**山片区区域发展扶贫攻坚山区农机化发展带机遇
—湖南中方县例
黄建国
（中方县农业机械化理局）
摘：加快**山片区区域发展扶贫攻坚促进产业发展促进特色农业建设推动**山集中连片特殊困难区整体脱贫致富文作者处**山腹中方县例通明确**山片区区域发展扶贫攻坚规划（2011－2020年）发展特色农业山区农机化发展带政策抓住机遇进步发展农业机械化农业现代化全面阐述观点
关键词：**山片区 区域发展扶贫攻坚 农机化发展 机遇
1 前言
年国家加三农投入类强农惠农政策农机化项目相继实施推动**山集中连片特殊困难区发展2011年国家出台**山片区区域发展扶贫攻坚规划（2011－2020年）（简称规划）基础设施建设产业发展改善农民基生活条件等方面做明确规划政策予支持加中央财政均衡性转移力度增加中央财政投资投入**山片区区域带前未发展机遇湖南省43县市区进入规划范围身处**山中心带中方县列入中中方县1998年建市时**县分拆出行政版图环绕**整城区典型山区农业县相县区位发展角度明显优势加速农业机械化推进县域现代农业发展极具代表区域发展带动扶贫开发扶贫开发促进区域发展基思路中方县注定**市片区区域发展扶贫攻坚战场
2 中方县农机化生产基现状
中方县位**市城郊典型山区农业县辖22乡镇213村13居委会全县总口282万中农业口272万国土面积1479方公里耕面积2935万亩园面积715万亩中水田面积202万亩2011年方财政收入385亿元中般预算收入253亿元农民纯收入5150元农机部门职员90乡镇基层职员44农业机械保总量达297万台总动力1989万千瓦农业机械总值15亿元2011年国家购置补贴资金达240万补贴机具3300台套完成农业机械化作业面积13万亩中机械耕整面积9万亩机械收获面积4万亩水稻机械化耕种收综合水达38农机社会化服务体系逐步发展农机营维修网逐步健全农机协会已初280名会员发展700名会员10家会员单位农机户会员4户会员逐步遍全县农村形成辐射带动作
3 农机生产中存问题
31 缺关注整体水高 建国初期毛席指出农业根出路机械化70年代末农村分田户农田耕作体制集体转传统力畜力劳作机械化作业受影响特机械规模作业长达20年时间段山区农业机械作业呈发展态状中方县例外造成农机工作重性受忽略农机部门受政府重视直21世纪初着社会发展农村资源生产方式发生变化广农民外出工做生产方式田资源释放时国家积极扶持农民事农业生产相继出台农业机械化促进法农民专业合作社法关促进农业机械化农机工业快发展意见等法律法规国家农机购置补贴政策农业机械作业发展然型农业机械代表农业规模作业全县农机保量中型机具达
25000台占总例85量机具4000台占例 15
32 缺技术民服务水强 专业技术学校进入农机部门专业技术员专业调配员胜单位核心技术岗位县级农机部门力抽出足够资金干部职工提供外出培训老辈技术员带学涉取知识点广面限造成农机部门核心技术缺失：柴油机汽油机电动机部维修技术二县级农机部门没批设农机总工程师职缺乏农机技术领导指导中方县没周边县市区设技术领导职务较少
33 缺资金快速发展限 县级财政安排费少农机工作直接面农村服务农民保障生命财产安全面长点广工作量费足影响工作开展二身造血力限2008年部分职移交国家惠农支农项目进步实施农机涉农收费项目已取消2011年免征全县农机合作社拖拉机联合收割机年检审事业性收费单位事业性收费2008年呈锐减处势降监理收入年70万元左右降足8万元
34 缺项目推进动力足 国家年加三农投入涉农机部门少远农业局水利局农村机耕道项目数国土开发办两部门实施年机插秧推广务没配套费作涉农服务部门没项目支持许民服务工作开展中遇困难远动力
4 扶贫攻坚农机化带政策
**山片区区域发展扶贫攻坚规划（2011－2020年）规划中明确指出加投入力度政策制定资金投入项目安排予力支持整合部门资源着力解决瓶颈制约突出问题中央统筹省负总责县抓落实规划具体落实中农机工作带发展契机
41 农机化发展带政策 规划加快推进区域性特色农林产品基建设明确油茶基茶叶基烤烟基高山蔬菜基柑橘基中药材基干果基肉类基优质楠竹等11基基建设农业生产需量农机械作生产支撑
42 农机行业身发展带政策 规划完善农业技术支撑体系推进农业技术集成化促进农机农艺融合加强基层农业技术推广体系建设完善产前产中产服务农机部门作涉农单位农业生产中环节提供农机技术支撑推动农业发展时农机部门带发展
43 农机社会化服务体系建设带政策 规划加强农机制造业建设加强市场体系建设求力发展农村合作济组织（然涵盖农机合作组织）专业技术协会发挥种合作组织致富带头纪等带动贫困户协调企业方面纽带聚合作促进企业贫困农户结成利益体实现发展鼓励企业贫困村建立产业基贫困农民提供技术市场信息等服务积极推行订单农业促进农超接势必会加快农机社会化服务发展进程
44 农业生产基础设施建设带政策 规划改善农村基生产生活条件100行政村通公路中95行政村通沥青（水泥）路实施水电路气房环境改善
六农家工程规划开展土整治农田改造推进土整理高标准农田建设加快中低产田改造实施沃土工程项农村机耕道建设等规划实施
45 提高农民素质教育带政策 规划加开发农村力资源引导鼓励贫困家庭新生劳动力继续接受高中等职业教育年技培训组织贫困家庭青壮年劳动力参加取初中级职业资格证书方业技培训培训贫困农民种实技扶持参特色产业发展力提高科技素质职业技营力核心培养贫困村产业带头引领特色产业发展力带领贫困口发展生产参市场竞争致富增收力农村发展提供保证技术支持
5 抓住机遇解决农机化发展问题
51扩需促进农林畜果蔬渔类农业机械全面发展 中方县例规划中明确中方县优质烤烟基时全国油茶产业基建设示范县全省十湘菜原材料供应基 中央财政支持现代农业生产发展项目县需间接带动农户投入资金购买种农机具农作物关键环节机械逐步增畜牧业渔业设施农业林果业农产品初加工机械步发展势必改善全县农机装备结构提高农机装备水
52破解发展瓶颈农业发展基础 中方县例农业发展两素培育新型农民中方农业县农业口占90雨露计划中4工程培养造文化懂技术会营新型农民成农业
产业发展带头蒲玉勇张应明高生铁通农业产业发展致富逐步增二物深化土利制度改革开展土林流转探索股份合作营帮助农民通土租金收益股份分红增加收入政策引导农户利土资源入股组建农业生产合作组织逐步增腾达农业生产合作社方圆农业生产合作社流转租赁更土资源开展稻果果蔬农业生产逐步发展农业产业
53释放资源实施类项目 中方县例县农机部门结合实际积极争取扶贫政策接规划衔接项目目前已做出规划农机推广服务体系建设规划农机服务产业化体系建设规划农机安全生体系建设规划农机抗旱救灾体系建设规划农机专业培训体系建设规划配套出项目12包括全程机械化作业示范基项目乡镇农机推广部门基础设施建设项目农村机耕道建设项目农机化专业培训基建设项目拖拉机交通强制险扶贫项目机械化育插秧技术推广项目农机市场体系建设项目规划体系拟出项目提高全县农机化装备水装备结构提高农业机械化作业水提高农机部门民服务力加快农机产业化发展
工作必然会中方县农机化开启新篇章
6 针山区农机化发展提出建议
紧抓国家**山片区实施扶贫开发带机遇农机部门应结合国家**山片区区域发展扶贫攻坚规划（2011－2020年）出台方规划中进步加山区农机化工作支持力度
建议加山区县乡农机推广服务体系建设力度年配套拨基层站房建设办公设备购置资金县乡两级基层推广服务机构建设予重点倾斜
二建议加山区县级农机安全生产体系建设县级农机监理站配备执法监理车流动检测车事处理车考试车等硬件设备进实施办公房项目
三建议加山区县级农机技术员培训力度切实提高基层农机员民服务水建立健全县级农机技术员培训机制配套培训项目
四建议适应贫困山区发展农机提高补贴额度农机旧换新予补贴农机户予燃油补贴通农机部门直接发放农机户燃油补贴资金发挥真正效应助推农村机械化发展
五建议加山区县农村机耕道建设力度解决中型农机械田难困难规模机械化作业提供保障
六建议加山区县农机抗旱救灾体系建设配套建设项目资金
七建议体农机户免农机监理行政事业性收费争取扶贫项目农机保险予减免
2012年12月
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—湖南中方县例
黄建国
（中方县农业机械化理局）
摘：加快**山片区区域发展扶贫攻坚促进产业发展促进特色农业建设推动**山集中连片特殊困难区整体脱贫致富文作者处**山腹中方县例通明确**山片区区域发展扶贫攻坚规划（2011－2020年）发展特色农业山区农机化发展带政策抓住机遇进步发展农业机械化农业现代化全面阐述观点
关键词：**山片区 区域发展扶贫攻坚 农机化发展 机遇
1 前言
年国家加三农投入类强农惠农政策农机化项目相继实施推动**山集中连片特殊困难区发展2011年国家出台**山片区区域发展扶贫攻坚规划（2011－2020年）（简称规划）基础设施建设产业发展改善农民基生活条件等方面做明确规划政策予支持加中央财政均衡性转移力度增加中央财政投资投入**山片区区域带前未发展机遇湖南省43县市区进入规划范围身处**山中心带中方县列入中中方县1998年建市时**县分拆出行政版图环绕**整城区典型山区农业县相县区位发展角度明显优势加速农业机械化推进县域现代农业发展极具代表区域发展带动扶贫开发扶贫开发促进区域发展基思路中方县注定**市片区区域发展扶贫攻坚战场
2 中方县农机化生产基现状
中方县位**市城郊典型山区农业县辖22乡镇213村13居委会全县总口282万中农业口272万国土面积1479方公里耕面积2935万亩园面积715万亩中水田面积202万亩2011年方财政收入385亿元中般预算收入253亿元农民纯收入5150元农机部门职员90乡镇基层职员44农业机械保总量达297万台总动力1989万千瓦农业机械总值15亿元2011年国家购置补贴资金达240万补贴机具3300台套完成农业机械化作业面积13万亩中机械耕整面积9万亩机械收获面积4万亩水稻机械化耕种收综合水达38农机社会化服务体系逐步发展农机营维修网逐步健全农机协会已初280名会员发展700名会员10家会员单位农机户会员4户会员逐步遍全县农村形成辐射带动作
3 农机生产中存问题
31 缺关注整体水高 建国初期毛席指出农业根出路机械化70年代末农村分田户农田耕作体制集体转传统力畜力劳作机械化作业受影响特机械规模作业长达20年时间段山区农业机械作业呈发展态状中方县例外造成农机工作重性受忽略农机部门受政府重视直21世纪初着社会发展农村资源生产方式发生变化广农民外出工做生产方式田资源释放时国家积极扶持农民事农业生产相继出台农业机械化促进法农民专业合作社法关促进农业机械化农机工业快发展意见等法律法规国家农机购置补贴政策农业机械作业发展然型农业机械代表农业规模作业全县农机保量中型机具达
25000台占总例85量机具4000台占例 15
32 缺技术民服务水强 专业技术学校进入农机部门专业技术员专业调配员胜单位核心技术岗位县级农机部门力抽出足够资金干部职工提供外出培训老辈技术员带学涉取知识点广面限造成农机部门核心技术缺失：柴油机汽油机电动机部维修技术二县级农机部门没批设农机总工程师职缺乏农机技术领导指导中方县没周边县市区设技术领导职务较少
33 缺资金快速发展限 县级财政安排费少农机工作直接面农村服务农民保障生命财产安全面长点广工作量费足影响工作开展二身造血力限2008年部分职移交国家惠农支农项目进步实施农机涉农收费项目已取消2011年免征全县农机合作社拖拉机联合收割机年检审事业性收费单位事业性收费2008年呈锐减处势降监理收入年70万元左右降足8万元
34 缺项目推进动力足 国家年加三农投入涉农机部门少远农业局水利局农村机耕道项目数国土开发办两部门实施年机插秧推广务没配套费作涉农服务部门没项目支持许民服务工作开展中遇困难远动力
4 扶贫攻坚农机化带政策
**山片区区域发展扶贫攻坚规划（2011－2020年）规划中明确指出加投入力度政策制定资金投入项目安排予力支持整合部门资源着力解决瓶颈制约突出问题中央统筹省负总责县抓落实规划具体落实中农机工作带发展契机
41 农机化发展带政策 规划加快推进区域性特色农林产品基建设明确油茶基茶叶基烤烟基高山蔬菜基柑橘基中药材基干果基肉类基优质楠竹等11基基建设农业生产需量农机械作生产支撑
42 农机行业身发展带政策 规划完善农业技术支撑体系推进农业技术集成化促进农机农艺融合加强基层农业技术推广体系建设完善产前产中产服务农机部门作涉农单位农业生产中环节提供农机技术支撑推动农业发展时农机部门带发展
43 农机社会化服务体系建设带政策 规划加强农机制造业建设加强市场体系建设求力发展农村合作济组织（然涵盖农机合作组织）专业技术协会发挥种合作组织致富带头纪等带动贫困户协调企业方面纽带聚合作促进企业贫困农户结成利益体实现发展鼓励企业贫困村建立产业基贫困农民提供技术市场信息等服务积极推行订单农业促进农超接势必会加快农机社会化服务发展进程
44 农业生产基础设施建设带政策 规划改善农村基生产生活条件100行政村通公路中95行政村通沥青（水泥）路实施水电路气房环境改善
六农家工程规划开展土整治农田改造推进土整理高标准农田建设加快中低产田改造实施沃土工程项农村机耕道建设等规划实施
45 提高农民素质教育带政策 规划加开发农村力资源引导鼓励贫困家庭新生劳动力继续接受高中等职业教育年技培训组织贫困家庭青壮年劳动力参加取初中级职业资格证书方业技培训培训贫困农民种实技扶持参特色产业发展力提高科技素质职业技营力核心培养贫困村产业带头引领特色产业发展力带领贫困口发展生产参市场竞争致富增收力农村发展提供保证技术支持
5 抓住机遇解决农机化发展问题
51扩需促进农林畜果蔬渔类农业机械全面发展 中方县例规划中明确中方县优质烤烟基时全国油茶产业基建设示范县全省十湘菜原材料供应基 中央财政支持现代农业生产发展项目县需间接带动农户投入资金购买种农机具农作物关键环节机械逐步增畜牧业渔业设施农业林果业农产品初加工机械步发展势必改善全县农机装备结构提高农机装备水
52破解发展瓶颈农业发展基础 中方县例农业发展两素培育新型农民中方农业县农业口占90雨露计划中4工程培养造文化懂技术会营新型农民成农业
产业发展带头蒲玉勇张应明高生铁通农业产业发展致富逐步增二物深化土利制度改革开展土林流转探索股份合作营帮助农民通土租金收益股份分红增加收入政策引导农户利土资源入股组建农业生产合作组织逐步增腾达农业生产合作社方圆农业生产合作社流转租赁更土资源开展稻果果蔬农业生产逐步发展农业产业
53释放资源实施类项目 中方县例县农机部门结合实际积极争取扶贫政策接规划衔接项目目前已做出规划农机推广服务体系建设规划农机服务产业化体系建设规划农机安全生体系建设规划农机抗旱救灾体系建设规划农机专业培训体系建设规划配套出项目12包括全程机械化作业示范基项目乡镇农机推广部门基础设施建设项目农村机耕道建设项目农机化专业培训基建设项目拖拉机交通强制险扶贫项目机械化育插秧技术推广项目农机市场体系建设项目规划体系拟出项目提高全县农机化装备水装备结构提高农业机械化作业水提高农机部门民服务力加快农机产业化发展
工作必然会中方县农机化开启新篇章
6 针山区农机化发展提出建议
紧抓国家**山片区实施扶贫开发带机遇农机部门应结合国家**山片区区域发展扶贫攻坚规划（2011－2020年）出台方规划中进步加山区农机化工作支持力度
建议加山区县乡农机推广服务体系建设力度年配套拨基层站房建设办公设备购置资金县乡两级基层推广服务机构建设予重点倾斜
二建议加山区县级农机安全生产体系建设县级农机监理站配备执法监理车流动检测车事处理车考试车等硬件设备进实施办公房项目
三建议加山区县级农机技术员培训力度切实提高基层农机员民服务水建立健全县级农机技术员培训机制配套培训项目
四建议适应贫困山区发展农机提高补贴额度农机旧换新予补贴农机户予燃油补贴通农机部门直接发放农机户燃油补贴资金发挥真正效应助推农村机械化发展
五建议加山区县农村机耕道建设力度解决中型农机械田难困难规模机械化作业提供保障
六建议加山区县农机抗旱救灾体系建设配套建设项目资金
七建议体农机户免农机监理行政事业性收费争取扶贫项目农机保险予减免
2012年12月
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