移支付56万元年均工资147万元2007年社会抚养费10万元返乡镇计生办64万元乡镇计生办工作员质问：什全额拨款事业编制工资转移支付解决
3指导力
服务缺乏样点村群众反映县乡计生部门干部少门门罚款找办理流动口婚育证明群众反映手续太繁琐先申请村里签意见乡镇办理时定碰办证二基层土办法蛮办法屡禁止新化县水车镇强制流出已婚育龄妇女返乡孕检规定环象年须见面两次结扎象年须见面次果象回家强制亲属办学班**县桃花江镇2月婴65岁超生象父亲集中乡镇计生办强制性办学班
三建议
1加理服务重心移力度省级村级信息报告单村级流动口信息报告单合二月报简代村专干填报工作量时快推出整套新软件便乡镇量流出口址电话录入二推广**等验全省范围开展次流出已婚育龄妇女清理清查活动全面澄清底子掌握效联系址联系方式三推广**县等验流动口婚育证明办理移村简化办证程序提高办证率
2加村级流动口宣传力度建议全省统制作流动口计划生育宣传折页容流动口须知法律法规科普知识技术维权服务宣传乡镇办理婚育证明发放外发放重点外出详细址已婚育龄妇女条件方邮寄宣传资料时附两枚邮票方便流出已婚育龄妇女寄回孕检证明
3加村级流动口费投入建议设立村级流动口理专项费采取奖代拨方式拨村测算村级掌握流出已婚育龄妇女详细址联系电话督促时查环孕检寄回孕检证明全省年流出已婚育龄妇女150万计算24元约需费300600万元方面省电信邮电部门协商全省56万名村计生专干家庭电话设置集团户确定长途电话统优惠价格团体邮寄作宗户统优惠省级考核流信息采集准确率市（县区）报住处采集数量持钩确定效信息采集数量作费拨付防止新轮造假
1
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3月124月15日采取机暗访形式先**县老粮仓镇双舞村**县菜花坪镇白龙村**市棋梓镇棋梓村等全省14市州流出口县14村进行流动口计划生育基础工作调查现调查情况纳：
存问题
1口总数流出已婚育龄妇女数底子清
口总数误差率高14样点HNWIS报口总数17994现场方核查口数18554相差560误差率达333误差新化县水车镇黄龙村报1075实际1178误差103（见表）永县虎洛村卫生室医生告诉该村灵溪组100黑没户口解释说：黑部分历年超生推算全省少报口达226万
二流出已婚育龄妇女底数清14样点已婚育龄妇女3797村专干手册统计流出已婚育龄妇女1095名姓登记72村专干手册统计流出已婚育龄妇女数少新化县水车镇黄龙村登记4流出事实该村两年度28生育象流出2家现场调查130名流出已婚育龄妇女登记196村调查10象册村3
三流出已婚育龄妇女流明14村专干手册登记流出已婚育龄妇女流址写着广东****者外省等字样没详细址联系方式9村没村级流动口信息报告单**县马渡镇流动口村级报告单放乡镇作办理婚育证明登记该镇流员说乡镇迟早会登记分解村
表：样点村流动口信息采集汇总表
单 位
总口数
已婚育妇数
流出已婚
育妇数
调查流出已婚育妇数
HNWIS报
调查核实
手册
报
数
手册
登记
数
调查数
登记
数
详细址数
**县老粮仓镇双舞村
2290
2424
550
173
0
10
3
0
**县菜花坪镇白龙村
888
899
196
85
0
10
0
0
**市棋梓镇棋梓村
1348
1366
312
21
0
10
2
0
**市肥田乡庙圩村
1727
1770
379
103
18
5
0
0
洞口县水**水东村
1760
1771
379
36
0
10
0
0
**县新墙镇进塘村
885
895
168
44
19
10
3
0
**区许家桥乡药王溪村
1040
1045
202
54
19
10
3
0
**县江垭乡清水洞村
614
660
147
42
0
10
0
0
**县桃花江乡船港村
1206
1222
241
60
0
10
3
0
新化县水车镇黄龙村
1075
1178
240
4
4
10
0
0
**市浩塘乡里鱼村
1148
1211
229
130
0
5
0
0
**县马渡黄茅村
1152
1176
246
33
0
10
2
0
**县**镇斯文溪村
954
957
192
12
12
10
3
0
永县灵溪乡虎洛村
1907
1980
316
298
0
10
0
0
合 计
17994
18554
3797
1095
72
130
19
0
2村专干报酬偏低流动口计生工作法开展
14样点村计生专干年龄55岁两62岁事计生工作年限长16年短2月（见表二）报酬低洞口县水东村年报酬360元均天1块钱**县菜花坪镇白龙村支部书记反映该村建学校欠帐30万元连续三年村干部分钱报酬14村计生专干均报酬2713元月均220元14样点9村级阵12计生村务公开公开容规范没村开展村民治没村发放独生子女保健费**区药王溪村村民家中发现空白独生子女光荣证面没姓名片发放单位村民告诉领证日起没领费享受优
表二：样点村计生专干村计生工作开展情况表
单位
村专干基情况
村级计生工作开展情况
姓名
年龄
学历
计生年限
2007
年工
作报
酬
否
村
阵
否
村务
公开
否村民治
否
发放
独生
子女
保健
**县老粮仓镇双舞村
张百启
58
高中
9年
4800
否
否
否
否
**县菜花坪镇白龙村
夏曼英
44
初中
6年
0
否
否
否
**市棋梓镇棋梓村
陈珍
49
高中
16年
8000
否
否
否
否
**市肥田乡庙圩村
谷文翠
42
初中
9年
3800
否
否
否
否
洞口县水**水东村
王玉珍
43
高中
6年
360
否
否
否
否
**县新墙镇进塘村
刘艳秋
62
高中
16年
4240
否
否
否
否
**区许家桥乡药王溪村
季国琼
40
初中
1年
4500
否
否
否
否
**县江垭乡清水洞村
骆友梅
38
初中
6年
1350
否
否
否
否
**县桃花江乡船港村
贺凤辉
42
初中
4年
2400
否
否
新化县水车镇黄龙村
袁星娥
46
高中
22年
1200
否
否
否
否
**市浩塘乡里鱼村
红云
38
初中
6年
1440
否
否
否
**县马渡黄茅村
蒋彩云
45
初中
17年
2480
否
否
**县**镇斯文溪村
满莲
35
初中
2月
1900
否
否
否
否
永县灵溪乡虎洛村
罗连香
46
初中
11年
1520
否
否
否
否
3流动口源头理服务位
14样点婚育证明办证率低现场调查130名流出已婚育龄妇女办理婚育证明27办证率225**市棋梓镇棋梓村专干陈珍介绍年流出已婚育妇21办证3**县菜花坪镇白龙村婚育证明申请表153份全部2008年2月2日7日办理2月7日农历年初存明显造假嫌
二合签订率低现场调查130名流出象签订计生合20签订合率167**县老粮仓双舞村158份合全部2005年2006年签订年没签订份
三孕检率低130名调查象年度孕检数24次孕检率20**县**镇斯文溪村4名流动口返乡孕检孕检报告单存根外余没象寄回孕检报告单返乡孕检存根仅档册登记日期表示已孕检**县马渡镇黄茅村专干手册登记流出已婚育妇45四季度孕检登记全部填满日期没写环孕环孕寄回孕检报告单
返乡孕检存根洞口县水**发现该乡育龄妇女档卡环孕登记时间已填6月10日准备省检前直接导入HNWIS
表三：样点村流出已婚育龄妇女调查表
单位
调查
数
年度孕检数
签订计生合数
持婚育证明数
采取效节育措施数
**县老粮仓镇双舞村
10
0
2
3
2
**县菜花坪镇白龙村
10
2
0
2
3
**市棋梓镇棋梓村
10
2
0
2
2
**市肥田乡庙圩村
5
0
0
0
0
洞口县水**水东村
10
0
0
0
2
**县新墙镇进塘村
10
1
2
4
3
**区许家桥乡药王溪村
10
2
2
3
5
**县江垭乡清水洞村
10
3
2
0
0
**县桃花江乡船港村
10
3
3
6
6
新化县水车镇黄龙村
10
4
2
2
3
**市浩塘乡里鱼村
5
0
0
0
0
**县马渡黄茅村
10
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**县**镇斯文溪村
10
1
4
4
4
永县灵溪乡虎洛村
10
1
1
1
0
合计
130
24
20
27
33
二原分析
研究分析认存述问题方面原：
1村级基础工作薄弱
调查14村9村没计生阵12村没村务公开村民治没开展更谈流动口方面容2村计生专干年龄55岁村级资料请代劳填写**市肥田乡庙圩村**市棋梓镇棋梓村**县桃花江乡船港村计生专干住村里群众难见次3村计生专干村里开商店麻室计生工作暇顾永县虎洛村专干罗连香调查组登门调查时迟迟愿麻桌离开**县马渡镇黄茅村计生专干
蒋彩云腿脚便时少出门更谈走村串户开展工作
2乡村计生投入足
少村专干反映流出口详细址联系方式没办法关键钱电话钱寄信钱钱？流出育龄妇女反映流出做次孕检寄张证明包括误工费车费邮寄费等成百元乡村没分钱奖励外面买张假更甚者育龄妇女干脆年四季度孕检证明次性买寄家里家时间送乡计生办
乡镇计生投入足**县江垭镇计生办编制9年转移支付10万元20062007年征收社会抚养费5万元左右90返员工资工作费严重短缺**区许家桥乡编制4年转移支付56万元年均工资147万元2007年社会抚养费10万元返乡镇计生办64万元乡镇计生办工作员质问：什全额拨款事业编制工资转移支付解决
3指导力
服务缺乏样点村群众反映县乡计生部门干部少门门罚款找办理流动口婚育证明群众反映手续太繁琐先申请村里签意见乡镇办理时定碰办证二基层土办法蛮办法屡禁止新化县水车镇强制流出已婚育龄妇女返乡孕检规定环象年须见面两次结扎象年须见面次果象回家强制亲属办学班**县桃花江镇2月婴65岁超生象父亲集中乡镇计生办强制性办学班
三建议
1加理服务重心移力度省级村级信息报告单村级流动口信息报告单合二月报简代村专干填报工作量时快推出整套新软件便乡镇量流出口址电话录入二推广**等验全省范围开展次流出已婚育龄妇女清理清查活动全面澄清底子掌握效联系址联系方式三推广**县等验流动口婚育证明办理移村简化办证程序提高办证率
2加村级流动口宣传力度建议全省统制作流动口计划生育宣传折页容流动口须知法律法规科普知识技术维权服务宣传乡镇办理婚育证明发放外发放重点外出详细址已婚育龄妇女条件方邮寄宣传资料时附两枚邮票方便流出已婚育龄妇女寄回孕检证明
3加村级流动口费投入建议设立村级流动口理专项费采取奖代拨方式拨村测算村级掌握流出已婚育龄妇女详细址联系电话督促时查环孕检寄回孕检证明全省年流出已婚育龄妇女150万计算24元约需费300600万元方面省电信邮电部门协商全省56万名村计生专干家庭电话设置集团户确定长途电话统优惠价格团体邮寄作宗户统优惠省级考核流信息采集准确率市（县区）报住处采集数量持钩确定效信息采集数量作费拨付防止新轮造假
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