××县烟草专卖局
关2013年法行政工作查报告
年局市局方政府正确领导认真贯彻执行全国全省法行政工作会议精神年初制定法行政工作点精心组织狠抓落实努力开创法行政工作新局面全局法行政工作氛围基形成制度建设质量断提高行政执法活动日趋规范全面推进卷烟水奠定坚实基础
加强组织领导法行政工作保障力
1领导重视组织力进步加强法行政工作组织领导局年初调整法行政工作领导组明确手组长分领导副组长部门负责成员时成立法规工作机构明确两名专（兼）职法规工作员外局法行政工作列入重议事日程通部召开种工作会议进行动员全体干部职工统思想形成识广泛参确保法行政工作条紊开展
2精心筹划制定方案统筹规划全年法规工作局国务院全面推进法行政实施纲关加强法治政府建设意见省市局2013年全面推进法行政工作点指导坚持权责明确行规范监督效保障力原制宜制订适合单位年度法行政工作方案法行政工作目标更加明确方法措施更加具体确保法行政工作稳步推进
3科学安排明确职责深入推进法行政工作局根年度法行政工作方案法行政工作纳入日常考核年度考核：月部门组织开展次行政执法监督检查季度法规机构组织开展次法行政工作考评半年
法行政工作领导组法行政工作开展情况专卖执法责制落实情况进行次全面考评断加快法治烟草建设进程
二抓制度建设行政执法程序日趋规范
1健全科学民决策机制执行科学决策调研制度年初结合工作实际紧扣发展目标确定加强烟草法治建设推进法行政工作完善服务窗口建设优化服务发展环境等重点课题广泛征求意见组织相关科室深入开展调查研究二完善民决策工作制度坚持事先征求意见组织证领导集体决策制度求重事项具体行政行均具体科室领导集体讨提出初步意见提请局长办公会议研究法制机构参确定三强化重决策审查制度充分发挥法制机构参谋助手作重行政决策程均法制机构参研究关实行法决策法行政法理年法制机构具体行政行中审核率达100﹪
2完善专卖执法相关制度年局结合优秀县级烟草专卖局法行政示范点烟草稽查示范中队创建工作县局出台类专卖执法制度进行梳理完善进步执法制度进行细化硬化相继出台专卖理工作绩效考核细行政执法安全理制度行政执法行规范制度等项工作制度做处处制度事外着力完善岗位工作责制工作员问责制等系列制度坚持规范专卖执法流程制度规范全员行
3创造性开展执法回访制深化落实**烟草忠命法理重专卖执法理念局组织开展执法回访活动通四位努力做寓服务理中思想教育位针行政相受处罚产生抵触情绪情况回访组做晓理动情处理件教育片二普法宣传位积极做烟草专卖法律法规宣传针事违法行进行详细讲解宣传晓法做法理重三咨询服务位积极卷烟零售户提供种服务帮助符合卷烟零售许
申办条件证户办理相关手续提供门营服务指导等四行风整改位通发放征求意见表征求事意见建议合理化建议予采纳做整改行风建设取新突破取广群众理解支持
三推进政务公开行政权力透明高效运行
1力开展政务信息公开工作扩公开范围全面客观真实具体原切实扩公开覆盖面公开具体容包括班子建设组织生活队伍建设等情况领导干部履职年度目标考核等方面公开容进行细化二畅通公开渠道通走进政风行风热线新闻媒体印发××烟草通讯开辟信息公开专栏门提供咨询服务公布12313举报受理电话等丰富政务信息公开形式拓展政务信息公开深度广度提高政务工作透明度三突出公开重点群众反映需解决问题作公开重点侧重烟草专卖行政许卷烟供货标准服务承诺工作职责办事程序等方面保证政务公开时效性针性效性四注重公开实效探索建立评估体系容否真实全面形式否灵活样程序否严谨规范范围否准确恰时限否符合求责否具体位效果否明显实等方面评估政务公开工作切实增强工作透明度提高群众满意度五抓形式创新深化政务公开
2推行说理式行政处罚文书年局通全面推行说理式行政处罚文书烟草专卖行政执法公信力办案质量明显提高认真学烟草专卖行政处罚程序规定基础制订全面推进说理式行政处罚文书实施方案说理式行政处罚文书规范全体专卖执法员认真断提高说理式行政处罚文书运水二召开说理式行政处罚文书学研讨会全体执法员充分认识推行说理式行政处罚文书规范专卖执法行提高法行政水重性认识促执法员更加重视法制意识程序意识证意识三注重行政处罚文书说理性违法事实进行处罚法律法规事说明理法理道理事明白错里受处理处罚法律什等促事心悦诚服提高遵度
四狠抓执法监督规范烟草专卖执法行
1抓部监督检查规范行政处罚合法性审查工作根江苏省烟草专卖局行政处罚合法性审查制度求作出行政处罚案件进行处罚前合法性审查进步加强行政处罚案件监督二定期组织开展行政执法监督检查月制定检查计划行政处罚行政许卷宗评查执法员行列入监督检查重点截止目前局破获类涉烟案件XX起中15万元案件XX起5万元案件XX起40万元案件XX起符合国标网络案件XX起捣毁非法营卷烟窝点XX查获类违法卷烟XX条总案值XX万元全年未发生起行政复议行政诉讼案件
2觉接受外部监督邀请政府监督相继9月11月份邀请县代表县政府领导局进行实视察指导视察中县代表县政府领导局年加假破网力度维护市场稳定服务方济发展加强企业文化法行政建设等方面取成绩予充分肯定高度赞许
二开展社会调查年6月份局结合创建民满意基层服务单位示范点活动全县范围开展领导干部访走访问卷调查活动收集群众局法行政文明执法客户服务等方面工作意见建议采纳群众提出合理化建议存足进行整改塑造××烟草良形象
五加强队伍建设专卖队伍转型序推进
1全面推进烟草稽查示范中队创建活动积极争创省级烟草稽查示范中队努力推进市场监水创流局结合中队实际严字头狠抓示范中队创建工作努力提升金叶卫士新形象方面根江苏省烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案文件求通加强组织领导明确目标务精心安排部署创新特色载体推动创建活动深入开展方面严格制度严明纪律严厉措施严肃理严抓中队组织制度职文化四方面建设扎实开展业务学技武活动具体求中队全体员十做：政治信念坚定思想意志统学学倦纪律严律团结凝心聚力作风求真务实服务周细心业务精益求精操守修身省履职恪职守进促进示范中队严格规范奋力创新富特色
2积极争创法行政示范点年局结合省市局2013年度法行政工作点深入推进法行政示范点创建活动着力建立健全权责明确行规范监督效保障力法行政工作机制确保法行政工作实现整体推进全面水明确法行政点规范行政执法行强化烟草专卖法律法规行政执法业务技培训提升执法员素质强化员四定合理划分执法岗位分解执法职权建立职权目录
建立覆盖行政执法行岗位责职体系严格执行行政审批服务制度规范行政许程序完善行政权力网公开透明运行系统保证执法监督时性准确性二落实执法监督措施提升法行政水强化规范性文件理建立规范性文件定期评估审查清理制度完善外监督机制征求听取社会界烟草专卖理行政执法意见建议卷烟市场专项整治政府信息公开行政权力网公开透明运行说理式执法文书涉嫌刑事案件移送等重点加强行政执法监督检查完善行政问责机制三推行行政指导工作增强法制服务功创新行政理方式认真做卷烟市场监推行全程说理式执法行政监劝勉执法事项提示轻微问题告诫突出问题约谈重案件回访行政执法承诺等柔性执法方式强化行政执法监督指导机制严格执行层级监督合法性审查案卷评查制度全面发挥法制工作规范引导督促功
六开展普法教育法治理水全面提升
年局普法宣传教育严格市场监规范行业律推进法行政机结合起加宣传力度创新方法措施取明显效果广泛开展普法宣传活动重点抓领导班子员工队伍普法教育外利315消费者权益日515击涉烟济犯罪宣传日等利时机通设立咨询台悬挂宣传标语布置宣传栏等形式全社会广泛开展形式样普法宣传活动普烟草专卖法律法规知识二严格普法工作目标考核年初制订专门普法工作计划明确普法容定期检查普法宣传痕迹记录制度考核两层面确保普法宣传工作落实处走场三建立普法教育长效机制全体员签定普法教育培训目标责书利周学例会常性进行法律法规教育守法教育时强化普法宣传教育加法制建设力度找准普法切入点抓住工作闪光点深入推进
六五普法工作全县广卷烟零售户法制观念法诚信营意识新提高全县卷烟市场环境更趋规范
七存足工作算
年局法行政工作中然做量细致工作存点足：案件中发现执法员现场执法证保存提取意识足导致证灭失证明力足二抽查专卖执法员考试试卷执法员学法意识强考试成绩够理想述问题需工作中进步加改进努力
1力推进执法规范化建设通制定年度执法规范化建设实施方案加执法规范化建设推进力度根烟草专卖行政处罚程序规定通基层执法员执法活动中容易发生问题环节入手进步建立完善覆盖专卖执法领域执法环节程序规定标准规范
2断强化执法监督机制建设完善执法质量考评工作机制健全专卖执法员执法档案专卖执法活动执法规范化建设推进情况全面纳入考评范围强化考评结果运充分发挥执法考评制度导作全面推进专（兼）职法规员制度建设规范法规员职责务工作求法规员真正成执法监督第道防线
3进步加强普法教育培训法律求制度规范案例剖析实战训练武竞赛容深入开展法规工作员专卖执法员基执法办案力培训教育活动烟草专卖行政处罚程序规定纳入执法培训课程执法员掌握执法办案环节步骤标准求全面提高执法质量
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关2013年法行政工作查报告
年局市局方政府正确领导认真贯彻执行全国全省法行政工作会议精神年初制定法行政工作点精心组织狠抓落实努力开创法行政工作新局面全局法行政工作氛围基形成制度建设质量断提高行政执法活动日趋规范全面推进卷烟水奠定坚实基础
加强组织领导法行政工作保障力
1领导重视组织力进步加强法行政工作组织领导局年初调整法行政工作领导组明确手组长分领导副组长部门负责成员时成立法规工作机构明确两名专（兼）职法规工作员外局法行政工作列入重议事日程通部召开种工作会议进行动员全体干部职工统思想形成识广泛参确保法行政工作条紊开展
2精心筹划制定方案统筹规划全年法规工作局国务院全面推进法行政实施纲关加强法治政府建设意见省市局2013年全面推进法行政工作点指导坚持权责明确行规范监督效保障力原制宜制订适合单位年度法行政工作方案法行政工作目标更加明确方法措施更加具体确保法行政工作稳步推进
3科学安排明确职责深入推进法行政工作局根年度法行政工作方案法行政工作纳入日常考核年度考核：月部门组织开展次行政执法监督检查季度法规机构组织开展次法行政工作考评半年
法行政工作领导组法行政工作开展情况专卖执法责制落实情况进行次全面考评断加快法治烟草建设进程
二抓制度建设行政执法程序日趋规范
1健全科学民决策机制执行科学决策调研制度年初结合工作实际紧扣发展目标确定加强烟草法治建设推进法行政工作完善服务窗口建设优化服务发展环境等重点课题广泛征求意见组织相关科室深入开展调查研究二完善民决策工作制度坚持事先征求意见组织证领导集体决策制度求重事项具体行政行均具体科室领导集体讨提出初步意见提请局长办公会议研究法制机构参确定三强化重决策审查制度充分发挥法制机构参谋助手作重行政决策程均法制机构参研究关实行法决策法行政法理年法制机构具体行政行中审核率达100﹪
2完善专卖执法相关制度年局结合优秀县级烟草专卖局法行政示范点烟草稽查示范中队创建工作县局出台类专卖执法制度进行梳理完善进步执法制度进行细化硬化相继出台专卖理工作绩效考核细行政执法安全理制度行政执法行规范制度等项工作制度做处处制度事外着力完善岗位工作责制工作员问责制等系列制度坚持规范专卖执法流程制度规范全员行
3创造性开展执法回访制深化落实**烟草忠命法理重专卖执法理念局组织开展执法回访活动通四位努力做寓服务理中思想教育位针行政相受处罚产生抵触情绪情况回访组做晓理动情处理件教育片二普法宣传位积极做烟草专卖法律法规宣传针事违法行进行详细讲解宣传晓法做法理重三咨询服务位积极卷烟零售户提供种服务帮助符合卷烟零售许
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三推进政务公开行政权力透明高效运行
1力开展政务信息公开工作扩公开范围全面客观真实具体原切实扩公开覆盖面公开具体容包括班子建设组织生活队伍建设等情况领导干部履职年度目标考核等方面公开容进行细化二畅通公开渠道通走进政风行风热线新闻媒体印发××烟草通讯开辟信息公开专栏门提供咨询服务公布12313举报受理电话等丰富政务信息公开形式拓展政务信息公开深度广度提高政务工作透明度三突出公开重点群众反映需解决问题作公开重点侧重烟草专卖行政许卷烟供货标准服务承诺工作职责办事程序等方面保证政务公开时效性针性效性四注重公开实效探索建立评估体系容否真实全面形式否灵活样程序否严谨规范范围否准确恰时限否符合求责否具体位效果否明显实等方面评估政务公开工作切实增强工作透明度提高群众满意度五抓形式创新深化政务公开
2推行说理式行政处罚文书年局通全面推行说理式行政处罚文书烟草专卖行政执法公信力办案质量明显提高认真学烟草专卖行政处罚程序规定基础制订全面推进说理式行政处罚文书实施方案说理式行政处罚文书规范全体专卖执法员认真断提高说理式行政处罚文书运水二召开说理式行政处罚文书学研讨会全体执法员充分认识推行说理式行政处罚文书规范专卖执法行提高法行政水重性认识促执法员更加重视法制意识程序意识证意识三注重行政处罚文书说理性违法事实进行处罚法律法规事说明理法理道理事明白错里受处理处罚法律什等促事心悦诚服提高遵度
四狠抓执法监督规范烟草专卖执法行
1抓部监督检查规范行政处罚合法性审查工作根江苏省烟草专卖局行政处罚合法性审查制度求作出行政处罚案件进行处罚前合法性审查进步加强行政处罚案件监督二定期组织开展行政执法监督检查月制定检查计划行政处罚行政许卷宗评查执法员行列入监督检查重点截止目前局破获类涉烟案件XX起中15万元案件XX起5万元案件XX起40万元案件XX起符合国标网络案件XX起捣毁非法营卷烟窝点XX查获类违法卷烟XX条总案值XX万元全年未发生起行政复议行政诉讼案件
2觉接受外部监督邀请政府监督相继9月11月份邀请县代表县政府领导局进行实视察指导视察中县代表县政府领导局年加假破网力度维护市场稳定服务方济发展加强企业文化法行政建设等方面取成绩予充分肯定高度赞许
二开展社会调查年6月份局结合创建民满意基层服务单位示范点活动全县范围开展领导干部访走访问卷调查活动收集群众局法行政文明执法客户服务等方面工作意见建议采纳群众提出合理化建议存足进行整改塑造××烟草良形象
五加强队伍建设专卖队伍转型序推进
1全面推进烟草稽查示范中队创建活动积极争创省级烟草稽查示范中队努力推进市场监水创流局结合中队实际严字头狠抓示范中队创建工作努力提升金叶卫士新形象方面根江苏省烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案文件求通加强组织领导明确目标务精心安排部署创新特色载体推动创建活动深入开展方面严格制度严明纪律严厉措施严肃理严抓中队组织制度职文化四方面建设扎实开展业务学技武活动具体求中队全体员十做：政治信念坚定思想意志统学学倦纪律严律团结凝心聚力作风求真务实服务周细心业务精益求精操守修身省履职恪职守进促进示范中队严格规范奋力创新富特色
2积极争创法行政示范点年局结合省市局2013年度法行政工作点深入推进法行政示范点创建活动着力建立健全权责明确行规范监督效保障力法行政工作机制确保法行政工作实现整体推进全面水明确法行政点规范行政执法行强化烟草专卖法律法规行政执法业务技培训提升执法员素质强化员四定合理划分执法岗位分解执法职权建立职权目录
建立覆盖行政执法行岗位责职体系严格执行行政审批服务制度规范行政许程序完善行政权力网公开透明运行系统保证执法监督时性准确性二落实执法监督措施提升法行政水强化规范性文件理建立规范性文件定期评估审查清理制度完善外监督机制征求听取社会界烟草专卖理行政执法意见建议卷烟市场专项整治政府信息公开行政权力网公开透明运行说理式执法文书涉嫌刑事案件移送等重点加强行政执法监督检查完善行政问责机制三推行行政指导工作增强法制服务功创新行政理方式认真做卷烟市场监推行全程说理式执法行政监劝勉执法事项提示轻微问题告诫突出问题约谈重案件回访行政执法承诺等柔性执法方式强化行政执法监督指导机制严格执行层级监督合法性审查案卷评查制度全面发挥法制工作规范引导督促功
六开展普法教育法治理水全面提升
年局普法宣传教育严格市场监规范行业律推进法行政机结合起加宣传力度创新方法措施取明显效果广泛开展普法宣传活动重点抓领导班子员工队伍普法教育外利315消费者权益日515击涉烟济犯罪宣传日等利时机通设立咨询台悬挂宣传标语布置宣传栏等形式全社会广泛开展形式样普法宣传活动普烟草专卖法律法规知识二严格普法工作目标考核年初制订专门普法工作计划明确普法容定期检查普法宣传痕迹记录制度考核两层面确保普法宣传工作落实处走场三建立普法教育长效机制全体员签定普法教育培训目标责书利周学例会常性进行法律法规教育守法教育时强化普法宣传教育加法制建设力度找准普法切入点抓住工作闪光点深入推进
六五普法工作全县广卷烟零售户法制观念法诚信营意识新提高全县卷烟市场环境更趋规范
七存足工作算
年局法行政工作中然做量细致工作存点足：案件中发现执法员现场执法证保存提取意识足导致证灭失证明力足二抽查专卖执法员考试试卷执法员学法意识强考试成绩够理想述问题需工作中进步加改进努力
1力推进执法规范化建设通制定年度执法规范化建设实施方案加执法规范化建设推进力度根烟草专卖行政处罚程序规定通基层执法员执法活动中容易发生问题环节入手进步建立完善覆盖专卖执法领域执法环节程序规定标准规范
2断强化执法监督机制建设完善执法质量考评工作机制健全专卖执法员执法档案专卖执法活动执法规范化建设推进情况全面纳入考评范围强化考评结果运充分发挥执法考评制度导作全面推进专（兼）职法规员制度建设规范法规员职责务工作求法规员真正成执法监督第道防线
3进步加强普法教育培训法律求制度规范案例剖析实战训练武竞赛容深入开展法规工作员专卖执法员基执法办案力培训教育活动烟草专卖行政处罚程序规定纳入执法培训课程执法员掌握执法办案环节步骤标准求全面提高执法质量
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