县环保局2013年度法行政工作报告
2013年县环保局县委县政府正确领导严格湖北省民政府关加强市县政府法行政设施意见科学发展观指导认真学贯彻十八十八届三中全会中央省环保执法工作会议精神转变济发展方式线紧紧围绕县委县政府中心工作环保重点工作规范执法强化监督重点进步提高执法力更新执法观念促环保部法理环境提高环境法行政理水力促进法行政工作贯彻落实进步提高法行政意识切实做法理法行职权严格执法文明执法局法行政工作进行严格查现相关情况报告：
加强执法队伍建设断提高法行政水
（）认真做六五普法项工作2013年全面开展六五普法工作关键年十八明确求深入开展法制宣传教育弘扬社会义法治精神树立社会义法治理念增强全社会学法尊法守法法意识法制宣传教育工作提出新务更高求新时期法制宣传教育工作进步指明方年紧紧围绕十八确定目标务力宣传宪法核心中国特色社会义法律体系力推进领导干部等重点象学法法工作努力增强领导干部学法尊法守法法意识配合市组织开展深化法律六进’推进法治国法制宣传教育题活动充分运65世界环境日124全国法制宣传日等利时机通媒体网络全面宣传国环境保护法律法规政策
（二）建立环境法律知识学培训长效机制完善干部学法制度组织学班传授环境保护法律知识履行环境保护行政理职责相关法律知识形式样容丰富时定期组织环保审批部门环保执法部门工作员环保法制工作员参加环境法律知识培训干部觉养成法办事惯切实提高运法治思维法律手段解决环境保护突出矛盾问题力积极开展执法员执法培训活动尤线执法员加培训力度通基功训练提高执法员执法素质
（三）积极开展全市环保系统公务员学法法活动通学举办法制讲座集中培训法律进机关等形式扎实效推进公务员学法法工作全面提高公务员法律素质法办事力提高环保系统法治化理水12月份组织2013年度环保系统公务员纸化普法考试工作
二法行政建章立制发挥制度约束作
（）健全执法流程工作制度组织开展点程序线制度纲环环相扣执法标准化工程行政执法环节步骤进行具体规范切实做流程清楚求具体期限明确达严格法行权力严格法履行职责严格法规范执法行目提高行政执行力促进决策民化科学化局调查研究广泛征求意见基础建立完善包括重点污染源线监控系统运行维护理办法建设项目行政许审批部联运机制重点环境问题督察工作机制环境信访工作制度环保投诉热线运行工作机制排污费核定工作机制环境监察工作机制等环保重工作机制
（二）健全执法责追究制度先制定**县环保局信访投诉受理工作制度行政执法考核制度行政执法监督检查制度环境执法责制环境执法错案责追究制制定具体实施方案
1规范环保执法行精益求精严格执法尺度执法程中严格环保行政执法责制坚持执法错追究改善服务质量相结合确保执法员执法中出现违规违纪问题保障行政相合法权益行政执法责追究制度项规定违规违纪行视情节予批评岗检查直移交纪检监察司法机关处理时设立举报箱开通举报电话时受理群众举报时减少行政干预进步推进案件查办工作确保案件查处位整改位责追究位
2严格执行六项禁令规范环保执法行局根国家环保部六项禁令环保工作员职业道德规范求执法员树立爱岗敬业服务众思想热情周服务提倡教育处罚辅罚坚决罚严防权谋私杜绝三乱现象做法行政文明执法促进环保工作规范化制度化建设年领导班子执法员没发生违法现象全局起行政诉讼案件起行政复议案局严格执法外适行政处罚幅度追求行政处罚裁量权适合理性正性充分注意权正充分考虑客观事实整体利益兼顾执法目相权益正确握裁量权尺度做裁量例适
三强化执法监督规范执法行
（）做全年行政处罚案件审核听证行政复议行政应诉行政赔偿等日常性工作重点做法制机构行政处罚案件前期审核工作审核涉案件机关否辖权违法事实否清楚证否确凿调查取证否符合法定程序否超行政处罚追诉时效适初步处理意见否合法适违法事实清证充分者调查程序违法应退回补充调查取证者重新调查取证
（二）加强环境执法程序制度建设细化环境执法流程明确环境执法环节步骤保障程序公正健全环境执法调查规规范取证活动加强环境执法队伍建设严格环境执法员持证岗资格理制度狠抓执法纪律职业道德教育全面提高环境执法员素质根法律法规规章立改废情况时调整梳理环境执法明确环境执法职权机构岗位员责社会公布
（三）全面开展环保执法检查工作重点全局法制建设行政执法情况进行专项检查中行政执法方面针局贯彻落实执行国家法律法规政策情况擅设立执法项目超越法定职权执法擅收费乱检查乱罚款罚代问题群众举报反应热点问题政执法部门执法员行政执法中违法违纪案件纠正查处情况行政事业收费罚没收入收支两条线理执行情况行政执法文书执法程序否规范执法案卷否齐全否做事实清楚证充分处理恰全年行政处罚案件情况立案情况结案情况处罚款项情况等方面检查适时组织召开次座谈会交流验取长补短相互学提高促进环保执法新台阶五加快规范理规范性文件步伐推动环境保护监督理手段方式规范化制度化法制化通时制定政府规章规范性文件完善长效环境理制度解决环境理工作面新情况新问题提供开展规范性文件清理工作基础时期制定环境监督理容相规范性文件进行适度整合修改时修订限期治理理办法等规范性文价
四存问题努力方
法行政现代法制国家政府行权力时普遍奉行基原法治国必然求根标志法行政项理工作纳入法制化轨道保证项工作序进行提高工作效率保障社会稳定济发展创造良政治环境局法行政方面存问题（）法制建设制度健全局组织法制培训集中学偏少现场执法工作制度政务公开工作制度完善（二）环保执法队伍法行政整体素质进步提高特法制宣传执法方式断改进创新（三）执法力量严重足难落实环境信访量增长需求
工作中局采取改进方法（）积极开展学教育活动断组织执法员参加省市组织执法培训月25日定局法制宣传集中学日请法律专家授课断提高全局员法行政意识外工作制度入手着力根提高法行政效果制定完善整套工作理制度（二）加强法制宣传抓环保政策法规监察职宣传企业负责明白环保法律法规严肃性觉执行环保法律法规进步完善环保执法责制全面规范环保法行政水严格控制作慢作乱作问题发生切实做法必违法必究
2013年局法行政工作实践中加强创新中发展取显著成绩全局环保干部职工学法法守法护法**然成风行政执法队伍断壮执法水显著提高法治观念制度建设队伍培养面着挑战法行政路重道远局新起点继续贯彻落实国家关环境保护方针政策坚持求真务实创新发展抓实抓细法行政项工作切实体现执法民法保护环境根宗旨努力政府放心民满意构建谐
**服务济社会发展做出应贡献
**县环境保护局
2013年12月16日
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2013年县环保局县委县政府正确领导严格湖北省民政府关加强市县政府法行政设施意见科学发展观指导认真学贯彻十八十八届三中全会中央省环保执法工作会议精神转变济发展方式线紧紧围绕县委县政府中心工作环保重点工作规范执法强化监督重点进步提高执法力更新执法观念促环保部法理环境提高环境法行政理水力促进法行政工作贯彻落实进步提高法行政意识切实做法理法行职权严格执法文明执法局法行政工作进行严格查现相关情况报告：
加强执法队伍建设断提高法行政水
（）认真做六五普法项工作2013年全面开展六五普法工作关键年十八明确求深入开展法制宣传教育弘扬社会义法治精神树立社会义法治理念增强全社会学法尊法守法法意识法制宣传教育工作提出新务更高求新时期法制宣传教育工作进步指明方年紧紧围绕十八确定目标务力宣传宪法核心中国特色社会义法律体系力推进领导干部等重点象学法法工作努力增强领导干部学法尊法守法法意识配合市组织开展深化法律六进’推进法治国法制宣传教育题活动充分运65世界环境日124全国法制宣传日等利时机通媒体网络全面宣传国环境保护法律法规政策
（二）建立环境法律知识学培训长效机制完善干部学法制度组织学班传授环境保护法律知识履行环境保护行政理职责相关法律知识形式样容丰富时定期组织环保审批部门环保执法部门工作员环保法制工作员参加环境法律知识培训干部觉养成法办事惯切实提高运法治思维法律手段解决环境保护突出矛盾问题力积极开展执法员执法培训活动尤线执法员加培训力度通基功训练提高执法员执法素质
（三）积极开展全市环保系统公务员学法法活动通学举办法制讲座集中培训法律进机关等形式扎实效推进公务员学法法工作全面提高公务员法律素质法办事力提高环保系统法治化理水12月份组织2013年度环保系统公务员纸化普法考试工作
二法行政建章立制发挥制度约束作
（）健全执法流程工作制度组织开展点程序线制度纲环环相扣执法标准化工程行政执法环节步骤进行具体规范切实做流程清楚求具体期限明确达严格法行权力严格法履行职责严格法规范执法行目提高行政执行力促进决策民化科学化局调查研究广泛征求意见基础建立完善包括重点污染源线监控系统运行维护理办法建设项目行政许审批部联运机制重点环境问题督察工作机制环境信访工作制度环保投诉热线运行工作机制排污费核定工作机制环境监察工作机制等环保重工作机制
（二）健全执法责追究制度先制定**县环保局信访投诉受理工作制度行政执法考核制度行政执法监督检查制度环境执法责制环境执法错案责追究制制定具体实施方案
1规范环保执法行精益求精严格执法尺度执法程中严格环保行政执法责制坚持执法错追究改善服务质量相结合确保执法员执法中出现违规违纪问题保障行政相合法权益行政执法责追究制度项规定违规违纪行视情节予批评岗检查直移交纪检监察司法机关处理时设立举报箱开通举报电话时受理群众举报时减少行政干预进步推进案件查办工作确保案件查处位整改位责追究位
2严格执行六项禁令规范环保执法行局根国家环保部六项禁令环保工作员职业道德规范求执法员树立爱岗敬业服务众思想热情周服务提倡教育处罚辅罚坚决罚严防权谋私杜绝三乱现象做法行政文明执法促进环保工作规范化制度化建设年领导班子执法员没发生违法现象全局起行政诉讼案件起行政复议案局严格执法外适行政处罚幅度追求行政处罚裁量权适合理性正性充分注意权正充分考虑客观事实整体利益兼顾执法目相权益正确握裁量权尺度做裁量例适
三强化执法监督规范执法行
（）做全年行政处罚案件审核听证行政复议行政应诉行政赔偿等日常性工作重点做法制机构行政处罚案件前期审核工作审核涉案件机关否辖权违法事实否清楚证否确凿调查取证否符合法定程序否超行政处罚追诉时效适初步处理意见否合法适违法事实清证充分者调查程序违法应退回补充调查取证者重新调查取证
（二）加强环境执法程序制度建设细化环境执法流程明确环境执法环节步骤保障程序公正健全环境执法调查规规范取证活动加强环境执法队伍建设严格环境执法员持证岗资格理制度狠抓执法纪律职业道德教育全面提高环境执法员素质根法律法规规章立改废情况时调整梳理环境执法明确环境执法职权机构岗位员责社会公布
（三）全面开展环保执法检查工作重点全局法制建设行政执法情况进行专项检查中行政执法方面针局贯彻落实执行国家法律法规政策情况擅设立执法项目超越法定职权执法擅收费乱检查乱罚款罚代问题群众举报反应热点问题政执法部门执法员行政执法中违法违纪案件纠正查处情况行政事业收费罚没收入收支两条线理执行情况行政执法文书执法程序否规范执法案卷否齐全否做事实清楚证充分处理恰全年行政处罚案件情况立案情况结案情况处罚款项情况等方面检查适时组织召开次座谈会交流验取长补短相互学提高促进环保执法新台阶五加快规范理规范性文件步伐推动环境保护监督理手段方式规范化制度化法制化通时制定政府规章规范性文件完善长效环境理制度解决环境理工作面新情况新问题提供开展规范性文件清理工作基础时期制定环境监督理容相规范性文件进行适度整合修改时修订限期治理理办法等规范性文价
四存问题努力方
法行政现代法制国家政府行权力时普遍奉行基原法治国必然求根标志法行政项理工作纳入法制化轨道保证项工作序进行提高工作效率保障社会稳定济发展创造良政治环境局法行政方面存问题（）法制建设制度健全局组织法制培训集中学偏少现场执法工作制度政务公开工作制度完善（二）环保执法队伍法行政整体素质进步提高特法制宣传执法方式断改进创新（三）执法力量严重足难落实环境信访量增长需求
工作中局采取改进方法（）积极开展学教育活动断组织执法员参加省市组织执法培训月25日定局法制宣传集中学日请法律专家授课断提高全局员法行政意识外工作制度入手着力根提高法行政效果制定完善整套工作理制度（二）加强法制宣传抓环保政策法规监察职宣传企业负责明白环保法律法规严肃性觉执行环保法律法规进步完善环保执法责制全面规范环保法行政水严格控制作慢作乱作问题发生切实做法必违法必究
2013年局法行政工作实践中加强创新中发展取显著成绩全局环保干部职工学法法守法护法**然成风行政执法队伍断壮执法水显著提高法治观念制度建设队伍培养面着挑战法行政路重道远局新起点继续贯彻落实国家关环境保护方针政策坚持求真务实创新发展抓实抓细法行政项工作切实体现执法民法保护环境根宗旨努力政府放心民满意构建谐
**服务济社会发展做出应贡献
**县环境保护局
2013年12月16日
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