关开发利市公资源建议
关键词：公资源国资产开发建议
计划济时代公资源偿享公益政府扮演公资源投资者种角色讲投入讲收益建设营市场济条件新眼光重新认识审视会公资源政府长期巨额资金投入结果笔巨国资产完全运市场济手段实现公资源市场化配置优化效益化实现城市滚动积累增值新城市建设理模式政府应盘活公资源盘棋？
什公资源
公资源种国资产公资源指属社会公公生产生活资料源包括社会资源然资源行政资源社会资源指公事业领域具基础性先导性公性资源供水供气供热公交通污水垃圾处理等行业特许营权等然资源指土矿藏水流森林山岭荒海域滩涂等营性土权采矿权等行政资源指政府法履行济调节市场监社会理公服务职形成衍生资源户外广告设置权公交线路营权网吧营权等
市开发利公资源分布领域：
1国家限然资源商业性开发营国营性土权采矿权探矿权招拍挂水资源河道砂石等开发营
2政府投资建设工程项目
3国（集体）资产产权交易项目
4政府采购项目
5文化体育教育卫生等部门特许营专营性项目网吧营权文化体育活动冠名权等
6附市政公事业设施营性项目（1）户外广告(道路广场绿水域车站等公场者非公场空间建(构)筑物利种形式设置户外商业广告设施)（2）公停车场(点)城市道路停车洗车场苗圃场等项目（3）时市场流动营点等项目（4）道路营运权包括（县境客运线路营权观光旅游线路等项目）（5）带垄断性营牌资源出租车牌加油站加气站营权牌等
7非营性市政公设施（包括园林绿化环境卫生等）日常养护公场保洁型公设施物业理政府机关文化教育卫生等部门勤社会化（含外购外包）公服务项目
8政机关事业单位非生产性资产转营性资产出租赁等
9利赋予职权履行公务形成公资源罚没公物公物委托处置权物品采购权等
10生态环境文物古迹旅游资源等形资产附名称形象知名度特色文化等形资产权营权等相关权益
11节庆活动旅游资源冠名权衍生相关效益
12汽车特殊牌号部分城市已成功公开开标拍卖取收益社会效应
十二方面公资源开发利外属法律法规许具营效益民群众较关注容易滋生违法违纪违规问题公资源市场化配置项目逐步加开发利
二市城市公资源市场化配置中存问题
1公资源认识够关部门没意识公资源种资源国资产重组成部分导致公资源长期处闲置状态没发挥应价值国资产丧失增值良机
2理部门众没统处置市场没专责部门统理公资源谁谁没系统理职部门具体城市资源项目具理职权存头审批现象浪费限政府资源
3公资源处置程透明公资源普遍没进行公开处置导致暗箱操作性存容易造成国资产流失
4法规滞现阶段营公资源没相应法律法规令种营项目开发营中缺乏相关法律
三目前开发利公资源效手段
城市成功实践告诉开发利城市公资源效手段公资源进行市场化配置公资源市场化配置指社会义市场济规律政府宏观调控法律法规科学合理程序运价格调节手段通招标拍卖挂牌出电子竞价法律法规规定市场竞争方式进行公资源市场化配置
着社会义市场济体制改革断深化公资源历偿市场化配置价值忽视价值断增值程实行公资源市场化配置加强交易监完善社会义市场济体制提高政府公服务水反腐倡廉重举措级政府新形势面项重课题
公资源进行集中交易集中监公资源市场化配置发展方全国范围已形成两种较成功模式第种直接通产权交易中心进行集中配置种模式广东**首创称**模式第二种通招投标统台进行集中配置做较浙江省**市
发展眼光公资源市场化配置会逐步取代直接行政许传统方式集中交易集中监公资源市场化配置发展方
四公资源实行集中交易集中监利处：
1公资源实行集中交易集中监遏制腐败建立谐社会重前提行政许方式直接开发利配置公资源身带浓计划济色彩直接行政许根市场变化时调整公资源配置配置程中政府度干预许权专营权带超额利润营者许权专营权度追求容易产生权力设租寻租行引发权钱交易行贿受贿贪污腐败现象终影响社会义谐社会建立部门分散招标拍卖公资源然政府理市场调节相结合业务部门辖公资源交易市场间存理理关系部门集运动员裁判员双重角色身效率低漏洞样利遏制腐败现象发生公资源进行集中监集中交易特点办分离重监督办分离通建立专门交易台实现业务单位公资源交易台机构分立职分离员分开财务分帐较实现裁判员运动员角色分离重监督指招投标办综合监部门业务监纪检监查部门执纪监组成结构层次交叉全方位渠道层次综合监体系种监体系整合方监资源利减少理漏洞素干扰利效预防遏制公资源市场化配置中出现贪污腐败现象
2公资源实行集中交易集中监合理开发利公资源求行政许方式直接开发利配置公资源行政部门济体间存着信息称情况开发者获取配置权精力财力寻找门通关系导致附加成提高会阻碍市场公竞争局面形成公资源配置法实现效率化业务部门分散交易公资源模式全市没专责部门公资源开发利难统规划法形成明确市场定位容易产生重收益轻投入重开发轻建设结果样利提升公资源整体价值公资源实行集中交易集中监政府通强制性收权统公资源交易台代原先分散部门部交易台效限制部门垄断部门利益膨胀仅较解决原先分散交易台存部门分割资源重复浪费等问题进步集中财政收入计划作出财政预算加强公资源保护建设减少资源浪费提高公资源利效率
3公资源实行集中交易集中监降低操作监成必然选择行政许部门分散招标拍卖公资源交易量法集中交易相特单交易项目讲培训业务操作员发布招标拍卖信息委托招标拍卖机构租交易场聘请评标专家等费较高时交易场交易项目交易信息分散纪检监察部门监督成会相应增加公资源实行集中交易集中监利形成专业化业务操作队伍专业化信息发布渠道交易场专业化评标专家库发挥规模优势数量优势限度降低交易运作成监督成
4公资源进行集中交易集中监增加政府财政收入效途径采行政许传统方式公资源少数单位支付支付少费情况占收益采分散招标拍卖公资源然取定收益操作环节开支交易时交财政收入增加效果够明显公资源进行集中交易集中监实行收支两条线交易机构扣少量业务运作费外资金全部缴财政政府财政盈余增收部分投资市政建设终实现公资源滚动积累增值
五开发利市公资源
市公资源进行市场化配置范围广交易程度较低国土权交易部分政府采购部分户外广告等公资源开发项目进行公开招投标外公资源然采直接行政审批方式配置然已采市场手段配置通常行政部门分散运作集中交易统监优势法体现
充市政府出资身份市国资产理中心责义务市政府排忧解难协助市政府开发利市公资源
实现市公资源市场化配置优化效益化应做点：
1制订公资源市场化配置法规公资源市场化配置法
2统公资源交市国资产理中心进行集中理结束头理局面
3利市场化手段公资源进行公开公公正配置相信着公资源市场化配置逐步完善定解决公资源市场化配置中存问题公资源发挥应效益增加政府财政收入源实现国资产保值增值
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关键词：公资源国资产开发建议
计划济时代公资源偿享公益政府扮演公资源投资者种角色讲投入讲收益建设营市场济条件新眼光重新认识审视会公资源政府长期巨额资金投入结果笔巨国资产完全运市场济手段实现公资源市场化配置优化效益化实现城市滚动积累增值新城市建设理模式政府应盘活公资源盘棋？
什公资源
公资源种国资产公资源指属社会公公生产生活资料源包括社会资源然资源行政资源社会资源指公事业领域具基础性先导性公性资源供水供气供热公交通污水垃圾处理等行业特许营权等然资源指土矿藏水流森林山岭荒海域滩涂等营性土权采矿权等行政资源指政府法履行济调节市场监社会理公服务职形成衍生资源户外广告设置权公交线路营权网吧营权等
市开发利公资源分布领域：
1国家限然资源商业性开发营国营性土权采矿权探矿权招拍挂水资源河道砂石等开发营
2政府投资建设工程项目
3国（集体）资产产权交易项目
4政府采购项目
5文化体育教育卫生等部门特许营专营性项目网吧营权文化体育活动冠名权等
6附市政公事业设施营性项目（1）户外广告(道路广场绿水域车站等公场者非公场空间建(构)筑物利种形式设置户外商业广告设施)（2）公停车场(点)城市道路停车洗车场苗圃场等项目（3）时市场流动营点等项目（4）道路营运权包括（县境客运线路营权观光旅游线路等项目）（5）带垄断性营牌资源出租车牌加油站加气站营权牌等
7非营性市政公设施（包括园林绿化环境卫生等）日常养护公场保洁型公设施物业理政府机关文化教育卫生等部门勤社会化（含外购外包）公服务项目
8政机关事业单位非生产性资产转营性资产出租赁等
9利赋予职权履行公务形成公资源罚没公物公物委托处置权物品采购权等
10生态环境文物古迹旅游资源等形资产附名称形象知名度特色文化等形资产权营权等相关权益
11节庆活动旅游资源冠名权衍生相关效益
12汽车特殊牌号部分城市已成功公开开标拍卖取收益社会效应
十二方面公资源开发利外属法律法规许具营效益民群众较关注容易滋生违法违纪违规问题公资源市场化配置项目逐步加开发利
二市城市公资源市场化配置中存问题
1公资源认识够关部门没意识公资源种资源国资产重组成部分导致公资源长期处闲置状态没发挥应价值国资产丧失增值良机
2理部门众没统处置市场没专责部门统理公资源谁谁没系统理职部门具体城市资源项目具理职权存头审批现象浪费限政府资源
3公资源处置程透明公资源普遍没进行公开处置导致暗箱操作性存容易造成国资产流失
4法规滞现阶段营公资源没相应法律法规令种营项目开发营中缺乏相关法律
三目前开发利公资源效手段
城市成功实践告诉开发利城市公资源效手段公资源进行市场化配置公资源市场化配置指社会义市场济规律政府宏观调控法律法规科学合理程序运价格调节手段通招标拍卖挂牌出电子竞价法律法规规定市场竞争方式进行公资源市场化配置
着社会义市场济体制改革断深化公资源历偿市场化配置价值忽视价值断增值程实行公资源市场化配置加强交易监完善社会义市场济体制提高政府公服务水反腐倡廉重举措级政府新形势面项重课题
公资源进行集中交易集中监公资源市场化配置发展方全国范围已形成两种较成功模式第种直接通产权交易中心进行集中配置种模式广东**首创称**模式第二种通招投标统台进行集中配置做较浙江省**市
发展眼光公资源市场化配置会逐步取代直接行政许传统方式集中交易集中监公资源市场化配置发展方
四公资源实行集中交易集中监利处：
1公资源实行集中交易集中监遏制腐败建立谐社会重前提行政许方式直接开发利配置公资源身带浓计划济色彩直接行政许根市场变化时调整公资源配置配置程中政府度干预许权专营权带超额利润营者许权专营权度追求容易产生权力设租寻租行引发权钱交易行贿受贿贪污腐败现象终影响社会义谐社会建立部门分散招标拍卖公资源然政府理市场调节相结合业务部门辖公资源交易市场间存理理关系部门集运动员裁判员双重角色身效率低漏洞样利遏制腐败现象发生公资源进行集中监集中交易特点办分离重监督办分离通建立专门交易台实现业务单位公资源交易台机构分立职分离员分开财务分帐较实现裁判员运动员角色分离重监督指招投标办综合监部门业务监纪检监查部门执纪监组成结构层次交叉全方位渠道层次综合监体系种监体系整合方监资源利减少理漏洞素干扰利效预防遏制公资源市场化配置中出现贪污腐败现象
2公资源实行集中交易集中监合理开发利公资源求行政许方式直接开发利配置公资源行政部门济体间存着信息称情况开发者获取配置权精力财力寻找门通关系导致附加成提高会阻碍市场公竞争局面形成公资源配置法实现效率化业务部门分散交易公资源模式全市没专责部门公资源开发利难统规划法形成明确市场定位容易产生重收益轻投入重开发轻建设结果样利提升公资源整体价值公资源实行集中交易集中监政府通强制性收权统公资源交易台代原先分散部门部交易台效限制部门垄断部门利益膨胀仅较解决原先分散交易台存部门分割资源重复浪费等问题进步集中财政收入计划作出财政预算加强公资源保护建设减少资源浪费提高公资源利效率
3公资源实行集中交易集中监降低操作监成必然选择行政许部门分散招标拍卖公资源交易量法集中交易相特单交易项目讲培训业务操作员发布招标拍卖信息委托招标拍卖机构租交易场聘请评标专家等费较高时交易场交易项目交易信息分散纪检监察部门监督成会相应增加公资源实行集中交易集中监利形成专业化业务操作队伍专业化信息发布渠道交易场专业化评标专家库发挥规模优势数量优势限度降低交易运作成监督成
4公资源进行集中交易集中监增加政府财政收入效途径采行政许传统方式公资源少数单位支付支付少费情况占收益采分散招标拍卖公资源然取定收益操作环节开支交易时交财政收入增加效果够明显公资源进行集中交易集中监实行收支两条线交易机构扣少量业务运作费外资金全部缴财政政府财政盈余增收部分投资市政建设终实现公资源滚动积累增值
五开发利市公资源
市公资源进行市场化配置范围广交易程度较低国土权交易部分政府采购部分户外广告等公资源开发项目进行公开招投标外公资源然采直接行政审批方式配置然已采市场手段配置通常行政部门分散运作集中交易统监优势法体现
充市政府出资身份市国资产理中心责义务市政府排忧解难协助市政府开发利市公资源
实现市公资源市场化配置优化效益化应做点：
1制订公资源市场化配置法规公资源市场化配置法
2统公资源交市国资产理中心进行集中理结束头理局面
3利市场化手段公资源进行公开公公正配置相信着公资源市场化配置逐步完善定解决公资源市场化配置中存问题公资源发挥应效益增加政府财政收入源实现国资产保值增值
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