完善惩防腐败体系 提升纪检监察效力
国企业完善惩防腐败体系工作思考探索
摘
着国企业改革断深化国企业实现较程度健康发展身素质断提高反腐倡廉工作保持良发展势头法制够完善现代企业制度尚未健全企业理基础较薄弱部控制风险防范系统够完备情况腐败滋生蔓延土壤条件然存年国企腐败案件发生逐年增涉案金额越越涉案职位越越高呈现出新特征新趋势认真分析国企业加强反腐倡廉教育健全制度强化监督工作中验足增强教育感召力提高制度执行力落实监督约束力完善惩防腐败体系提升纪检监察效力新思路进行积极深入探索终根实现惩防腐败目理实践中具十分重现实意义
关键词：国企业 惩防 监察 探索
社会义市场济环境国企业员工始终摸爬滚市场竞争前直接面着种消极素影响诱惑反腐败工作面着许新情况新挑战国企业言做惩防腐败工作关系企业国资产安全关系企业长期发展稳定研究策应挑战根遏止腐败现象提升纪检监察效力前国企业项十分重紧迫务
加强教育健全制度强化监督搞国企业惩防腐败工作国企业纪检监察部门言属项需断探索长期务清醒认识现阶段惩防腐败工作取成效包括国企业全社会腐败高发发现象没根遏止国企干部落马事件时时出现视线认真分析国企业加强反腐倡廉教育健全制度强化监督工作中验足增强教育感召力提高制度执行力落实监督约束力完善惩防腐败体系提升纪检监察效力新思路进行积极深入探索终根实现惩防腐败目理实践中具十分重现实意义
前国企业腐败现象新特征新趋势标
着国企业改革断深化国企业实现较程度健康发展身素质断提高反腐倡廉工作保持良发展势头法制够完善现代企业制度尚未健全企业理基础较薄弱部控制风险防范系统够完备情况腐败滋生蔓延土壤条件然存年国企腐败案件发生逐年增涉案金额越越涉案职位越越高呈现出新特征新趋势
（）群体性违法违纪特征日趋明显
群体性违法违纪谓窝案成国企业尤国建筑企业腐败表现形式企业切济活动离开员工步调致合作企业理监督等系列制度滞素企业营者间市场营合作行难效控规范导致正常营合作演变项目理员合外包员相互勾结相互利进行权钱交易造成群体性违法违纪行构成犯罪客观企业部监位观部员缺乏廉洁律意识充满诱惑面前克制贪欲致
（二）高职位违法违纪特征凸显
国建筑企业独立决策营职权力相集中发挥企业领导积极性观动性促进企业发展起重作现代企业制度法治理结构等够健全权力没科学分解制衡约束少企业实行政肩挑企业财物集中手中样会导致级监督级监督效级监督局面易出现权力偏轨运行行国资产造成重流失走违纪违法道路
（三）腐败新形式显著呈现
现阶段腐败行已仅仅局限建设工程项目招标吃回扣处搞暗箱操作目前普遍存三公腐败：公车私公款吃喝公款旅游私生活腐败包二奶养情妇性交易外权力期权化成腐败新动领导干部手握重权时利职权某企业谋取非法利益图眼前直接回报日退休辞职离职基础权力交易程合理程序中进行潜伏期长达年甚十年权力交易更加隐蔽空间延长安全系数提高种远期兑现权力交易形式已成种新动
二前国企业滋生腐败现象源头性问题原分析
腐败称世界性 癌症根剔腐败痼疾首先高度认识反腐败斗争长期性艰巨性复杂性深度剖析国企业滋生腐败现象源头性问题原前：
（）理想信念坚定
剖析涉案员违纪违法根源理想信念蜕变世界观生观价值观扭曲关改革开放潮中受腐朽思想市场济负面影响信仰出现危机放松学思想改造面金钱物欲诱惑心里发生失衡权力失监督物欲占风时候便滑违纪违法深渊
（二）权力运作公开
权力运作公开违纪违法源头投资项目物资采购工程分包程中搞暗箱操作权钱交易侵害企业利益领导员采购资金事等权力集身甚涉企业重问题说算果权力运行控制法规制度权力控制者良心道德避免会发生违纪违法行
（三）执行制度位
制度企业生产理生命线源头预防惩治腐败重措施制度执行力够直接导致权力制约作效发挥防止腐败发生企业制订许风廉政建设制度理监督方面监督条例
三重规定企务公开制度民评议干部等制度领导干部廉洁律方面国企业领导员廉洁业干规定中国产员领导干部廉洁政干准等相关规定执行程中粗枝叶终容易结形式没工作质收成效完善制度进程中提高制度执行力前反腐败重点工作
（四）执法执纪严格
目前企业中存执行纪律失软失宽现象领导查办案件态度积极非原面前事化事化定程度助长歪风邪气单位怕影响评先掩盖问题避重轻违纪违法问题组织处理等方式代法纪处分单位严重违纪违法案件报告查处甚采部消化方式处理问题执法执纪严表现说情风重情性感情代政策关系淹没原特权超越纪律法制
（五）道德约束力受制济利益驱动力
反腐倡廉目提高企业领导员员工道德水增强律意识实践表明道德约束力形成济水定关系营效益差企业基工资保障企业领导员员工关心挣钱反腐倡廉教育然然会产生抵触心理企业营效益职工收入高样企业部分企业领导职工收入十分满意反腐倡廉教育表示欢迎接受企业领导员职工生活富裕养成手脚花钱毛病导致金钱产生高期反腐倡廉教育工作存厌烦接受心理类型群体采取教育方法应该外前国企业领导员员工绩效考核中生产营方面项硬指标道德方面项软指标硬指标度量软指标缺乏评判具体标准项目领导员职工言参参加反腐倡廉教育活动济利益没直接影响纪检监察部门重视教育工作手段形式载体研究缺乏教育象研究没充分考虑影响教育象反腐倡廉教育工作认识接受程度素胡子眉毛手抓导致教育效果理想造成反腐倡廉教育工作投入收效定成正关系问题
三源头预防治理国企业腐败策
源头预防治理腐败现象必须完善现代企业制度程中建立健全相适应教育制度监督重惩治预防腐败体系国企业风建设反腐倡廉工作步入科学化制度化规范化轨道保障企业改革创新中稳步发展
（）建立健全教育体系
教育基础教育制度监督提供良思想基础舆条件加强员干部思想教育突出三重点：突出领导干部重点二形成正确利益观重点容三突出解决工作作风生活作风存重点问题着力全方位构筑思想道德防线源头治理预防腐败基础工程教育容加强理想信念教育促进广员干部觉加强世界观生观价值观塑造改造始终保持政治清醒坚定二加强艰苦奋斗教育促进员干部增强勤政廉洁观念三加强法纪教育促进员干部增强法纪意识约束力四加重点领域关键岗位员教育腐败现象易发区域构筑警戒线教育方法断探索改进反腐倡廉教育方法创新反腐倡廉教育形式断增强教育针性效性坚持传统手段现代手段相结合建立廉政宣传营开展廉政文化活动培育廉政价值理念营造廉政文化氛围企业部形成种廉荣贪耻良风尚廉洁文化建设真正融入企业文化建设中时注重文关怀心理疏导着
教育挽救保护宗旨通正面典型宣传教育反面案例警示教育分析腐败行失做省警律减少腐败行
（二）建立健全制度体系
制度保证制度建设教育监督提供严密完善制度建设便项工作流程化进行极降低企业科学理规范理难度明显提高工作效率体现预防腐败方面避免减少企业腐败现象腐败行发生加强反腐倡廉制度建设重性必性言喻国企业加强反腐倡廉制度建设抓三环节：加强领导干部权行约束制度建设二加强国企领导员廉洁业行准建设三加强风廉政建设责制相配套制度建设
（三）建立健全监督体系
首先健全法行权力制约监督机制重点加强资金运作程中监做收支两条线加企务公开务公开力度实现阳光操作增加透明度权力始终置群众监督彻底消权力腐败仅需健全完善权力制约监督机制更需权力机制强化强化权力监督制约保持权力运行高效廉洁重途径强化权力监督程中定握三原：坚持民二实行公开三规范程序次履行纪检监察全方位监职公司业规定十八准重点监督网络延伸企业营理环节第三监督方式增强级级级监督互动性级领导关部门属单位领导干部特手检查执行风廉政建设制度遵守廉洁律规定情况听取职工群众领导干部风廉政方面意见建议群众反映强烈问题刨底时发现纠正存问题努力避免克服级监督时位情况
（四）加责追究力度查处力度
企业风廉政建设反腐败工作务进行目标分解责级抓级重违法违纪造成国资产严重损失仅追究直接责责切实追究分领导重领导失职责纪检监察机构善运济手段市场机制运作方式解决风廉政建设方面出现新问题重点加强财产运作等方面研究支持企业改制加强企业改制工作监确保职工利益受损害国财产流失易发腐败行重点员重点部位重点环节加强监督拓宽揭露腐败视野渠道查处案件中护短敢碰硬涉谁执纪必严违纪必究查底
（五）加强纪检监察机构队伍建设
目前纪检监察员素质参差齐专业素质强产生种局面原非专业出身半路出家进出频繁客观纪检监察业务熟知够观预防惩治腐败工作心力深度创新开展纪检监察工作力心效改变国企业纪检监察干部惩治预防腐败工作种心力局面必须高度重视企业纪检监察机构干部队伍建设做组织机构健全员落实位保持纪检监察员相稳定加强纪检监察员定期专业培训建立支稳定懂业务会理纪检监察队伍确保风廉政建设工作抓力开展行政领导力支持纪检监察工作纪检监察部门认真履行职责真正担负起协助委抓风廉政建设责敢负责善谋断断创新思路方法惩治预防腐败工作企业扎扎实实落实
建立完善惩治预防腐败体系项艰巨复杂系统工程需工作实践中断总结巩固提高探索科学发展观统领健全教育制度监督重惩治预防腐败体系入手提高企业级领导员全体职工惩治预防腐败体系重性认识加纪检监察工作执行力度彻底铲国企业腐败现象土壤国企业反腐败斗争稳步持续推进促进企业谐发展保驾护航
参考文献
中文部分
[1] 王鹏：现代企业制度国企业纪检监察[F]现代商贸工业2010
[2] 胡青彭燕：现代企业制度纪检监察理念理2011
[3] 马前刚：新形势国施工企业纪检监察工作创新政视点2010
[4] 张德林：国企业贯彻落实惩治预防腐败体系认识**石油职
工学学报2008
[5] 王金柱：源头遏制国企业腐败干思考**行政学院学报 2010
[6] 黄宽成：国建筑施工企业腐败案件特点预防策交流2009
[7] 焦秋芳：试开展企业效监察途径方法吉化校学报2001
[8] 黄新喜：强化企业效监察工作思考企业理横2011
[9] 葛伟：效监察国企业理胜利油田校学报2011
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国企业完善惩防腐败体系工作思考探索
摘
着国企业改革断深化国企业实现较程度健康发展身素质断提高反腐倡廉工作保持良发展势头法制够完善现代企业制度尚未健全企业理基础较薄弱部控制风险防范系统够完备情况腐败滋生蔓延土壤条件然存年国企腐败案件发生逐年增涉案金额越越涉案职位越越高呈现出新特征新趋势认真分析国企业加强反腐倡廉教育健全制度强化监督工作中验足增强教育感召力提高制度执行力落实监督约束力完善惩防腐败体系提升纪检监察效力新思路进行积极深入探索终根实现惩防腐败目理实践中具十分重现实意义
关键词：国企业 惩防 监察 探索
社会义市场济环境国企业员工始终摸爬滚市场竞争前直接面着种消极素影响诱惑反腐败工作面着许新情况新挑战国企业言做惩防腐败工作关系企业国资产安全关系企业长期发展稳定研究策应挑战根遏止腐败现象提升纪检监察效力前国企业项十分重紧迫务
加强教育健全制度强化监督搞国企业惩防腐败工作国企业纪检监察部门言属项需断探索长期务清醒认识现阶段惩防腐败工作取成效包括国企业全社会腐败高发发现象没根遏止国企干部落马事件时时出现视线认真分析国企业加强反腐倡廉教育健全制度强化监督工作中验足增强教育感召力提高制度执行力落实监督约束力完善惩防腐败体系提升纪检监察效力新思路进行积极深入探索终根实现惩防腐败目理实践中具十分重现实意义
前国企业腐败现象新特征新趋势标
着国企业改革断深化国企业实现较程度健康发展身素质断提高反腐倡廉工作保持良发展势头法制够完善现代企业制度尚未健全企业理基础较薄弱部控制风险防范系统够完备情况腐败滋生蔓延土壤条件然存年国企腐败案件发生逐年增涉案金额越越涉案职位越越高呈现出新特征新趋势
（）群体性违法违纪特征日趋明显
群体性违法违纪谓窝案成国企业尤国建筑企业腐败表现形式企业切济活动离开员工步调致合作企业理监督等系列制度滞素企业营者间市场营合作行难效控规范导致正常营合作演变项目理员合外包员相互勾结相互利进行权钱交易造成群体性违法违纪行构成犯罪客观企业部监位观部员缺乏廉洁律意识充满诱惑面前克制贪欲致
（二）高职位违法违纪特征凸显
国建筑企业独立决策营职权力相集中发挥企业领导积极性观动性促进企业发展起重作现代企业制度法治理结构等够健全权力没科学分解制衡约束少企业实行政肩挑企业财物集中手中样会导致级监督级监督效级监督局面易出现权力偏轨运行行国资产造成重流失走违纪违法道路
（三）腐败新形式显著呈现
现阶段腐败行已仅仅局限建设工程项目招标吃回扣处搞暗箱操作目前普遍存三公腐败：公车私公款吃喝公款旅游私生活腐败包二奶养情妇性交易外权力期权化成腐败新动领导干部手握重权时利职权某企业谋取非法利益图眼前直接回报日退休辞职离职基础权力交易程合理程序中进行潜伏期长达年甚十年权力交易更加隐蔽空间延长安全系数提高种远期兑现权力交易形式已成种新动
二前国企业滋生腐败现象源头性问题原分析
腐败称世界性 癌症根剔腐败痼疾首先高度认识反腐败斗争长期性艰巨性复杂性深度剖析国企业滋生腐败现象源头性问题原前：
（）理想信念坚定
剖析涉案员违纪违法根源理想信念蜕变世界观生观价值观扭曲关改革开放潮中受腐朽思想市场济负面影响信仰出现危机放松学思想改造面金钱物欲诱惑心里发生失衡权力失监督物欲占风时候便滑违纪违法深渊
（二）权力运作公开
权力运作公开违纪违法源头投资项目物资采购工程分包程中搞暗箱操作权钱交易侵害企业利益领导员采购资金事等权力集身甚涉企业重问题说算果权力运行控制法规制度权力控制者良心道德避免会发生违纪违法行
（三）执行制度位
制度企业生产理生命线源头预防惩治腐败重措施制度执行力够直接导致权力制约作效发挥防止腐败发生企业制订许风廉政建设制度理监督方面监督条例
三重规定企务公开制度民评议干部等制度领导干部廉洁律方面国企业领导员廉洁业干规定中国产员领导干部廉洁政干准等相关规定执行程中粗枝叶终容易结形式没工作质收成效完善制度进程中提高制度执行力前反腐败重点工作
（四）执法执纪严格
目前企业中存执行纪律失软失宽现象领导查办案件态度积极非原面前事化事化定程度助长歪风邪气单位怕影响评先掩盖问题避重轻违纪违法问题组织处理等方式代法纪处分单位严重违纪违法案件报告查处甚采部消化方式处理问题执法执纪严表现说情风重情性感情代政策关系淹没原特权超越纪律法制
（五）道德约束力受制济利益驱动力
反腐倡廉目提高企业领导员员工道德水增强律意识实践表明道德约束力形成济水定关系营效益差企业基工资保障企业领导员员工关心挣钱反腐倡廉教育然然会产生抵触心理企业营效益职工收入高样企业部分企业领导职工收入十分满意反腐倡廉教育表示欢迎接受企业领导员职工生活富裕养成手脚花钱毛病导致金钱产生高期反腐倡廉教育工作存厌烦接受心理类型群体采取教育方法应该外前国企业领导员员工绩效考核中生产营方面项硬指标道德方面项软指标硬指标度量软指标缺乏评判具体标准项目领导员职工言参参加反腐倡廉教育活动济利益没直接影响纪检监察部门重视教育工作手段形式载体研究缺乏教育象研究没充分考虑影响教育象反腐倡廉教育工作认识接受程度素胡子眉毛手抓导致教育效果理想造成反腐倡廉教育工作投入收效定成正关系问题
三源头预防治理国企业腐败策
源头预防治理腐败现象必须完善现代企业制度程中建立健全相适应教育制度监督重惩治预防腐败体系国企业风建设反腐倡廉工作步入科学化制度化规范化轨道保障企业改革创新中稳步发展
（）建立健全教育体系
教育基础教育制度监督提供良思想基础舆条件加强员干部思想教育突出三重点：突出领导干部重点二形成正确利益观重点容三突出解决工作作风生活作风存重点问题着力全方位构筑思想道德防线源头治理预防腐败基础工程教育容加强理想信念教育促进广员干部觉加强世界观生观价值观塑造改造始终保持政治清醒坚定二加强艰苦奋斗教育促进员干部增强勤政廉洁观念三加强法纪教育促进员干部增强法纪意识约束力四加重点领域关键岗位员教育腐败现象易发区域构筑警戒线教育方法断探索改进反腐倡廉教育方法创新反腐倡廉教育形式断增强教育针性效性坚持传统手段现代手段相结合建立廉政宣传营开展廉政文化活动培育廉政价值理念营造廉政文化氛围企业部形成种廉荣贪耻良风尚廉洁文化建设真正融入企业文化建设中时注重文关怀心理疏导着
教育挽救保护宗旨通正面典型宣传教育反面案例警示教育分析腐败行失做省警律减少腐败行
（二）建立健全制度体系
制度保证制度建设教育监督提供严密完善制度建设便项工作流程化进行极降低企业科学理规范理难度明显提高工作效率体现预防腐败方面避免减少企业腐败现象腐败行发生加强反腐倡廉制度建设重性必性言喻国企业加强反腐倡廉制度建设抓三环节：加强领导干部权行约束制度建设二加强国企领导员廉洁业行准建设三加强风廉政建设责制相配套制度建设
（三）建立健全监督体系
首先健全法行权力制约监督机制重点加强资金运作程中监做收支两条线加企务公开务公开力度实现阳光操作增加透明度权力始终置群众监督彻底消权力腐败仅需健全完善权力制约监督机制更需权力机制强化强化权力监督制约保持权力运行高效廉洁重途径强化权力监督程中定握三原：坚持民二实行公开三规范程序次履行纪检监察全方位监职公司业规定十八准重点监督网络延伸企业营理环节第三监督方式增强级级级监督互动性级领导关部门属单位领导干部特手检查执行风廉政建设制度遵守廉洁律规定情况听取职工群众领导干部风廉政方面意见建议群众反映强烈问题刨底时发现纠正存问题努力避免克服级监督时位情况
（四）加责追究力度查处力度
企业风廉政建设反腐败工作务进行目标分解责级抓级重违法违纪造成国资产严重损失仅追究直接责责切实追究分领导重领导失职责纪检监察机构善运济手段市场机制运作方式解决风廉政建设方面出现新问题重点加强财产运作等方面研究支持企业改制加强企业改制工作监确保职工利益受损害国财产流失易发腐败行重点员重点部位重点环节加强监督拓宽揭露腐败视野渠道查处案件中护短敢碰硬涉谁执纪必严违纪必究查底
（五）加强纪检监察机构队伍建设
目前纪检监察员素质参差齐专业素质强产生种局面原非专业出身半路出家进出频繁客观纪检监察业务熟知够观预防惩治腐败工作心力深度创新开展纪检监察工作力心效改变国企业纪检监察干部惩治预防腐败工作种心力局面必须高度重视企业纪检监察机构干部队伍建设做组织机构健全员落实位保持纪检监察员相稳定加强纪检监察员定期专业培训建立支稳定懂业务会理纪检监察队伍确保风廉政建设工作抓力开展行政领导力支持纪检监察工作纪检监察部门认真履行职责真正担负起协助委抓风廉政建设责敢负责善谋断断创新思路方法惩治预防腐败工作企业扎扎实实落实
建立完善惩治预防腐败体系项艰巨复杂系统工程需工作实践中断总结巩固提高探索科学发展观统领健全教育制度监督重惩治预防腐败体系入手提高企业级领导员全体职工惩治预防腐败体系重性认识加纪检监察工作执行力度彻底铲国企业腐败现象土壤国企业反腐败斗争稳步持续推进促进企业谐发展保驾护航
参考文献
中文部分
[1] 王鹏：现代企业制度国企业纪检监察[F]现代商贸工业2010
[2] 胡青彭燕：现代企业制度纪检监察理念理2011
[3] 马前刚：新形势国施工企业纪检监察工作创新政视点2010
[4] 张德林：国企业贯彻落实惩治预防腐败体系认识**石油职
工学学报2008
[5] 王金柱：源头遏制国企业腐败干思考**行政学院学报 2010
[6] 黄宽成：国建筑施工企业腐败案件特点预防策交流2009
[7] 焦秋芳：试开展企业效监察途径方法吉化校学报2001
[8] 黄新喜：强化企业效监察工作思考企业理横2011
[9] 葛伟：效监察国企业理胜利油田校学报2011
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