关增强市工业发展劲调查建议
市政协年工作安排市政协济委员会牵头市政协口资源环境委员会市民建市工商联参加组成调研组增强市工业发展劲问题进行专题调研调研组召开关企业市直关部门座谈会认真听取关方面意见建议深入**区**区**北工业开发区部分企业进行实调研重点解企业发展情况存困难问题学鉴外发展工业验先赴**省****东北三省进行学考察基础调研组认真分析市工业发展现状针存问题提出策建议现调研情况报告：
市工业发展现状
十五市工业市委市政府领导招商引资国企改革发展民营济工作线推动工业化坚持工业发展作济工作重点抓通扶优扶强推动产业结构优化升级提升全市工业整体竞争力工业济规模运行质量明显提高概括起市工业发展特点：
1工业稳步发展规模效益明显提高成拉动区济发展导力量
市年努力全市工业稳步发展济总量断增加2005年2006年2007年市工业增加值分13662亿元15522亿元20597亿元分增长143157％166工业济增长直接贡献率分45475％45
呈现稳步升态势2008年市受雨雪冰灾影响全球金融危机波完成全部工业增加值23555亿元增长103％规模企业逐年增加2005年2006年2007年2008年市规模工业企业分395家394家427家 504家目前全市工业企业业员15万年产值超10亿元企业8家中韶钢实现年工业产值188亿元**冶炼厂**卷烟厂**发电厂等企业产值超10亿元工业增加值占区生产总值重2002年357升2008年432六年提升745百分点成拉动区济发展导力量
2特色工业发展较快支柱产业框架基形成成推动**济成长推动力
十五市制宜托特色资源优势积极培育工业支柱产业目前市工业已拥采掘机械电力冶金等30行业200门类基形成初具特色三类工业门类采掘色金属冶炼钢铁工业等资源型行业组成重点产业机械制造轻工电力等行业加工工业电子信息技术机电体化新材料等行业体高新技术产业2008年钢铁色金属卷烟电力等支柱行业增加值占全市工业增加值重升579韶钢韶冶韶韶烟韶电韶铸等型国国控集团骨干冶金电力烟草装备资源型加工业已成市支柱产业推动**济成长增长源市级财税重源
3工业投入增加发展劲增强
年市全力推进工业化进程加招商引资工业投入力度增添工业发展劲市20062007年工业分完成投资5203亿元6367亿元2008年制造业完成投资6666亿元工业投入增加市工业发展劲增强
4民营工业发展加快成济增长新亮点
年市进步加强民营工业培育扶持落实优惠政策优化发展环境促进民营工业发展2008年全市登记注册私营企业6327户业员55186注册资金118亿元民营工业完成工业增加值2629亿元增长226％占全部工业增加值1116连续年较快增长民营工业成市济增长新亮点
二市工业发展面困难问题
十五然市采取积极措施发展工业取明显成效目前面着少亟解决困难问题突出问题身发展需发展状况周边市发展情况相市缺乏增长劲持续性表现：
（）规模工业企业增速慢总量第二产业三产中占例偏低
年市规模工业企业数量增加年份持年数量增幅均周边区**市较发展慢总量问题显较突出**市2008年新增规模工业企业
124家营业务收入亿元企业净增50户中10亿元企业净增3户市2006年2007年2008年规模工业增加值分13628亿元17673亿元19864亿元分增长175160％105％然年两位数增长总量然偏增长率逐年降**市2008年规模工业实现增加值230亿元增长235％31亿增幅市高13百分点**市2008年规模工业增加值3897亿元市两倍增幅市高20百分点市2005年2007年第二产业三产中占例年均仅升13百分点2008年降04百分点2008年第二产业实现增加值占全市生产总值重481仅全省516低35百分点全国486低05百分点
（二）工业结构合理制约工业发展
市工业直采掘业色金属冶炼钢铁业等重工业工业结构重型化特征明显重工业工业财税贡献市业城市化等方面影响市工业传统产业现代**产业例高新科技产业更少造成市高增长产业缺乏市规模工业企业中国国控公司数量济总量占数外资企业民营企业例相较2008年全市规模工业增加值中国国控工业占646外商港澳台工业占171民营工业增加值占1322008年冶金烟草电力三支柱工业增加值占规模工业增加值716工业结构合理造成市济增长赖部资源推动国市场拉动容易受资金技术市场短缺等素制约济周期宏观调控等素影响难提供持续性增长动力明显例子
年16月份受金融危机宏观调控等素影响市规模工业增加值9215亿元增长58中外商港澳台工业增长61国国控股工业增长76民营工业增长52支柱工业滑更增长59重点企业工业增加值增长71工业综合济效益指数671没达预期目标数显示出国国控股工业受金融危机宏观调控等素影响外商港澳台工业次民营工业受影响调整合理工业结构已成摆面前紧迫务
（三）投入足缺乏发展劲
市年工业出现负增长年16月规模工业增加值年期相降58百分点出现种局面外素受国际金融危机影响更素年市新工业项目少工业投资增长慢外资企业民营企业发展快等问题产生必然果市20062007年工业分完成投资5203亿元6367亿元2008年制造业完成投资6666亿元分占市年固定资产投资完成额308293235市2009年16
月制造业完成投资3368亿元增长391较增长占固定资产投资完成额225**市20072008年制造业完成投资分1870亿元2532亿元分占固定资产投资完成额38436 2008年该市制造业完成投资市38倍固定资产投资完成额中占例市高135百分点市年工业投资仅总量年徘徊60亿元左右固定资产投资完成额三分工业投资年年增加10亿元左右固定资产投**例呈现逐年递减趋势**市2007年150项目落户中亿元资项目211000万美元外资项目132008年投资10亿元建工业项目10新增6投资拉动**市2008年2009年16月份全部工业增加值增速市分快122百分点221百分点述较中出工业投入已成市工业发展劲足重原
（四）市属工业企业增长乏力
市工业然行业门类较齐全十支柱产业中许企业均省属企业市属企业韶铸韶等家企业外企业规模普遍彼间没形成互生游关系产业关联度低配套完善容易造成恶性竞争市属企业创新力普遍强名牌产品偏少优势企业尤具核心竞争力企业市属企业设备技术相落增长方式较粗放产品中低端居企业竞争低价量取胜利企业进步发展企业产品瞄准汽车行业配套攻方较单产业发展缺少龙头企业辐射带动抗风险力弱总市属企业呈现专全链短散强状态尚未形成产业聚集资源利益享竞争力强产业集群
（五）外资民营工业发展快
市外资民营工业年然发展相周边兄弟市言发展步伐然快2008年市规模外资民营工业完成工业增加值分3396亿元2629亿元分增长88226％分占规模工业增加值171132**市规模外资民营工业增加值分1992亿元1658亿元分增长312315分占规模工业增加值511425占分市高34百分点293百分点总量分市567倍63倍增速分快224百分点89百分点调研中解企业融资问题然制约市外资民营工业发展两瓶颈**铁友机械建设限公司省高新科技企业生产水**钻机占全国30市场份额资金短缺难行竞争制约企业做做强企业方面韶瑞重工典型例子该企业目前华南矿山机械企业发展目标年成全国知名企业现已十家企业做配套扩规模2008年该企业西河购买块土年然没办土证致企业敢轻易投入错失加快发展良机
（六）工业园区建成面积分散
理条件济条件等素制约市部分工业园区建设投入够理想三省级产业转移园区规划面积63758亩（约4251方公里）建成面积仅5118亩（约341方公里）较分散**市属三工业园区规划总面积达20354方公里市479倍时全市统招商引资统筹协调机制尚未建立健全产业转移园区产业空间布局存质化利产业集聚发展市县域济强难出更资金投入工业园区进行基础设施建设造成工业园区基础设施建设普遍滞严重制约市工业园区开发建设影响园区招商引资工作开展
（七）中企业服务体系建设生产性服务业发展滞
市目前情况已建立中企业服务体系纳入政府部门重议事日程进步健全完善市政府组织建立综合性服务机构功全服务配套化程度高甚部分县（市区）空白没形成体系网络**市担保机构数量少规模放效应足难解决中企业融资难问题方面市金融信息物流会展咨询研发工业设计中介服务业等生产性服务业发展相滞影响工业发展
三增强市工业发展劲策建议
工业区济发展导力量**加快发展必须加快工业发展摆济工作首位牢固树立工业强市思想采取切实效措施实行强力推动断增强发展劲持续性
（）完善思路造载体快形成市具发展劲工业产业集群
必须重视抓增强工业发展劲相关工作效推动市工业产业持续快速发展建议市发展工业产业总体思路：科学发展观指导科技进步信息化带动工业化进步转变济发展方式改造提升传统产业增加总量提升质量提高产业竞争力突出发展工业支柱产业围绕结构调整条线力发展民营企业力培育引进高新科技产业力引进外资企业加快培育**产业构建现代产业体系必须着眼国10年更长时间里未市场需求前景广阔国家济命脉影响巨战略性产业高增长产业电子信息重技术装备制造交通运输设备制造生物工程中医药核工业新源新材料等类战略性产业高增长产业国济重支撑果着力进行培育引进产业久成市工业新增长点极条件成未工业济支柱产业
建议市政府全市工业产业进行次系统调查切实摸清家底找出找准工业产业发展存困难问题深入分析制约发展政策性体制性障碍明确发展目标重点产业布局具体政策措施快制定出全市工业产业发展整体分类规划通发挥规划作引导工业发展尤利承接产业转移契机着力抓工业园区建设造培育工业发展劲载体通做园区规划建设积极引导
产业集聚培育产业集群调整产业转移园区规划针市目前园区存产业雷产业分散突出问题统筹谋划合理安排具特色发展思路进步明确细化园区导产业区域布局规划全市形成功分布合理基础配套完善产业定位明确园区发展新格局二加快园区基础设施建设进步加快**（**）产业转移工业园基础设施配套设施建设根定位确定园区产业选择造省示范性产业转移工业园提高产业承载力形成市区工业新增长点进步做****（**）**东坑（**）产业转移工业园**精细化工园**建陶产业转移园等园区建设项目入园工作造县域工业重增长点时市鉴****验抓紧规划批新规模档次产业转移园持续规模承接产业转移提供载体三建立健全全市统招商引资统筹协调机制目前市园区招商引资工作均政容易造成导产业互交叉利产业集群培育会产生耗现象损害**整体利益建立健全全市统招商引资统筹协调机制仅够效避免问题发生促进产业集聚吸引游配套企业前投资办厂拉长产业链通引进龙头项目带动片关联项目促进产业集群形成效增强市工业发展劲
（二）立足基础抓整合着力培育发展优势明显劲较足骨干工业企业民营工业
1整合发展支柱产业增强工业核心竞争力韶钢韶冶韶烟韶电坪石B电厂口铅锌矿**光旭日玩具等企业市工业支柱企业市继续予力支持协助断规模水进步发展壮钢铁电力工程机械汽车零配件等十支柱产业围绕产业加招商引资力度积极引进培育发展配套企业逐步拉长产业链努力培育造批销售额超十亿百亿元企业集团产业集群市规模企业数量质量快速增长鼓励支柱企业着力调整产品结构企业组织结构产业布局增加总量提升质量鼓励支柱企业科技进步通技术改造新产品研发力调整原材料工业产品结构力发展高技术高附加值高端产品特国外紧缺产品二鼓励支柱企业结合国企业改革进行改组兼整合实现强强联合形成干型企业提高原材料工业规模化营水提高企业竞争力三鼓励支柱企业引进培育发展游企业配套积极调整产业布局引导产业集群发展四鼓励支柱企业采取措施节降耗积极改造技术设备力发展循环济
2力扶持市属企业造市属工业龙头企业韶铸韶等**市属企业中支柱企业相说具土性植根性发展壮够吸引市中企业配套利产业集群形成市工业增加总量提升质量起重作建议市加市属企业扶持力度制定优惠政策采取积极措施促断规模档次造市属工业龙头企业
扶优扶强全市市属企业进行调查摸底选择发展前景市场潜力核心竞争力定规模档次企业予重点扶持做做强成带动产业集群发展核心**头二组建型企业集团培育构建批企业集团加速科技进步提升区域竞争力促进产业结构调整避免度竞争推动市工业快速健康持续发展市市场导资纽带鼓励扶持韶铸韶等企业行业企业实行收购兼整合培育成企业集团三进行改造升级市通承接产业转移重点引进资密集型技术密集型企业通传统产业合作嫁接优化产品结构提高产品科技含量促市传统产业合作中断消化吸收创新提升增强企业竞争力格特拉克（**）传动系统限公司**分公司原江铃齿轮股份限公司基础通引进外资嫁接企业断做强做逐步发展成国际流汽车变速器传动系统供应商
3实施企业市战略利资市场促工业发展拥批实力市企业区济发达重标志培育骨干企业重途径措施推进更企业市够市企业充分利资市场筹集社会资金优化配置类资源加快企业营机制转换提高企业营理水做企业规模品牌增强企业竞争力增加总量提升质量效途径增强市工业发展劲推动济结构调整提升产业层次水增强区域济竞争力必然选择市加快推进企业市工作摆重议事日程政府领导亲牵头抓企业市工作抢抓利时机加推进力度鼓励扶持批
条件成熟优质企业快板创业板市场市实现优势企业优质企业高科技企业资市场接轨放资市场品牌效应效应财富效应规范效应促进企业迅速做做强做优
4加快发展民营工业企业促进全市工业蓬勃发展中企业体民营企业民营工业企业民营企业中重组成部分发展潜力巨民营工业发展市工业增加总量提升质量调整结构增强发展劲起非常重作建议：发展民营企业摆市济工作重议事日程结合全民创业农村劳动力转移工作政治等政策公法律保障放手发展方针力培育发展民营企业二科技型资源深加工型劳动密集型外型农产品加工型重点力扶持发展成长型民营企业三断优化政策政务法制市场舆等环境完善民营企业服务体系着重解决民营企业融资难难等问题努力营造利民营企业发展良氛围四结合推进全民创业工作快建立创业辅导中心创业辅导中心职开发新项目侧重企业拓展产业链条促进专业化分工协作企业初创者提供政策咨询服务必资金支持解决初创阶段突出困难提高创业成功率五针民营企业融资难问题快建立民营中企业信担保体系效解决企业发展难题
六建议市委政府明年全市开展期年促进全市民营企业发展优良环境优质服务优惠政策活动形成力促进民营企业发展良氛围
（三）优化环境着眼未积极探索形成效增强市工业发展劲路子
1制定完善政策措施优化工业发展软硬环境工业产业发展赖良政策环境形成良产业发展环境建议市国家省相关法规允许框架范围**实际出发鉴珠三角区成功验园区规划园区环境保护基础设施建设资金支持税费优惠配套服务体系引进配套企业等方面制订完善相应政策措施促进市工业加快发展
创优硬环境时尤注重抓软环境建设努力投资者提供优质服务进步克服种思想障碍消极素提升服务水确保项政策落实处时加媒体宣传力度计划分阶段组织开展增强市工业发展劲做强做工业产业宣传活动广泛宣传发展工业重性全市树立工业强市理念切实支持工业发展
2力发展高新科技产业努力成未市工业重增长点市承接产业转移时未发展留足空间承接劳动密集型产业更注重引进资技术密集型产业力发展高新科技产业尤战略性产业高增长产业引进培育高新科技产业承接产业转移工作放等重位置加推进培育新强力济增长点建议：
制定双转移政策中时考虑制定出台引进培育高新科技产业政策明确提出引进培育高新科技产业市发展战略招商引资程中重视引导国家鼓励资源优势高新科技产业进驻市核产业核产业链设备制造生物产业重技术装备制造交通运输设备制造中医药等断优化市产业结构实现工业增长方式转变二现工业园区市适宜方规划出高新科技产业园鉴****湖验高起点规划高标准建设高效理引进培育高新科技产业提供载体双转移工作提供科技智力支撑三更加注重技术理力资源引进制定完善落实项优惠政策充分发挥利交通便利房价低廉生态良等优势积极吸引高素质市创业业市引进培育高新科技产业提供必条件
3发展农产品加工业工业化种养业开辟具山区特色工业化路市作全国六生态文明建设示范市省生态发展区必须保护生态环境前提充分利农产品丰富生态资源优势发展加工业走条富方特色工业化路充分利土资源做强做制药产业医药产业****产业产业市场成熟度较高现丽珠集团等国外知名医药制造企业**设立研发基**药动植物种类繁中药材种植历史悠久中药资源丰富誉华南生物基库中草药加工中成药开发具广阔前景通引进支持现中成药加工企业县（市区）培育中草药种植产业集群促进市形成制药产业二市进步力
引进国外农业龙头企业通引进资金先进技术现代理理念推进市农业产业化进程三进步发展引进农产品加工流通企业加工促增值流通促生产推进市农业工业发展四加快农产品物流交易中心建设快建立具定规模全市农产品物流交易中心包括产品储藏流通加工产品包装推广等环节效提高市农产品附加值五加农业标准化生产重视程度积极参公害食品绿色食品机食品认证具生产公害绿色机食品条件产（产区）更产品通认证造市农产品品牌六力引进工业化种养业发展特色农业工业化种养业仅利环境保护农产品附加值高市场潜力巨工业农业高新科技产业结合发展新模式具广阔发展前景应力引进支持发展力冉公司鳗鱼养殖**工业园金针菇培育市发展工业化种养业提供范例
4力发展生产性服务业企业发展提供力支持国十五规划纲提出力拓展六种生产性服务业包括：现代物流业国际贸易业信息服务业金融保险业现代会展业中介服务业发展生产性服务业利提高市企业竞争力推动产业结构优化升级转变济增长方式增加济总量应充分认识生产性服务业重性切实转变思想观念高度重视优先发展生产性服务业制造业带动生产性服务业生产性服务业促进制造业二者相互驱动融合发展形成市济新增长点建议：钢铁色金属机械零配件装备制造业等产业集群托坚持社会化专业化市场化原推动生产性服务业发展培育发展制造业产业集群提供基础设施建设专业市场建设公技术创新台现代物流业国际贸易业信息服务业金融保险业现代会展业中介服务业等项公产品服务尤会展业带动巨物流流资金流信息流推动产业展示交流合作促进产业集聚提高市知名度造区域品牌发展产业集群必少条件建议高度重视力推动会展业发展****规划建设型功**国际会展中心抓紧培育发展会展组织企业加展馆基础设施配套设备投入营造良会展环境钢铁色金属铸锻液压元件轴承水轮发电设备建筑机械等重点行业托充分发挥产品全国定知名度优势举办全国性区域性展会会展业促进产业集聚产业集聚推动会展业发展
（四）加强领导狠抓落实确保市工业发展目标项具体工作落实处
1加强组织领导建议政府抓济工作时重点抓工业发展成立负责处理日常工作协调组织工业发展领导组市政府常务副市长组长市直相关部门领导成员协调组设干工作机构具体负责相关工作组织协调增强市工业发展劲做做强工业产业工作列入济社会发展规划年度计划作政绩考核重容实行领导责制建立目标考评制度落实目标理
2加帮扶力度符合国家产业政策产业导发展潜力项目市县(市区)项目投资部门权限优先核准备案需国家省核准重点项目市级项目投资部门落实专负责申报踪落实直项目核准止二实行领导挂点帮扶制度**市投资5亿元重工业项目实行项目位市领导带市直部门挂点帮扶责制投资5000万元工业项目县(市区)明确位县领导带部门进行定点帮扶
3加强督促检查定期会商建议月县(市区)工业运行情况重工业项目重配套设施建设情况进行次会商予通报二定期督查建议季度组织员重工业建申报签约项目推进情况进行次专题督查现场逐核实项目进度三定期协调建议政府定期定期召开工业产业工作会议重点事项协调会议督促检查项工作落实彻底克服讲做讲少做避实虚遇问题绕道走良现象提倡开解决实际问题务实型现场工作会议切实保证项工作落实处类问题时解决
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市政协年工作安排市政协济委员会牵头市政协口资源环境委员会市民建市工商联参加组成调研组增强市工业发展劲问题进行专题调研调研组召开关企业市直关部门座谈会认真听取关方面意见建议深入**区**区**北工业开发区部分企业进行实调研重点解企业发展情况存困难问题学鉴外发展工业验先赴**省****东北三省进行学考察基础调研组认真分析市工业发展现状针存问题提出策建议现调研情况报告：
市工业发展现状
十五市工业市委市政府领导招商引资国企改革发展民营济工作线推动工业化坚持工业发展作济工作重点抓通扶优扶强推动产业结构优化升级提升全市工业整体竞争力工业济规模运行质量明显提高概括起市工业发展特点：
1工业稳步发展规模效益明显提高成拉动区济发展导力量
市年努力全市工业稳步发展济总量断增加2005年2006年2007年市工业增加值分13662亿元15522亿元20597亿元分增长143157％166工业济增长直接贡献率分45475％45
呈现稳步升态势2008年市受雨雪冰灾影响全球金融危机波完成全部工业增加值23555亿元增长103％规模企业逐年增加2005年2006年2007年2008年市规模工业企业分395家394家427家 504家目前全市工业企业业员15万年产值超10亿元企业8家中韶钢实现年工业产值188亿元**冶炼厂**卷烟厂**发电厂等企业产值超10亿元工业增加值占区生产总值重2002年357升2008年432六年提升745百分点成拉动区济发展导力量
2特色工业发展较快支柱产业框架基形成成推动**济成长推动力
十五市制宜托特色资源优势积极培育工业支柱产业目前市工业已拥采掘机械电力冶金等30行业200门类基形成初具特色三类工业门类采掘色金属冶炼钢铁工业等资源型行业组成重点产业机械制造轻工电力等行业加工工业电子信息技术机电体化新材料等行业体高新技术产业2008年钢铁色金属卷烟电力等支柱行业增加值占全市工业增加值重升579韶钢韶冶韶韶烟韶电韶铸等型国国控集团骨干冶金电力烟草装备资源型加工业已成市支柱产业推动**济成长增长源市级财税重源
3工业投入增加发展劲增强
年市全力推进工业化进程加招商引资工业投入力度增添工业发展劲市20062007年工业分完成投资5203亿元6367亿元2008年制造业完成投资6666亿元工业投入增加市工业发展劲增强
4民营工业发展加快成济增长新亮点
年市进步加强民营工业培育扶持落实优惠政策优化发展环境促进民营工业发展2008年全市登记注册私营企业6327户业员55186注册资金118亿元民营工业完成工业增加值2629亿元增长226％占全部工业增加值1116连续年较快增长民营工业成市济增长新亮点
二市工业发展面困难问题
十五然市采取积极措施发展工业取明显成效目前面着少亟解决困难问题突出问题身发展需发展状况周边市发展情况相市缺乏增长劲持续性表现：
（）规模工业企业增速慢总量第二产业三产中占例偏低
年市规模工业企业数量增加年份持年数量增幅均周边区**市较发展慢总量问题显较突出**市2008年新增规模工业企业
124家营业务收入亿元企业净增50户中10亿元企业净增3户市2006年2007年2008年规模工业增加值分13628亿元17673亿元19864亿元分增长175160％105％然年两位数增长总量然偏增长率逐年降**市2008年规模工业实现增加值230亿元增长235％31亿增幅市高13百分点**市2008年规模工业增加值3897亿元市两倍增幅市高20百分点市2005年2007年第二产业三产中占例年均仅升13百分点2008年降04百分点2008年第二产业实现增加值占全市生产总值重481仅全省516低35百分点全国486低05百分点
（二）工业结构合理制约工业发展
市工业直采掘业色金属冶炼钢铁业等重工业工业结构重型化特征明显重工业工业财税贡献市业城市化等方面影响市工业传统产业现代**产业例高新科技产业更少造成市高增长产业缺乏市规模工业企业中国国控公司数量济总量占数外资企业民营企业例相较2008年全市规模工业增加值中国国控工业占646外商港澳台工业占171民营工业增加值占1322008年冶金烟草电力三支柱工业增加值占规模工业增加值716工业结构合理造成市济增长赖部资源推动国市场拉动容易受资金技术市场短缺等素制约济周期宏观调控等素影响难提供持续性增长动力明显例子
年16月份受金融危机宏观调控等素影响市规模工业增加值9215亿元增长58中外商港澳台工业增长61国国控股工业增长76民营工业增长52支柱工业滑更增长59重点企业工业增加值增长71工业综合济效益指数671没达预期目标数显示出国国控股工业受金融危机宏观调控等素影响外商港澳台工业次民营工业受影响调整合理工业结构已成摆面前紧迫务
（三）投入足缺乏发展劲
市年工业出现负增长年16月规模工业增加值年期相降58百分点出现种局面外素受国际金融危机影响更素年市新工业项目少工业投资增长慢外资企业民营企业发展快等问题产生必然果市20062007年工业分完成投资5203亿元6367亿元2008年制造业完成投资6666亿元分占市年固定资产投资完成额308293235市2009年16
月制造业完成投资3368亿元增长391较增长占固定资产投资完成额225**市20072008年制造业完成投资分1870亿元2532亿元分占固定资产投资完成额38436 2008年该市制造业完成投资市38倍固定资产投资完成额中占例市高135百分点市年工业投资仅总量年徘徊60亿元左右固定资产投资完成额三分工业投资年年增加10亿元左右固定资产投**例呈现逐年递减趋势**市2007年150项目落户中亿元资项目211000万美元外资项目132008年投资10亿元建工业项目10新增6投资拉动**市2008年2009年16月份全部工业增加值增速市分快122百分点221百分点述较中出工业投入已成市工业发展劲足重原
（四）市属工业企业增长乏力
市工业然行业门类较齐全十支柱产业中许企业均省属企业市属企业韶铸韶等家企业外企业规模普遍彼间没形成互生游关系产业关联度低配套完善容易造成恶性竞争市属企业创新力普遍强名牌产品偏少优势企业尤具核心竞争力企业市属企业设备技术相落增长方式较粗放产品中低端居企业竞争低价量取胜利企业进步发展企业产品瞄准汽车行业配套攻方较单产业发展缺少龙头企业辐射带动抗风险力弱总市属企业呈现专全链短散强状态尚未形成产业聚集资源利益享竞争力强产业集群
（五）外资民营工业发展快
市外资民营工业年然发展相周边兄弟市言发展步伐然快2008年市规模外资民营工业完成工业增加值分3396亿元2629亿元分增长88226％分占规模工业增加值171132**市规模外资民营工业增加值分1992亿元1658亿元分增长312315分占规模工业增加值511425占分市高34百分点293百分点总量分市567倍63倍增速分快224百分点89百分点调研中解企业融资问题然制约市外资民营工业发展两瓶颈**铁友机械建设限公司省高新科技企业生产水**钻机占全国30市场份额资金短缺难行竞争制约企业做做强企业方面韶瑞重工典型例子该企业目前华南矿山机械企业发展目标年成全国知名企业现已十家企业做配套扩规模2008年该企业西河购买块土年然没办土证致企业敢轻易投入错失加快发展良机
（六）工业园区建成面积分散
理条件济条件等素制约市部分工业园区建设投入够理想三省级产业转移园区规划面积63758亩（约4251方公里）建成面积仅5118亩（约341方公里）较分散**市属三工业园区规划总面积达20354方公里市479倍时全市统招商引资统筹协调机制尚未建立健全产业转移园区产业空间布局存质化利产业集聚发展市县域济强难出更资金投入工业园区进行基础设施建设造成工业园区基础设施建设普遍滞严重制约市工业园区开发建设影响园区招商引资工作开展
（七）中企业服务体系建设生产性服务业发展滞
市目前情况已建立中企业服务体系纳入政府部门重议事日程进步健全完善市政府组织建立综合性服务机构功全服务配套化程度高甚部分县（市区）空白没形成体系网络**市担保机构数量少规模放效应足难解决中企业融资难问题方面市金融信息物流会展咨询研发工业设计中介服务业等生产性服务业发展相滞影响工业发展
三增强市工业发展劲策建议
工业区济发展导力量**加快发展必须加快工业发展摆济工作首位牢固树立工业强市思想采取切实效措施实行强力推动断增强发展劲持续性
（）完善思路造载体快形成市具发展劲工业产业集群
必须重视抓增强工业发展劲相关工作效推动市工业产业持续快速发展建议市发展工业产业总体思路：科学发展观指导科技进步信息化带动工业化进步转变济发展方式改造提升传统产业增加总量提升质量提高产业竞争力突出发展工业支柱产业围绕结构调整条线力发展民营企业力培育引进高新科技产业力引进外资企业加快培育**产业构建现代产业体系必须着眼国10年更长时间里未市场需求前景广阔国家济命脉影响巨战略性产业高增长产业电子信息重技术装备制造交通运输设备制造生物工程中医药核工业新源新材料等类战略性产业高增长产业国济重支撑果着力进行培育引进产业久成市工业新增长点极条件成未工业济支柱产业
建议市政府全市工业产业进行次系统调查切实摸清家底找出找准工业产业发展存困难问题深入分析制约发展政策性体制性障碍明确发展目标重点产业布局具体政策措施快制定出全市工业产业发展整体分类规划通发挥规划作引导工业发展尤利承接产业转移契机着力抓工业园区建设造培育工业发展劲载体通做园区规划建设积极引导
产业集聚培育产业集群调整产业转移园区规划针市目前园区存产业雷产业分散突出问题统筹谋划合理安排具特色发展思路进步明确细化园区导产业区域布局规划全市形成功分布合理基础配套完善产业定位明确园区发展新格局二加快园区基础设施建设进步加快**（**）产业转移工业园基础设施配套设施建设根定位确定园区产业选择造省示范性产业转移工业园提高产业承载力形成市区工业新增长点进步做****（**）**东坑（**）产业转移工业园**精细化工园**建陶产业转移园等园区建设项目入园工作造县域工业重增长点时市鉴****验抓紧规划批新规模档次产业转移园持续规模承接产业转移提供载体三建立健全全市统招商引资统筹协调机制目前市园区招商引资工作均政容易造成导产业互交叉利产业集群培育会产生耗现象损害**整体利益建立健全全市统招商引资统筹协调机制仅够效避免问题发生促进产业集聚吸引游配套企业前投资办厂拉长产业链通引进龙头项目带动片关联项目促进产业集群形成效增强市工业发展劲
（二）立足基础抓整合着力培育发展优势明显劲较足骨干工业企业民营工业
1整合发展支柱产业增强工业核心竞争力韶钢韶冶韶烟韶电坪石B电厂口铅锌矿**光旭日玩具等企业市工业支柱企业市继续予力支持协助断规模水进步发展壮钢铁电力工程机械汽车零配件等十支柱产业围绕产业加招商引资力度积极引进培育发展配套企业逐步拉长产业链努力培育造批销售额超十亿百亿元企业集团产业集群市规模企业数量质量快速增长鼓励支柱企业着力调整产品结构企业组织结构产业布局增加总量提升质量鼓励支柱企业科技进步通技术改造新产品研发力调整原材料工业产品结构力发展高技术高附加值高端产品特国外紧缺产品二鼓励支柱企业结合国企业改革进行改组兼整合实现强强联合形成干型企业提高原材料工业规模化营水提高企业竞争力三鼓励支柱企业引进培育发展游企业配套积极调整产业布局引导产业集群发展四鼓励支柱企业采取措施节降耗积极改造技术设备力发展循环济
2力扶持市属企业造市属工业龙头企业韶铸韶等**市属企业中支柱企业相说具土性植根性发展壮够吸引市中企业配套利产业集群形成市工业增加总量提升质量起重作建议市加市属企业扶持力度制定优惠政策采取积极措施促断规模档次造市属工业龙头企业
扶优扶强全市市属企业进行调查摸底选择发展前景市场潜力核心竞争力定规模档次企业予重点扶持做做强成带动产业集群发展核心**头二组建型企业集团培育构建批企业集团加速科技进步提升区域竞争力促进产业结构调整避免度竞争推动市工业快速健康持续发展市市场导资纽带鼓励扶持韶铸韶等企业行业企业实行收购兼整合培育成企业集团三进行改造升级市通承接产业转移重点引进资密集型技术密集型企业通传统产业合作嫁接优化产品结构提高产品科技含量促市传统产业合作中断消化吸收创新提升增强企业竞争力格特拉克（**）传动系统限公司**分公司原江铃齿轮股份限公司基础通引进外资嫁接企业断做强做逐步发展成国际流汽车变速器传动系统供应商
3实施企业市战略利资市场促工业发展拥批实力市企业区济发达重标志培育骨干企业重途径措施推进更企业市够市企业充分利资市场筹集社会资金优化配置类资源加快企业营机制转换提高企业营理水做企业规模品牌增强企业竞争力增加总量提升质量效途径增强市工业发展劲推动济结构调整提升产业层次水增强区域济竞争力必然选择市加快推进企业市工作摆重议事日程政府领导亲牵头抓企业市工作抢抓利时机加推进力度鼓励扶持批
条件成熟优质企业快板创业板市场市实现优势企业优质企业高科技企业资市场接轨放资市场品牌效应效应财富效应规范效应促进企业迅速做做强做优
4加快发展民营工业企业促进全市工业蓬勃发展中企业体民营企业民营工业企业民营企业中重组成部分发展潜力巨民营工业发展市工业增加总量提升质量调整结构增强发展劲起非常重作建议：发展民营企业摆市济工作重议事日程结合全民创业农村劳动力转移工作政治等政策公法律保障放手发展方针力培育发展民营企业二科技型资源深加工型劳动密集型外型农产品加工型重点力扶持发展成长型民营企业三断优化政策政务法制市场舆等环境完善民营企业服务体系着重解决民营企业融资难难等问题努力营造利民营企业发展良氛围四结合推进全民创业工作快建立创业辅导中心创业辅导中心职开发新项目侧重企业拓展产业链条促进专业化分工协作企业初创者提供政策咨询服务必资金支持解决初创阶段突出困难提高创业成功率五针民营企业融资难问题快建立民营中企业信担保体系效解决企业发展难题
六建议市委政府明年全市开展期年促进全市民营企业发展优良环境优质服务优惠政策活动形成力促进民营企业发展良氛围
（三）优化环境着眼未积极探索形成效增强市工业发展劲路子
1制定完善政策措施优化工业发展软硬环境工业产业发展赖良政策环境形成良产业发展环境建议市国家省相关法规允许框架范围**实际出发鉴珠三角区成功验园区规划园区环境保护基础设施建设资金支持税费优惠配套服务体系引进配套企业等方面制订完善相应政策措施促进市工业加快发展
创优硬环境时尤注重抓软环境建设努力投资者提供优质服务进步克服种思想障碍消极素提升服务水确保项政策落实处时加媒体宣传力度计划分阶段组织开展增强市工业发展劲做强做工业产业宣传活动广泛宣传发展工业重性全市树立工业强市理念切实支持工业发展
2力发展高新科技产业努力成未市工业重增长点市承接产业转移时未发展留足空间承接劳动密集型产业更注重引进资技术密集型产业力发展高新科技产业尤战略性产业高增长产业引进培育高新科技产业承接产业转移工作放等重位置加推进培育新强力济增长点建议：
制定双转移政策中时考虑制定出台引进培育高新科技产业政策明确提出引进培育高新科技产业市发展战略招商引资程中重视引导国家鼓励资源优势高新科技产业进驻市核产业核产业链设备制造生物产业重技术装备制造交通运输设备制造中医药等断优化市产业结构实现工业增长方式转变二现工业园区市适宜方规划出高新科技产业园鉴****湖验高起点规划高标准建设高效理引进培育高新科技产业提供载体双转移工作提供科技智力支撑三更加注重技术理力资源引进制定完善落实项优惠政策充分发挥利交通便利房价低廉生态良等优势积极吸引高素质市创业业市引进培育高新科技产业提供必条件
3发展农产品加工业工业化种养业开辟具山区特色工业化路市作全国六生态文明建设示范市省生态发展区必须保护生态环境前提充分利农产品丰富生态资源优势发展加工业走条富方特色工业化路充分利土资源做强做制药产业医药产业****产业产业市场成熟度较高现丽珠集团等国外知名医药制造企业**设立研发基**药动植物种类繁中药材种植历史悠久中药资源丰富誉华南生物基库中草药加工中成药开发具广阔前景通引进支持现中成药加工企业县（市区）培育中草药种植产业集群促进市形成制药产业二市进步力
引进国外农业龙头企业通引进资金先进技术现代理理念推进市农业产业化进程三进步发展引进农产品加工流通企业加工促增值流通促生产推进市农业工业发展四加快农产品物流交易中心建设快建立具定规模全市农产品物流交易中心包括产品储藏流通加工产品包装推广等环节效提高市农产品附加值五加农业标准化生产重视程度积极参公害食品绿色食品机食品认证具生产公害绿色机食品条件产（产区）更产品通认证造市农产品品牌六力引进工业化种养业发展特色农业工业化种养业仅利环境保护农产品附加值高市场潜力巨工业农业高新科技产业结合发展新模式具广阔发展前景应力引进支持发展力冉公司鳗鱼养殖**工业园金针菇培育市发展工业化种养业提供范例
4力发展生产性服务业企业发展提供力支持国十五规划纲提出力拓展六种生产性服务业包括：现代物流业国际贸易业信息服务业金融保险业现代会展业中介服务业发展生产性服务业利提高市企业竞争力推动产业结构优化升级转变济增长方式增加济总量应充分认识生产性服务业重性切实转变思想观念高度重视优先发展生产性服务业制造业带动生产性服务业生产性服务业促进制造业二者相互驱动融合发展形成市济新增长点建议：钢铁色金属机械零配件装备制造业等产业集群托坚持社会化专业化市场化原推动生产性服务业发展培育发展制造业产业集群提供基础设施建设专业市场建设公技术创新台现代物流业国际贸易业信息服务业金融保险业现代会展业中介服务业等项公产品服务尤会展业带动巨物流流资金流信息流推动产业展示交流合作促进产业集聚提高市知名度造区域品牌发展产业集群必少条件建议高度重视力推动会展业发展****规划建设型功**国际会展中心抓紧培育发展会展组织企业加展馆基础设施配套设备投入营造良会展环境钢铁色金属铸锻液压元件轴承水轮发电设备建筑机械等重点行业托充分发挥产品全国定知名度优势举办全国性区域性展会会展业促进产业集聚产业集聚推动会展业发展
（四）加强领导狠抓落实确保市工业发展目标项具体工作落实处
1加强组织领导建议政府抓济工作时重点抓工业发展成立负责处理日常工作协调组织工业发展领导组市政府常务副市长组长市直相关部门领导成员协调组设干工作机构具体负责相关工作组织协调增强市工业发展劲做做强工业产业工作列入济社会发展规划年度计划作政绩考核重容实行领导责制建立目标考评制度落实目标理
2加帮扶力度符合国家产业政策产业导发展潜力项目市县(市区)项目投资部门权限优先核准备案需国家省核准重点项目市级项目投资部门落实专负责申报踪落实直项目核准止二实行领导挂点帮扶制度**市投资5亿元重工业项目实行项目位市领导带市直部门挂点帮扶责制投资5000万元工业项目县(市区)明确位县领导带部门进行定点帮扶
3加强督促检查定期会商建议月县(市区)工业运行情况重工业项目重配套设施建设情况进行次会商予通报二定期督查建议季度组织员重工业建申报签约项目推进情况进行次专题督查现场逐核实项目进度三定期协调建议政府定期定期召开工业产业工作会议重点事项协调会议督促检查项工作落实彻底克服讲做讲少做避实虚遇问题绕道走良现象提倡开解决实际问题务实型现场工作会议切实保证项工作落实处类问题时解决
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